Actiedraaiboek
cao GEMEENTEN
ACTIEDRAAIBOEK GEMEENTEN 2014
1
Inhoudsopgave
1.
Adressen en telefoonnummers
• Adressen en telefoonnummers
-2-
2.
Collectieve acties
• Overgaan tot collectieve actie en juridisch kader
• Noodzakelijke stappen: Ultimatum, actieaanzegging, actiedraaiboek(formulier)
-5-
3.
Actie-informatie algemeen
• Voorwaarden waaraan acties moeten voldoen
• Organisatievoorbereiding
• Voorbereiding van de actie
• Tijdens de actie
-7-
4.
Actiemogelijkheden
• Zachte acties
• Harde acties
- 11 -
5.
Draaiboekformulier
• Informatie bij het draaiboekformulier
• DRAAIBOEKFORMULIER
• Τoelichting op het invullen van het draaiboekformulier
- 17 -
6.
Specifieke bijlagen voor ABVAKABO FNV
• Actieleiding en weerstandskas ABVAKABO FNV
• BB-CBB-01 Richtlijnen voor stakers, ABVAKABO FNV
• BB-CBB-02 Stakingsregistratieformulier ABVAKABO FNV
• BB-CBB-03 Algemene informatie stakingen voor medewerkers ABVAKABO FNV
• BB-CBB-04 Informatie stakingsobject ABVAKABO FNV
• BB-CBB-05 Schuldbekentenis ABVAKABO FNV
- 23 -
7.
Specifieke bijlagen voor ABVAKABO FNV
- 31 -
8.
Aanzegschema
- 42 -
ACTIEDRAAIBOEK GEMEENTEN 2014
2
1.
CONTACTINFORMATIE: ADRESSEN + TELEFOONNUMMERS
BONDEN
•
Landelijk Actiecentrum
(gevestigd in het hoofdkantoor van ABVAKABO FNV te Zoetermeer)
Actietelefoonnummer
: 079 – 353 6260
Faxnummer
: 079 – 352 3683
Email
:
Website
: www.abvakabofnv.nl/gemeenteambtenareninactie
Actiecoördinator
: Sharon Ouwerkerk (06-53693454)
Landelijk cao-onderhandelaar
: Bert de Haas (06-20539196/079-3536371)
•
Regionale actiecentra ABVAKABO FNV
(gevestigd in de regiokantoren van ABVAKABO FNV)
Hoofdkantoor (Zoetermeer)
Actietelefoonnummer
Faxnummer
Actiecoördinator
Regiokantoor Noord (Groningen)
Actietelefoonnummer
Faxnummer
Actiecoördinatoren
: 079 - 3536214
: 079 - 3523683
: Bert de Haas
[email protected]
079 - 3536371
06 - 20539196
: 079 - 3536811 / 807
: 079 - 3536805
: Jan Grobben
[email protected]
079 - 3536811
06 – 22493391
Erik Gerritsen
079-3536808
06-20432346
Regiokantoor Oost (Deventer)
Actietelefoonnummer
Faxnummer
Actiecoördinator
Regiokantoor Midden-Nederland (Utrecht)
Actietelefoonnummer
Faxnummer
Actiecoördinatoren
: 079 - 3536853
: 079 - 3536805
: Yoram Bovenkerk
[email protected]
079 - 3536850
06 - 15124553
: 079 - 3536753 / 752
: 079 - 3536765
: Marta Rotgers
[email protected]
079 - 3536214
06 - 51245399
ACTIEDRAAIBOEK GEMEENTEN 2014
3
Sengul Sozen
[email protected]
079 - 3536759
06 - 53362334
Regiokantoor Noord-West (Amsterdam)
Actietelefoonnummer
Faxnummer
Actiecoördinator
Regiokantoor Zuid-West (Rotterdam)
Actietelefoonnummer
Faxnummer
Actiecoördinator
: 079 - 3536662 / 671
: 079 - 3536665
: Fred Bos
[email protected]
079 - 3536662
06 – 51576929
: 079 - 3536723 / 716
: 079 - 3536715
: Jose Klerks
[email protected]
079 - 3536723
06 - 53362330
Xander van de Scheur
[email protected]
079 - 3536716
06 - 51218364
Regiokantoor Zuid-Oost (Weert)
Actietelefoonnummer
Faxnummer
Actiecoördinator
: 079 - 3536916 / 921
: 079 - 3536905
: José Meijer
[email protected]
06 - 51340311
Bert van Velthuijsen
[email protected]
079 - 3536907
06 – 51218403
ACTIEDRAAIBOEK GEMEENTEN 2014
4
•
CNV Publieke Zaak
Carnegielaan 1, 2517 KH Den Haag
Algemeen telefoonnummer
Algemeen faxnummer
Juan Schot (bestuurder)
Email
070-4160600
070-4160690
070-4160655 / 06 204010430
[email protected]
Vestiging Apeldoorn.
Ovenbouwershoek 9
7328 JH Apeldoorn
[email protected]
: T. 055-5264200
: F. 055-5264210
Vestiging Eindhoven:
Fazantlaan 3
5613 CA Eindhoven
[email protected]
: T. 040-2171500
: F. 040-2171510
www.mijnvakbond.nl
[email protected]
[email protected]
•
:
:
:
:
achtergrondinformatie
algemene vragen aan CNV Publieke Zaak
actievragen
CMHF
Contactpersoon
Telefoonnummer
Mail
: Ellen Clason
: 06-20523965 / 070-419193
: [email protected]
Telefoonnummer kantoor
: 070-4191938
ACTIEDRAAIBOEK GEMEENTEN 2014
5
2. COLLECTIEVE ACTIES
Inleiding
Niet alle onderhandelingen kunnen succesvol, dat wil zeggen met een aanvaardbaar resultaat, worden
afgerond. In een aantal gevallen moeten onderhandelingsdelegaties tot de slotsom komen dat er een te groot
gat blijft zitten tussen het eisenpakket en het eindbod van de werkgevers om van een aanvaardbaar resultaat
te kunnen spreken. In dat geval zal de onderhandelingsdelegatie bij de leden terugkomen met de vraag of de
leden kans zien en bereid zijn om met collectieve acties de positie van hun delegatie aan de
onderhandelingstafel te versterken. Diezelfde vraag doet zich voor als de leden het onderhandelingsresultaat
van hun delegatie als onaanvaardbaar beoordelen en afwijzen. Een dergelijk besluit heeft slechts zin als de
leden tegelijkertijd de bereidheid en de mogelijkheid uitspreken om collectieve acties te voeren. In beide
gevallen zijn collectieve acties een uiterst middel om een beter onderhandelingsresultaat te bereiken dan in
eerste aanleg aan de onderhandelingstafel bereikbaar bleek.
Overgaan tot collectieve actie en juridisch kader
Juridisch gezien geldt als voorwaarde bij acties de eis dat dit als uiterste middel (ultimum remedium) wordt
ingezet. Het voeren van acties als uiterste middel, vereist dat onderhandelingen zijn vastgelopen. Kortom het
overleg moet voldoende zijn gevoerd en afgerond. Verder dienen acties te voldoen aan een aantal normen,
die door de rechtspraak zijn geconcretiseerd, willen zij rechtmatig zijn. Onrechtmatige acties kunnen door de
rechter worden verboden. De rechter kan daarbij tevens schadevergoeding toekennen. Acties kunnen
onrechtmatig blijken als bonden na afweging van alle omstandigheden in het gegeven geval in redelijkheid
niet tot de actie hebben kunnen besluiten. Daartoe moet een belangenafweging worden gemaakt. Factoren
als het doel van de actie, afgezet tegen de actievorm, alsmede de gevolgen voor werkgever en derden,
spelen een rol. Een collectieve actie kan ook onrechtmatig zijn als ‘zwaarwegende procedureregels’ worden
geschonden. Een bekend rijtje zijn de volgende toetsingscriteria:
Is het een uiterste middel?
Is er geen andere rechtsweg?
Is er een tijdige aanzegging van de actie bij de werkgever: Dit is om bijvoorbeeld werkgevers in staat
te stellen veiligheidsmaatregelen te treffen, onnodige schade te voorkomen en de belangen van
derden te beschermen.
Van belang is verder dat de acties door de bond worden georganiseerd. Deelname aan door de bond
georganiseerde acties betekent voor het betrokken individuele lid, dat de arbeidsverplichting wordt
opgeschort en dat aan deelname aan de actie in beginsel geen persoonlijke sancties kunnen worden
verbonden. Dit verandert in geval van zgn. 'wilde acties' (niet door de bond georganiseerd) en als een
individuele actievoerder op eigen initiatief handelingen verricht welke het actiekader te buiten gaan of
daarmee niets van doen hebben.
Collectieve acties kunnen qua vorm, duur, doel en omvang verschillen. De meest vergaande vorm is die van
de staking. Minder vergaande vormen zijn de werkonderbrekingen van kortere duur, stiptheidsacties,
protestdemonstraties, beperkingen in de dienstverlening, etc. De actie kan kort dan wel lang van duur zijn.
Voorts kan de omvang verschillen. De actie kan zich richten op een enkele werkgever of dienstonderdeel
(één actie-object). Ze kan echter ook een regionaal of landelijk karakter hebben (meerdere actie-objecten).
De actie kan zich binnen een speerpuntenstrategie voor kortere of langere tijd beperken tot een kleinere
kern van objecten met een optimale effectiviteit, met daaromheen kortlopende activiteiten in andere
objecten. Ook kan worden gekozen voor een strategie waarbij de acties van het ene object naar het andere
verspringen (estafette), als onderdeel van een landelijke of regionale actiestrategie.
Welke acties er in een sector mogelijk zijn, is per sector uitgewerkt.
ACTIEDRAAIBOEK GEMEENTEN 2014
6
Noodzakelijke stappen: Ultimatum, actieaanzegging, actiedraaiboekformulier
Een besluit tot het beginnen en beëindigen van collectieve acties wordt volgens een zorgvuldige procedure
genomen door betrokken leden. Maar het bondsbestuur is als enige bevoegd om de acties ook
daadwerkelijk aan te kondigen en te organiseren. Zij kunnen ook op eigen initiatief een actie beginnen of
beëindigen. Aan het besluit tot het beginnen van een actie gaat veelal een peiling van de actiebereidheid
van betrokken leden via ledenvergaderingen of een protestmanifestatie vooraf.
Indien het overleg met werkgevers inderdaad is vastgelopen zal ook een ultimatum verzonden moeten
worden aan de onderhandelaar aan de andere zijde. Een ultimatum is een formele brief van de
vakbondsbesturen aan de onderhandelaars van werkgeverszijde, waarmee een laatste poging wordt
ondernomen om tot een aanvaardbaar onderhandelingsresultaat te komen. In een ultimatum-brief gaan we
in op het verloop van de onderhandelingen, ons eisenpakket, de vaststelling dat de onderhandelingen
vastzitten en noemen we de uiterste reageerdatum alvorens we ons genoodzaakt zien tot actie over te gaan
e.d.
Met het ultimatum wordt dus nagegaan of er echt geen ruimte meer bestaat om te onderhandelen, en of
definitief een breekpunt moet worden vastgesteld. Dit ultimatum wordt onder verantwoordelijkheid van het
vakbondsbestuur verzonden. Dit brengt met zich mee dat een te verzenden ultimatum juridisch wordt
getoetst door de landelijk actiejuristen, en dat dit wordt ondertekend door de statutair bevoegde of
gemachtigde leden van het vakbondsbestuur. De (harde) acties kunnen pas worden gestart en aangezegd,
wanneer het ultimatum is verlopen en de onderhandelaar aan de andere zijde zich niet bereid heeft
verklaard op onze eisen in te gaan.
Via een formele brief aan de werkgever, ondertekend door de bevoegde bondsbesturen, wordt deze - enkele
dagen van tevoren- op de hoogte gesteld van de bij hem georganiseerde collectieve actie. In deze brief
staat b.v. aangekondigd wat voor soort actie, op welk tijdstip in zijn bedrijf zal plaatsvinden. Deze brief dient
ertoe werkgevers in staat te stellen veiligheidsmaatregelen te treffen, onnodige schade te voorkomen en de
belangen van derden te beschermen. Dat noemen we de aanzegging. Ook de aanzegging dient vooraf te
zijn getoetst door de actiejuristen plaats. Het gaat daarbij om een zuiver juridische en geen beleidsmatigstrategische toets. Deze juridische toets is met name bedoeld om de hierboven genoemde risico’s van
onrechtmatig verklaring door de rechter te vermijden dan wel te verkleinen.
