B.
11111111111111r
4.
COMMISSIE VAN TOEZICHT
Forensisch Centrum Teylingereind
Aan: Ministerie van Justitie
Dienst Justitiele lnrichtingen
Postbus 30132
2500 GC DEN HAAG
correspondentie:
Postbus 20302
2500 EH Den Haag
L .11
telefoon 070-3813456 / 3647
fax 070-3813794
!;,,C)
Onderwerp: Jaarverslag 2013
Den 'Haag, 11 juli 2014
Geachte heer/mevrouw,
Hierbij doe ik u toekomen een exemplaar van het jaarverslag 2013 Van de Commissie van Toezicht
van Forensisch Centrum Teylingereind te Sas/senheim.
Met vriendelijke groet,
L.A. Neuman-Steenaart
Secretaris
Bureau Commissies van Toezicht
.^:^1
1)1
("),-)
Jaanrerslag 2014
Commissie van Toezicht bij de juStitiele inrichting
voor jeugdigen
Forensisch Centrum Teylingerein id te Sassenheim
r‘h
Inhoud
Pagina
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
8.1
8.2
8.3
9.
Samenstelling van de Commissie van Toezicht, mutaties en
deskundigheidsbevordering leden
Vergaderingen
De effectuering van het beklagrecht
De bemiddelingsprocedure
Door de leden (buiten de reguliere maandelijkse ve gaderingen)
bijgewoonde bijeenkomsten en vergaderingen
Activiteiten in het kader van de advies- en toezichthoudende taken
Het maandcommissariaat
De beklagcommissie
Klachten
Rogatoire verzoeken
Beroep
Samenwerking
(11,1
3
5
7
9
11
12
15
16
18
18
18
19
Bijlagen
•
Stroomschema klachtprocedure Teylingereind
20
•
Klachtformulier Teylingereind
21
•
Stroomschema bemiddelingsprocedure Teylingereind (artikel 64 BJJ)
22
•
Tabel `Onderscheid naar aard van de klachten'
23
•
Tabel `Overzicht uitspraken'
24
•
Grafiek Inkomst klachten per maand'
25
•
Managementoverzicht uit KLAVER
26
Jaarverslag 2013
Commissie van Toezicht Forensisch Centrum Teylingereind
2
1.
Samenstelling van de Commissie van Toezicht, mutaties en
deskundigheidsbevordering leden
."•:”1
Forensisch Centrum Teylingereind is een justitiele jeugdinrichtig, waar in 2013 tussen de 60 en
72 jongeren verbleven. Zij zijn op last van de kinderrechter in een gesloten omgeving geplaatst
en worden behandeld op een van de kort- of langverblijfgroepen of verblijven op de
observatiegroep.
De Commissie van Toezicht was per 1 januari 2013 als volgt sOmengesteld:
cY1
Leden:
1. de heer C.G.C.T. Wagemakers (voorzitter), lid sinds 1 februari 1998;
2. mevrouw drs. G. Albrecht, lid sinds 1 juni 2007;
3. mevrouw mr. P. de Bruin, lid sinds 1 oktober 2005;
4. de heer mr. L. van Dijk, lid sinds 24 januari 2011;
5. mevrouw A.M. van Ens, lid sinds 1 oktober 2011;
6. de heer H. Hietbrink, lid sinds 1 mei 2002;
7. de heer mr. M.R.P. Hoppenbrouwers, lid sinds 1 februari 1 98;
8. mevrouw J.F.G. Huisman, lid sinds 1 februari 1998;
9. mevrouw mr. M. Kramer, lid sinds 1 september 2011;
10. de heer drs. H. Moerman, lid sinds 1 januari 2003.
Ambtelijk secretaris:
mevrouw N. Knopper
Plaatsvervangend secretaris:
de heer mr. M.H. van Limpt
Van de Commissie van Toezicht maakten op 1 januari 2013 deel uit:
- twee rechters;
- twee advocaten;
- een (gepensioneerd) huisarts;
- een (gepensioneerd) maatschappelijk werkster;
- een gedragswetenschapper;
- een sociotherapeut/verpleegkundige;
- een (gepensioneerd) schooldirecteur;
- een (gepensioneerd) militair.
Met ingang van 1 mei 2013 is eervol ontslag verleend aan de ambtelijk secretaris mevrouw
N. Knopper.
Met ingang van 1 mei 2013 is de heer mr. M.H. van Limpt aankesteld als ambtelijk secretaris.
Met ingang van 1 mei 2013 is mevrouw L.A. Neuman-Steenart aangesteld als
plaatsvervangend secretaris.
De werkwijze die wordt gevolgd bij de werving van nieuwe leOen is als volgt:
Het lid dat de Commissie van Toezicht zal verlaten, gaat op zoek naar een opvolger uit
dezelfde beroepsgroep. Mocht het voor het vertrekkende lid ori imogelijk blijken een opvolger
Jaarverslag 2013
Commissie van Toezicht Forensisch Centrum Teyling ereind
3
te vinden, dan zoeken de overige leden — meestal met succes — naar een vervanger. Soms
worden spontane verzoeken tot toetreden ingediend. Zodra zich iemand heeft aangediend,
heeft de voorzitter een gesprek met de kandidaat. Na het gesprek wordt besloten of de
kandidaat toe kan en wit treden tot de Commissie van Toezicht.
Nieuwe commissieleden worden ingewerkt door ervaren leden Het nieuwe lid loopt enkele
keren mee met ervaren leden tijdens het verrichten van Commissie van Toezichtwerkzaamheden. Het nieuwe lid, zo heeft de praktijk uitgewezen, kan op die manier goed
gdnformeerd met de werlczaamheden van de Commissie van Toezicht aanvangen.
In het laatste kwartaal van 2013 zijn nieuwe leden geworven, iii verband met het
voorgenomen vertrek van de leden Wagemakers, Huisman, Ho l ppenbrouwers en Moerman.
De selectiecommissie, bestaande uit de leden Wagemakers, De Bruin en Van Dijk, heeft op
23 oktober 2013 gesproken met vier voorgedragen kandidaten. Deze kandidaten zijn tijdens
de vergadering op 28 oktober 2013 met een positief advies voorgedragen aan de Commissie
van Toezicht. De Commissie heeft de kandidaten geaccepteerci. Met ingang van 1 februari
2014 maken de volgende nieuwe leden deel uit van de Commissie van Toezicht:
- mw. E. Ezinga, predikante;
- dhr. A. Sallou, programmanager diversiteit/adviseur;
- dhr. P.R.M. ten Velden, (gepensioneerd) verkeersvlieger (gezagvoerder);
- dhr. mr . N.M. van Wersch, advocaat.
Bovengenoemde nieuwe leden hebben voor het eerst in december 2013 de vergadering van de
Commissie van Toezicht bijgewoond.
Tijdens de vergadering van de Commissie van Toezicht op 23 'december 2013 is, zonder
bezwaren, besloten dat De Bruin de nieuwe voorzitter wordt NT.n de Commissie van Toezicht
met ingang van 1 februari 2014.
