14.0 Boerennatuur - Provincie Fryslân

Noordstra, lepie
Van:
Aan:
Onderwerp:
Stateng riffie provinsje Fryslâ n
Nerus Sytema
RE: kostenraming weidevogelbeheer Fryslan
Geachte heer Sytema
Uw mail is in goede orde ontvangen en zal ter kennis worden gebracht aan de leden fan Provinciale Staten.
Het is aan de fracties of zij inhoudelijk op uw mail willen reageren.
Mei freonlike groetnis,
lepie Noordstra
Steategriffy
058 2925822
1 .noordstra @fryslan.nI
PROVINSJALF
steaten
Tweebaksmarkt 52 (besikersadres)
Postbus 20120, 8900 HM Leeuwarden
www.fryslan nl
Tnk oan t rniijeu toer t 10 beslute dzze ma te prints)en 1 Denk aan het milieu voor u bestut deze mail te printen
Van: Nerus Sytema [mailto:[email protected]]
Verzonden: vrijdag 13 juni 2014 10:25
Aan: Stateng riffie provinsje Fryslân
CC: Sippe Bron (bronsinpe©hotrnail.com); Gerda de Vries
Onderwerp: kostenraming weidevogelbeheer Fryslan
Urgentie: Hoog
Geachte medewerkers van de statengriffie,
Wilt u onderstaand bericht, met bijlagen, doorsturen naar de statenfracties?
Alvast bedankt voor uw medewerking.
Geachte leden en medewerkers van statenfracties Fryslân,
BoerenNatuur heeft, zoals u weet bij monde van haar Provinciaal voorzitter Sippe Bron, in de laatste
Kommisjefergadering LLW, aandacht gevraagd voor een in onze ogen ontoereikende budgettering van de Provinciale
Weidevogelnota. Wij zijn van mening dat het budget van de Weidevogelnota tekort schiet om de ambities van de nota
te kunnen realiseren.
BoerenNatuur baseert dit oordeel op een berekening van het Olterterpoverleg. Ter onderbouwing van onze stelling
doen wij u hierbij toekomen de onderliggende kostenraming van het Olterterpoverleg.
U treft
•
•
•
bij dit bericht de volgende 3 bijlagen aan:
Kostenschatting versie 1
Kostenschatting versie 4
Toelichting versie 4
Deze bijlagen zijn niet eenvoudig te interpreteren. Samengevat komt de berekening op het volgende neer:
• De kosten van het agrarisch weidevogelbeheer (passend bij de ambitie van de nota) bedragen volgens het
Olterterpoverleg 12,2 miljoen/jr (aanvankelijke inschatting —versie 1 lag iets hoger nI. 13,2 milj). In versie 4
treft u zowel de eerste schatting als de definitieve (vierde) schatting aan.
• De kosten van het weidevogelreservaatsbeheer bedragen volgens het Olterterpoverleg (zie versie 1
onderaan) bijna 3 miljoen/jr. Dit bedrag is in de latere versies niet meer vermeld, omdat het niet is gewijzigd.
• Totaal volgens Olterterp aldus: ruim 15 miljoen.
• De Provincie (zie middelste tabel versie 4) schat kosten agrarisch weidevogelbeheer op 7,2 miljoen en kosten
weidevogelreservaatbeheer op 2,6 miljoen, samen een kleine 10 miljoen.
—
1
•
Het grootste verschil zit aldus in het agrarisch weidevogelbeheer (ca. 5 miljoen). Dit verschil heeft drie
hoofdoorzaken:
o Provincie zet pakket legselbeheer op 0. Olterterp op ca. 1 miljoen, in de veronderstelling dat (conform
toezegging GS) ruimte moet blijven voor een verbeterde vorm van legselbeheer.
o Provincie zet organisatiekosten collectieven op 0. Dit is in strijd met landelijke
afspraken/uitgangspunten. Olterterp rekent voor organisatiekosten collectieven in versie 4 een opslag
a 8% op de beheervergoeding. Dat komt overeen met ca. 1 miljoen.
o De belangrijkste oorzaak is echter dat Provincie denkt dat het agrarisch natuurbeheer 25 broedpaar
Grutto per 100 ha kan realiseren. Olterterp schat het meer realistische niveau van 20 broedpaar. Het
huidige niveau ligt op 15 broedpaar. Voor een hoger gemiddelde heb je minder hectares nodig,
waardoor het goedkoper wordt (a 3 miljoen). Provincie rekent zich hierin aldus “rijk”. Provincie denkt
zelfs met uiteindelijk 15.000 ha (agrarisch + reservaat) te kunnen volstaan (uitspraak Helene de Jong
in Kommisje LLW) om de beoogde populatie van 10.000 broedpaar te realiseren, volgens Olterterp
haal je met die oppervlakte slechts ca. 5.500 broedparen.
Tot slot nog dit:
Zowel Provincie als Olterterp rekenen met prijsniveau 2011 (in dat jaar zijn de vergoedingen op een relatief laag
niveau bevroren). Het huidige niveau ligt al hoger en wij verwachten de komende jaren, door het loslaten van de
melkquotering, nog een aanmerkelijke stijging. Als dat effect ook wordt meegenomen, dan wordt de financiële
analyse nog veel somberder.