Tot een zorgvuldige aanzegging van een actie hoort een goed ingevuld (actie)draaiboek. In dit handboek is
een actiedraaiboek (-formulier) opgenomen met toelichting. Een dergelijk draaiboek dient door de
actieleiding in het bedrijf te worden ingevuld ter voorbereiding op een geplande actie in een bedrijf of
afdeling. Deze dient onder meer om (vooraf) duidelijkheid te hebben omtrent de aard en de omvang van de
actie, eventuele afspraken die met de werkgever zijn gemaakt, de wijze waarop bij calamiteiten of
onvoorziene omstandigheden met de actieleiding contact kan worden opgenomen en dergelijke.
Grofweg dient het actiedraaiboek dan ook vier doelen:
a. afbakening van de aard en omvang van de actie
b. schriftelijke vastlegging van eventuele afspraken met de werkgever
c. schriftelijke vastlegging van noodvoorzieningen,
d. het kunnen beoordelen van de juridische risico's van de actie.
Zie verder op bladzijde 19, het actiedraaiboek (-formulier) en de toelichting.
ACTIEDRAAIBOEK GEMEENTEN 2014
7
3.
ACTIE-INFORMATIE ALGEMEEN
Voordat actie kan worden gevoerd moet aan een aantal voorwaarden zijn voldaan. Hieronder worden de
belangrijkste voorwaarden weergegeven.
VOORWAARDEN WAARAAN ACTIES MOETEN VOLDOEN
Vooral wanneer de acties een grote groep mensen omvatten is het gewenst om de acties goed voor te
bereiden. Daarbij is van belang dat:
a. er pas een actie gestart moet worden wanneer voldoende steun wordt verkregen van de leden en
niet-leden en het effect van de actie zichtbaar zal zijn;
b. de landelijk of regiobestuurder in beginsel leiding geeft aan de actiecomités (zie e.) en het contact met
het bondsbestuur verzorgt;
c. het bondsbestuur bepaalt of een actie al dan niet doorgang zal hebben en wanneer deze actie wordt
gestopt;
d. ook bij het uitroepen van zachte acties er zorgvuldig gehandeld moet worden. Er kan niet zomaar op
ieder moment (in de onderhandelingen) tot actie worden overgegaan. Het kan belangrijk zijn, dat de
acties hun oorspronkelijk karakter blijven behouden, omdat iedere soort actie zijn eigen juridische
consequentie heeft;
e. er een actiecomité wordt gevormd, zo nodig met sub-actiecomités bij de verschillende diensten. Deze
comités moeten voortdurend beschikbaar en herkenbaar zijn;
f.
deze comités duidelijke aanwijzingen geven aan de actievoerders; zij moeten immers precies weten
hoever zij kunnen gaan (draaiboeken);
g. er voortdurend leden van het actiecomité aanwezig zijn op de actie- en werkvloer;
h. de actiecomités er voor zorgen dat de actievoerders zich aan de actievoorschriften houden en zich
beperken tot de afgesproken actievorm (zie d.).
ORGANISATIEVOORBEREIDING
•
Vorming van een zo'n breed mogelijk actiecomité;
•
Regelmatig pamfletten laten verschijnen (over de voortgang van de onderhandelingen etc.);
•
Ledenvergaderingen organiseren, indien mogelijk te samen met andere centrales;
•
Het organiseren van lunchpauzebijeenkomsten om de actiebereidheid te peilen en op te voeren;
•
Indien er voldoende voorstanders voor deze actievorm (zondagsdienst) aanwezig zijn, een datum bepalen;
•
Via de media de actiedatum bekend maken;
•
Actiedatum aan gebruikers bekend maken door middel van een pamflet. In dit pamflet zal begrip voor de
actie moeten worden gekweekt bij de gebruikers van de aangeboden diensten;
•
In pamflet aan de medewerkers duidelijk uiteenzetten waaraan zij zich die actiedag te houden hebben.
Belangrijk is, dat duidelijk wordt gemaakt dat er een groep werkers (in "zondagsdienst") is en dat er een
groep actievoerders is. Die laatste groep is in actie in de instelling;
•
Actievoerders laten registreren ter controle dat er niet thuis actie wordt gevoerd;
•
Zoveel mogelijk medewerkers actief inschakelen in het actie-gebeuren (sub-actiecomité en ordedienst);
•
Een centraal punt benoemen waar de hele dag activiteiten plaatsvinden: sprekers, discussies, stalletjes
met materiaal van de centrales, enz., enz.;
•
Een actiecentrum inrichten met in- en uitgaande telefoon en vergaderfaciliteit voor de actieleiding. In het
actiecentrum moet een PC staan en een fotokopieerapparaat;
•
Schema opstellen opdat halverwege de actiedag de werkenden kunnen worden afgelost door
actievoerders om ook aan het actievoeren te kunnen deelnemen;
ACTIEDRAAIBOEK GEMEENTEN 2014
8
•
Ruim op tijd aparte aandacht besteden aan voorlichting over en toelichting op de actie aan de leiding van
de afdelingen of dienstonderdelen en directie;
•
De actieleiding bepaalt op de actiedag wat er wel en niet gebeurt in de verschillende dienstonderdelen;
verzoeken of eventuele opdrachten van leidinggevenden, diensthoofden of directie, worden aan de
actieleiding kenbaar gemaakt. Deze beslist wat er gebeurt. Hierover moeten uiterst duidelijke en slechts
voor één uitleg interpreteerbare instructies worden opgesteld voor de verschillende leidinggevenden aan
de actie;
•
Spandoeken vervaardigen waarop naar buiten toe duidelijk wordt, dat er actie gevoerd wordt in de
verschillende dienstonderdelen;
•
Duidelijke instructies maken voor de ordedienst (kaderleden) om te waken dat er geen provocaties of
vernielingen door wie dan ook kunnen plaatsvinden.
•
Directe melding leiding actie;
•
Afdelingen of diensten waar niet wordt gewerkt, afsluiten.
•
Als dit niet mogelijk is, laten bewaken door ordedienst.
•
Voor een ieder moet duidelijk zijn dat het MIDDEL, namelijk het draaien van een "werkonderbreking" als
actiemodel dienst doet in de strijd voor betere arbeidsvoorwaarden.
•
Het is van belang te onderkennen dat, naar mate de actie een harder karakter heeft, ook in toenemende
mate andere aspecten een rol gaan meespelen, te weten:
o
gevaar van onderlinge conflicten en spanningen in de werknemers-gelederen: tussen chefs en
medewerkers, tussen georganiseerden en niet- of anders-georganiseerden, tussen voor- en
tegenstanders van de actie;
o
financiële kosten voor de bond en financiële problemen voor leden;
o
in acht te nemen juridische spelregels en mogelijke beperkende consequenties daarvan;
o
mogelijk toenemende wrevel bij het getroffen publiek, de publieke opinie in het algemeen en kritiek van
de zijde van de media;
o
noodzakelijke zorgvuldigheid bij de beëindiging van de actie;
o
noodzaak van nazorg: herstel onderlinge verhoudingen en voorkomen van rancunemaatregelen.
Voorbereiding van actie(s)
1.
Voordat een actie kan worden gehouden komt er een ledenvergadering die in het bedrijf wordt
georganiseerd door de BLG van ABVAKABO FNV, of bij afwezigheid daarvan leden van de kadergroep
of actiecomité. Onze leden beslissen immers of en zo ja welke actie wordt gevoerd.
Alle leden worden dan ook voor deze vergadering uitgenodigd. Dit kan bijvoorbeeld door een pamflet op
te hangen op de publicatieborden etc. Natuurlijk kan ook even vooraf met het regiokantoor contact
worden opgenomen.
2.
Het is aan te raden om bij deze ledenvergaderingen zo mogelijk een regiobestuurder van
ABVAKABO FNV aanwezig te laten zijn. Vooraf overleg met de bezoldigd bestuurder over een te
houden ledenvergadering is daarvoor noodzakelijk. In ieder geval moeten de leden van de BLG c.q.
kadergroep of actiecomité aanwezig zijn. Het tijdstip en de plaats van de ledenvergadering en naam en
telefoonnummer van de contactpersoon worden aan het regionaal actiecentrum doorgegeven.
3.
Het is gebruikelijk dat de ledenvergadering gehouden wordt op het werk, dus in een ruimte van de
werkgever. Zonder overleg met en toestemming van het regionaal actiecentrum mogen geen financiële
verplichtingen (bijvoorbeeld voor zaalhuur elders, muzikale omlijsting, koffie en thee, etc.) worden
aangegaan.
ACTIEDRAAIBOEK GEMEENTEN 2014
9
4.
Houd er rekening mee dat de ledenvergadering op een zodanig tijdstip wordt gehouden dat er tijd
genoeg overblijft om een formele aanzegging van de te houden actie door het landelijk actiecentrum
van ABVAKABO FNV te laten verzorgen. De aanzeggingen zullen via het regionaal actiecentrum
verlopen.
Voor de termijnen die hierbij in acht moeten worden genomen en voor informatie over het (invullen
van het) draaiboek, wordt verwezen naar de informatie behorende bij het draaiboek.
Het tijdstip van de ledenvergadering wordt in ieder geval zodanig gepland, dat het draaiboek voor een
actie met voorzieningen tenminste zes volle werkdagen van de actie vóór 10.00 uur op het regiokantoor
aanwezig is. Voor een actie zonder voorzieningen is deze termijn acht volle werkdagen.
5.
Het overgrote deel van de ABVAKABO FNV-leden werkzaam bij het bedrijf is in principe op deze
ledenvergadering aanwezig. Dit is op grond van de statuten vereist. Er moet met andere woorden een
groot draagvlak voor actie te zijn. Een besluit tot actie wordt genomen met meerderheid van stemmen.
6.
Na de ledenvergadering vult u een speciaal formulier in (het formulier ledenraadpleging; zie bijlage) en
stuurt dit per omgaande en met een goed ingevuld draaiboek aan het regionaal actiecentrum.
Uit het formulier moet onder meer blijken:
- het aantal leden dat op de ledenvergadering aanwezig was in relatie tot het totale aantal leden;
- de (gekozen) actievorm (binnen het kader passend voor de groep);
- het aantal leden dat vóór de gekozen actievorm heeft gestemd;
- de naam, het adres en het telefoonnummer van de persoon die aanspreekbaar is voor het landelijk
actiecentrum.
7.
Op de ledenvergaderingen en andere door of vanwege ABVAKABO FNV te houden bijeenkomsten,
alsmede tijdens de actie, mag geen alcohol of andere stimulerende middelen worden verstrekt.
8.
In beginsel iedere actie moet door ABVAKABO FNV bij de werkgever tijdig te worden aangezegd. Dit
geldt ook voor een werkonderbreking of andere actie .
9.
Een blokkade of een bedrijfsbezetting mag niet plaatsvinden. Tot een dergelijke actie kan dan ook niet
worden besloten.
10. Actiemateriaal ten behoeve van de ledenvergadering (posters, stickers, petjes en dergelijke) kunnen op
ons regionaal actiecentrum worden afgehaald.
Tijdens de actie
1.
Indien besloten wordt tot een actie worden de actievoerende leden in verband met het eventueel
verkrijgen van een stakingsuitkering geregistreerd. Ook indien sprake is van een actie van een halve
dag of korter wordt er geregistreerd. Er kan dan echter nog geen sprake zijn van een stakingsuitkering.
Pas bij een volle dag staking bestaat aanspraak op een stakingsuitkering Bij meerdere acties van korte
duur mogen de uren worden opgeteld. Indien alsdan 8 uren actie wordt bereikt bestaat recht op een
stakingsuitkering. Slechts indien vooraf bekend is dat de werkgever niet overgaat tot inhouding van
bezoldiging of loon, behoeft geen registratie plaats te vinden. Een en ander moet wel uitdrukkelijk
blijken uit het draaiboek, of uit geldende stakingsrichtlijnen.
