De Nederlandsche Bank N.V. Divisie Toezicht Beleid T.a.v. CRD IV consultatie Postbus 98 1000 AB Amsterdam Utrecht, 28 mei 2014 Betreft: Reactie SFL-leden op CRD IV consultatie Geachte heer, mevrouw, Met deze brief reageren wij op de consultatie van DNB over de introductie van de systeemrisicobuffer.1 Wij delen de analyse van DNB dat de grote en geconcentreerde bankensector in Nederland een macroprudentieel risico vormt. Dit beperkt de veerkracht van de financiële sector als geheel.2 Een systeemrisicobuffer van 3% van de naar risico gewogen activa vormt daarbij binnen het huidige toezichtraamwerk een stap in de goede richting. Het belang van hogere kapitaalbuffers is groot. De druk op banken om meer winst uit te keren zal toenemen naarmate de crisis verder op de achtergrond raakt en het tijdelijk verhoogde risicobewustzijn weer afneemt. De systeemrisicobuffer helpt om te voorkomen dat het eigen vermogen van de grootste banken in de toekomst weer tot te lage niveaus daalt. Een hoger aandeel eigen vermogen in de totale financiering bevordert bovendien dat de bestuurders en aandeelhouders van een bank rekening houden met zogenaamde staartrisico’s. Een systeemrisicobuffer zou echter ook toegepast moeten worden op de niet naar risico gewogen activa. In geval van verhoogde prudentiële risico’s is het wenselijk om naast de risicogewogen kapitaaleisen ook de vereiste leverage ratio te verhogen. Deze eisen zijn namelijk complementair. Het Ministerie van Financiën heeft aangekondigd een minimale leverage ratio van 4% wenselijk te vinden (met mogelijk een uitzondering voor BNG en NWB). 3 Het macroprudentiële risico van een grote en geconcentreerde bankensector vraagt om een minimale leverage ratio van meer dan 4% voor de relevante Nederlandse banken. Parallelle verhoging van de risicogewogen kapitaaleisen en de vereiste leverage ratio komt de consistentie van het toezichtraamwerk ten goede. In het huidige raamwerk zullen de risicogewogen kapitaaleisen meestal bepalend zijn voor de minimale omvang van het CET1kapitaal terwijl de vereiste leverage ratio dit zal zijn voor de minimale omvang van het totale Tier 1-kapitaal. Met een parallelle verhoging blijft de verhouding tussen de verschillende 1 DNB, Consultatie Wijziging regeling “Specifieke bepalingen CRD IV en CRR” ter introductie systeemrisicobuffer, 29 apr 2014. 2 Zie ook Achtergrondnotitie bij inbreng SFL-leden voor Commissie Structuur Nederlandse Banken, 25 feb 2013. 3 Zie Antwoord van de Minister van Financiën op vragen van Aukje de Vries over extra eisen aan banken, 3 apr 2014. Sustainable Finance Lab | Heidelberglaan 2, Van Unnikgebouw, Zonneveldvleugel, kamer 124 | 3584 CS Utrecht Tel 030-2533684 / 030-2536898 | [email protected] | www.sustainablefinancelab.nl kapitaaleisen ongeveer gelijk. Dit biedt meer zekerheid dat het totale vermogen van een financiële instelling om verliezen te absorberen toeneemt. Daarnaast wordt de verhoogde buffereis zo minder gevoelig voor inherente beperkingen in de risicobeoordeling van de activa.4 DNB zou daarom actief moeten inzetten op de ontwikkeling van complementaire leverage ratio vereisten en verankering hiervan in de regelgeving. Daarnaast zou DNB bij de ECB kunnen aandringen op de ontwikkeling van Europees toezichtbeleid ten aanzien van complementaire verhogingen van de minimale leverage ratio, in lijn met de risicogewogen kapitaaleisen. In de huidige situatie kunnen de grootste drie Nederlandse banken met een relatief kleine inspanning aan de vereiste systeemrisicobuffer voldoen. Bij een parallelle verhoging van de minimale leverage ratio boven de 4% is verdere toename van het kernkapitaal goed mogelijk door uitgifte van contingent capital instrumenten (verliesabsorberende obligaties). De markt voor deze instrumenten heeft zich de afgelopen maanden snel ontwikkeld. Namens leden van het Sustainable Finance Lab Prof. Dr. Harald Benink Dr. Dirk Bezemer Prof. Ir. Klaas van Egmond Prof. Dr. Ewald Engelen Prof. Dr. Arjo Klamer 4 Prof. Dr. Clemens Kool Dr. Mark Sanders Prof. Dr. Hans Schenk Prof. Dr. Esther-Mirjam Sent Prof. Dr. Irene van Staveren Drs. Rens van Tilburg Prof. Dr. Bert de Vries Dr. Francis Weyzig Prof. Dr. Herman Wijffels Zie ook Brief van SFL-leden over kabinetsvisie bankensector, 6 feb 2014. Sustainable Finance Lab | Heidelberglaan 2, Van Unnikgebouw, Zonneveldvleugel, kamer 124 | 3584 CS Utrecht Tel 030-2533684 / 030-2536898 | [email protected] | www.sustainablefinancelab.nl
© Copyright 2024 ExpyDoc