De ambtelijk secretaris en de plaatsvervangend secretaris hebben bij toerbeurt de
werlczaamheden, behorend bij de functie van secretaris van de Commissie van Toezicht,
verricht. Wegens verhindering van Van Limpt en Neuman, fungeerde in juni 2013 voormalig
secretaris Knopper als vervanger/achtervang. Wegens verhindering van Van Limpt in de
maanden oktober, november en december, fungeerde Neuman als achtervang.
De administratieve werkzaantheden ten behoeve van de Comniissie van Toezicht werden
verricht door mevrouw M. den Dulk en mevrouw G. Koole.
Jaarverslag 2013
Commissie van Toezicht Forensisch Centrum Teyling ereind
1:;:•
cu
,
, .„
2. Vergaderingen
De Commissie van Toezicht kwam in 2013 maandelijks bijeen met uitzondering van de
vakantiemaand juli.
Van de zijde van Teylingereind werden de vergaderingen bijgjwoond door een of meerdere
van de volgende personen:
- mevrouw E.L. Overweter, voorzitter Raad van Bestuur;
- de heer drs. L.M. Dijlcman, lid Raad van Bestuur teven directeur behandeling.
Er is geen aanleiding geweest om buiten aanwezigheid van de bovengenoemde personen te
vergaderen, behoudens het bespreken van een aantal punten nal een vergadering, waartoe
onder meer het aanwijzen van een nieuwe voorzitter.
Vaste agendapunten:
1.
opening
2.
vaststelling notulen voorgaande maand
3.
actiepuntenlijst
binnengekomen post en mededelingen
4.
verslag directie
5.
rapport incidenten en maatregelen
6.
verslagen maandcornmissaris
7.
verslag klachtencommissie
8.
rondvraag
9.
10.
sluiting
Extra agendapunten:
• Bespreking van het beleid van Teylingereind t.a.v. het rapport Samson (januari,
februari 2013)
• Relatievorming (februari 2013)
• Toetsingscriteria van de Raad voor Strafrechttoepassing en Jeugdbescherming (verder:
de RSJ) (maart, mei, september 2013)
• Beantwoorden vragen n.a.v. Jaarplan Teylingereind 2013 (april 2013)
• Incidentenrapportage Teylingereind over de periode janl uari — december 2012 (april
2013)
• Wijze van indienen klaagschrift (op verzoek van Kramer, mei 2013)
• Bespreken notitie `Sanctiebeleid' (juni 2013)
• Bespreken notitie `opvolgen aanbevelingen 1ST' (augustus 2013)
• Bespreken vervanging leden Wagemakers, Hoppenbroul wers en Huisman (augustus
2013)
• Bespreken reactie op het rapport kwaliteitskader voorkoming seksueel misbruik
(september 2013)
• `Luxeleven 11 september' (september 2013)
• Stroomschema's (november 2013)
Onderwerpen die in 2013 tijdens de vergaderingen aan de orde zijn gesteld:
• De verdeling met betrekking tot het bespreken van de tetsingscriteria RSJ per lid;
• Twee oude filmpjes van een jongere op YouTube, waarl door Teylingereind negatief in
het nieuws is geweest;
Jaarverslag 2013
Commissie van Toezicht Forensisch Centrum Teylin ereind
C`O
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Verschillende incidenten tussen jongeren en personeel hinnen Teylingereind;
I
Bezuinigingsmaatregelen en gevolgen daarvan voor Tey lingereind;
De sluiting van de groep De Gaag;
De ontwikkelingen en opleiding omtrent het personeel van Teylingereind;
De activiteiten in de vakantieperiode;
De vluchtpoging van twee jongeren;
Het televisiebeleid;
De verslagen van de jongerenraad;
Het kwaliteitskader voorkomen seksueel misbruik in de jeugdzorg;
De leesbaarheid van incidentenoverzichten;
Het wervingsbeleid van nieuwe leden van de Commissie van Toezicht per 1 februari
2014;
Het buiten gebruik stellen van de groep De Ven;
De leegstand en in- en uitstroom van de inrichting;
De verandering van het dagprogramma; de schooltijden zijn aangepast;
Het beleid en de procedure rondom en het systeem van de intercom;
Het onderscheid tussen ordemaatregelen en disciplinaire straffen;
Het op PowNews vertoonde filmpje van een jongere in Teylingereind;
Het adolescentenstrafrecht en de gevolgen daarvan voor Teylingereind;
Het Concept Toetsingscriteria van de RSJ;
Het rookverbod voor jongeren onder de 18 jaar met ing ng van 1 januari 2014;
Teylingereind volgt het ontmoedigingsbeleid;
De sluiting van de kortverblijfgroep De Lei per januari 2014;
Het stroomschema bemiddelingsprocedure en het stroomlschema klachtprocedure;
De Jeugdsurvey 2012 van het DJI;
Het rapport Ten einde aan geweld en misbruik in justitidle jeugdinrichtingen' van
Defence for Children in 2013;
Het visitatiebeleid; steekproefsgewijs en standaard bij jongeren die binnenkomen.
f,t
f.
f,tri
Met ingang van december 2013 is de "voortgang van de bemiddelingsprocedure" als vast
agendapunt aan de agenda toegevoegd.
De voorzitter van de Commissie van Toezicht neemt deel aan het, in beginsel ieder half jaar
plaatsvindende, overleg van de voorzitters van de Commissies van Toezicht van de justitiele
jeugdinrichtingen en de sectordirectie JJI.
In voorkomende gevallen neemt de voorzitter deel aan door de Dienst Justitidle Inrichtingen
belegde extra (thema)vergaderingen.
In hoofdstuk 5 staat een volledig overzicht van de door de voor itter (alsmede door andere
leden) bijgewoonde bijeenkomsten en vergaderingen.
Jaarverslag 2013
Commissie van Toezicht Forensisch Centrum Teyling lqeind
6
■ 'srt
3. De effectuering van het beklagrecht
Volgens de Commissie van Toezicht is het van belang dat de k ilachtprocedure zoveel mogelijk
benut wordt voor principiele kwesties. Kwesties over bejegening zouden op een andere wijze
moeten worden opgelost. Dat past in het systeem van de nieuwe Beginselenwet justitiele
jeugdinrichtingen.
In 2012 is gebleken dat een dating heeft plaatsgevonden in het aantal ingediende klachten.
Deze dalende lijn heeft zich in 2013 voortgezet. Groeps- en teamleiders signaleren klachten
eerder, zodat problemen in een vroeger stadium worden opgelost. Daarnaast is in 2013
nagedacht over de wijze waarop de taken van de commissie e'nde maandcommissaris, ter
uitvoering van de wetswijziging van 2011, in de praktijk (nade i r) vorm dienen te krijgen. De
in 2012 door zowel Commissie van Toezicht als Teylingereindi hierna onder 1 genoemde
maatregel is in 2013 gecontinueerd, de onder 2 tot en met 4 genoemde maatregelen zijn
voorgenomen:
1. Intern wordt binnen Teylingereind gekeken naar mogelijkheden om problemen met
veelklagers (of met groepen waar veel klachten vandaan kornen) eerder te ondervangen
door eerder gespreldcen aan te gaan bij de betreffende jongeren en te bekijken wat de
onderliggende problematiek is of daarvoor een oplossing kan worden gevonden.