2.
De leden moeten tijdig te weten waar en wanneer (op welke tijdstippen) zij zich kunnen laten
registreren. Het groepsbestuur of de actieleiding (actiecomité) zorgt voor de registratie van de in het
bedrijf werkzame leden. Bekendmaking kan bijvoorbeeld plaatsvinden middels publicatieborden etc.
3.
U gebruikt hiervoor de door ABVAKABO FNV verstrekte stakingsregistratieformulieren. Een kopie is
bijgevoegd. Aan de staker (het lid dat deelneemt aan de actie) moet het formulier stakingsinformatie
ACTIEDRAAIBOEK GEMEENTEN 2014
10
worden gegeven (ook hiervan is een kopie bijgevoegd). Leden die bij aanvang of tijdens de staking lid
worden, vullen een aanmeldings-/schuldbekentenisformulier volledig in (kopie bijgevoegd), ook aan
de achterkant van het formulier. Ook deze (nieuwe) leden ontvangen het formulier stakingsinformatie.
Meer exemplaren van de bovengenoemde formulieren, evenals ander actiemateriaal, kunnen op het
regionaal actiecentrum worden opgehaald.
4.
De bovengenoemde formulieren (uitsluitend voor ABVAKABO FNV-leden te gebruiken) verzamelen
degenen die registreren zij geven deze af bij het regionaal actiecentrum . De formulieren mogen niet
worden opgestuurd (in verband met het risico van vermissing). Ook hierbij is vereist dat wij beschikken
over de naam, het adres en het telefoonnummer van degene die voor ons aanspreekbaar is.
5.
In het algemeen mag geen materieel van de werkgever worden gebruikt. Dit is slechts anders indien
een en ander is afgesproken (bijvoorbeeld blijkende uit het draaiboek).
ACTIEDRAAIBOEK GEMEENTEN 2014
11
4.
ACTIEMOGELIJKHEDEN
Het is van het allergrootste belang om je bij acties te realiseren dat je met een verscheidenheid aan diensten
te maken kunt hebben en dus ook met vele verschillende gebruikers, die geen of zo min mogelijk schade
van de acties mogen ondervinden.
De hieronder opgesomde actiemogelijkheden zijn te onderscheiden in:
•
Zachte acties;
•
Harde acties.
VORMEN van ZACHTE ACTIES zijn onder andere:
•
•
•
•
•
•
Uitdelen van pamfletten;
Ophalen van handtekeningen voor solidariteitsbetuigingen;
Demonstratieve (leden)vergaderingen (opwarm activiteiten) (wanneer deze buiten werktijd
plaatsvinden);
Demonstratieve (regionale) kaderbijeenkomsten (wanneer deze buiten werktijd plaatsvinden);
Demonstratieve manifestaties/optocht door de organisatie (wanneer een en ander buiten werktijd
plaatsvindt);
Lunchpauze/kantinebijeenkomsten.
UITDELEN VAN PAMFLETTEN
Als het overleg stukloopt en het bondsbestuur besluit tot actievoeren, gaat de publiciteitsmachine van de
bond de actievormen belichten. De landelijke en plaatselijke pamfletten die dan op korte termijn beschikbaar
komen, worden verspreid. Zij vormen een goed aangrijpingspunt om de actiemachine op gang te brengen. In
de diverse onderdelen zullen actieve kaderleden - afkomstig uit de verschillende diensten - beschikbaar
moeten zijn om deze pamfletten bij in- en uitgangen en op de afdelingen uit te delen. Op deze wijze worden
de kaderleden direct ingeschakeld bij het op gang brengen van de acties. Bovendien worden daardoor de
personeelsleden van nabij met deze acties geconfronteerd en geïnformeerd over de inhoud van het conflict
en het bondsstandpunt daarover. Pamfletten zijn een voorwaarde om de actietrein op gang te brengen. Voor
deze actie zijn geen ingewikkelde voorbereidingen of voorzieningen nodig. Het komt er op aan goede
afspraken te maken voor een gedegen verspreiding binnen het bedrijf.
OPHALEN VAN HANDTEKENINGEN VOOR SOLIDARITEITSBETUIGINGEN
Hetzelfde kan gezegd worden voor het ophalen van handtekeningen binnen de het bedrijf. Dat kan
bovendien uitmonden in een solidariteitsverklaring van het gehele personeel, die aan de plaatselijke pers
wordt aangeboden. Dergelijke solidariteitsverklaringen kunnen ook toegezonden worden aan actievoerders
en stakers bij andere bedrijven.
DEMONSTRATIEVE LEDENVERGADERINGEN
Een volgende stap kan zijn het mobiliseren van alle leden voor een demonstratieve bondsvergadering buiten
werktijd, zo nodig in werktijd. Indien de mogelijkheid bestaat, in samenwerking met de andere bonden een
protestvergadering organiseren. Daarmee kan de kring van actief betrokken leden of betrokkenen worden
uitgebreid. Dergelijke bijeenkomsten kunnen worden benut om nadere tekst en uitleg te geven over het
conflict en het gezamenlijke bondenstandpunt. Er kan een persverklaring of solidariteitsverklaring naar de
pers worden gestuurd, danwel kan de pers worden gevraagd aanwezig te zijn. Voorts kunnen dit soort
bijeenkomsten worden benut om te peilen of er bereidheid is en ideeën zijn om tot verdere acties over te
gaan. Het is belangrijk dit soort bijeenkomsten binnen de organisatie of regio's te laten plaatsvinden.
ACTIEDRAAIBOEK GEMEENTEN 2014
12
Wijze van organisatie:
•
Actiecomité vormen
•
Tijdige, duidelijke oproep: tijd, plaats, onderwerp;
•
Geschikte zaal reserveren;
•
Routebeschrijving aan de hand van plattegrond;
•
Sprekers en geluidsinstallatie regelen;
•
Aankleding zaal;
•
Eventueel uitnodiging media; teksten toespraak vooraf onder embargo toezenden;
•
Consumpties.
DEMONSTRATIEVE MANIFESTATIEOPTOCHT DOOR DE ORGANISATIE
Er kan binnen het bedrijf, op een centraal een demonstratieve bijeenkomst worden belegd. Doel is, zoveel
als mogelijk, het hele personeel daarheen te krijgen. Aan zo'n demonstratieve bijeenkomst kan een
demonstratieve tocht door het bedrijf worden verbonden. Vooraf dienen voldoende kaderleden
gemobiliseerd te worden en goed geïnstrueerd. Ruim vooraf en herhaaldelijk aankondigen.
Bespreken met de werkgever, aangezien diens toestemming vereist is.
Wijze van organisatie:
•
Duidelijk, tijdig oproepen: tijd, plaats, doel;
•
Toestemming aan de werkgever vragen;
•
Route vooraf aangeven;
•
Begin- en eindtijdstip bepalen;
•
Sprekers; behalve een bezoldigd bestuurder ook voorzitter van het actiecomité laten spreken (tijdig
toespraken op schrift beschikbaar hebben);
•
Podium;
•
Geluidsinstallatie: bezien of dit kan worden binnen het bedrijf geregeld, anders in contact met de bond
regelen (aansluiting regelen!);
•
Ordedienst formeren;
•
Spandoeken. Als er een demonstratieve tocht aan verbonden is, een kopspandoek;
•
Aanbieding petitie aan de directie;
•
Perscommuniqué en onder embargo toespelen tekst toespraken en petitie;
•
Na einde optocht eventueel persconferentie.
ACTIEDRAAIBOEK GEMEENTEN 2014
13
ACTIE MOGELIJKHEDEN – HARDE ACTIES
VORMEN van HARDE ACTIES zijn onder andere:
-
Werkonderbrekingen (met een duur van maximaal vier uur)
Staking;
Zondagsdiensten op een doordeweekse dag.
Harde acties grijpen diep in. Zij vereisen een goede voorbereiding! Organisatorisch moet de zaak goed in
elkaar zitten. Daarnaast is juridisch zorgvuldig handelen van zeer groot belang. De hierboven genoemde acties
kunnen door hun bijzondere karakter, harde acties worden genoemd.
WERKONDERBREKING/STAKING
Rechtmatigheid van stakingen en werkonderbrekingen
Op werknemers en ambtenaren is het collectief actierecht van toepassing. Dat betekent dat de vakbeweging
in beginsel geen onrechtmatige daad pleegt in het geval waarin zij stakingsacties (werkonderbreking/staking)
organiseert. Wel zal de vakbeweging zich moeten onthouden van het aanzetten tot strafbare feiten, anders
is de actie in elk geval onrechtmatig. Ook is het mogelijk dat, wanneer de vakbeweging de actie niet als
uiterste middel heeft gehanteerd, of wanneer zij niet voldoende de zorgvuldigheid in acht genomen heeft bij
het uitroepen van de actie, of op een andere manier niet de zorgvuldigheid in acht neemt zoals in het
dagelijks rechtsverkeer betaamt, het uitroepen van de actie onrechtmatig wordt verklaard. Het is dus van het
grootste belang om een actie tijdig aan te zeggen.
Deze aanzegging dient een tweeledig doel:
•
de werkgever in staat te stellen om schadebeperkende maatregelen te treffen;
•
de werkgever in staat te stellen alsnog aan onze eisen tegemoet te komen.
Bijvoorbeeld:
•
is het nodig om productie af te bouwen?
•
gevaar voor mensen en omgeving;
•
ernstige financiële gevolgen door een al te snelle stop van productie
Indien nodig, zal overleg moeten worden gevoerd met hoofden van dienst c.q. directie.
Ook kan de rechter een stakingsactie (werkonderbreking/staking) na verloop van tijd onrechtmatig verklaren
indien hij van mening is dat de actie te lang duurt en daardoor tot te grote of onevenredige schade leidt ("het
mocht, maar het mag niet meer").
Wanneer de rechter een oproep tot actie of het voortzetten van een actie onrechtmatig verklaart, kan hij de
actie verbieden en al dan niet tegelijkertijd een dwangsom opleggen, een afkoelingsperiode gelasten en
wanneer schade is geleden door de werkgever of derden, schadevergoeding toekennen. De door de bond
georganiseerde staking (werkonderbreking), voor zover deze rechtmatig is, schort de individuele
werknemersverplichting op.
Het bevoegde vakbondsbestuur beslist of en wanneer de bond stakingen (werkonderbreking) of acties
gaat organiseren. Uitsluitend het bevoegde vakbondsbestuur kan de stakingsaanzegging laten uitgaan!
Daarbij zal in de afweging rekening worden gehouden met het mogelijk onrechtmatig verklaren van de acties
door de rechter.
Vaak wordt aan een werkonderbreking of staking een manifestatie of een demonstratieve optocht
gekoppeld. De harde actie is dan gelegen in het feit dat mensen worden opgeroepen om hun
werkzaamheden neer te leggen (werkonderbreking/staking) om deel te nemen aan de manifestatie of
ACTIEDRAAIBOEK GEMEENTEN 2014
14
demonstratieve optocht. Natuurlijk bestaat geen volledige zekerheid omtrent het mogelijke oordeel van de
rechter, maar onderstaande zaken moeten wel bij de beoordeling worden betrokken.
Bijkomende omstandigheden bij een staking/werkonderbreking
Er is voorts een aantal concrete aspecten, die onder bepaalde omstandigheden ertoe kunnen leiden dat de
werkonderbreking (maximaal 4 uur)/staking alsnog onrechtmatig wordt beschouwd. Het is daarom gewenst
dat over deze zaken, voorafgaande aan de acties of in bepaalde gevallen tijdens de actie, overleg bestaat
tussen bonds- c.q.hoofdbestuur, regio-/sectorbestuurder en actiecomité.
Deze onderwerpen zijn:
- Hoe wordt met werkwilligen omgegaan?
