Decentralisatie, landelijke toegankelijkheid en regionale plaatsing Netwerkbijeenkomst Nazorg Ex-gedetineerden 28 oktober 2014 Ico Kloppenburg Beleidsmedewerker VNG Vereniging van Nederlandse Gemeenten Netwerkbijeenkomst nazorg (ex-)gedetineerden op 11 november 2014 Deze workshop • Wat is landelijke toegankelijkheid? • Het decentralisatiedilemma • Hoe gaan gemeenten hiermee om? • Relatie werkgebied ‘Nazorg ex-gedetineerden’ • Uw praktijk en landelijk beleid… Vereniging van Nederlandse Gemeenten Netwerkbijeenkomst nazorg (ex-)gedetineerden op 11 november 2014 Landelijke toegankelijkheid • M.i.v. 2015 voor opvang en beschermd wonen • Wringt met decentralisatie, vooral door objectieve verdeling van geld over gemeenten • Maatschappelijke opvang is ‘voorloper’ • Ook voor vrouwenopvang en beschermd wonen kan dit een knelpunt worden. Vereniging van Nederlandse Gemeenten Netwerkbijeenkomst nazorg (ex-)gedetineerden op 11 november 2014 Het decentralisatiedilemma Decentraliseren betekent: • Ruimte voor lokale verschillen • Elke gemeenten verantwoordelijk voor eigen inwoners • Financiële middelen in verhouding met problematiek (objectief verdeeld) Maar: wie is verantwoordelijk voor het geheel en voor de samenhang Vereniging van Nederlandse Gemeenten Netwerkbijeenkomst nazorg (ex-)gedetineerden op 11 november 2014 Gemeenten samen verantwoordelijk voor het geheel • Naast syteemverantwoordelijkheid Rijk • Niet: iedereen heeft overal in het land recht op hetzelfde • Wel: samenhang van voorzieningen in het land • Risico: elke gemeente voor zich, met alle gevolgen van dien • Oplossing zit in goede afstemming tussen gemeenten onderling. Vereniging van Nederlandse Gemeenten Netwerkbijeenkomst nazorg (ex-)gedetineerden op 11 november 2014 Wat is landelijke toegankelijkheid? Wmo art. 20 lid 6: De door gemeenten (…) bekostigde voorzieningen (…) van maatschappelijke opvang en verslavingsbeleid zijn toegankelijk voor iedereen die in Nederland woont. Wmo 2015 “te verstrekken door het college van de gemeente tot welke hij zich wendt” Vereniging van Nederlandse Gemeenten Netwerkbijeenkomst nazorg (ex-)gedetineerden op 11 november 2014 Hoe gaan gemeenten hiermee om? • Handreiking uit 2011 • Te vinden op vng.nl • Goed bekend in het land • Niet altijd duidelijk • Niet goed gehanteerd • Onderzoek Trimbos 2013 • Klacht FEANTSA Vereniging van Nederlandse Gemeenten Netwerkbijeenkomst nazorg (ex-)gedetineerden op 11 november 2014 Project 2014, samen met FO • Regiobijeenkomsten om praktijk te versterken • Nieuwe handreiking • Adequate contactenlijst voor warme overdracht • ‘hulpmiddel’ voor de praktijk • Factsheet Vereniging van Nederlandse Gemeenten Netwerkbijeenkomst nazorg (ex-)gedetineerden op 11 november 2014 Resultaat tot nu toe • Voor de zomer twee regiobijeenkomsten • Handreiking herschreven • Werkgroep adviseerde twee dingen: 1. Sluit convenant 2. Creëer arbitrage-mogelijkheid Wethouders namen 31/10/2014 dit advies over Vereniging van Nederlandse Gemeenten Netwerkbijeenkomst nazorg (ex-)gedetineerden op 11 november 2014 Zijn er risico’s? Jazeker! • Capaciteit als kader? • Gemeenten zonder crisisopvang? • OGGZ-criterium? Vereniging van Nederlandse Gemeenten Netwerkbijeenkomst nazorg (ex-)gedetineerden op 11 november 2014 Relatie met praktijk ‘Nazorg’ • • • • • • Raakvlak gemeentelijk – justitieel kader Werk Uitkering ID-bewijs Zorg Sociaal netwerk Vereniging van Nederlandse Gemeenten Netwerkbijeenkomst nazorg (ex-)gedetineerden op 11 november 2014 Afspraken en cijfers: • Afspraak: Gedetineerden worden regionaal en op maat geplaatst, mits dit capacitair mogelijk is. • Regionaal plaatsen = in arrondissement waar gedetineerde naar uitstroomt of in een aangrenzende regio • Cijfers? Vereniging van Nederlandse Gemeenten Netwerkbijeenkomst nazorg (ex-)gedetineerden op 11 november 2014 Verschillende belangen • Gedetineerde: • Bezoek • vinden van werk • Justitie: • Optimale bezetting PI’s • Gemeenten: • korte lijnen • weinig reistijd • bundeling gedetineerden Vereniging van Nederlandse Gemeenten Netwerkbijeenkomst nazorg (ex-)gedetineerden op 11 november 2014 Uw praktijk en het landelijke beleid Discussie: • Hoe raakt dit aan uw praktijk? • Waar loopt u in uw praktijk tegenaan? • Wat zou oplossing kunnen zijn?