Van rugzak naar arrangement

Van rugzak naar arrangement
1. Arrangement
In het ondersteuningsplan PO/VO is een arrangement als volgt beschreven:
“Extra onderwijsondersteuning op maat, met inzet van (bovenschoolse) voorzieningen
expertise en financiën. Een arrangement kan variëren van licht curatief en tijdelijke van aard
tot intensief en langdurend of structureel van aard zijn. Een onderwijs- en zorgarrangement
betreft altijd een samenwerking tussen onderwijs en jeugdhulpverlening1”. In de notitie
“Toeleiden naar extra ondersteuning” (versie 2.1 d.d. 14 januari) wordt de systematiek
beschreven.
In deze notitie wordt met name ingegaan om de overgang van de huidige rugzakfinanciering
naar het nieuwe arrangeren in het kader van passend onderwijs, en met name de
bekostiging daarvan in de wijken voor wat betreft het basisonderwijs plus het SBO en het VO
als voorzieningen.
Kijkend naar de huidige situatie in ons samenwerkingsverband (PO en VO) dan worden de
volgende arrangementen op dit moment volledig dan wel aanvullend bekostigd:
- Kind in Groep in zowel Bao, SBO, VO, VSO, OPDC
- Varianten zoals Time Out in Bao
- Groep in School in het Bao
- Meesterwerk, Kring als preventief GIS
2. Feiten op een rij
- Rugzakfinanciering stopt per 1-8-2014 bij start Passend Onderwijs
- Tot 1-8-2016 is er een overgangssituatie mogelijk, d.w.z. de beschikkingen die voor
1-8-2014 aflopen, kunnen worden verlengd.
-
Situatie na 1-8-2014 samengevat is als volgt:
Indicering cluster 2 blijft doorlopen tot 1-8-2015;
Aantal lln met beschikking rugzak (en zorgbeschikking SBO) in regulier PO en VO
lopen door tot uiterlijk 1-8-2016;
Leerlingen met een extra ondersteuningsbehoefte op het gebied van de huidige
cluster 3 en 4, SBO, PRO vallen onder toeleiding2
1
Referentiekader Passend Onderwijs/Ondersteuningsplan PO & VO
2
Toeleiden naar extra ondersteuning versie 2.1, 14 januari 2014
3. Naar arrangementen in het reguliere PO en VO (w.o. OPDC en Pro)
Bij de uitwerking wordt een onderscheid gemaakt in PO en VO. In het PO wordt de link
gelegd met Passend Onderwijs in de Wijk. Per wijk wordt in eerste instantie op basis van de
rugzakken die m.i.v. aug 2014 aflopen het beschikbare budget in kaart gebracht. Het SBO
wordt apart uitgewerkt cq. benoemd omdat zij in de huidige situatie aanvullende bekostiging
ontvangen van de rugzakmiddelen.
Bij het VO wordt uitgegaan van de VO-vestiging. In totaal zijn er 13 vestigingen. Het Pro
wordt apart benoemd cq uitgewerkt (om dezelfde reden als SBO).
Het overzicht gaat alleen over de herinzet van het school/MI-deel. Vanuit het voormalig
REC-deel wordt de expertise bekostigd en toegewezen aan de PO cq. VO-scholen.
In onderstaande overzicht is de inzet per schooldeel voor de verschillende sectoren op een
rij gezet gebaseerd op het aantal huidige cluster 3 en 4 leerlingen. Tevens is in percentages
aangegeven welk deel in augustus 2014 resp. augustus 2015 beschikbaar is.
Sector
Basisonderwijs
Basisonderwijs GIS
Speciaal BaO (SBO)
Voortgezet Onderwijs
Praktijkonderwijs
Totaal dec 2013
Lln cl 3
72
18
27
19
LLn cl 4 Totaal ingezet
143
€ 1.095.645,00
€ 556.400,00
84
€ 291.681,00
131
€ 450.727,00
11
€ 47.910,00
€ 2.442.363,00
2014
22%
2015
42%
2016
100%
26%
31%
23%
45%
60%
46%
100%
100%
100%
De herinzet is bedoeld om scholen in staat te stellen een vorm van extra ondersteuning te
bieden d.m.v. een arrangement binnen de eigen school cq. ondersteuningsstructuur
van de school cq. scholen (zoals het OPDC, Pro en SBO). Gekozen is de beschikbare
middelen te verevenen over het totaal aantal reguliere leerlingen in het PO en VO. Hierbij
wordt aangesloten bij de systematiek zoals ook het rijk hanteert over de gebieden cq.
samenwerkingsverbanden.