Mocht u nog behoefte hebben tot nadere toelichting dan zijn wij daartoe graag bereid.
Met vriendelijke groet,
Nerus Sytema, secretaris
BOERENNATUUR
Morra 2
Postbus 186
9200 AD DRACHTEN
T 0512 30 50 50
-
F0512 -305051
M 06-51262555
E [email protected]
1 www.boerennatuur.nl
op viijdaq afvez!a
volg ons op
2
Kostenschatting realisatie weidevogeladvies Olterterpoverleg —versie 1
Werkwijze
Voor de kostenschatting nemen we de instapeisen uit het Ecologisch toetsingskader uit het 00Advies en de doelstellingen uit de provinciale nota (40.000 ha beheer, tenminste 10.000
gruttobroedparen) als vertrekpunt. We vertalen de instapeisen naar benodigde oppervlaktes waarop
beschikbare (SNL-)pakketten worden toegepast en berekenen de kosten aan de hand van de
bijbehorende vergoedingen.
Aannames en uitgangspunten
•
Uitwerking voor 10.000 broedparen Grutto
•
1 .000 bp buiten wvkg, 9.000 binnen wvkg
• Groei van populatie wordt op boerenland gezocht; 7 jaar na start opkrikplannen is draagkracht van
reservaten bereikt
•
Uitgaande van 2.500 bp in reservaat (situatie 2012) is het doel 6.500 bp op het boerenland
•
Huidige oppervlakte reservaat is 7.000 ha. Voor 40.000 ha provinciaal doel resteert dus
oppervlakte met anb van 33.000 ha
• 6.500 bp op 33.000 ha vergen een Gruttodichtheid op boerenland van ca 20 bp/lOO ha
•
Eenheidsprijzen conform SNL-pakketvergoedingen prijspeil 2013
•
Berekening jaarlijkse kosten per 1 .000 ha boerenland
Tabel 1. Jaarlijkse beheerkosten voor realiseren van instapeisen op 33.000 ha ANB
Maatregel
Oppervlakte (ha)
Eenheidsprijs (€)
Kosten
200
100
20000
5
2000
10.000
50
600
25.000
140
1000
140.000
140
400
56.000
140
140
19.600
665
108
71.820
Waterpeil
Instellen hoog waterpeil
plasdras 15 juni
Extensieve beweiding
kruidenrijk wvgrasland
200bp0,7haJ1000ha=140ha
uitgesteld maaien
200 bp
0,7 ha/l 000 ha
=
140 ha 8 juni-beheer
vaste mest op maaidatumland
legselbeheer
1000 ha 280 (kuikenland) -50 (ext bew) -5 (plasdras)
-
subtotaal
342.420
organisatiekosten 15%
51.363
totaalkosten per 1000 ha
393.783
kosten per ha (afgerond)
400
kosten van 33.000 ha
33.000
400
13.200.000
Tabel 2. Jaarlijkse beheerkosten weidevogelreservaten
Maatregel
reservaatsbeheer Vochtig weidevogeigrasland
Oppervlakte (ha)
Eenheidsprijs (€)
Kosten (€)
7.000
425
2.975.000
Oppervlakte (ha)
Eenheidsprijs (€)
Kosten (€)
33.000
400
13.200.000
7.000
425
2.975.000
Tabel 3. Totale jaarljjkse beheerkosten
Maatregel
Agrarisch weidevogelbeheer
reservaatsbeheer Vochtig weidevogeigrasland
Totaal afgerond
A&W/EO/NS/28/3/201 4
40.000
16.000.000
20.000
Kosten totaal
Kosten per ha (afgerond)
organisatiekosten 15%
mcl legselbeheer
totaalkosten per 1000 ha
subtotaal
33.000
400
—
—
—
108
33.000
alleen zwaar beheer
+ verbeterd legselbeheer
340
11.220.000
alleen zwaar beheer
8.325
7.176.896
862
341.064
13.200.000
totaalkosten per 1000 ha
340
288.800
862
totaal kosten per 335 ha
400
393.783
0
29.160
21.168
80.136
341.064
117
151
572
151.200
27.000
0
250
140
140
1080
540
21.600
10.800
Kosten
288.800
0
19.600
140
140
108
74.200
530
0
15 juni be
50
25.000
140
5
140.000
200
10.000
(€)
108
2160
Oppervlakte (ha) idsprijs
20.000
Kosten
140
1000
500
100
2000
(€)
Nieuwe berekening 4juni 2014
51.363
15 juni beh
140
50
5
200
Oppervlakte (ha) idsprijs
berekening Provinsje
342.420
71.820
665
-
5 (plasdras)
legselbeheer
1000 ha 280 (kuikenland) -50 (ext bew)
-
19.600
140
0,7 ha/1000 ha
140
200 bp
vaste mest op maaidatumland
140.000
25.000
10.000
56.000
140 ha 8 juni-beheer
1000
500
100
2000
Kosten
400
=
140
50
5
200
te(ha) rijs(€)
140
uitgesteld maaien
200bpâO,Jha/l000ha=l4Oha
kruidenrijk wvgrasland
Extensieve beweiding
Instellen hoog waterpeil
plasdras 15 juni
Waterpeil
Maatregel
Kosten per 1000 ha
Berekening Olterterpoverleg
verschil is geel gemarkeerd
Verschillen in uitgangspunten en kostenberekening van het nieuwe weidevogelbeleid 2016
tussen Olterterpadvies en Provinsje
In overleg met Helene de Jong (Provinsje)
In onderstaande is opgesomd op welke onderdelen van beheer en inrichting de kostenberekening van
het 00 en provinsje verschillen.