- Geen geweldpleging of andere strafbare feiten;
- Toelaten van werknemers, leveranciers en derden tot organisatie c.q. afdeling;
- Bewerking met snelle overtuiging;
EEN ZONDAGSDIENST OP EEN DOOR-DE-WEEKSE-DAG
Deze actievorm, als harde actie, is in een onderdeel die essentiële diensten verricht de meest voor de
hand liggende. Het is de actievorm die het best in de hand te houden is. Er bestaat grote ervaring met
het werken in een zogenoemde weekenddienst. Er moet onder andere worden overlegd met de leiding
(van het team / van de afdeling etc), de civiele of technische dienst en overige betrokkenen. Het gaat er
om dat er goed overleg plaatsvindt met diegenen voor wie de zondagsdienst op een de door-de-weekse
dag een verandering van werkzaamheden met zich meebrengt.
Uitgangspunten van een zondagsdienst zijn:
•
Publiek dienstverlening ondervindt geen schade, functioneert zoals tijdens weekenden;
•
Bedrijfsvoering functioneert zoals tijdens de weekenden;
•
Telefooncentrale functioneert zoals in het weekend;
•
Keuken en restaurant functioneren zoals in het weekend;
•
De rest van het personeel is in actie op een centraal punt.
Het bevoegde vakbondsbestuur beslist of en wanneer de bond stakingen (zondagsdienst) of
acties gaat organiseren. Daarbij zal in de afweging rekening worden gehouden met het mogelijk
onrechtmatig verklaren van de acties door de rechter.
BIJZONDERE ACTIEVORMEN
STIPTHEIDSACTIES EN LANGZAAM-AAN-ACTIES
Bij stiptheidsacties houden de deelnemende werknemers zich stipt aan alle reglementen en voorschriften die
door de werkgever zijn opgedragen. Normaal gesproken worden deze voorschriften niet of gedeeltelijk
toegepast vanuit efficiëntie overwegingen. In de aanzegging wordt benoemd welke reglementen en
voorschriften stipt worden uitgevoerd.
Bij langzaam-aan-acties laten de medewerkers het tempo zakken tot beneden het normale tempo en trachten
daarbij nog net geen grens te overschrijden waarbij zij van contractbreuk kunnen worden beschuldigd. Het
gevolg van stiptheidsacties en langzaam-aan-acties is stagnatie en chaos.
Deze beide actievormen zijn vrij lastig te organiseren. Zij eisen een veel voorbereiding en uitvoering.
Bovendien moet een grote groep werknemers deelnemen aan deze actie, omdat represailles van de werkgever
voor de hand liggen.
ACTIEDRAAIBOEK GEMEENTEN 2014
15
POORTBLOKKADE
Hoe effectief dit middel ook mag lijken, het actiemiddel van poortblokkade hanteren wij niet. Een volledige
(poort)blokkade wordt vrijwel altijd onrechtmatig beoordeeld door de rechter omdat daarmee onevenredig grote
schade aan de werkgever wordt toegebracht. Er is geen sprake van volledige poortblokkade wanneer er nog
mensen vrij in en uit kunnen.
BEZETTING
Ook het middel van een bedrijfsbezetting hanteren wij niet als actiemiddel omdat deze actievorm in het
algemeen door de rechter onrechtmatig wordt geacht.
ACTIEDRAAIBOEK GEMEENTEN 2014
16
5. OVERHANDIGEN PETITIE AAN WERKGEVER
Petitie
Landelijk of lokaal?
ACTIEDRAAIBOEK GEMEENTEN 2014
17
6. DRAAIBOEK (-FORMULIER)
Vooraf
Iedere actie moet zeer zorgvuldig worden voorbereid, aangezegd en uitgevoerd. Tot een zorgvuldige actie
behoort een tijdige aanzegging van de actie aan de werkgever. Indien een actie niet tijdig of zorgvuldig is
aangezegd, dan kunnen de bonden aansprakelijk worden gesteld voor schade van de werkgever of van
derden. Bovendien kan een actie (in kort geding) door de rechter worden verboden. In de meeste gevallen
wordt een actie met voorzieningen minimaal twee volle werkdagen van tevoren aangezegd door middel van
een brief die per koerier wordt afgeleverd bij de werkgever (het bevoegd gezag, het bestuur van het bedrijf,
de directie). Voor een aantal acties geldt echter dat de actieaanzegging langer dan twee (volle) dagen voor
de actiedag in het bezit van de werkgever dient te zijn. Dit is bijvoorbeeld het geval bij de zogenaamde
zondagdiensten in de gezondheidszorg, maar ook indien er als gevolg van de actie gevolgen voor de
openbare orde, veiligheid of gezondheidszorg voorzien zijn waardoor er voldoende gelegenheid voor het
treffen van maatregelen moet zijn.
Een goed en duidelijk ingevuld draaiboekformulier is noodzakelijk om de actie zorgvuldig te kunnen
aanzeggen. Het draaiboek formulier dient door de actieleiding te worden ingevuld. Zonder
draaiboekformulier kan geen actie worden gevoerd. Het actiedraaiboekformulier heeft grofweg vier
doelen:
1. afbakening van de aard en omvang van de actie
2. schriftelijke vastlegging van afspraken met de werkgever
3. schriftelijke vastlegging van noodvoorzieningen
4. het kunnen beoordelen van de juridische risico's van de actie.
Als de actieleiding het draaiboekformulier heeft ingevuld en besproken met de bestuurder van Abvakabo
FNV, kan het worden gefaxt of gemaild naar het landelijke actiecentrum. Daar wordt het draaiboek
beoordeeld. Indien het actiedraaiboek te laat is ingediend, kan de actie (op de gewenste datum) géén
doorgang vinden. Van deze regel wordt niet afgeweken. Bij te laat ingediend draaiboekformulier kan de actie
hooguit op een latere dag plaatsvinden. Met het afblazen of verschuiven van een actie is echter niemand
(behalve wellicht de werkgever) gebaat.
Zorg dan ook dat het - goed ingevulde - draaiboek tijdig op het landelijke actiecentrum is (kan per fax
of mail, in dat laatste geval gescand).
Om aansprakelijkheid of een verbod op acties te voorkomen, wordt het draaiboekformulier op juistheid,
volledigheid en zorgvuldigheid door medewerkers van het landelijk actiecentrum (juridisch) getoetst. Alleen
het landelijke actiecentrum kan acties – namens en in overleg met het bondsbestuur - aanzeggen.
Het draaiboekformulier moet uiteraard goed leesbaar zijn. Vul het draaiboekformulier daarom in met zwarte
inkt en in blokletters.
Voor iedere actie dient een apart draaiboekformulier te worden ingevuld. Eén actie kan natuurlijk wel
bestaan uit een actie van meerdere aansluitende dagen. Indien sprake is van verschillende actievormen
(zelfs op dezelfde actiedag) of een meerdaagse actie niet aansluitend, dienen aparte draaiboekformulieren
te worden ingevuld.
De actieleiding moet een fotokopie van het draaiboekformulier aan de werkgever overhandigen. In het
draaiboekformulier zijn immers de afspraken met de werkgever vastgelegd. Uit het draaiboekformulier blijkt
dat de werkgever op de hoogte is van de aard en omvang van de actie en in het draaiboekformulier staat
vermeld met wie de werkgever bij onvoorziene omstandigheden contact op kan nemen. De actieleiding
dient dan ook uiterlijk direct na het faxen (of mailen) van het draaiboekformulier naar het landelijke
ACTIEDRAAIBOEK GEMEENTEN 2014
18
actiecentrum, een fotokopie aan de werkgever te geven. Let op: geen Word bestand mailen aan de
werkgever. Dit in verband met de bewijskracht. Als je wil mailen, dan alleen de PDF versie.
ACTIEDRAAIBOEK GEMEENTEN 2014
19
DRAAIBOEKFORMULIER
Lees eerst de toelichting!
Dit formulier bevat afspraken tussen de werkgever en het actiecomité over de te voeren actie.
ACTIEDATUM : .......................dag....................................................... 2014 ...........................................uur
Tot
: .......................dag........................................................2014 ...........................................uur
WERKGEVER: ................................................................................................................................................
Adres (geen postbus) :… ................................................................................................................................
Pc + plaats
: .............................................................................................................................................
Fax
: ..............................................................................................................................................
E-mail
: ……………………………………………………………………………………………………….
PLAATS van actie
Bedrijfsonderdeel : ……………………………...................................................................................................
Adres : …………………………………………………………………………………………………………………..
Pc + plaats : …………………………………………………………………………………………………………….
AARD van de actie:
□ werkonderbreking (maximaal 4 uur)
□ staking
□ zondagsdienst op doordeweekse dag
□ anders, nl. ...........................................................................................................
OMVANG van de actie
•
Minimale bezetting blijft wel gewaarborgd
•
Spoedwerkzaamheden worden wel verricht
•
Al gemaakte afspraken met cliënten/derden worden wel / niet nagekomen
Bij CALAMITEITEN contact opnemen met:
1.
Naam: ................................................................... telefoon: .................................................
2.
Naam: ................................................................... telefoon: .................................................
Welke AFSPRAKEN OVER VOORZIENINGEN zijn gemaakt met de werkgever?
Welke maatregelen wordt de werkgever geacht te treffen?
•
.....................................................................................................................................
•
.....................................................................................................................................
•
.....................................................................................................................................
•
....................................................................................................................................
•
.....................................................................................................................................
Welke spoedwerkzaamheden worden WEL verricht?
•
.........................................................................................................................................
•
.........................................................................................................................................
•
........................................................................................................................................
•
.....................................................................................................................................
•
.....................................................................................................................................
•
...................................................................................................................................
ACTIEDRAAIBOEK GEMEENTEN 2014
20
-2Leden van het ACTIECOMITÉ
1. Naam: ......................................................................................................................................
Mobiel………………………….………………. Privé :………………………………………………
2. Naam: ......................................................................................................................................
Mobiel……………………………….…………. Privé :………………………………………………
3. Naam: .......................................................................................................................................
Mobiel…………………………………….……. Privé :………………………………………………
Email:…………………………………………………………………………………………………………
Fax:…………………………………………………………………………………………………………..
VAKBONDSBESTUURDER ABVAKABO FNV
Naam ...........................................................
telefoon : 06 - .................................
Afspraken met HOOGST LEIDINGGEVENDE
•
Wanneer zijn mondeling afspraken gemaakt over deze actie? ........................................2012
•
Met welke hoogst leidinggevende heeft het actiecomité gesproken?
Dhr/mw : ...................................................................................................................................
Functie : ...................................................................................................................................
•
Wanneer is dit draaiboek overhandigd aan deze hoogst leidinggevende?
Datum: .............................................................................................................................2012
Overige belangrijke zaken bij deze actie
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
.......... ................................................................................................................................................
Het draaiboek dient zes werkdagen voor de actiedatum vóór 10.00 uur op het actiecentrum van
ABVAKABO FNV binnen te zijn.
ACTIEDRAAIBOEK GEMEENTEN 2014
21
Toelichting bij het draaiboekformulier
Let op: de bestuurder onder wiens werkgebied betreffende organisatie valt, is verantwoordelijk voor de
gemaakte afspraken. Het is daarom van belang dat de bestuurder het draaiboekformulier heeft
goedgekeurd, voordat het naar het landelijke actiecentrum wordt gezonden.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Vul het draaiboek in met zwarte inkt en blokletters.
Het draaiboek moet naar het landelijke actiecentrum worden gefaxt, dus naar het hoofdkantoor Zoetermeer.
Gebruik geen afkortingen. Zorg ervoor dat waar keuzemogelijkheden zijn duidelijk wordt aangegeven welke
optie van toepassing is.
Bij “actiedatum”: vul dag, datum en tijdstip in. Als er een hele dag actie wordt gevoerd, kun je bij de
tijdstippen van 00.00 uur tot 24.00 uur invullen.
Bij “werkgever”: gebruik de officiële en volledige naam van de werkgever
Bij “adres”: gebruik geen postbus-adres. De aanzegging wordt namelijk per koerier bezorgd bij directie, raad
van bestuur of bevoegd gezag.
Bij “fax” : het faxnummer van de hoogst leidinggevende zoals directie, raad van bestuur of bevoegd gezag.
Een emailadres is alleen voor het geval er geen fax meer is.
Bij “plaats”: een actie kan door het hele bedrijf worden gevoerd of alleen bij sommige bedrijfsonderdelen. In
dat geval moet worden aangegeven bij welke onderdelen actie wordt gevoerd. Als een beperkt aantal
onderdelen is uitgezonderd van de actie, kan worden opgeschreven: “Alle onderdelen van (naam werkgever),
met uitzondering van (organisatieonderdelen)……”
Bij ”aard”: belangrijk onderdeel, dus altijd invullen!