Achtereenvolgens is e.e.a. uitgewerkt voor het PO (w.o. het SBO) en het VO (w.o. het
Praktijkonderwijs). Het OPDC is een onderdeel van de ondersteuningsstructuur van het VO
en is derhalve bij de verevening niet meegenomen (de leerlingen staan namelijk
ingeschreven bij de VO-scholen).
2
3.1
Primair Onderwijs
Basisonderwijs
Op basis van de wijkindeling en het totaal aantal leerlingen in de tien wijken is in
onderstaand overzicht een wijkbudget bepaald.
Om te komen tot het wijkbudget is op basis van de beschikbare middelen die door de afloop
van de rugzakken (alleen de cluster 3 en 4) m.i.v. 1 augustus 2014 “vrijvallen” is een bedrag
per leerling berekend (€ 14,59) en vermenigvuldigd met het totaal aantal leerlingen per wijk.
Beschikbaar aan middelen door afloop beschikkingen in augustus 2014 is een bedrag van
totaal € 235.125,- (KIG, excl. GIS € 125.500) plus € 75.000,- (zorgbeschikkingen SBO)
Wijken
Buiten 1
Buiten 2
Stad 1
Stad 2
Stad 3
Stad 4
Stad 5
Stedenwijk
Haven
Poort
Totaal dec 2013
Scholen
11
8
10
4
8
4
8
5
9
6
73
Leerlingen
2665
3700
3600
2421
1860
1627
1616
876
1820
1071
21256
Bedrag 2014
Indicatie 15
Indicatie 16
€ 38.882,35
€ 63.053,90
€ 146.761,55
€ 53.983,00
€ 87.542,00
€ 203.759,00
€ 52.524,00
€ 85.176,00
€ 198.252,00
€ 35.322,39
€ 57.280,86
€ 133.324,47
€ 27.137,40
€ 44.007,60
€ 102.430,20
€ 23.737,93
€ 38.494,82
€ 89.598,89
€ 23.577,44
€ 38.234,56
€ 88.993,12
€ 12.780,84
€ 20.726,16
€ 48.241,32
€ 26.553,80
€ 43.061,20
€ 100.227,40
€ 15.625,89
€ 25.339,86
€ 58.979,97
€ 310.125,04
€ 502.916,96
€ 1.170.567,92
Daarnaast is voor begeleiding/expertise in 2014-2015 totaal 1015 uur beschikbaar
(gebaseerd op 29 x 35 uur). Voor 2015-2016 is dat 2275 uur en vanaf 2016 ca.
6000 uur. In de bijlage zijn de bedragen per school berekend.
Consequentie hiervan wordt in een drietal voorbeelden uitgewerkt waarbij ook de middelen
vanuit de SBO zorgbeschikkingen zijn toegevoegd.
Voorbeeld 1 - Buiten 2
Op een 4 van de 8 scholen loopt in augustus voor 8 leerlingen de rugzak af en voor 1
leerling de “zorgbeschikking” SBO. In totaal ontvingen de scholen aan middelen
€ 60.771,- en 280 aan uren. In de nieuwe situatie is dat € 53.983,- en 178 uur.
Voorbeeld 2 - Stad 5
In Stad 5 zijn 7 scholen die allen leerlingen met een rugzak hebben. Geen van de
rugzakken loopt af in augustus. Voor de wijk is op basis van verevening wel een bedrag
beschikbaar van € 23.577,- en 77 uur aan extra inzet expertise.
Voorbeeld 3 - Stedenwijk
Op de 3 van de 5 scholen loopt in augustus een rugzak van een leerling af, voor deze
wijk in totaal dus 3 rugzakken en een vijftal zorgbeschikkingen SBO. In totaal ontvingen
de scholen aan middelen € 39.439,- en 105 aan uren. In de nieuwe situatie is dat €
12.780,- en 42 uur.
Een eerste beeld levert op dat er geen directe aansluiting is op de huidige situatie binnen de
basisscholen. Stad 5 vormt hier echter een uitzondering op.
3
Speciaal basisonderwijs
In de afgelopen jaren is een aanzienlijk deel van de leerlingen met een specifieke
onderwijsbehoefte opgevangen binnen het speciaal basisonderwijs. Deze scholen ontvingen
voor de opvang aanvullende middelen bovenop de zorgbekostiging vanuit het
samenwerkingsverband. Gezien de grote verschillen in de opvang van leerlingen tussen de
drie SBO-scholen is verevening hier geen optie. Het budget dat vrijvalt door de afloop van de
beschikkingen per augustus 2014 wordt in z’n geheel aan de drie SBO-scholen gezamenlijk
toegekend met het doel in onderling overleg “extra” arrangementen aan de leerlingen toe te
kennen op basis van hun specifieke onderwijsbehoefte.