1
2. Het geven van voorlichting aan jongeren over de klachtpro i edure. Waar is de procedure
voor bedoeld, waar kun je wet over klagen en waarover niet, welke alternatieven zijn er
voor het indienen van een klacht enzovoort;
3. Het intensiveren van de diensten van de maandcommissaril. Met de wetswijziging van
2011 zijn de taken van de maandcommissaris verzwaard en dat heeft aanleiding gegeven
tot het aanpassen van de procedure;
4. Jongeren zouden de mogelijkheid lcunnen krijgen om bij en klacht/conflict aan de
groepsleider te vragen een e-mailbericht te sturen (de jongeren hebben zelf geen toegang
tot interne° aan de dienstdoende maandcommissaris met het verzoek langs te komen bij
het eerstvolgende bezoek van de maandcommissaris. Dat geeft de jongere de mogelijkheid
om direct actie te ondernemen bij onvrede over de bejegening;
In het laatste kwartaal van 2013 is gesproken over het aangepaste stroomschema voor de
klachtenprocedure, naar aanleiding van het aangepaste stroomischema voor de
bemiddelingsprocedure. De stroomschema's zijn aangepast om ervoor te zorgen dat de
procedure voldoet aan de juridische eisen. Van Dijk heeft na en in) overleg met dhr. Dijkman
en mw. Heppe van Teylingereind een concept-stroomschema ilopgesteld. Het conceptstroomschema is besproken binnen de Commissie van Toezicht en uiteindelijk gewijzigd
vastgesteld (zie bijlage, pagina 19).
Uitgangspunt is geweest dat het stroomschema werkbaar moet zijn voor (het secretariaat van)
de Commissie van Toezicht en voor Teylingereind. Er wordt el en selectie gemaakt van de
klachten door het secretariaat en de secretaris, onder de verani -woordelijkheid van de
maandcommissaris en/of de voorzitter van de klachtencommissie, die, in voorkomende
gevallen, kan bepalen dat een klacht kennelijk niet ontvankeliljk is. Een dergelijke klacht
Jaarverslag 2013
Commissie van Toezicht Forensisch Centrum Teylinlgereind
'7 1
Or)
wordt zonder mondelinge behandeling door een alleensprekende
secretaris schriftelijk afgehandeld.
eklagrechter en de
ceiD
De procedure naar aanleiding van het aangepaste stroomschema oor de klachtenprocedure
zal na een jaar worden geevalueerd. De klachtenformulieren zijn tevens aangepast. De nieuwe
klachtenformulieren zijn verspreid op de groepen (zie bijlage, pagina 20).
Jaarverslag 2013
Commissie van Toezicht Forensisch Centrum Teylingerl eind
8
4.
De bemiddelingsprocedure
Reeds in 2008 is door de commissie besloten dat het wenselijk was dat meer klachten dan
voorheen het geval was, ter bemiddeling aan de maandcommissaris zouden worden
aangeboden. Onmiddellijke aanleiding voor de uitbreiding van de bemiddelende functie van
de maandcommissaris was het grote aantal klachten dat de Commissie van Toezicht in 2007
ontving. De uitbreiding van de bemiddelende functie van de marlcommissaris is in werking
getreden met ingang van 1 mei 2008. In de afgelopen jaren is veelvuldig gebruik gemaakt van
de mogelijkheid van de maandcommissaris om in klachten te bemiddelen. De ervaringen
hiermee zijn positief te noemen. Met de wijziging van de Beginselenwet justitiele
jeugdinrichtingen is de taak van de maandcommissaris halverwegi e 2011 in belangrijke mate
uitgebreid, nu de maandcommissaris in beginsel ten aanzien van iedere ingediende klacht
dient te onderzoeken of de klacht voor bemiddeling in aanmerking komt.
De door de leden na de wetswijziging gehanteerde werkwijze met betrekking tot de
bemiddeling is vastgelegd in het stroomschema bemiddelingsprocedure Teylingereind (zie
bijlage, pagina 21).
Dit stroomschema is in het laatste kwartaal — na uitvoerige besprking binnen de Commissie
van Toezicht opnieuw gewijzigd vastgesteld.
1+,4
...
Cr,,)
De volgende punten omtrent de wijziging van het stroomschema zijn besproken tijdens de
vergaderingen van de Commissie van Toezicht:
- De communicatie over het maken van een afspraak voor bemiddeling loopt via de
jongerenadministratie. Hierdoor is de kans groter dat een geplande en voorbereide
bemiddeling doorgang kan vinden. De jongerenadministratie heeft de
verantwoordelijkheid voor een goede communicatie met de maandcommissaris en de
teamleider. De jongerenadministratie controleert twee dagen voor de bemiddeling of
de betreffende jongere nog in Teylingereind verblijft.
- De streeftermijn voor het laten plaatsvinden van een bemiddeling is maximaal 6
weken.
- Indien geen overeenstemming kan worden bereikt tussen een jongere en de teamleider,
wordt een verslag gemaakt dat wordt toegestuurd aan de jongere en de Raad van
Bestuur. De Raad van Bestuur reageert hier op naar aanleiding waarvan een jongere
desgewenst een klacht kan indienen. Dit komt vervolgens plenair aan de orde tijdens
de maandelijkse bespreking, ter vergadering, van het verslag van de
maandcommissaris.
- Als tijdens het gesprek tussen de teamleider en de jongere afspraken zijn gemaakt, kan
de maandcommissaris dit, ter controle en evaluatie, meenemen naar het volgende
bezoek. In andere gevallen kan overdracht aan de volgende maandcommissaris
plaatsvinden.
- Een maandcommissaris kan zelf bepalen wanneer hij naar Teylingereind wil komen.
De bemiddeling op de groepen kan onrustig zijn. De maandcommissaris heeft veel
vrijheid en kan extra komen als er veel zaken zijn om te bemiddelen.
- De bemiddelingszaken zullen worden bijgehouden aan de hand van een actielijst.
Deze lijst dient door de maandcommissaris na ieder bemiddelingsbezoek te worden
bijgewerlct.
- Tijdens de vergaderingen van de Commissie van Toezicht wordt de voortgang van de
bemiddelingsprocedure besproken. Derhalve is het punt de "voortgang van de
bemiddelingsprocedure" als vast agendapunt aan de agenda toegevoegd.
Jaarverslag 2013
Commissie van Toezicht Forensisch Centrum Teylingel reind
9
Door de leden van de Commissie van Toezicht worden de volgetide voordelen van de
bemiddeling door de maandcommissaris ervaren:
- bemiddeling leidt tot een werklastvermindering voor de beklagcommissie en
Teylingereind;
- bemiddeling dient een educatief en pedagogisch doe!. De jongeren kunnen leren dat er in
een goede communicatie tussen henzelf, een medewerker vati de inrichting en een lid van
de Commissie van Toezicht tot een voor ieder bevredigende oplossing kan worden
gekomen. Het leren op constructieve wijze met elkaar in gest,' rek te gaan is een belangrijk
punt van aandacht voor de (klagende) jongeren;
- bemiddeling geeft medewerkers van de inrichting inzicht in die aard van de klachten en
biedt daardoor de mogelijkheid te reageren c.q. anticiperen op situaties die door de
jongeren als problematisch worden ervaren.