Bij “omvang”: Er zal in onze sectoren doorgaans sprake zijn van een actie met voorzieningen. Bij een actie
met voorzieningen moet de actieleiding ervoor zorg dragen dat er spoedwerkzaamheden worden uitgevoerd
en dat er voor deze spoedwerkzaamheden een minimale bezetting van medewerkers aanwezig is. De
actieleiding is dan (mede) verantwoordelijk voor de zorgvuldigheid die in acht moeten worden genomen.
Een zeer belangrijk aandachtspunt is de calamiteitenregeling: De bedoeling van een calamiteitenregeling
is dat op de actiedag zelf de actieleiding of iemand die door hen zijn aangewezen in geval van (echte)
calamiteiten zonder meer op ieder moment bereikbaar en aanspreekbaar is voor zowel het bevoegd
gezag/directie als voor de vakbond. In de meeste gevallen zal bereikbaarheid van het actiecomité via een
mobiel telefoonnummer toereikend kunnen zijn. De calamiteitenploeg is dan zodanig samengesteld dat bij
echte calamiteiten of spoedwerkzaamheden voldoende gekwalificeerd personeel direct bereikbaar is.
Bij een actie zonder voorzieningen regelt het actiecomité alleen een calamiteitenregeling. De werkgever
moet verder maar beslissen of er één of meer bedrijfsonderdelen worden gesloten, of en wanneer cliënten en
derden worden ingelicht, wie afspraken afzegt et cetera. De actievoerders verrichten dan geen
werkzaamheden (tenzij sprake is van een calamiteit). Door de actievoerders wordt dan ook (bijvoorbeeld)
geen minimale bezetting gewaarborgd; al gemaakte afspraken over werk worden niet nagekomen; en
(gewone) spoedwerkzaamheden worden niet verricht.
Bij “welke maatregelen wordt de werkgever geacht te treffen? Dit kan gaan over het informeren van
derden, het afzeggen van afspraken, het sluiten van bedrijfsonderdelen, zelf voor vervangende voorzieningen
zorgt, etc, etc. Probeer altijd zo concreet mogelijk te zijn.
Het sluiten van bedrijfsonderdelen: De actieleiding of medewerkers kunnen niet beslissen tot sluiting van
onderdelen of tot het inlichten van cliënten of derden. Dit is de taak en verantwoordelijkheid van de
bedrijfsleiding. De medewerkers kunnen "slechts" aangeven welke actie wordt gevoerd. Alleen met
toestemming van de hoogst leidinggevende mogen de cliënten c.q. derden door de medewerkers worden
ingelicht.
Bij “welke spoedwerkzaamheden worden wel verricht”: Dit is ook een belangrijk punt in het draaiboek. In
onze sectoren zullen er vaak mensen moeten achterblijven tijdens een actie om spoedwerkzaamheden te
verrichten.
Bij “Leden van het actiecomité”: als het regionaal of landelijk actiecentrum nog vragen heeft over de aard en
omvang van de actie, dan wordt contact opgenomen met het actiecomité om informatie te verkrijgen. Soms
ACTIEDRAAIBOEK GEMEENTEN 2014
22
•
•
kan dit niet anders dan buiten kantooruren. Om deze reden wordt ook om de privé-nummers van de
actieleiding wordt gevraagd. Deze telefoonnummers zijn slechts hiervoor bedoeld.
Bij “Afspraken met de hoogste leidinggevende” : De actieleiding kan in beginsel volstaan met een het tijdig
houden van een gesprek met de hoogst leidinggevende in het bedrijf(sonderdeel). In dit gesprek wordt de
aard en omvang van de actie uiteengezet en wordt bekeken of nadere afspraken gewenst of noodzakelijk zijn.
Pas aan de hand van dit gesprek zal het draaiboek (verder) kunnen worden ingevuld. Een kopie van het
draaiboek wordt door de actieleiding aan deze leidinggevende en (dan pas!) naar het regiokantoor gefaxt. De
bedoeling van het overleg met de hoogst leidinggevende is dat vanaf dat moment de werkgever op de hoogte
is van de aard en omvang van de actie en derhalve gelegenheid heeft daarmee rekening te houden. Het is de
taak van de (hoogst)leidinggevende om diens leidinggevende(n) op de hoogte te stellen. In de aanzegging
van de bonden aan het bedrijf is standaard opgenomen dat een draaiboek in het bedrijf aanwezig is. De
(hoogst)leidinggevende moet dus een kopie van het draaiboek zijn verstrekt! Indien een draaiboek meerdere
onderdelen of bedrijven bevat, dan dient de actieleiding te hebben gesproken met ofwel iedere
(hoogst)leidinggevende van ieder onderdeel, ofwel met de leidinggevende waaronder al deze onderdelen
vallen. Bij elk betrokken onderdeel of bedrijf dient zonder meer een kopie van het draaiboek aanwezig te zijn.
Tevens dient de manager dan over een kopie van het draaiboek te beschikken.
Bij “Overige belangrijke zaken”: Als er met de bedrijfsleiding is afgesproken dat geen loon wordt
ingehouden dan kan dat hier worden vermeld. Het verdient de voorkeur dat de bedrijfsleiding dan een
handtekening in het draaiboek zet. Alle overige zaken die afgesproken zijn door de actieleiding en de
leidinggevenden kunnen hier worden opgenomen.
ACTIEDRAAIBOEK GEMEENTEN 2014
23
7.
SPECIFIEKE BIJLAGEN PER BOND – ABVAKABO FNV
Actieleiding en weerstandskas ABVAKABO FNV
Onverlet de verantwoordelijkheid van het bondsbestuur ligt om praktische redenen de leiding van de
acties op de werkvloer veelal in handen van een regiobestuurder, ter zijde gestaan door een daartoe ad
hoc gevormd actiecomité van kaderleden uit het betrokken dienstonderdeel of bedrijf.
Wanneer de acties een regionaal dan wel landelijk karakter hebben worden op de regiokantoren en bij
landelijke acties op het hoofdkantoor actiecentra ingericht, van waaruit beleidsmatige en
organisatorische aansturing en ondersteuning, coördinatie en informatievoorziening plaatsvindt onder
leiding van dagelijks bestuursleden verantwoordelijk voor de sector of groep die in actie is.
Ter financiering van de acties heeft de bond een weerstandskas. De bondsraad beslist over de wijze
waarop de weerstandskas wordt gevuld alsmede over de uitgaven uit de kas. Voor het grootste deel
wordt de kas gevuld via een maandelijkse bijdrage van de leden, die tegelijk met de contributie wordt
geïnd. Feitelijk is het zo dat er een bruto contributie wordt geïnd, die voor een kleiner deel bestaat uit
een bijdrage aan de weerstandskas en voor het grotere deel bestaat uit de netto contributie, bestemd
voor de "gewone" uitgaven in het kader van de financiële bondshuishouding.
Zoals gezegd beslist de bondsraad hierover alsmede over de uitgaven ten laste van de
weerstandskas. Volgens de statuten gaat het wat dit laatste betreft om stakingsuitkeringen, de overige
kosten van acties alsmede solidariteitsbijdragen van de bond bij acties van andere bonden in
Nederland of in het buitenland. In de praktijk beslist de bondsraad niet gedetailleerd over de omvang
van het bedrag dat bij acties aan de weerstandskas mag worden onttrokken. De bondsraad beslist
veelal dat voor een bepaalde actie c.q. acties in een of meer sectoren voor de duur ervan de
weerstandskas wordt geopend. Het bondsbestuur heeft dan de ruimte om de werkelijke kosten in
benodigde omvang af te boeken op de weerstandskas. De bondsraad houdt vervolgens in het kader
van de jaarlijkse begroting en financiële rekening van de weerstandskas op hoofdlijnen de vinger aan
de pols.
Zie verder de bijlagen voor stakingsregistratieformulieren e.d.
ACTIEDRAAIBOEK GEMEENTEN 2014
24
BB-CBB -01
Bijlage B
CBB -01
Richtlijnen voor stakers (bijlage b uit handboek collectieve acties)
01
Om voor een stakingsuitkering in aanmerking te komen moet u, op iedere dag dat u staakt, opnieuw
worden geregistreerd d.m.v. het stakingsregistratie-formulier (BB-CBB-02) in te vullen.
02
De registratieplaats en -tijd worden bekend gemaakt door het ABVAKABO FNV kantoor in uw regio.
03
Voor deze registratie ontvangt u een stakingsregistratieformulier (BB-CBB-02), dat u volledig dient in te
vullen en ter plaatse kunt inleveren.
04
Onder een gestaakte dag wordt verstaan een volledige werkdag (is ca. 8 uur). Deeltijders die tijdens de
actie één volle dag hun arbeid niet hebben verricht, ontvangen over die dag de normale
stakingsuitkering van € 55,-- netto. Indien de deeltijdarbeid betrekking heeft op dagdelen - u werkt b.v.
maar 4 uur per dag - dan ontvangt u een stakingsuitkering naar rato van het aantal gewerkte uren. Bij
een 4-urige werkdag kan aanspraak worden gemaakt op een stakingsuitkering van 50% t.w. € 27,-netto.
05
Degenen die tijdens de staking lid worden ontvangen onderstaande uitkering, uiteraard nadat een
aanmeldingsformulier en schuldbekentenis zijn ingeleverd.
06
De stakingsuitkering bedraagt per volledige stakingsdag:
eerste 5 dagen
* 21 jaar en ouder
* 20 jaar
* 19 jaar
* 18 jaar
* 17 jaar
* 16 jaar
€
€
€
€
€
€
55,-38,-33,-27,-22,-19,--
netto
netto
netto
netto
netto
netto
zesde dag en verder
€ 64,-€ 45,-€ 39,-€ 32,-€ 26,-€ 23,--
netto
netto
netto
netto
netto
netto
Bij wet van 13 december 1996, Stbl. 655, is met ingang van 1 januari 1997 geregeld dat
stakingskasuitkeringen definitief zijn vrijgesteld voor zowel de loon- als inkomstenbelasting. Ontvangen
stakingskasuitkeringen hoeven derhalve niet als loon opgegeven te worden op het aangiftebiljet
inkomstenbelasting. In het uitkeringsbedrag worden eventueel gederfde rechten, waaronder reiskosten
en vakantietoeslag, geacht te zijn begrepen. Het uit te betalen bedrag kan nooit hoger zijn dan het bruto
ingehouden bedrag.
07
Indien u voor een stakingsuitkering in aanmerking wenst te komen dan dient u ons in het bezit te stellen
van een kopie salarisspecificatie waarop vermeld staat dat u één werkdag of meer gestaakt heeft.
Daarnaast is het gewenst dat uw BSN (Burgerservicenummer) bij ons bekend is. De stakingsuitkering
wordt uitbetaald in de maand volgend op de maand waarin de werkgever de niet gewerkte uren op het
salaris inhoudt. Uiterlijk binnen 2 maanden na inhouding op uw salaris dient u uw declaratie ingediend te
hebben!
ACTIEDRAAIBOEK GEMEENTEN 2014
25
BB-CBB-02
Stakingsregistratieformulier ABVAKABO FNV
________________________________________________________________________________________
S.V.P. DUIDELIJK EN VOLLEDIG INVULLEN:
(per omgaande indienen)
Naam
:
...............................................................................................................
Geboortedatum
:
dag ........................ maand............................. jaar ..........................
Adres
:
...............................................................................................................
Woonplaats
:
...............................................................................................................
Postcode
:
...............................................................................................................
Lid van ABVAKABO FNV
:
Ja / Nee van:........................................................................................
Naam werkgever
:
...............................................................................................................
Plaats werkgever
:
...............................................................................................................
Datum stakingsdag
:
dag ........................ maand ............................ jaar ...........................
Aantal-uren staking
:
...............................
Plaats van de staking
:
...............................................................................................................
Datum
:
....................................................
Handtekening
:
....................................................
(zie info achterzijde van dit formulier)
De stakingsuitkering, voor leden, bedraagt bij een volledige dagtaak € 55,-- netto per stakingsdag.
