Samen met onze inwoners voor toekomstbestendige

Bestuursakkoord gemeente Haaren 2014 – 2018
Samen met onze inwoners
voor toekomstbestendige dorpen
Haaren, 8 mei 2014
Bestuursakkoord 2014 - 2018
2
Inleiding
Hierbij bieden we u het bestuursakkoord 2014-2018 voor de gemeente Haaren aan.
De uitdagingen, die de gemeente Haaren te wachten staan, zullen en moeten we raadsbreed
oppakken. Het is immers de verantwoordelijkheid van de gehele gemeenteraad om onze dorpen
toekomstbestendig te maken. Om Biezenmortel, Esch, Helvoirt en Haaren sociaal en leefbaar te
houden, doen we steeds meer een beroep op onze inwoners, verenigingen, ondernemers en
maatschappelijke instellingen. We zijn er van overtuigd, dat zij het beste aan kunnen geven wat nodig
is om deze doelstellingen te bereiken. De gemeente zal daarbij een stimulerende, faciliterende en
waar mogelijk ondersteunende rol vervullen.
Er komen daarnaast flinke financiële uitdagingen op onze gemeente af. Enerzijds willen we er voor
zorgen dat de gemeentefinanciën op orde blijven, maar daarnaast moet de uitvoering van
gemeentelijke taken voor onze inwoners betaalbaar blijven. Samenwerking met andere gemeenten is
mede daarom op veel terreinen onontkoombaar. Al op korte termijn dienen hierover belangrijke en
mogelijk ingrijpende besluiten te worden genomen. Dit is een zaak voor de gehele gemeenteraad!
Dit akkoord moet niet gezien worden als een statisch document. Ongetwijfeld zullen er ook in deze
periode verwachte en onverwachte ontwikkelingen zijn, die wellicht een heroverweging vereisen,
zowel voor de gemeenteraad als voor onze inwoners. Want we doen het samen.
Samen met onze inwoners voor toekomstbestendige dorpen.
Johan van den Brand
Boy Scholtze
Peter den Ouden
Wil van Pinxteren
Sam Schoones
Marcel Nelissen
Bart Velthuizen
Thijs Reijnen
Bestuursakkoord 2014 - 2018
3
Toekomst van de gemeente Haaren
Al een aantal jaren wordt er intensief met andere gemeenten samengewerkt. Subregionaal,
regionaal en op de schaal van Noord-Oost Brabant. Dat is hard nodig om de taken die op het
bordje van onze gemeente Haaren komen te liggen naar tevredenheid van onze inwoners uit
te kunnen voeren. Een behoorlijke omvang van de organisatie is daarbij noodzakelijk om
efficiënter en kostenbesparend te kunnen werken. Om kwaliteit te garanderen en de
kwetsbaarheid te minimaliseren, zullen we samen met andere gemeenten ambtelijk moeten
samenwerken. Een ambtelijke fusie met Boxtel en St-Michielsgestel is in voorbereiding.
De kwaliteit van een nieuwe organisatie staat voorop, maar alles in het teken van het
behoud en het versterken van de eigenheid en toekomstbestendigheid van onze vier
dorpen.
De ambtelijke fusie, (mogelijk) gevolgd door een bestuurlijke fusie is een zaak voor de
gehele gemeenteraad. Het gaat immers over de toekomst van onze gemeente en onze
dorpen.
Daarom moet hierover, in elk dorp, op korte termijn een door de gemeenteraad
georganiseerde dialoog met onze inwoners plaatsvinden.
De gemeenteraad zal dan in september/oktober 2014 een besluit nemen over de
(ambtelijke) samenwerking.
Financiën
De gevolgen van de crisis raken iedereen. Daarom vinden wij het belangrijk om de lokale
lastendruk (OZB, Afvalstoffenheffing en Rioolheffing) de komende jaren niet te laten stijgen
(m.u.v. de prijscompensatie). De stijging van de OZB, zoals die in de begroting van 2014 is
opgenomen zullen we voor de jaren 2015 en 2016 compenseren met incidentele verlaging
van de overige lokale lasten. De jaren 2015 en 2016 zullen worden gebruikt om een
structurele dekking voor de jaren daarna te vinden. Als compensatie niet mogelijk is, blijft
het afgesproken meerjarenperspectief onverkort van kracht. De begrotingen dienen
structureel sluitend te blijven.
De 3 decentralisaties
De invoering van de drie decentralisaties, Jeugdzorg, WMO en Participatiewet, vraagt om
een andere rol en taakopvatting van de lokale overheid. In een netwerksamenleving zijn ook
instellingen, organisaties, verenigingen en inwoners verantwoordelijk voor het vormgeven
van leefbare dorpen. De sociale infrastructuur en netwerken in onze dorpen zijn nodig voor
het welslagen van de decentralisaties. We willen investeren in de sociale samenhang binnen
de dorpen. Samen met alle partners zal het beleid worden ontwikkeld en ingevoerd.
Maatwerk is het uitgangspunt, waarbij de vraag (en niet het aanbod) bepalend is en we
gaan uit van mogelijkheden van de inwoners en niet van beperkingen. De drie
decentralisaties worden zo veel mogelijk in samenhang met elkaar vorm gegeven.
Bestuursakkoord 2014 - 2018
4
Jeugd