Er worden ook nadelen ervaren aan de bemiddeling door de maandcommissaris:
- de maandcommissaris kan minder tijd en aandacht schenken aan zijn hoofdtaak, te weten
het bezoeken van de groepen in het kader van zijn toezichthoudende taak. Soms blijft er
weinig tot geen tijd over om de groepen te bezoeken, met all risico dat sommige groepen
soms !anger dan den maand niet bezocht worden. In verband hiermee wordt het aantal te
bemiddelen klachten in de praktijk gemaximeerd zonder dat daarvoor een exact getal aan
te wijzen valt;
- het aantal ingediende klachten is soms (aanvankelijk) te gro?t om ze allemaal door de
maandcommissaris te kunnen laten bemiddelen zij het dat veel klachten vlak voor de
bemiddeling worden ingetroklcen;
- de communicatie over het bezoek van de maandcommissari is niet altijd duidelijk,
waardoor de betreffende teamleider dan niet altijd aanweziO is tijdens een bemiddeling. Er
zijn inmiddels voorstellen gedaan om de communicatie op lit punt, zowel voor wat betreft
de aanwezigheid van de teamleider als die van de jongere, tc verbeteren.
In 2013 werden 60 klachten ter bemiddeling aan de maandcomnaissaris gezonden. In 31
gevallen resulteerde bemiddeling door de maandcommissaris in intrekking van de klacht door
de jongere. De overige klachten werden alsnog op zitting behandeld, bleken voorafgaand aan
de bemiddelingspoging al te zijn ingetrokken of zijn voorafgaand aan de beklagzitting alsnog
ingetrolcken.
Iedere maandcommissaris neemt in het verslag van het bezoek tan de inrichting op hoeveel
bemiddelingspogingen hij/zij die maand heeft ondernomen en wat de resultaten hiervan
waren.
Jaarverslag 2013
Commissie van Toezicht Forensisch Centrum Teylinereind
10
("71
5.
Door leden (buiten de reguliere maandeliikse Vergaderingen)
bijgewoonde biieenkomsten en vergaderingen
•
24 september 2013: Bijeenkomst Raad van Toezicht met de Commissie van Toezicht
Aanwezig: Wagemakers, Van Dijk en Moerman
•
11 november 2013: Landelijke Themadag Commissies N4n Toezicht te Amersfoort
`Kwaliteitsontwikkeling van de Commissies van Toezichi'
Aanwezig: Wagemakers
•
29 november 2013: Landelijke bijeenkomst voorzitters COmmissies van Toezicht bij
de justitiele jeugdinrichtingen te Utrecht
Aanwezig: Wagemakers
Jaarverslag 2013
Commissie van Toezicht Forensisch Centrum Teylingreind
(77)
11
1-4
C,T)
6.
Activiteiten in het kader van de advies- en toezichthoudende taken
Hieronder volgt een belcnopt overzicht van enkele in 2013 door de leden van de Commissie
van Toezicht aan de Raad van Bestuur gegeven adviezen en bespri oken aandachtspunten.
Naar aanleiding van het rapport van de Inspectie voor de Sanctietoepassing (verder: 1ST), ten
aanzien van de ongeregeldheden binnen Teylingereind op 3 oktober 2011, zijn de nodige
maatregelen genomen. De Commissie van Toezicht kan de stand van zaken in dit kader
terugvinden in het jaarplan en het jaarverslag van Teylingereind. De 1ST heeft aangegeven dat
tussentijds toezicht en verdere controle niet meer noodzakelijk is (januari 2013).
t'
Door de leden is benadrukt dat de bemiddelingsprocedure apart cinder de aandacht dient te
worden gebracht in een te plannen bespreking met de Raad van Bestuur over afspraken tussen
de maandcommissarissen en teamleiders (januari 2013).
Er is gesproken over het taalgebruik van begeleiders richting de jongeren. De Raad van
Bestuur heeft aangegeven dat hier aandacht voor bestaat (februatfi 2013).
Het 'concept Meldcode huiselijk geweld & kindermishandeling' is besproken. Alle
medewerkers binnen Teylingereind moeten huiselijk geweld kuren herkennen. In het
bijzonder is een aandachtsfunctionaris, te weten een verpleegkunclige, aangesteld. Het is
wenselijk de meldcode op de agenda van de jongerenraad te plaren, zodat het onder de
aandacht van de jongeren wordt gebracht. De leden hebben aangegeven dat het wenselijk is
dat er een terugkoppeling van de mogelijke incidenten aan de COmmissie van Toezicht is.
Eenmaal per jaar zullen de eventuele incidenten besproken word!en (februari 2013).
Een terugkerend punt is dat de leden de verslagen van de jongeqnraad (tijdig) wensen te
ontvangen. De Raad van Bestuur heeft toegezegd dat de verslagen zullen worden verspreid
(maart 2013).
Er is naar aanleiding van de Incidentenrapportage Teylingereind i melding gemaakt van de
omstandigheid dat de mate van fysiek geweld van de jongeren ri i chting het personeel bij
Teylingereind hoog is. Volgens de Raad van Bestuur is dit gedurende het jaar we! afgenomen
(april 2013).
Uit een bezoek van de maandcommissaris is naar voren gekomen dat met betrekking tot de
regels omtrent televisies op de kamers veel onduidelijkheid bestaat. Het is van belang dat het
televisiebeleid schriftelijk in kaart wordt gebracht (april 2013).
Uit bezoeken van de maandcommissaris komt herhaaldelijk naar voren dat de hygiene op de
groepen kan worden verbeterd. De Raad van Bestuur heeft aangegeven dat er nog steeds een
schoonmaakploeg komt op de groepen. Het komt echter wel voor dat de groepsleiding
onvoldoende oog heeft voor dit soort zaken (april 2013).
De Raad van Bestuur heeft verzocht om het jaarverslag van de ommissie van Toezicht in het
vervolg pas na een bespreking tussen haar en de Commissie van Toezicht daarover naar
`buiten' c.q. aan derden te sturen. Toegezegd is om aan dat verzoek gevolg te geven (mei
2013).
Jaarverslag 2013
Commissie van Toezicht Forensisch Centrum Teylingel reind
12
1
Door de leden is benadrukt dat het Rapport Incidenten en Maatre'gelen niet goed leesbaar is.
De Raad van Bestuur heeft aangegeven dat dit het gevolg is van een wisseling van systemen,
waardoor het uitprinten van de overzichten niet mogelijk is. Afgesproken wordt dat de Raad
van Bestuur er zorg voor draagt dat binnen twee maanden leesbarl e overzichten naar de
Commissie van Toezicht worden gezonden (mei 2013).
Een terugkerend punt is dat de jongeren niets horen over de klachten die zij (zeggen te)
hebben ingediend. De Raad van Bestuur zal hierover in gesprek gl aan met de teamleiders. De
uitkomsten van dit gesprek met de teamleiders worden teruggekcippeld aan de Commissie van
Toezicht (mei 2013).