Speciaal Ba.O.
Bombardon
Klimop
Watertuin
Totaal
Lln cl 3
0
3 (1)
15 (3)
18 (4)
Lln cl 4
49 (15)
10 (1)
25 (7)
84 (23)
Bedrag
€ 77.322,00
Daarnaast is voor begeleiding/expertise in totaal 945 uur beschikbaar (gebaseerd op 27 x 35
uur). Over de inzet hiervan zijn verschillende afspraken met de SBO-scholen gemaakt.
3.2 Voortgezet Onderwijs
Om te komen tot een vestigingsbudget op basis van de beschikbare middelen die door de
afloop van de rugzakken (alleen de cluster 3 en 4) m.i.v. 1 augustus 2014 “vrijvallen” is een
bedrag per leerling berekend (€ 11,36) en vermenigvuldigd met het totaal aantal leerlingen
per VO-vestiging. Het totaal aantal leerlingen in het voortgezet onderwijs bedraagt 12.610
(december 2013). Beschikbaar aan middelen door afloop van de beschikkingen in augustus
is een bedrag van € 143.177 (LWOO en VO)
Daarnaast is voor begeleiding/expertise in totaal 1500 uur beschikbaar (gebaseerd op 55x25
uur = 1375 uur)
VO-scholen
Arte college
Baken scholen
BHC
Echnaton
Groenhorst
Helen Parkhurst
ISA
Meergronden
Montessori lyceum
OPDC
OVC
Totalen
1-10-2013
762
2228
1172
1442
690
1781
114
1660
513
2248
12610
Bedrag
€ 8.656,32
€ 25.310,08
€ 13.313,92
€ 16.381,12
€ 7.838,40
€ 20.232,16
€ 1.295,04
€ 18.857,60
€ 5.827,68
€ 0,00
€ 25.537,28
€ 143.249,60
4
De consequentie voor de scholen wordt uitgewerkt in een viertal voorbeelden.
Voorbeeld 1 – Arte college
Op het Arte lopen eind dit schooljaar 2 rugzakken af. Hiervoor ontving de school in
totaal € 6947,- plus 50 uur. In de nieuwe situatie ontvangt de school € 8.656,- plus 83
uur t.b.v. begeleiding/expertise.
Voorbeeld 2 – BHC
Het BHC heeft in totaal 13 leerlingen met een rugzak waarvan er 7 aflopen met
ingang van augustus. De school ontvangt hiervoor een aanvullend bedrag op de
LWOO-inkomsten van € 13.136,- plus 175 uur. In de nieuwe situatie ontvangt de
school € 13.314,- plus 127 uur extra voor begeleiding/expertise.
Voorbeeld 3 – De Meergronden
De Meergronden heeft in totaal 28 leerlingen met een rugzak waarvan er 11 aflopen
met ingang van augustus. De school ontvangt hiervoor in totaal een bedrag van
€ 31.879,32 plus 275 uur. In de nieuwe situatie ontvangt de school € 18.858,- plus
181 uur extra voor begeleiding/expertise.
Voorbeeld 4 – OPDC
Het OPDC is een onderdeel van de ondersteuningsstructuur van het VO. Alle
leerlingen zijn ingeschreven op de reguliere VO-scholen. Het OPDC heeft echter wel
leerlingen met een rugzak, waarvan in augustus de beschikking afloopt. Het gaat in
totaal om 3 van de 13 leerlingen met een rugzak. Het OPDC ontvangt hiervoor een
bedrag van € 6401,- plus 105 uur. In de nieuwe situatie niets.
Geconstateerd wordt dat voor de “oudere” VO-scholen met een flink aantal rugzakleerlingen
geen aansluiting hebben op het nieuwe systeem van verevening. M.n. die scholen waarvan
al in augustus een groot deel van de beschikkingen afloopt (vb. Meergronden). Voor het
OPDC dient een oplossing gevonden te worden in ieder geval voor de eerst komende twee
jaar. De VO-scholen kunnen bij het samenstellen van een arrangement voor een leerling zelf
bepalen of deze verzorgd dient te worden op het OPDC.