In 2017 zijn de brede scholen van nu omgevormd tot kindcentra voor 0- tot 13-jarigen, bij
voorkeur binnen één organisatie. Hier kunnen ouders terecht voor opvoed- en
opgroeivragen. De kindcentra vervullen een belangrijke verbindende rol in de driehoek:
buurt – onderwijs – sport.
We staan voor een betere en efficiëntere jeugdzorg, waarbij we vooral inzetten op
preventie en vroegtijdige signalering. Het is belangrijk dat het gezin (en de omgeving)
daarbij de regie voeren. Ons uitgangspunt is: één gezin, één plan, één regisseur.
In onze gemeente leveren we een maximale inspanning om er voor te zorgen dat
jongeren tot 27 jaar naar school gaan of werken. Hierbij onderkennen we het belang van
het hebben van een startkwalificatie.
Wij hechten aan goede voorlichting op het gebied van alcohol en drugs. Ouders zijn
primair verantwoordelijk, de gemeente heeft hierin een afgeleide verantwoordelijkheid.
Zorg en ondersteuning







Vrijwilligers en mantelzorgers zijn van onschatbare waarde. Binnen het te vormen
sociaal team krijgt de ondersteuning en aandacht voor vrijwilligers en mantelzorgers een
belangrijke plek.
We investeren in een digitaal platform voor mantelzorg. Zo vindt vragen, aanbieden en
afstemmen van mantelzorg eenvoudig plaats.
De middelen die wij van het rijk krijgen om de drie decentralisaties vorm te geven en de
besparing die we als gevolg van innovatie realiseren, zetten wij deels in om de
vrijwilligers en mantelzorgers in de dorpen te ondersteunen (onder andere in de vorm
van respijtzorg).
De inwoners van de dorpen van de gemeente Haaren geven vaak zelf aan welke hulp ze
nodig hebben. Vereenzaming blijft een aandachtspunt voor ons in de toekomst. De
gemeente stemt de hulpverlening af op de vraag van de inwoner. Professioneel als het
professioneel moet, eenvoudig als het eenvoudig kan. Maatwerk wordt geboden,
waarbij wordt uitgegaan van de mogelijkheden van de inwoner en niet van de
beperking.
Loket Wegwijs blijft het centrale punt voor WMO-voorzieningen, zoals huishoudelijke
hulp, aanpassingen in de woning, vervoer in de regio, rolstoel, inkomen en
minimabeleid.
Onze inwoners weten het beste hoe we de zorg in onze dorpen kunnen verbeteren.
Daarom komt er in elk dorp een zorgdenktank, en worden lokale initiatieven (zoals zorg
coöperaties) gestimuleerd.
De gemeente verleent maximale medewerking aan het mogelijk maken van
mantelzorgwoningen, dit vanuit een pragmatische insteek.
Bestuursakkoord 2014 - 2018
5
Verenigingen en voorzieningen





Verenigingen kunnen rekenen op waardering en ondersteuning. Uitgangspunt voor de
financiering van verenigingen is het meerjarenperspectief 2014 – 2017. We ontzien
verenigingen van verdere bezuinigingsmaatregelen.
Onze sportvoorzieningen moeten toekomstbestendig blijven. Waar nodig zal de
gemeente door middel van financiële garantstelling haar faciliterende rol invullen.
De gemeente is bereid in voorkomende gevallen mee te denken met verenigingen over
noodzakelijke investeringen om de toekomstbestendigheid van verenigingen te
garanderen, binnen de grenzen van de gemeentebegroting.
Een (brede) school, gemeenschapsvoorziening en sportcomplex zijn basisvoorzieningen
in alle dorpen.
Wij kijken kritisch naar de gemeentelijke vastgoed-portefeuille. Maatschappelijk
vastgoed dat niet strikt nodig is om onze gemeentelijke taken te vervullen, wordt
afgestoten.
Ondernemers en economische ontwikkeling