Naar aanleiding van de notitie `Sanctiebeleid' is door de leden benadrukt dat het feitelijk
pedagogisch handelen van een groepsleider niet valt onder de definitie `beslissing van de
directeur'. Dit handelen is een normale bevoegdheid van de groepsleider. De combinatie
pedagogisch handelen en disciplinaire straffen leveren geregeld I lastige kwesties op in de
beklagprocedure. De Raad van Bestuur heeft medegedeeld dat de educatieve straffen in het
beleid zijn opgenomen op verzoek van de 1ST (juni 2013).
(-0
Li
eZ)
Het verslag over de reinheid van de groepsruimten en opvang vari 28 mei 2013 is besproken.
Ook zijn vraagtekens gezet bij de voedingswaarde van het eten an de jongeren. De Raad van
Bestuur heeft opgemerkt dat de jongeren zelf mede verantwoordelijk zijn voor de
bestellijsten. Er is een leer-werkmeester die vanuit een leerlijn grnene activiteiten met de
jongens onderneemt. Hier kan ook het inrichten van een groenten- en kruidentuintje onder
vallen (juni 2013).
Namens de beklagcommissie is opgemerkt dat van de Raad van Bestuur in zijn reactie af en
toe meer zorgvuldigheid mag betrachten bij van de (voorbereidini g) van de bemiddeling bij en
het opstellen van het verweer tegen van klachten. De beklagcomm
l issie wordt bij voorbeeld
graag geInformeerd over de actuele stand van zaken op het moment van behandelen van de
klacht, zoals bij voorbeeld kan blijken uit overdrachtsrapportage i s (juni 2013).
Onderkend wordt dat het uit pedagogisch oogpunt van belang is dat de teamleiders en
groepsleiders in gesprek gaan met de jongeren (alvorens het een klachtformulier wordt
verstrekt). Daarbij moeten echter wel de termijnen voor het indienen van een klacht in de
gaten worden gehouden en mag dat gesprek niet als voorwaarde worden gesteld aan de
verstrekking van een klachtformulier (augustus 2013).
Door de leden is naar voren gebracht dat op de groep voor langV i erblijf ieder jaar dezelfde
verbeterpunten naar voren komen. De Raad van Bestuur heeft dit ook opgemerkt en houdt dit
goed in de gaten (augustus 2013).
De naar aanleiding van het incident binnen Teylingereind op 3 di ktober 2011 opgestelde
notitie `opvolgen aanbevelingen 1ST' is besproken. Van de 31 genoemde punten zijn 6 punten
van belang voor Teylingereind. De Raad van Bestuur heeft medegedeeld dat de inspectie
opnieuw langs is geweest en dat er nog 4 aandachtspunten resteren, waaronder de punten over
het sanctiebeleid en het horen van de jongeren (augustus 2013).
Een terugkerend punt van de maandcommissarissen is dat de cornmunicatie van de
teamleider/groepsleider of de jongerenadministratie naar de maandcommissaris niet goed
Jaarverslag 2013
Commissie van Toezicht Forensisch Centrum Teylingel reind
13
r:
:■
)
verloopt. Ook is de bemiddeling niet altijd goed voorbereid. Een aantal teamleiders gaat niet
secuur om met de bemiddeling en de jongeren geven aan dat zij moeilijk in contact kunnen
komen met de teamleiders. De Raad van bestuur heeft voorgestefFI om een schema op te
stellen waaruit blijkt wat van een ieder wordt verwacht aangaande de bemiddeling
(augustus/september 2013). Dit heeft eind 2013 geleid tot een nieuw stroomschema waarin de
wederzijds taken duidelijk zijn vastgelegd.
De leden ontvangen het Rapport Incidenten en Maatregelen bij vOorkeur gesorteerd op naam
van de jongeren. Indien mogelijk zelfs sortering per groep en op imam (september 2013).
De differentiatie tussen ordemaatregelen en disciplinaire straffen is geregeld besproken
(oktober 2013).
1,11
4.
Een aantal leden heeft op 14 oktober 2013 in goed overleg met de Raad van Bestuur een
aantal zorgen kenbaar gemaakt over de volgende punten:
- de voorbereiding en uitvoering van de bemiddelingen, zoals de inbreng van de
teamleiders;
- de voorbereiding van de klachtenbehandeling, zoals het verweerschrift dat de
beklagcommissie bij voorkeur vergezeld ziet gaan van dagrapl portages (en
sanctieformulieren);
- de afhandeling van punten die in de verslagen van maandcommissarissen en
Jongerenverslagen aan de Raad van Bestuur worden voorgelegd;
- de netheid in het gebouw (oktober 2013).
Naar aanleiding van het Concept Toetsingscriteria en het rapport van Defence for Children is
de Raad van Bestuur gevraagd wat het beleid is inzake (de wijze van) visitatie van de
jongeren. De Raad van Bestuur heeft aangegeven dat er een aangepast visitatiebeleid bestaat
voor jongeren die langer binnen Teylingereind verblijven. Visitaties worden
steekproefsgewijs na verloven en standaard bij de binnenkomst yan jongeren uitgevoerd,
waarbij de indicatie van een gedragswetenschapper ook een rol speelt. Het blijft een lastig
punt en het is niet geheel waterdicht (december 2013).
De leden hebben gevraagd wat de gevolgen zijn van geweldshandelingen die binnen
Teylingereind plaatsvinden. De Raad van Bestuur heeft opgemerkt dat bij geweld van de
jongeren gericht tegen het personeel altijd aangifte wordt gedaan. Bij geweld tussen jongeren
onderling wordt hen gewezen op de mogelijkheid om aangifte te doen maar wordt dat
uiteindelijk aan het slachtoffer overgelaten. Eerst wordt een joniere op kamer geplaatst.
Vervolgens vindt een herstelgesprek plaats en wordt beoordeeld of de situatie voldoende
veilig is (december 2013).
Voorts is de procedure omtrent oproepen van jongeren via de intercom uitvoerig besproken.
De procedure is nu zo geregeld dat de beveiliging de intercom 'T ochtends en 's avonds kan
omzetten. De groepsleiding is hier niet meer verantwoordelijk \Tor, zodat het risico dat de
groepsleiding de intercom vergeet om te zetten niet meer aanwezig is. Indien een jongere op
zijn kamer verblijft en de intercom staat doorgeschakeld, komen de meldingen via de
groepsleiding binnen.
Jaarverslag 2013
Commissie van Toezicht Forensisch Centrum Teylingreind
14
7.
Het maandcommissariaat
Het maandcommissariaat werd beurtelings door de leden van de Commissie van Toezicht
verzorgd. Twee keer per maand werd de inrichting door een maani dcommissaris bezocht.
Geprobeerd werd om iedere groep minimaal een maal in de dienitmaand te bezoeken. De
bezoeken werden door middel van een pamflet, dat op iedere groep werd opgehangen,
aangekondigd. Tijdens de bezoeken werd voornamelijk gesproke l n met jeugdigen en
personeel.