Praktijkonderwijs
In de afgelopen jaren is een deel van de leerlingen met een specifieke onderwijsbehoefte
met een “plus” opgevangen binnen praktijkonderwijs. Deze school ontving voor de opvang
aanvullende middelen bovenop de extra “zorg” bekostiging. Gezien de grote verschillen in de
opvang van leerlingen tussen de VO-scholen en het Pro is verevening naar het totaal aantal
leerlingen in het Pro geen optie. Het budget dat vrijvalt door de afloop van de beschikkingen
per augustus 2014 wordt in z’n geheel het Pro toegekend met het doel extra arrangementen
aan de leerlingen toe te kennen op basis van hun extra onderwijsbehoefte.
Praktijkonderwijs
Lln cl 3
19 (4)
Lln cl 4
11 (3)
Bedrag
€ 11.179,00
5
3.3
Mogelijke inzet van de middelen
De bedoeling is de middelen in te zetten voor die leerlingen die een extra ondersteuningsbehoefte hebben in zowel het primair als het voortgezet onderwijs, en er een arrangement
aangeboden wordt dat gerealiseerd kan worden in het regulier onderwijs. Ten einde een
arrangement samen te stellen kan gebruik gemaakt worden van een stuk procesbegeleiding
via Digidoor (i.o) . Een arrangement kan ingevuld worden op basis van de volgende
aspecten: aandacht en tijd, onderwijsmaterialen, fysieke omgeving, expertise en
samenwerking met andere instanties. Op basis hiervan wordt vervolgens bepaald welke
middelen nodig zijn om het arrangement in te vullen, waarbij wordt uitgegaan van het feit dat
de hoogte en benodigde tijd niet boven de bedragen gaan die worden toegekend aan de
stedelijke voorzieningen (de categorie 1, 2 of 3).
3.4
Compensatie van knelpunten voor de schooljaren 2014-2015 en 2015-2016
Voor ontstane knelpunten bij het primair en voortgezet onderwijs wordt vanuit de reserve van
SGA extra middelen ingezet met als doel de scholen te leren omgaan met het samenstellen
van arrangementen voor die leerlingen die extra ondersteuning binnen het reguliere
onderwijs nodig hebben. In totaal worden de volgende middelen toegevoegd aan het PO en
het VO:
Inzet
Maatwerk
PO
VO
Totaal inzet
2014-2015
€ 0,00
€ 77.720,00
€ 52.218,00
€ 129.938,00
2015-2016
€ 100.000,00
€ 174.280,00
€ 95.782,00
€ 370.062,00
De inzet hiervan wordt verevend over de leerlingen waarvan in 2014 en 2015 de rugzak
afloopt. In het PO zijn dit over de twee schooljaren in totaal 94 leerlingen en in het VO 153.
Op basis de totaal beschikbare middelen wordt vervolgens een bedrag per voormalig rugzak
leerling berekend. Voor PO komt het bedrag op € 2680,- ;voor VO op € 967,Compensatie PO in schema:
Wijken
Buiten 1
Buiten 2
Stad 1
Stad 2
Stad 3
Stad 4
Stad 5
Stedenwijk
Haven
Poort
Totaal dec 2013
Scholen
11
8
10
4
8
4
8
5
9
6
73
COMP
3
8
5
2
5
1
0
3
1
1
Bedrag
€ 8.040,00
€ 21.440,00
€ 13.400,00
€ 5.360,00
€ 13.400,00
€ 2.680,00
€ 0,00
€ 8.040,00
€ 2.680,00
€ 2.680,00
€ 77.720,00
6
Compensatie VO in schema:
VO-scholen
Arte college
Baken scholen
BHC
Echnaton
Groenhorst
Helen Parkhurst
ISA
Meergronden
Montessori lyceum
OPDC
OVC
Totaal
vrij RZ
2
6
7
4
10
3
11
3
3
5
Bedrag
€
€
€
€
€
€
€
€
€
€
€
€
1.934,00
5.802,00
6.769,00
3.868,00
9.670,00
2.901,00
10.637,00
2.901,00
2.901,00
4.835,00
52.218,00
N.B. Voor het OPDC geldt verder dat de middelen voor de extra ondersteuning vanuit de
VO-school van herkomst meegaat met de betreffende leerling.