Voor het op de juiste wijze kunnen betalen van de stakingsuitkering moet het formulier volledig worden ingevuld.
Niet volledig ingevulde formulieren worden niet in behandeling genomen.
De stakingsuitkering wordt betaald in de maand volgend op de maand waarin de niet gewerkte dag(en)
of uren op het salaris is gekort, onder overlegging van uw kopiesalarisstrook waarop vermeld staat uw
BSN (Burgerserviceummer).
Deze dient verzonden/afgegeven te worden naar/op het ABVAKABO FNV regiokantoor.
BB-CBB-02
ACTIEDRAAIBOEK GEMEENTEN 2014
26
BB-CBB-03
Algemene informatie stakingen voor medewerkers ABVAKABO FNV
OP DE REGIOKANTOREN / AFDELINGSKANTOREN
________________________________________________________________________________________
01
Informatie over een op handen zijnde staking.
Om een vlotte registratie van stakers mogelijk te maken, zal het landelijk actiecentrum voor het treffen
van voorbereiding tijdig op de hoogte moeten zijn van de gegevens. Belangrijk is, dat het LAC (Landelijk
Actiecentrum) in Zoetermeer in een zo vroeg mogelijk stadium geïnformeerd wordt. Ook al staat het nog
niet helemaal vast, dat er bij een werkgever gestaakt wordt, is het beter dit alvast maar te melden.
02
Te leveren informatie.
01.
02.
03.
04.
05.
06.
07.
08.
03
Om welke werkgever gaat het.
Welke werkgeverscode(s).
Wat is het adres van de werkgever.
Wanneer vindt de "stakersvergadering" plaats.
Wanneer vangt de staking aan.
Waar (welk adres) moeten de stakers geregistreerd worden.
Is er een telefoon op het registratie-adres beschikbaar.
Zo ja, wat is het nummer.
Wie is de stakingsleider op het object.
Aanwijzing registratieteam.
Zodra de informatie over een op handen zijnde staking bekend is, zal een registratieteam moeten
worden samengesteld. Eén van die medewerkers wordt aangewezen als registratieleider. Het
registratieteam bestaat bij voorkeur uit eigen regiokantoor medewerkers. Als het aantal objecten groot
wordt, kan gedacht worden aan aanvulling door kaderleden.
04
Aanwezigheid kaderleden.
Het is gewenst, dat één of meer kaderleden op het registratieadres aanwezig zijn. Bij voorkeur moet dit
een kaderlid zijn, die de mensen kent.
05
Aan elk regiokantoor wordt beschikbaar gesteld:
a.
b.
c.
d.
e.
06
één ledenlijst (op aanvraag);
richtlijnen voor de stakers (form. BB-CBB-01);
stakingsregistratieformulieren (form. BB-CBB-02);
informatie(formulier) stakingsobject (BB-CBB-04);
aanmeldingsformulieren met op de achterzijde een schuldbekentenis (formulier BB-CBB-05).
Inrichting actiecentrum.
In het registratiecentrum is het wenselijk te beschikken over een PC alsmede een fotokopiermachine
papier, datumstempels met stempelkussen(s), nietmachine, paperclips, elastieken, plakband, schaar,
punaises, bondsinformatie etc. etc.
ACTIEDRAAIBOEK GEMEENTEN 2014
27
07
Het registreren van de stakers:
a.
b.
c.
08
Ongeorganiseerden die lid willen worden:
a.
b.
c.
09
uitreiken van "richtlijnen voor stakers" (form. BB-CBB-01) en een
"stakingsregistratieformulier" (form. BB-CBB-02);
het innemen van de volledig ingevulde "stakingsregistratieformulieren" (form. BBCBB-02).
het eventueel innemen van inschrijfformulieren (form. BB-CBB-05) met op de
achterzijde een schuldbekentenis.
aanmeldingsformulier, met op de achterzijde een schuldbekentenis, (form. BB-CBB-05)
volledig laten invullen en aan beide zijden laten tekenen en innemen;
uitreiken van "richtlijnen voor stakers" (form. BB-CBB-01) en een
"stakingsregistratieformulier" (form. BB-CBB-02);
het innemen van het volledig ingevulde "stakingsregistratieformulier" (form. BB-CBB02) .
Ongeorganiseerden die geen lid willen worden.
Zij worden niet ingeschreven en ontvangen derhalve géén stakingsuitkering.
10
11
Anders georganiseerden.
A.
Leden van andere bonden (niet FNV zijnde):
1.
aanmeldingsformulier, met op de achterzijde een schuldbekentenis, (form. BB-CBB-05)
volledig laten invullen en aan beide zijden laten tekenen en innemen;
2.
uitreiken van "richtlijnen voor stakers" (form. BB-CBB-01) en een
"stakingsregistratieformulier" (form. BB-CBB-02);
3.
het innemen van het volledig ingevulde "stakingsregistratieformulier" (form. BB-CBB02).
B.
Leden van andere FNV-bonden, die door onze staking met loonderving worden
getroffen en zich melden:
1.
uitreiken van "richtlijnen voor stakers" (form. BB-CBB-01) en een
"stakingsregistratieformulier" (form. BB-CBB-02);
2.
het innemen van het volledig ingevulde "stakingsregistratieformulier" (form. BB-CBB02).
Vervolgregistratie.
Iedere staker moet zich elke volgende stakingsdag vervoegen op het "registratiepunt". Gehandeld dient
te worden zoals genoemd onder de punten 07, 08, 09 en 10.
12
Dagelijks doorgeven van gegevens aan het Landelijk Actiecentrum.
Elke dag wordt het aantal stakers aan de hand van de ingeleverde stakingsregistratieformulieren
vastgesteld en telefonisch doorgegeven aan het Landelijk ActieCentrum te Zoetermeer.
ACTIEDRAAIBOEK GEMEENTEN 2014
28
13
Gegevens t.b.v. Ledenadministratie te Zoetermeer.
Dagelijks dienen de "stakingsregistratieformulieren" (form. BB-CBB-02) en het volledig ingevulde
formulier BB-CBB-04, gezonden te worden aan: ABVAKABO FNV te Zoetermeer t.a.v.
Ledenadministratie.
14
Bezetting Landelijk Actiecentrum (LAC) te Zoetermeer:
Dit wordt "per actie" bekend gemaakt.
BB-CBB-03
ACTIEDRAAIBOEK GEMEENTEN 2014
29
Informatie stakingsobject
BB-CBB-04
________________________________________________________________________
Dit formulier "dagelijks" en volledig ingevuld, met de ingevulde
"stakingsregistratieformulieren" (form. BB-CBB-02), zenden aan:
ABVAKABO FNV, Postbus 3010, 2700 KT Zoetermeer, t.a.v. Ledenadministratie.
________________________________________________________________________________________
Object no.
(niet invullen)
Werkgever:
...................................................................................................................................
Dienstonderdeel
:
...................................................................................................................................
Adres
:
...................................................................................................................................
Postcode en
vestigingsplaats
:
...................................................................................................................................
Werkgeverscode
:
...................................................................................................................................
Stakingsleider ter plaatse
:
................................................................................................................................
Aanvang staking
:
dag ......................... maand............................. jaar .............................................
Adres registratieruimte
:
................................................................................................................................
................................................................................................................................
Telefoonnummer
:
0 .................. - ............................
ACTIEDRAAIBOEK GEMEENTEN 2014
30
Schuldbekentenis
BB-CBB-05
________________________________________________________________________
Ondergetekende,
Naam
:
................................................................................................................................
Adres
:
................................................................................................................................
Postcode/woonplaats
:
..........................
Geboortedatum
:
.................... - .................. - 19 .......................
................................................................................................
verklaart hiermede schuldig te zijn aan ABVAKABO FNV, hierna te noemen de bond, alle gelden die door de
bond aan haar/hem zullen worden uitbetaald als stakingsuitkering, danwel als voorschot daarop.
Ondergetekende verplicht zich het bedrag op eerste aanmaning terug te betalen aan de bond.
De bond zal voornoemde stakingsuitkering(en), dan wel voorschotten echter niet terugvorderen zolang
ondergetekende lid is van een FNV-bond en zijn contributie uit dien hoofde betaalt.
Zodra ondergetekende één jaar onafgebroken lid is van een FNV-bond en zijn contributie uit hoofde van dat
lidmaatschap heeft betaald, zal de schuld wegens ontvangen stakingsuitkeringen, dan wel voorschotten, zijn
kwijtgescholden.
Plaats
:
..........................................................................
Datum
:
..........................................................................
Handtekening staker
:
..........................................................................
Op het formulier dat voor c.q. tijdens stakingen wordt verzonden, is het aanmeldingsformulier op de
achterzijde afgedrukt.
BB-CBB-05
ACTIEDRAAIBOEK GEMEENTEN 2014
31
8. SPECIFIEKE BIJLAGEN PER BOND – CNV PUBLIEKE ZAAK
DRAAIBOEK
NB: Lees eerst de toelichting !!
VOLLEDIG EN MET BLOKLETTERS IN ZWARTE INKT INVULLEN. BIJ KEUZE-MOGELIJKHEID
DUIDELIJK AANKRUISEN C.Q. DOORHALEN WAT NIET OF OMCIRKELEN WAT WEL VAN
TOEPASSING IS.
Het draaiboek dient DRIE werkdagen vóór de actiedatum voor een actie met voorzieningen vóór 10.00 uur
op het regionaal actiecentrum van CNV Publieke Zaak te worden aangeleverd.
Voor een actie zonder voorzieningen is deze termijn VIJF werkdagen. Voor iedere actie dient apart een
draaiboek te worden ingeleverd.
Actie bij: de instelling:…
………………………………………………(volledige officiële naam v.d. instelling)
………………………………………………………………………………(adres instelling, géén postbus)
……………………………………………………………………………………………….(postcode + plaats)
…………………………………………………………………………………(faxnummer van de instelling)
datum/data
actie
………………………… van ..........uur
tot en met ...…………………..
............uur
Onderdelen (geen afkortingen!):
alle onderdelen en afdelingen van de instelling of
de volgende onderdelen, afdelingen, sectoren
......................................................................................................................................................................... of
anders: ............................................................................................................................................................
---------------------------------------------------------------------------------------------------------1. AARD EN OMVANG VAN DE ACTIE
Er zal op deze actiedag c.q. actiedagen de volgende actie plaatsvinden:
een zondagsdienst
een werkonderbreking (max. 4 uur)
een staking (estafette)
anders: ............................................................................................................................................................
Eventuele toelichting actie: ..............................................................................................................................
2.
WELKE WERKZAAMHEDEN/HANDELINGEN WORDEN WEL/NIET VERRICHT
Een minimale bezetting blijft wel/niet gewaarborgd.
Al gemaakte afspraken (cliënten/derden) worden wel/niet nagekomen.
Spoedwerkzaamheden worden wel/niet verricht.
Andere (specifieke) werkzaamheden: .................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
3. CALAMITEITEN EN AFSPRAKEN
Het calamiteitentelefoonnummer verzorgd door of namens de actieleiding is:
ACTIEDRAAIBOEK GEMEENTEN 2014
32
Het actiecomité is WEL/NIET direct onder dit nummer bereikbaar.
Indien NIET, is dit comité bereikbaar onder nummer:
Namen van 2 leden van actiecomité die ter zake aanspreekbaar zijn:
1. .................................................................................
2. .................................................................................
Bijzonderheden: geen / anders:..........................................................................................…………………….
4. WELKE AFSPRAKEN, NAAST PUNT 3, ZIJN DOOR DE ACTIELEIDING GEMAAKT MET HET
BEVOEGD GEZAG (DIRECTEUR, HOOFD VAN DIENST ETC.), TEN AANZIEN VAN
WERKZAAMHEDEN/ HANDELINGEN/ AFREGELEN VAN WERKZAAMHEDEN
- Het bevoegd gezag is mondeling op de hoogte gesteld van aard en omvang van de actie.
- Het bevoegd gezag is aangegeven welke werkzaamheden wel/niet worden verricht (punt 2).
- Het bevoegd gezag zal wel/niet/later beslissen tot het zorgdragen voor het afzeggen van afspraken
waaronder het inlichten van cliënten en derden.