Van ieder bezoek werd door de maandcommissaris schriftelijk verslag gedaan. Onderaan elk
verslag werden door de maandcommissaris de punten vermeld de om de aandacht, dan wel
om een antwoord van de Raad van Bestuur vroegen. Tevens werFI door de maandcommissaris
in het vers lag vermeld of hem/haar in de dienstmaand klachten waren voorgelegd waarin
bemiddeld diende te warden. Indien dit het geval was, werd de u l itslag van de bemiddeling in
het verslag vermeld. Bij een geslaagde poging tot bemiddeling gaf de maandcommissaris een
toelichting op hetgeen tijdens de bemiddeling was gebeurd.
Indien nodig werden onderaan het verslag punten van aandacht yoor de volgende
maandcommissaris vertneld. Indien de maandcommissaris er onyerhoopt niet in was geslaagd
om alle groepen te bezoeken, werd vermeld welke groepen niet bezocht waren, zodat de
volgende maandcommissaris die groepen als eerste kon bezoeke in.
Het verslag werd vervolgens zo spoedig mogelijk aan de leden e in de Raad van Bestuur
verstrekt, waarna het tij dens de vergaderingen werd besproken door de leden en de Raad van
Bestuur. Aan de hand van de verslaglegging werden zowel gesiinaleerde problemen als
positieve punten besproken. De Raad van Bestuur gaf telkens en mondelinge toelichting op
de in het verslag door de maandcommissaris geformuleerde vragen en aandachtspunten.
t"
.o
wr
Met de introductie van de door de RSJ opgestelde toetsingscriteria, zijn alle door de RSJ
genoemde aandachtsgebieden ondergebracht bij de verschillendp leden, die hier tijdens hun
bezoeken aan de inrichting (als maandcommissaris) aandacht an kunnen besteden. Bij de
onderverdeling van de aandachtsgebieden is gelet op de specifieke deskundigheid en interesse
van de leden.
De toebedeelde criteria werden in de maanden maart/mei en september 2013 besproken
tijdens de vergadering van de Commissie van Toezicht.
De werkzaamheden van de maandcommissaris werden als zinv61 ervaren en leverden een
goede bijdrage aan de oordeelsvorming van de Commissie van Toezicht over het klimaat in
de inrichting.
Jaarverslag 2013
Commissie van Toezicht Forensisch Centrum Teyling ereind
15
I
8.
De beklagcommissie
Maandelijks werden twee beklagzittingen gepland. Dertien van de 24 geplande
beklagzittingen zijn komen te vervallen. Dit had voornamelijk te maken met het geringe
aantal klachten.
Gehouden beklagzittingen in 2013:
: zitting vervallen
14 januari 2013
: zitting
28 januari 2013
: zitting vervallen
11 februari 2013
: zitting
25 februari 2013
: zitting vervallen
11 maart 2013
: zitting
25 maart 2013
: zitting vervallen
8 april 2013
: zitting vervallen
22 april 2013
: zitting
13 mei 2013
: zitting
27 mei 2013
: zitting vervallen
10 juni 2013
: zitting
24 juni 2013
: zitting vervallen
8 juli 2013
: zitting
22 juli 2013
: zitting
12 augustus 2013
: zitting vervallen
26 augustus 2013
: zitting vervallen
9 september 2013
23 september 2013 : zitting
: zitting, vervallen
14 oktober 2013
: zitting
28 oktober 2013
: zitting vervallen
11 november 2013
25 november 2013
: zitting niet door gegaan, jongere bleek te zijn overgeplaatst
: zitting
9 december 2013
: zitting, vervallen
23 december 2013
1-4
■ "::"1
1)1
Tijdens de beklagzittingen fungeerden mrs. De Bruin, Van Dijtc, Hoppenbrouwers en Kramer
bij toerbeurt als voorzitter van de beklagcommissie. Alle ter beklagzitting behandelde
klachten zijn door een meervoudige beklagcommissie behandeld. In 2013 zijn 7 beklagzaken
schriftelijk kennelijk niet ontvankelijk verklaard, omdat op voorhand duidelijk was dat de
zaak niet ontvankelijk zou worden verklaard. Deze zaken werd len, buiten zitting, door een
alleensprekende beklagvoorzitter afgedaan. De beklagzittingen werden namens Teylingereind
bijgewoond door een of meer van de volgende personen:
- de heer drs. L.M. Dijkman, lid van de Raad van Bestuur/ directeur behandeling;
- de uitdrulckelijk gevolmachtigde namens de Raad van liestuur, mevrouw mr. L.
Heppe.
Tijdens de vergaderingen van de Commissie van Toezicht wad telkens door de voorzitter van
de beklagcommissie verslag uitgebracht van de tijdens de beklagzittingen behandelde
klachten.
Jaarverslag 2013
Commissie van Toezicht Forensisch Centrum Teylinl gereind
16
In 2013 zijn er 139 klachten bij het secretariaat ingekomen. In 2012 waren dit er 225 en in
2011 waren het 382 klachten. Er is opnieuw sprake van een flinke afname van het aantal
ingediende klachten.
Een overzicht van alle binnengekomen klachten en de afhandeling hiervan is als bijlage bij dit
verslag gevoegd (zie bijlage, pagina's 24 en 25).
In een deel van de ter beklagzitting behandelde klachten werd &i lea na de behandeling van de
klacht mondeling uitspraak gedaan. In gevallen waarin mondeling uitspraak is gedaan, is aan
de klager en de Raad van Bestuur een verkorte beslissing zonder motivering uitgereikt.
De beklagcommissie heeft in een aantal gevallen schriftelijk uitspraak gedaan. In gevallen
waarin schriftelijk uitspraak is gedaan, is aan de klager en de Raad van Bestuur een
uitgewerkte beslissing, voorzien van een motivering, toegezonden.
41:7A
In totaal is door klagers (middels het daarvoor bestemde intrekkipgsformulier - at dan niet na
bemiddeling door de maandcommissaris-, of mondeling ter beklagzitting, of doordat er na het
verlaten van de inrichting door de klager niet meer is gereageerd op de vraag van het
secretariaat of klager de klacht wilde handhaven) 92 keer een klacht ingetroklcen. Ingediende
klachten werden dus in het merendeel van de gevallen weer ingetrokken.
I n. gezonden. In 31
In totaal zijn 60 klachten ter bemiddeling naar de maandcommissas
gevallen heeft bemiddeling door de maandcommissaris geleid tOt intrekking van de klacht.
Deze klachten zijn ingetrokken door middel van een speciaal dartoe bestemd
intrekkingsformulier, dat de maandcommissaris bij zich heeft als hij/zij Teylingereind
bezoekt. In gevallen waarin de bemiddelingspoging mislukt is, zijn de klachten alsnog ter
beklagzitting afgedaan of zijn deze alsnog ingetrokken.
Op pagina's 19 en 20 zijn het stroomschema klachtprocedure Teylingereind en het
klachtformulier Teylingereind als bijlagen opgenomen.