Er is binnen de gemeente één aanspreekpunt om ondernemers te informeren en te
adviseren. Ondernemers kunnen hier terecht met suggesties om lokaal beleid te
verbeteren.
(Agrarische) bedrijven moeten zich kunnen moderniseren en ontwikkelen binnen de
wettelijke contouren.
We blijven inzetten op (agro-) food, (agro-) toerisme en (agro-) recreatie.
Waar mogelijk werken we mee aan grotere en kleinere evenementen, waarbij de
gemeente een “ja, tenzij houding” inneemt.
Werkgelegenheid




Wij maken ons sterk voor het behoud van werkgelegenheid voor mensen met een
beperking.
Wij vinden het vanzelfsprekend dat inwoners die gebruik maken van het recht van
uitkering, daarvoor een tegenprestatie leveren. Binnen de wettelijke mogelijkheden
zullen wij bij deze tegenprestatie optimaal maatwerk mogelijk maken.
Om de arbeidscapaciteit van personen met een uitkering op basis van de Participatiewet
economisch in te zetten onderzoeken we nieuwe en bestaande structuren (bijv. WSD).
De kosten die wij maken voor de buitenlandse werknemers willen wij niet ten laste
brengen van alle inwoners van de gemeente Haaren. Daarom zullen wij onderzoeken op
welke manier het best deze kosten kunnen worden gedekt (bijv. door het opleggen van
toeristen- of forensenbelasting).
Bestuursakkoord 2014 - 2018
6
Milieu en duurzaamheid






De gemeente stimuleert (de opwekking van) duurzame energie. Hierin spelen agrarische
ondernemingen een belangrijke rol.
Schaliegasboringen: NEEN!
Duurzame ondernemers, lokale initiatieven en organisaties als DEH en HEET blijven we
faciliteren.
Duurzaamheid is één van de afwegingskaders bij zowel grote als kleine plannen.
Binnen de land- en tuinbouw en veehouderij gaat de gemeente voor een duurzame
ontwikkeling. Onze aandacht richt zich op innovatieve ondernemers én hun omgeving.
Als gemeente scoren we goed met afvalscheiding, onder andere door de aanwezigheid
van een milieustraat, groeninzamelplaatsen en de afvalinzameling. In de komende
periode blijven we ons inzetten om onze prestaties te verbeteren.
Woningbouw







Vrijkomende bouwlocaties in de dorpskernen zullen primair ingezet worden voor de
bouw van huur- en koopwoningen voor onze doelgroepen.
Betaalbaarheid is een speerpunt bij woningbouw.
Wij zetten in op voldoende woningbouwplannen per dorp , met name in Biezenmortel
zoeken we naar geschikte woningbouw-locaties.
Stapsgewijze en continue uitvoering van woningbouwplannen in de dorpen.
Het aandeel sociale huurwoningen moet stijgen binnen het totale woningaanbod.
Kleinschalige particuliere initiatieven kunnen rekenen op een “ja, tenzij houding” van de
zijde van de gemeente.
Woonzorgcentra krijgen een belangrijke rol in het bevorderen van de leefbaarheid in de
dorpen.
Verkeer en veiligheid




Het huidige beleid ten aanzien van de N65 wordt gecontinueerd, rekening houdend met
ontwikkelingen op het gebied van geluidsoverlast en fijnstof.
Speciale aandacht hebben wij voor de leefbaarheid en de oversteekbaarheid op en rond
de spoorwegovergang in Esch. De veroorzaker van overlast moet de kosten dragen.
Voor de periode 2014 / 2015 wordt een extra buitengewoon opsporingsambtenaar
(BOA) ingezet voor 20 uur per week voor controle op met name ongewenste
verkeersstromen in onze dorpen en in het bijzonder in Esch.
Wij zullen ons maximaal inzetten om het openbaar vervoer in de dorpen op peil te
houden.
Bestuursakkoord 2014 - 2018
7

Download Report