- Het bevoegd gezag zal wel beslissen/ niet beslissen/ later beslissen tot (evt.) sluiting van één of
meerdere onderdelen.
- Het bevoegd gezag zal wel/niet looninhouden/later beslissen tot looninhouding.
- Met het bevoegd gezag zijn verder geen / wel de volgende afspraken gemaakt:
.................................................................................................................................
.........……………………………………………………………………………………….
5.
WELKE SPECIFIEKE NOODVOORZIENINGEN ZIJN GETROFFEN?
Met uitzondering van de calamiteitenregeling: geen / anders (dan opnoemen)
.................................................................................................................................
6.
MET WIE VAN HET BEVOEGD GEZAG ZIJN DE BOVENGENOEMDE AFSPRAKEN (PUNTEN 1 T/M
5) GEMAAKT. DOOR WIE VAN DE ACTIEVOERDERS EN WANNEER?
Naam (hoogst)leidinggevende: de heer/ mevrouw ....................................................................
Functie: direkteur/anders:.............................................
Naam actieleider(s) die deze leidinggevende heeft gesproken:..............................................
Datum afspraken/ gesprek: ...........................................................................…..
Een fotokopie van dit draaiboek is aan het bevoegd gezag verstrekt
op:..................................
ACTIEDRAAIBOEK GEMEENTEN 2014
33
7.
DE ACTIELEIDING WORDT O.A. GEVORMD DOOR (LEDEN CQ KADERLEDEN):
1. .......................................................
telefoon werk
telefoon privé
fax
2. ........................................................
telefoon werk
telefoon privé
3. .........................................................
telefoon werk
telefoon privé
ACTIEDRAAIBOEK GEMEENTEN 2014
34
TOELICHTING BIJ HET DRAAIBOEK
1. Voor CNV Publieke Zaak geldt: Het draaiboek moet naar het regiokantoor worden gefaxt en dus niet
naar het hoofdkantoor in Den Haag. Vul het draaiboek in met zwarte inkt en BLOKLETTERS. Gebruik geen
afkortingen. Zorg ervoor dat waar keuzemogelijkheden zijn duidelijk wordt aangegeven welke optie van
toepassing is.
2. Geef bij "Actie bij:" duidelijk de officiële naam van de instelling weer en het (bezoek)adres met
bijbehorende postcode. Niet een postbusadres, i.v.m. het bezorgen van de aanzegging. Indien de actie
plaatsvindt bij bijvoorbeeld een diensttak of een zelfstandig onderdeel, dient bij "actie bij" toch de naam van
de instelling en het adres te worden opgenomen. De aanzegging van de bonden dient immers aan de
werkgever te worden verstrekt. Vul de dag c.q. dagen en de tijdstippen van de actie in. Omcirkel de maand
waarom het gaat. Indien een hele dag actie wordt gevoerd kun je bij de tijdstippen weergeven 00.00 uur tot
24.00 uur.
3. Een actie kan door de gehele instelling worden gevoerd. Wordt niet door de hele organisatie de actie
gevoerd, dan dienen de onderdelen waar wel actie wordt gevoerd concreet met naam te worden genoemd
(nogmaals geen afkortingen). Bij "Onderdelen:" dient dan te worden aangeven om welke onderdelen het
gaat. Indien een beperkt aantal onderdelen niet meedoet kan worden opgenomen: "alle onderdelen van de
instelling met uitzondering van ........(naam afdeling). Indien de gehele instelling actie voert, maar bij één
afdeling blijft een minimale bezetting aanwezig, dan dient te worden opgenomen dat alle onderdelen actie
voeren. Bij punt 2 van het draaiboek kan dan worden opgemerkt dat "bij ……..(naam afdeling) blijft een
minimale bezetting aanwezig".
Indien bijvoorbeeld alleen bij één afdeling van een instelling actie wordt gevoerd, moet de tweede optie
worden aangekruist, en moet worden aangegeven: "de afdeling ………..".
4. De aard van de actie (punt 1 van het draaiboek) dient zonder meer te worden aangekruist. Doorgaans
zal sprake zijn van hetzij een werkonderbreking (maximaal 4 uur), hetzij een staking.
Tevens zal doorgaans sprake zijn van een actie met voorzieningen. Bij een actie met voorzieningen dient de
actieleiding zorg te dragen dat bijvoorbeeld een minimale bezetting aanwezig is, spoedwerkzaamheden
zonder meer worden uitgevoerd et cetera. De actieleiding is dan (mede) verantwoordelijk voor de
zorgvuldigheid die in acht moeten worden genomen.
1
Een actie zonder voorzieningen betekent in feite dat behalve een calamiteitenregeling de werkgever verder
maar dient te beslissen of één of meer onderdelen wordt gesloten, of en wanneer cliënten en derden worden
ingelicht, wie afspraken afzegt et cetera. De actievoerders verrichten dan geen werkzaamheden (tenzij
sprake is van een calamiteit). Door de actievoerders wordt dan ook (bijvoorbeeld) geen minimale bezetting
gewaarborgd; afspraken worden niet nagekomen; en (gewone) spoedwerkzaamheden worden niet verricht
(zie punt 2 van het draaiboek).
5. Indien werkzaamheden worden verricht die op zich binnen de actie vallen maar toch zullen worden
verricht (bijvoorbeeld na overleg met het bevoegd gezag) kunnen deze hetzij bij punt 2, hetzij bij punt 4
worden weergegeven. Benoem deze werkzaamheden zo concreet mogelijk.
6. Punt 3 van het draaiboek is zeer belangrijk. De bedoeling van een calamiteitennummer is dat bij (echte)
calamiteiten de actieleiding of degenen die door de actieleiding zijn aangewezen direct bereikbaar zijn voor
ACTIEDRAAIBOEK GEMEENTEN 2014
35
de bonden en bevoegd gezag. Op de actiedag dient dit telefoonnummer te worden bezet door
personen uit de actieleiding dan wel personen door de actieleiding aangewezen.
Het kan dus niet zo zijn dat een privé- of werknummer wordt gegeven waar men op de actiedag niet (direct)
bereikbaar is. Bij een actie zonder voorzieningen verdient een mobiel 06-nummer waarop de actieleiding
bereikbaar is de voorkeur.
Bij een actie met voorzieningen dient zonder meer iemand van de actieleiding direct dan wel indirect
bereikbaar te zijn. Dit kan bijvoorbeeld door het direct bereikbaar zijn op de betreffende instelling.
Is er een algemeen (dus ook buiten actiedagen) geldende calamiteitenregeling, dan kan deze bij
"bijzonderheden" worden weergegeven. Deze (eventuele) regeling kan (dus) niet in de plaats komen van
"ons" calamiteitennummer.
N.B. Het draaiboek dient DRIE WERKDAGEN vóór de actiedatum voor een actie met voorzieningen voor
10.00 uur te worden aangeleverd. Voor een actie zonder voorzieningen is deze termijn VIJF WERKDAGEN.
7. In beginsel kan de actieleiding volstaan met het tijdig voeren van een gesprek met de hoogst
leidinggevende van het betreffende onderdeel/afdeling. In dit gesprek wordt de aard en omvang van de actie
uiteengezet en wordt bekeken of nadere afspraken gewenst of noodzakelijk zijn. Pas aan de hand van dit
gesprek zal het draaiboek (verder) kunnen worden ingevuld, een kopie aan deze leidinggevende worden
verstrekt en (dan pas!) naar het regiokantoor van CNV Publieke Zaak worden gefaxt. Punten 4 en punten 6
van het draaiboek moeten dan ook volledig zijn ingevuld.
De bedoeling van het overleg met de hoogst leidinggevende is dat vanaf dat moment de werkgever op de
hoogte is van de aard en omvang van de actie en derhalve gelegenheid heeft daarmee rekening te houden.
Het is de taak van de (hoogst) leidinggevende om diens leidinggevende(n) op de hoogte te stellen, zoals
bijvoorbeeld de directeur. Meestal zal een gesprek dienen plaats te vinden met de directeur.
In de aanzegging van de bonden aan de werkgever is standaard opgenomen dat een draaiboek in het
bedrijf/diensttak aanwezig is. Aan de (hoogst) leidinggevende moet dus een kopie van het draaiboek zijn
verstrekt! (hetgeen bij punt 6 dan blijkt).
Indien een draaiboek meerdere onderdelen of bedrijven bevat, dient de actieleiding te hebben gesproken
met ofwel iedere (hoogst) leidinggevende van ieder onderdeel, ofwel met de leidinggevende waaronder al
deze onderdelen vallen.
Bij elk betrokken onderdeel of bedrijf dient zonder meer een kopie van het draaiboek aanwezig te zijn.
Tevens dient de directeur dan over een kopie van het draaiboek te beschikken.
8. Indien met het bevoegd gezag afwijkende of nadere afspraken zijn gemaakt (punt 4), benoem deze dan
zo concreet mogelijk. Niet alleen kan het gaan om werkzaamheden, maar ook om (bijvoorbeeld) afspraken
dat het bevoegd gezag derden tijdig op de hoogte stelt van de acties, zelf voor voorzieningen zorgt etc. In
beginsel zal sprake zijn van afspraken die door de leiding/directie dienen te worden uitgevoerd. Standaard
is een aantal keuzemogelijkheden opgenoemd waar in ieder geval aan moet worden gedacht en waarbij
zonder meer een keuze moet worden gemaakt.
Let op. De actieleiding of medewerkers kunnen niet beslissen tot sluiting van onderdelen of tot het inlichten
van cliënten of derden. Dit is de taak en verantwoordelijkheid van het bevoegd gezag. De medewerkers
kunnen "slechts" aangeven dat er (en welke) actie wordt gevoerd. Indien de hoogst leidinggevende niet zelf
kan of wil besluiten tot sluiting en/of het inlichten van de cliënten/derden, maar aangeeft dat het bevoegd
gezag dit nog dient te beslissen moet ter zake bij punt 4 "later beslissen" worden gekozen. Alleen met
toestemming van de hoogst leidinggevende of bevoegd gezag mogen de cliënten c.q. derden door de
medewerkers worden ingelicht.
ACTIEDRAAIBOEK GEMEENTEN 2014
36
Een (hoogst) leidinggevende van een onderdeel/afdeling/bedrijf kan niet beslissen over het niet-inhouden
van loon. Dit dient het (bevoegd) gezag te beslissen. Is met het bevoegd gezag afgesproken dat geen loon
wordt ingehouden dan verdient een handtekening van het bevoegd gezag in het draaiboek de voorkeur.
9. Het goed weergeven met wie en door wie de afspraken zijn gemaakt en wanneer het draaiboek aan de
hoogste leiding c.q. het bevoegd gezag is verstrekt (punt 6) is essentieel. Daaruit blijkt immers dat het
bevoegd gezag van de hele actie (aard, omvang en afspraken) tijdig op de hoogte is. Bovendien weet het
bevoegd gezag dan wie aanspreekbaar is bij spoedzaken en calamiteiten.
10. De privé-nummers van de actieleiding worden gevraagd om voorafgaand aan de actie over de aard en
omvang van de actie en over het draaiboek informatie te kunnen verkrijgen. Soms kan dit niet anders dan
buiten kantooruren. Deze telefoonnummers zijn slechts hiervoor bedoeld. Zorg dan ook in ieder geval dat in
het draaiboek (zo mogelijk) minimaal twee privé-nummers van actieleiders zijn ingevuld.
Voor vragen over de acties (aard en omvang, invullen draaiboek et cetera) kan met het actiecentrum op het
regiokantoor contact worden opgenomen.
ACTIEDRAAIBOEK GEMEENTEN 2014
37
STAKINGSUITKERINGEN EN -VOORWAARDEN ACTIEFONDS CNV PUBLIEKE ZAAK
A. Uitkering
1. Voor werkonderbrekingen gelijk aan of korter dan 4 uren wordt geen uitkering verstrekt.
2. Onder een gestaakte dag wordt verstaan een volledige werkdag, is circa 8 uur.
3. Deeltijders die tijdens de actie één volle dag geen arbeid hebben verricht, ontvangen over die dag een
normale stakingsuitkering naar rato van het aantal gewerkte uren. Bijvoorbeeld: bij een vier-urige
werkdag kan aanspraak gemaakt worden op stakingsuitkering van 50%.