Bij de onderstaande overzichten van het aantal zaken dat de Con -unissie van Toezicht heeft
afgedaan, is gebruik gemaakt van het jaaroverzicht uit het landelijk klachtenregistratiesysteem
Klaver, waarmee de administratie van de Commissie van Toezicht Teylingereind met ingang
van januari 2011 werkt. Aangezien er in 2013 ook nog twee zalcen uit 2012 zijn afgedaan, zijn
deze zaken meegenomen in de telling, zodat een reed l en feitelijk beeld ontstaat van de
hoeveelheid klachten die de Commis sic van Toezicht in 2013 heft afgedaan.
Jaarverslag 2013
Commissie van Toezicht Forensisch Centrum Teylinlereind
17
8.1
Klachten
Er zijn in totaal 141 klachten op de volgende wijze afgedaan:
Overzicht afdoening klaagschriften 2013
:
Niet-ontvankelijk
:
Ongegrond
:
Gegrond
Ingetrolcken na bemiddeling door de :
maandcommissaris
:
Ingetrokken overig
Afdoening na rogatoir verzoek
•
Overgedragen
r:r1
fr,4
20
11
6
31
61
8
4
: 141
Totaal
De klachten die in 2013 zijn ingediend, maar niet in 2013 zijn afgehandeld, tellen mee met
de cijfers van het jaarverslag over 2014.
8.2
Rogatoire verzoeken
De Commissie van Toezicht heeft in het jaar 2013 twee verzoeken gedaan tot rogatoir verhoor
aan een Commissie van Toezicht van een andere jeugdinrichting. Die inrichting heeft de
klager gehoord naar aanleiding van de ingediende klacht(en). De beklagcommissie heeft, na
l
ontvangst van het naar aanleiding van het rogatoir verhoor opge maakte proces-verbaal, en het
verweer van de Raad van Bestuur, uitspraak gedaan.
De Commissie van Toezicht heeft acht verzoeken tot rogatoir v ierhoor ontvangen van
Commissies van Toezicht van andere jeugdinrichtingen. Als een klager rogatoir werd gehoord
door de Commissie van Toezicht, werd van dit verhoor een pro lces-verbaal opgemaakt. Het
opgemaakte proces-verbaal is ter afdoening van de klachten naal r de verzoekende Commissie
van Toezicht gezonden.
8.3
Beroep
In het jaar 2013 is drie keer beroep ingesteld bij de RSJ. Eenm at werd het beroep gegrond
verklaard, tweemaal werd het beroep ongegrond verklaard.
Jaarverslag 2013
Commissie van Toezicht Forensisch Centrum Teylingereind
18
9.
Samenwerking
In de 2013 was wederom sprake van een goede samenwerking tuSsen de leden van de
Commissie van Toezicht en de Raad van Bestuur en het personeel van Forensisch Centrum
Teylingereind.
I 11
Sassenheim, juli 2014
L.A. Neuman-Steenaart,
plaatsvervangend secretaris
mr. P. de Bruin,
voorzitter
Bij lagen:
• Stroomschema klachtprocedure Teylingereind
• Klachtformulier Teylingereind
• Stroomscherna bemiddelingsprocedure Teylingereind (artikel 64 BJJ)
• label `Onderscheid naar aard van de klachten'
• label `Overzicht uitspraken'
• Grafiek `Inkomst klachten per maand'
• Managementoverzicht uit KLAVER
Jaarverslag 2013
Commissie van Toezicht Forensisch Centrum Teylingl ereind
pagina
20
21
22
23
24
25
26
19
1-4
1:7. 0
Stroomschema klachtprocedure Tevlingereind
Indiening en selectie van klachten
a)
b)
c)
d)
De klacht wordt ingediend d.m.v. het nieuwe klachtformulier. De klacht wordt vanuit Teylingereind zo
spoedig mogelijk doorgestuurd naar het secretariaat.
De klacht wordt op het secretariaat ingeboekt.
Onder verantwoordelijkheid van de maandcommissaris wordt een selectie gemaakt van klachten die zich
lenen voor bemiddeling (ex art. 66 lid 5 BJJ) en klachten die zich daarvoor niet lenen (selectie door
secretariaat en secretaris).
Klachten die zich lenen voor bemiddeling worden door de maandcommisaris bemiddeld (zie
stroomschema bemiddeling). De overige klachten worden aan de voorzitter van de beklagcommissie
gestuurd.
Afhandeling van de klacht door de beklagcommissie
a)
b)
c)
d)
e)
De voorzitter van de beklagcommissie maakt een selectie van de klachten. Klachten die kennelijk niet1
ontvankelijk, kennelijk ongegrond of kennelijk gegrond zijn, worden doo r de voorzitter tezamen met de
secretaris afgedaan. Als voorzitter fungeert het lid van de Commissie van Toezicht dat in de betreffende
maand de beklagcommissie voorzit.
Klachten die niet onmiddellijk door de voorzitter kunnen worden afgedaan, worden doorgezonden naar de
directie met het verzoek zo spoedig mogelijk doch uiterlijk binnen 7 we irkdagen een schriftelijke reactie te
1
sturen, vergezeld van de op de klacht betrekking hebbende stukken (bijv. formulier ordemaatregel of
disciplinaire straf) en de dagrapportage indien aanwezig.
Na ommekomst van de reactietermijn van 7 werkdagen, en ongeacht de ontvangst van een schriftelijke
reactie, wordt de zaak op zitting van de beklagcommissie geplaatst. Klager en directie ontvangen een
uitnodiging voor de zitting.
Ingeval van tussentijdse intrekking van de klacht, bericht de directie het secretariaat onmiddellijk.
De zaak wordt ter zitting behandeld en er wordt zo mogelijk ter zitting JJitspraak gedaan. Indien dat niet
mogelijk is, volgt een schriftelijke uitspraak.
Versie: 23 december 2013
Jaarverslag 2013
Commissie van Toezicht Forensisch Centrum Teylingereind
20
Klachtformulier Teylingereind
Datum vandaag :
Naam
•
Geboortedatum :
Geboorteplaats :
Groep
•
1. Over welke beslissing gaat de klacht?
1..) 1
2. Wanneer is deze beslissing genomen?
(-71
3. Is dat een time-out, ordemaatregel, strafmaatregel of gaat het om een andere beslissing of gedraging van
of namens de directie?
4. Wat zijn de redenen van de klacht? (bij ruimtegebrek kun je op de achte'rzijde verder schrijven)
o
lk heb de klacht wel besproken met de groepsleider met als resultaat:
o
lk heb de klacht wel besproken met de teamleider met als resultaat:
o
lk heb de klacht niet besproken, omdat:
o
lk wil de klacht graag bespreken met: (bijv: de directeur/ de manager primair proces/behandeling)
Met de klacht wil ik bereiken dat:
Handtekening:
Jaarverslag 2013
Commissie van Toezicht Forensisch Centrum Teylingereind
21
-,„
Stroomschema bemiddelingsprocedure Tevlingereind (artikel 64 BJJ)
„.„
Indiening verzoeken tot bemiddeling (c.q. klachten die worden geselecteerd voor
bemiddeling)
•
Het bemiddelingstraject vangt aan door indiening van een schriftelijk of mondeling verzoek om
1
bemiddeling of door indiening van een klacht die vervolgens wordt geselecteerd voor bemiddeling
door de maandcommissaris (artt. 64 lid 1 BJJ en 66 lid 5 B.11)
•
De maandcommissaris laat de jongerenadministratie per e-mail weten welk verzoek wordt bemiddeld
en wanneer de bemiddeling zal plaatsvinden. De streeftermijn is zes weken (art. 64 lid 3 BJJ)
De jongerenadministratie informeert de teamleider (die in deze d i e directeur vertegenwoordigt) en
jongere over het tijdstip van de bemiddeling en de inhoud van het verzoek dat wordt bemiddeld en
stuurt aan de maandcommissaris per e-mail een bevestiging.
