Ministerie van Veiligheid en Justitie Directie Migratiebeleid Postbus 20301 2500 EH Den Haag Directie Consulaire Zaken en Migratiebeleid Afdeling Migratie en Asiel Postbus 20061 2500 EB Den Haag Nederland www.minbuza.nl Contactpersoon Elly van der Munnik T 070 348 4345 F 070 348 5046 [email protected] Datum 8 april 2014 Betreft Beleid EU-lidstaten ten aanzien van asielzoekers uit Afghanistan Onze referentie DCM-MA-072/14 Kopie aan IND/D-SDIS (BLT) Bijlage(n) Matrix beleid derde landen In antwoord op uw brief van 25 november 2013, kenmerk 455445, bericht ik u over het beleid van België, Duitsland, het Verenigd Koninkrijk en Zweden ten aanzien van asielzoekers afkomstig uit Afghanistan. De migratiediensten van de betreffende landen hebben deze informatie verstrekt, in de wetenschap dat deze informatie openbaar kan worden gemaakt. Met betrekking tot het beleid van Denemarken staat een verzoek tot het verstrekken van de gevraagde informatie nog uit. In overleg is besloten om u alvast over het beleid van de bovengenoemde landen te informeren. België België kwalificeert de situatie in enkele provincies en districten over geheel Afghanistan verspreid als een situatie beschreven in artikel 15c van de EU Kwalificatierichtlijn (artikel 15c). Het verleent daarom subsidiaire bescherming aan asielzoekers afkomstig uit genoemde gebieden waar willekeurig geweld is vanwege het gewapend conflict, behoudens individuele contra-indicaties. België kwalificeert de situatie in de Centrale Hooglanden van Afghanistan niet als een situatie beschreven in artikel 15c. Elke zes maanden actualiseert België de lijst van gebieden waarop artikel 15 c van toepassing is. In zijn asielbeleid baseert België zich voornamelijk op de UNHCR eligibility guidelines. Asielzaken worden overigens altijd op individuele basis getoetst. België vindt, in lijn met de UNHCR eligibility guidelines van 2013, dat Afghanen die in aanmerking komen voor subsidiaire bescherming, mogelijk een binnenlands vluchtalternatief hebben in Kaboel, Herat, Mazar-I Sharif of Jalalabad wanneer dit redelijk is. Een dergelijke beoordeling vindt plaats op individuele basis. België beschouwt Afghanen, die het risico lopen vervolgd te worden als beschreven in artikel 1a van het Geneefse Vluchtelingenverdrag, niet als personen die een binnenlands vluchtalternatief hebben. Pagina 1 van 3 Een beperkt aantal Afghanen is gedwongen teruggekeerd in het afgelopen jaar. Vrijwillige terugkeer vindt eveneens plaats. Duitsland Duitsland kwalificeert de situatie in Afghanistan niet als een situatie beschreven in artikel 15c. Hoewel een conflict in delen van Afghanistan kan voorkomen is Duitsland van mening dat het niveau van willekeurig geweld in deze delen van het land niet dusdanig hoog is dat hiermee voldaan wordt aan de criteria voor artikel 15c voor een burger, alleen gebaseerd op het feit dat een burger daar vandaan komt. Individuele factoren moeten meegenomen worden in de toetsing van asielaanvragen. Hier is geen verandering in beleid. Datum 8 april 2014 Onze referentie DCM/MA-072/14 Duitsland hanteert geen speciaal beleid voor bepaalde groepen of categorieën. Alle asielaanvragen van Afghanen worden individueel getoetst. Er is ook geen toets op de mogelijkheid van een binnenlands vluchtalternatief. De beoordeling of een dergelijke toets moet plaatsvinden hangt af van de persoonlijke omstandigheden (kunnen voorzien in levensonderhoud, bereikbaarheid van een binnenlands vluchtalternatief, etc.) van de asielzoeker. Zowel vrijwillige als gedwongen terugkeer van Afghanen vanuit Duitsland vindt plaats. In 2013 zijn 94 Afghanen vrijwillig teruggekeerd. Verenigd Koninkrijk Het VK kwalificeert de situatie in Afghanistan niet als een situatie beschreven in artikel 15c. Een gerechtelijke uitspraak uit 2012 is hier leidend: “Despite a rise in the number of civilian deaths and casualties and (particularly in the period 20102011 period) an expansion of the geographical scope of the armed conflict in Afghanistan the level of indiscriminate violence in that country taken as a whole is not at such a high level as to mean that, within the meaning of Article 15c of the Qualification Directive, a civilian solely by being present in the country, faces a real risk which threatens his life or person”. Het Verenigd Koninkrijk hanteert geen speciaal beleid voor bepaalde groepen of categorieën. In 2014 zullen de rechtbanken wel rekening houden met de positie van Sikhs en Hindoes in Afghanistan. Er is een leidraad voor de belangrijkste categorieën asielaanvragen in de Operational Guidance Note (OGN) voor Afghanistan. Hierin is opgenomen dat bepaalde categorieën als christelijke bekeerlingen een risico kunnen lopen bij terugkeer. Echter, alle Afghaanse asielaanvragen worden individueel getoetst. Het Verenigd Koninkrijk bekijkt daar waar toepasselijk per individuele asielaanvraag of er sprake is van een mogelijk binnenlands vestigingsalternatief. Richtlijnen hiervoor zijn opgenomen in de OGN voor Afghanistan. Zowel vrijwillige als gedwongen terugkeer van Afghanen vanuit het Verenigd Koninkrijk vindt plaats: In 2012 zijn 518 Afghanen (503 Afghaanse asielzoekers) gedwongen teruggekeerd. Van januari tot eind september 2013 zijn 422 Afghanen (389 asielzoekers) gedongen teruggekeerd. In 2012 zijn 364 Afghanen (331 asielzoekers) vrijwillig teruggekeerd. Van januari tot eind september 2013 zijn 201 Afghanen (170 asielzoekers) vrijwillig teruggekeerd. Pagina 2 van 3 Zweden Zweden kwalificeert de situatie in Afghanistan niet meer als een situatie beschreven in artikel 15c. Zweden verleende in het verleden wel subsidiaire bescherming aan asielzoekers uit sommige provincies tot een nieuwe beoordeling plaatsvond in januari 2014. Ook hanteert Zweden geen speciaal beleid meer voor bepaalde groepen en categorieën. Alle asielaanvragen van Afghanen worden individueel getoetst. Echter, alleenstaande minderjarigen die geen toegang tot zorg hebben in Afghanistan en alleenstaande vrouwen zonder mannennetwerk komen normaal gesproken in aanmerking voor een verblijfsvergunning op humanitaire gronden. Datum 8 april 2014 Onze referentie DCM/MA-072/14 Zweden toetst of er een (individueel) binnenlands vluchtalternatief is wanneer een risico op vervolging voor betreffende persoon alleen op lokaal niveau bestaat, en bijvoorbeeld niet in Kaboel, Herat of Mazar-i-Sharif. Een mogelijk binnenlands vluchtalternatief is gebaseerd op landeninformatie, wordt getoetst op individuele basis en geldt alleen als dit binnenlands vluchtalternatief aanwezig is voor sommige grote steden. Zowel vrijwillige als gedwongen terugkeer van Afghanen vanuit Zweden vindt plaats. De directeur Consulaire Zaken en Migratiebeleid Pagina 3 van 3
© Copyright 2024 ExpyDoc