4. Bij een fulltime dienstverband kent de uitkering twee verschillende hoogtes (voor 21 jaar en ouder):
- over de eerste vijf stakingsdagen per dag 85% van het normbedrag per dag;
- over de zesde en verdere dagen per dag 100% van het normbedrag per dag.
5. Het normbedrag per dag bedraagt voor het per 1 januari 2007 / 59,39. Dit bedrag wordt elk half jaar
bijgesteld en volgt de loonontwikkeling (index “CAO-lonen per maand inclusief bijzondere beloningen”).
• Voor georganiseerden gelden de volgende stakingsuitkeringen. De stakingsuitkering bedraagt per
volledige stakingsdag:
21 jaar en ouder
20 jaar
19 jaar
18 jaar
17 jaar
16 jaar
(100%)
(±70%)
(±60%)
(±50%)
(±40%)
(±35%)
eerste vijf dagen
(85%)
zesde dag en verder
(100%)
/ 50,-/ 35,-/ 30,-/ 25,-/ 20,-/ 18,--
/ 59,-/ 42,-/ 36,-/ 30,-/ 24,-/ 21,--
• Voor nieuwe leden (zie onder toelichting B) gelden de volgende stakingsuitkeringen. De
stakingsuitkering bedraagt per volledige stakingsdag:
eerste vijf dagen
21 jaar en ouder
20 jaar
19 jaar
18 jaar
17 jaar
16 jaar
(100%)
(±70%)
(±60%)
(±50%)
(±40%)
(±35%)
/ 30,-/ 21,-/ 18,-/ 15,-/ 12,-/ 11,--
zesde dag en verder
/ 36,-/ 25,-/ 21,-/ 18,-/ 14,-/ 12,--
6. Uitkeringen uit het actiefonds zijn netto bedragen, dat wil zeggen dat over het ontvangen bedrag geen
premies en belastingen worden geheven.
7. In het uitkeringsbedrag worden eventueel gederfde rechten, zoals bijvoorbeeld reiskostenvergoedingen,
vakantietoeslag en onregelmatigheidstoeslagen, geacht te zijn begrepen.
ACTIEDRAAIBOEK GEMEENTEN 2014
38
8. In principe maakt u gebruik van het, door CNV Publieke Zaak aangeboden collectief vervoer naar de
plaats waar de actie gevoerd wordt. In situaties waar CNV Publieke Zaak hierin niet voorziet worden
reiskosten aan u vergoed, conform de reiskostenvergoeding van CNV Publieke Zaak
9. Bij wet van 13 december 1996, Stb. 655, is met ingang van 1 januari 1997 geregeld dat
stakingsuitkeringen definitief zijn vrijgesteld van zowel loon- als inkomstenbelasting. De Hoge Raad heeft
in 1995 beslist dat stakingsuitkeringen niet als looninkomsten kunnen worden aangemerkt. Met ingang
van 1 januari 1997 is bepaald dat stakingsuitkeringen ook niet als inkomsten uit een andere bron zijn aan
te merken.
10.Wanneer u ziek wordt, roostervrij bent of verlof heeft opgenomen, kunt u zich niet beroepen op een
uitkering uit het actiefonds. Bij ziekte dient u zich op de gebruikelijke wijze ziek te melden bij uw
werkgever. (Wat in het geval iemand op de betreffende actiedag ook niet gewerkt zou hebben omdat
iemand een parttime functie heeft en op die dag nooit werkt?) dan wordt er geen salaris ingehouden dus
kan men zich ook niet beroepen op een uitkering.
B. Nieuw Lidmaatschap
1. Indien nieuwe leden zich inschrijven op de dag van de actie, verklaren zij tevens dat zij minimaal 1 jaar na
de datum van inschrijving lid zullen blijven van CNV Publieke Zaak. Zij krijgen een lagere
stakingsuitkering dan de reeds georganiseerden (zie A). Naast het registratieformulier wordt een
aanmeldingsformulier ingevuld.
2. De onder A, C en D genoemde voorwaarden gelden.
C. Bijzondere voorwaarden
1. De uitkering uit het actiefonds wordt aan het lid overgemaakt nadat het lid door inzending van de
salarisspecificatie heeft aangetoond dat salarisinhouding daadwerkelijk heeft plaatsgevonden.
2. Mocht over de periode waarop de aanvraag betrekking heeft alsnog salaris worden ontvangen dan dient
de uitkering over die periode binnen 1 maand na ontvangst van het salaris te worden terugbetaald.
3. Een ontvangen uitkering dient te worden terugbetaald indien het lidmaatschap binnen 1 jaar na datum
van aanvang wordt beëindigd.
4. Terugbetaling dient plaats te vinden uiterlijk één maand na de beëindiging van het lidmaatschap. De
betalingsplichtige is in gebreke door het enkele verloop van deze termijn of het enkele feit van het niet of
niet behoorlijk nakomen. Kosten van invordering komen ten laste van de betalingsplichtige.
D. Uitvoering
1. De kopie van de salarisspecificatie wordt door het lid ingediend bij CNV Publieke Zaak.
2. Na controle van het lidmaatschap, de inhouding op de salarisspecificatie en de vaststelling van het
uitkeringsbedrag en na completering van de eventueel ontbrekende gegevens volgt uitbetaling. (moet
vanaf "na completering" er wel achter?) nee: schrappen.
ACTIEDRAAIBOEK GEMEENTEN 2014
39
AANVRAAG VOOR UITKERING UIT ACTIEFONDS CNV PUBLIEKE ZAAK
(Voor uitkeringsbedragen zie Uitkeringsvoorwaarden actiefonds)
Naam en voorletters
:..................................................................
Adres
:..................................................................
Postcode + woonplaats
:..................................................................
Geboortedatum
:..................................................................
Werkzaam bij
:..................................................................
fulltime/parttime................................... uur
Nieuw lidmaatschap
: ja/nee
Lidmaatschapsnummer
: .................................................................
m.i.v. datum
: .................................................................
Sofinummer
: .................................................................
Post-/Bankrekeningnummer
:..................................................................
Ondergetekende verklaart hierbij kennis te hebben genomen van de uitkeringsvoorwaarden en daarmee
akkoord te gaan.
Datum ...........................................
Handtekening ...........................................
Hieronder aangeven welke dagen en uren, die u volgens rooster zou moeten werken, maar wegens de actie
niet hebt gewerkt. Voor elke actie een afzonderlijk stakingsformulier invullen.
ACTIE IN DE SECTOR
ACTIEPLAATS
DATUM
UREN
Zend deze aanvraag met een kopie van de salarisstrook, waaruit de inhouding op het salaris
blijkt, aan:
CNV Publieke Zaak Regiokantoor
t.a.v. het regionaal actiecentrum
....................................................... (adres van uw regiokantoor)
....................................................... (postcode en plaats)
Let wel: niet volledig ingevulde formulieren worden niet in behandeling genomen !
NIET INVULLEN
AC : datum:
Kostensoort :490000
Kostenplaats :
LA : datum:
FA: bedrag €
ACTIEDRAAIBOEK GEMEENTEN 2014
40
SCHULDBEKENTENIS
Naam
: …………………………………………………………………………………………….
Adres
: …………………………………………………………………………………………….
Postcode woonplaats
: …………………………………………………………………………………………….
Geboortedatum
: …………………………………………………………………………………………….
verklaart hiermede schuldig te zijn aan CNV Publieke Zaak, hierna te noemen de bond, alle gelden
die door de bond aan haar/hem zullen worden uitbetaald als stakingsuitkering, danwel als
voorschot daarop.
Ondergetekende verplicht zich het bedrag op eerste aanmaning terug te betalen aan de bond.
De bond zal voornoemde stakingsuitkering(en), dan wel voorschotten echter niet terugvorderen
zolang ondergetekende lid is van CNV Publieke Zaak en zijn contributie uit den hoofde betaalt.
Zodra ondergetekende één jaar onafgebroken lid is van CNV Publieke Zaak en zijn contributie uit
hoofde van dat lidmaatschap heeft betaald, zal de schuld wegens ontvangen stakingsuitkeringen,
dan wel voorschotten, zijn kwijtgescholden.
Plaats
: …………………………………………………………………………………………….
Datum
: …………………………………………………………………………………………….
Handtekening staker
: ………………………………………………………………………………………..….
Handtekening
: ……………………………………………………………………………………………
Datum
: ……………………………………………………………………………………………
ACTIEDRAAIBOEK GEMEENTEN 2014
41
STAKINGSREGISTRATIEFORMULIER
S.V.P. DUIDELIJK EN VOLLEDIG INVULLEN:
Naam
: …………………………………………………………………………….
Adres
: …………………………………………………………………………….
Geboortedatum
: …………………………………………………………………………….
Postcode woonplaats
: …………………………………………………………………………….
Lid van CNV Publieke Zaak
: Ja / Nee van:….…………………………………………………….
Naam werkgever
: …………………………………………………………………………….
Plaats werkgever
: …………………………………………………………………………….
Datum stakingsdag
: …………………………………………………………………………….
Aantal uren staking
: …………………………………………………………………………….
Plaats van de staking
: …………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………….
Handtekening
: …………………………………………………………………………….
Datum
: …………………………………………………………………………….
Om voor een stakingsuitkering in aanmerking te komen moet u, op iedere dag dat u staakt, worden
geregistreerd. Hiertoe vult u dit stakingsregistratieformulier in en levert dit in bij de stand van CNV Publieke
Zaak. Een niet-volledig ingevuld stakingsregistratieformulier wordt niet in behandeling genomen.
Zie voor uitkeringen onze Stakingsuitkeringen en –voorwaarden Actiefonds CNV Publieke Zaak.
ACTIEDRAAIBOEK GEMEENTEN 2014
42
8. AANZEGSCHEMA.
Omdat collectieve acties moeten worden aangezegd is onderstaand een schema opgenomen, om te zien
wanneer uiterlijk het ingevulde actiedraaiboek bij het actiecentrum moet worden aangeleverd om op de
betreffende actiedag ook daadwerkelijk actie te kunnen voeren. Indien er sprake is acties zonder nadere
voorzieningen, of bij diensten zoals reiniging of brandweer hanteren we een langere aanzegtermijn.
GEPLANDE
ACTIEDATUM
AANZEGGINGEN voor
12.00 verzenden door
actiejurist/Landelijk
actiecentrum
(2x24)
Donderdag
1 mei
PM: in eigen
2014
tijd?
19 mei
PM: in eigen
Woensda
2014
tijd?
g 14 mei
Maandag
Deadline aanleveren
DRAAIBOEKFORMULI
EREN aan LANDELIJK
ACTIECENTRUM (door
actiecomité, na
goedkeuring
(regiobestuurders)
AANZEGGINGEN voor
12.00 uur verzenden
door
actiejurist/Landelijk
actiecentrum (5x24)
Deadline aanleveren
DRAAIBOEKFORMULIE
REN aan LANDELIJK
ACTIECENTRUM (door
actiecomité, na
goedkeuring
(regiobestuurders)
dinsdag
13 mei
vrijdag
donderdag
8 mei
maandag
26 mei
donderdag
22 mei
woensdag
21 mei
Woensdag
11 juni
Dinsdag
10 juni
donderdag
5 juni
9 mei
2014
Maandag
2 juni
PM: in eigen
27 of 28
2014
tijd?
mei
(Hemelva
art
tussen)
Woensdag
18 juni
2014
Vrijdag
13 juni
2014
2014
ACTIEDRAAIBOEK GEMEENTEN 2014
2014
2014
43

Toe aan een nieuwe uitdaging?

Reclassering Nederland en het Leger des Heils

Voor onze leden werkzaam in de sector WSW organiseert

Folder Basistraining GO najaar 2014 (pdf)

3 april 2014 - CNV Publieke Zaak

Oordeel Ondernemingsraad

14-0627 leden Imtech, Uitn lv IMTECH 20 mei tm

UITNODIGING LGBTALKSHOW

College van Burgemeester en Wethouders Postbus 20.001 9700 PB

Veelgestelde vragen over het feest