D.J. Hattenberg
Almere, januari 2014
7
Bijlage 1 – Bedragen t.b.v. basisonderwijs
Almere Buiten
Naam school
1
totaal aantal lln 1-10-13
Albatros
Buitenburcht
Lettertuin
Torteltuin
Bommelstein
Kompas
Kring
Tjasker
Architect
Montessori Buiten
Oase
Goede Herder
Totaal
Almere Buiten
Naam school
Archipel
Aurora
Avontuur
Drieluik
Dukdalf
Egelantier
Kristal
Spectrum
Totaal
Middelen
287
416
229
170
182
163
334
175
215
118
119
257
€ 4.187,33
€ 6.069,44
€ 3.341,11
€ 2.480,30
€ 2.655,38
€ 2.378,17
€ 4.873,06
€ 2.553,25
€ 3.136,85
€ 1.721,62
€ 1.736,21
€ 3.749,63
2.665
€ 38.882,35
2
Middelen
totaal aantal lln 1-10-13
695
311
475
592
540
458
269
360
€ 10.140,05
€ 4.537,49
€ 6.930,25
€ 8.637,28
€ 7.878,60
€ 6.682,22
€ 3.924,71
€ 5.252,40
€
3.700 53.983,00
8
Almere Stad 1
Naam school
Bombardon
Zevensprong
Caleidoscoop
Polygoon
Hasselbraam
Montessori Stad
Kraanvogel
Olijfboom
Pirouette
Waterspiegel
Zonnewiel
Totaal
Almere Stad 2
Naam school
totaal aantal lln 1-10-2013
n.b.
288
393
279
146
676
466
207
374
171
600
€ 4.201,92
€ 5.733,87
€ 4.070,61
€ 2.130,14
€ 9.862,84
€ 6.798,94
€ 3.020,13
€ 5.456,66
€ 2.494,89
€ 8.754,00
3.600
€ 52.524,00
totaal aantal lln 1-10-2013
Almere Stad 3
Naam school
Boventoon
Crescendo
Duizendpoot
Klimop
Lichtboei
Syncope
Vedelaar
Raphael
Middelen
510
98
826
681
306
€ 7.440,90
€ 1.429,82
€ 12.051,34
€ 9.935,79
€ 4.464,54
2.421
€ 35.322,39
Letterland
Limerick
Omnibus
Ontdekking
Windwijzer (NP)
Totaal
Middelen
totaal aantal lln 1-10-2013
Middelen
138
323
188
n.b.
263
347
114
219
€ 2.013,42
€ 4.712,57
€ 2.742,92
€ 3.837,17
€ 5.062,73
€ 1.663,26
€ 3.195,21
9
268
€ 3.910,12
1.860
€ 27.137,40
Zeetuin
Totaal
Almere Stad 4
Naam school
totaal aantal lln 1-10-2013
466
387
499
275
€ 6.798,94
€ 5.646,33
€ 7.280,41
€ 4.012,25
1.627
€ 23.737,93
Compositie
Meesterwerk
Optimist
Palet
Totaal
Almere Stad 5
Naam school
totaal aantal lln 1-10-2013
Almere Poort
Naam school
Columbusschool
Droomspiegel
Europaschool
Kleine Wereld
Cascade (Mont Poort
Ruimte
Middelen
317
164
98
116
231
234
133
166
157
n.b.
€ 4.625,03
€ 2.392,76
€ 1.429,82
€ 1.692,44
€ 3.370,29
€ 3.414,06
€ 1.940,47
€ 2.421,94
€ 2.290,63
1.616
€ 23.577,44
Digitalis
Ichthus
Kameleon
Argonaut (vml Kofsch)
Heliotroop
Panta rhei
Argonaut (Waterh)
Shri Ganesha
Taalcentrum
Watertuin
Totaal
Middelen
totaal aantal lln 1-10-2013
Middelen
312
418
125
54
139
23
€ 4.552,08
€ 6.098,62
€ 1.823,75
€ 787,86
€ 2.028,01
€ 335,57
10
Totaal
Almere Stad
Stedenwijk
Naam school
€ 15.625,89
1071
totaal aantal lln. 1-10-2013
Middelen
Achtbaan
Al-Iman (Hsum 65)
Delta
Driemaster
Samenspel
137
210
87
109
333
€ 1.998,83
€ 3.063,90
€ 1.269,33
€ 1.590,31
€ 4.858,47
Totaal
876
€ 12.780,84
Almere Haven
Naam school
Ark
Dubbeldekker
1e Almeerse Mont.
Flierefluiter
Klaverweide
Loofhut
Polderhof
Regenboog
Wierwinde
Totaal
totaal aantal lln 1-10-2013
Middelen
189
91
95
369
252
141
201
328
154
€ 2.757,51
€ 1.327,69
€ 1.386,05
€ 5.383,71
€ 3.676,68
€ 2.057,19
€ 2.932,59
€ 4.785,52
€ 2.246,86
1.820
€ 26.553,80
11

Download Report