Voor de berekening zie Excel-bestand.
Onderdeel
Uitgesteld maaien
Legselbeheer
Organisatiekosten
Olterterp
Kosten 8 juni-beheer
Wel meegenomen
Wel meegenomen
Provinsje
Kosten 15 juni-beheer
Niet meegenomen
Niet meegenomen
Oppervlakte ANB
(gesubsidieerd)
33.000 ha (1)
8.325 ha (zwaar beheer) (2)
Gruttodichtheid bij
ANB
20 bp/lOO ha
25 bp/lOO ha
Versie 10 juni
Kosten 15 juni-beheer
40% van huidig budget
Vergoeding
verhoogd
naar 130%
33.000 ha (zwaar beheer
÷verbeterd legselbeheer)
(3)
20 bp/lOO ha
(1) Olterterpadvies gaat uit van 2.500 broedparen Grutto in reservaten (situatie 2012/2013) en
gemiddeld 20 broedparen bij ANB op 33.000 ha legselbeheer plus zwaar beheer = 9.100 broedparen
+ 1.000 buiten weidevogelkerngebied = 10.100 broedparen
(2) Provinsje gaat er vanuit dat de reservaten het verlies van 1 .000 broedparen buiten de WVKG
kunnen opvangen. Dit leidt tot 2.500 broedparen (situatie reservaten 2012/2013) + 1.000 = 3.500
broedparen in de reservaten. Bij het ANB/zwaar beheer (brongebied) rekent de provinsje met
gemiddeld 25 broedparen Grutto op 25.000 ha = 6.250 broedparen. Totaal 6.250 + 3.500 = 9.750
broedparen.
(3) Versie 10 juni. (versie 4)
• verbeterd legselbeheer voor 40% van huidig budget legselbeheer (op basis van pakket 75
broedparen)
• beheervergoedingen verhoogd naar 130% van opbrengstderving
• geen indexering verdisconteerd
• per 1000 ha is gesubsidieerd beheer op 335 ha zwaar beheer (plasdras, ext. weiden,
kruidenrijk + uitgesteld maaien 15 juni) plus verbeterd legselbeheer op overige 665 ha (met
40% van huidige budget legselbeheer).
• Gruttodichtheid bij ANB van 20 broedparen/100 ha (een dichtheid van 25 bp/lOO ha, aanname
Provinsje, is niet reëel)
Huidige oppervlakte zwaar beheer is 7.785 ha (plasdras, ext. weiden, kruidenrijk weidevogelgrasland,
uitgesteld maaien, gegevens DLG 2014). Bij een ambitie van een derde van 25.000 = 8.325 ha zwaar
beheer/brongebied is een groei nodig van ca 500 ha zwaar beheer. Om de ambitie van 10.000
broedparen Grutto te halen, is, uitgaande van een dichtheid van 20 bp/lOO ha, een oppervlakte ANB
nodig van 33.000 ha (inclusief 8.325 ha zwaar beheer = 25% zwaar beheer)
Boodschaij aan PS 11 iuni 2014
•
broedpaardichtheid Grutto bij ANB is reëel 20 per 100 ha, 25 bp per 100 ha is niet reëel,
•
•
•
uitgaande van 2.500 bp Grutto in reservaat en 1000 bp extra opvang van buiten
weidevogelkansgebieden in reservaat (twijfelachtig!), is voor ambitie van 10.000 gruttos bij 20
bp/lOO ha bij ANB 33.000 ha ANB nodig
budget legselbeheer wordt 40 % van huidig budget en opgewaardeerd tot verbeterd legselbeheer
(nog nader in te vullen, bijvoorbeeld alleen in combinatie met kuikenland)
per 1000 ha zijn ha-kosten € 340, maal 33.000 ha = totaal € 11 .220.000 kosten ANB
tekort ANB tov € 7,7 miljoen = € 3,5 milloen per jaar
•
•
•
kosten 7000 ha reservaat € 425 = € 3 miljoen, beschikbaar € 2,6 miljoen (7) per jaar
tekort reservaat € 0,4 miljoen (?) per jaar
tekort ANB + Reservaat € 3,9 milioen per jaar (op € 10,3 miljoen beschikbaar)
•
A&W/EO/1 0/6/2014

Download Report