•
•
Twee dagen voorafgaand aan de datum van de bemiddeling controleert de jongerenadministratie of
.1
de bemiddeling doorgang kan vinden op het eerder vastgestelde tijdstip. Mocht dat niet het geval zijn
(i.v.m. vrijlating, verlof, intrekking o.i.d.), dan wordt de maaril dcommissaris direct per e-mail
1
geInformeerd en beslist de maandcommissaris over de verdere voolitgang van het verzoek.
•
De teamleider bereidt het bemiddelingsgesprek voor. Er wordt vdoraf geen (dag)rapportage aan de
maandcommissaris verzonden.
Het bemiddelingsgesprek vindt plaats, zonodig met behulp van een folk (art. 64 lid 4 BJJ).
•
•
•
•
•
•
•
f.,t)
LY1
De maandcommissaris die aan het bemiddelingsgesprek deelneet
rin blijft verantwoordelijk voor de
afhandeling van de bemiddelingsprocedure, behoudens onvoorziene omstandigheden.
Ingeval van intrekking van het verzoek om bemiddeling wordt een intrekkingsformulier ingevuld met
de reden van intrekking en/of de verder te nemen maatregelen daarop
vermeld. De
It
maandcommissaris draagt zorg voor toezending aan het secretariaa van de Commissie van Toezicht.
Ingeval het verzoek niet wordt ingetrokken, worden de bevindingen van de maandcommissaris
1
schriftelijk vastgelegd op het modelformulier dat door de maandcommissaris wordt toegezonden aan
de jongerenadministratie (art. 64 lid 5 B.11). De jongerenadministratie zorgt voor de verstrekking aan
directeur en jongere.
De directeur deelt binnen vier weken na ontvangst van de bevindingen van de maandcommissaris
schriftelijk aan de jongere en de commissie van toezicht (per e-mail aan de betrokken
maandcommissaris) mee of hij het oordeel van de maandcommissaris deelt en of hij naar aanleiding
daarvan maatregelen zal nemen en zo ja, welke dat zijn (art. 64 lid 6 BJJ). De maandcommissaris
I
draagt zorg voor toezending aan het secretariaat van de Commissie van Toezicht.
I
Tegen de beslissing van de directeur kan de jongere een klacht ind ienen bij de beklagcommissie (art.
64 lid 7 BJJ).
De voortgang van de bemiddelingsprocedures wordt door de Commissie van Toezicht bewaakt door
middel van een overzicht van lopende bemiddelingsprocedures. Dit overzicht wordt gevoegd bij de
maandelijkse vergaderstukken.
Versie: 23 december 2013
Jaarverslag 2013
Commissie van Toezicht Forensisch Centrum Teylingel reind
22
!CP
...„
Onderscheid naar aard van de klachten
Activiteiten (diverse)
Activiteiten (lucht)
Behandeling
Bejegening
Contact buitenwereld (bellen)
Contact buitenwereld (bezoek)
Controle
Disciplinaire straf
Geweld
Informatie/procedure
Ordemaatregel
Persoonlijke voorwerpen
Rekening courant/zak- en kleedgeld
Rogatoir verzoek
Schadeverhaal
Selectie/overplaatsingen (extern)
Selectie/overplaatsingen (intern)
Time-out
Verlaten inrichting
Verzorging (diverse)
Verzorging (medische)
TOTAAL:
4
2
2
10
7
3
1
2
2
7
31
5
1
8
1
1
2
3
9
34
4
,f,: ■■■•
1,21
139
Jaarverslag 2013
Commissie van Toezicht Forensisch Centrum Teylinger leind
23
Overzicht uitspraken
1.;=.•
Niet-ontvankelijk
Ongegrond
Gegrond
Ingetrokken na bemiddeling maandcommissaris
Ingetrokken overig
Afdoening na rogatoir verzoek
Overgedragen
20
11
6
31
61
8
4
14,18 °A
7,80 %
4,26 %
21,99 %
43,26 %
5,67 %
2,84 %
!,71
TOTAAL:
141
Jaarverslag 2013
Commissie van Toezicht Forensisch Centrum Teylingel reind
100%
24
Inkomst klachten per maand in 2013
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
•
41
...
.
1
I
•
CO
=
C
CO
•_,
I
•..
fa
M
L
-0
a)
44-
I
t
CO
CD
E
I
•
I
11111
s-
Cil.
CO
■
a)
E
•...c
=
•—,
I
I
•_
•z,
I
IA
M
....
VI
=
1:41
CO
I
L.
a)
-0
E
CU
Cil.
s_a)
..0
o
4a
...V
I
I
s.
CU
s.
CU
-0
.0
E
E
o
GJ
CU
CD
0
Jaarverslag 2013
Commissie van Toezicht Forensisch Centrum Teylingereind
25
CvT Bureau Den Haag - Forensisch Centrum Teylinaereind
Uitstroom
2013
Prognose
begin- Instroom Uitstroom doorloop
tijd
voorraad
januari
10
11
9
39
februari
12
9
10
39
maart
11
9
5
51
Gegrond
Ongegrond
Overgedragen Niet ontvankelijk
Deels gegrond
3
1
Ingetrokken
Ingetrokken na Afdoening na
bemiddeling rogatoir verzoek
2
3
7
2
Eind
voorraad
12
1
11
15
1
3
2
4
12
5
2
2
6
3
2
2
2
1
2
4
9
7
7
9
8
13
4
6
2
7
1
_
1e kwartaal
april
10
29
24
42
15
5
15
41
2
1
15
5
_
mei
5
15
7
18
juni
13
13
5
48
15
33
27
37
2
21
17
25
28
1
2e kwartaal
juli
2
4
1
13
21
1
21
_
-augustus_
13
12_
18
21
1
september
7
12
6
44
1
3e kwartaal
21
41
49
27
3
oktober
13
12
12
26
november
13
9
17
39
4
1
4
1
1
1
13
5
13
11
20
10
1
5
1
4
13
9
3
2
5
6
5
20
9
2
_
december
5
4e kwartaal
13
15
12
34
36
41
34
139
141
1
1
4
6
11
1
8
6
8
_
Totaal
0
4
20
, ,_ _1
17c
1i
t7 I- liar-
31/12/2013 15:32
f 1-1
TM Post
Poi't betaald
Commissie van Toezicht
Pbyt Paye
Postadres postbus 20302, 2500 EH 's-Gravenhage
Pays-Bas
„ts
72,)
,
1,-11
cy")
Gezien scankamer
V&J
14 JULI 2014
FmHavanden
14
AV 2014
On tvangen
© Copyright 2024 ExpyDoc
