Inspectierapport PSZ Hindeloopen

Inspectierapport
Peuterspeelzaal De Kobbe (PSZ)
Hanzestraat 19
8713 JZ HINDELOOPEN
Toezichthouder:
In opdracht van gemeente:
Datum inspectie:
Type onderzoek:
Status:
Datum vaststelling inspectierapport:
GGD Fryslân
SUDWEST-FRYSLAN
23-06-2014
Nader onderzoek
Definitief
04-07-2014
Inhoudsopgave
Het onderzoek .................................................................................................................... 3
Observaties en bevindingen .................................................................................................. 4
Peuterspeelzaalwerk in de zin van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen .... 4
Personeel en groepen....................................................................................................... 5
Veiligheid en gezondheid .................................................................................................. 6
Inspectie-items ................................................................................................................... 8
Gegevens voorziening .......................................................................................................... 9
Gegevens toezicht ............................................................................................................... 9
2 van 9
Definitief inspectierapport peuterspeelzaal nader onderzoek 23-06-2014
PSZ De Kobbe te HINDELOOPEN
Het onderzoek
Onderzoeksopzet
Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 2.20 lid 4 van de Wet kinderopvang en
kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een onaangekondigd nader onderzoek.
Het onderzoek betreft een onaangekondigd onderzoek op locatie en een documenten onderzoek.
Beschouwing
Algemeen
Op verzoek van de Gemeente Súdwest-Fryslân heeft GGD Fryslân op 23 juni 2014
een onaangekondigd nader onderzoek uitgevoerd bij Peuterspeelzaal De Kobbe te Hindeloopen.
Peuterspeelzaal De Kobbe maakt onderdeel uit van de kinderopvangorganisatie SISA
Kinderopvang. Naast peuterspeelzaalopvang biedt SISA Kinderopvang ook dagopvang,
buitenschoolse opvang en gastouderopvang aan.
Peuterspeelzaal de Kobbe is gevestigd in het oude gebouw van de brandweer, samen met de
buitenschoolse opvang. De peuterspeelzaal vangt per dagdeel maximaal 16 kinderen op in de
leeftijd van 2,5 - 4 jaar. Per dagdeel wordt er gewerkt met een vaste beroepskracht en een vaste
vrijwilliger. De peuterspeelzaal is geopend op maandag-, woensdag- en vrijdagochtend van 8.30
tot 11.45 uur. De peuterspeelzaal maakt gebruik van een vaste groepsruimte. De peuterspeelzaal
heeft de beschikking over een eigen aangrenzende buitenspeelruimte.
Inspectiegeschiedenis
De houder van peuterspeelzaal De Kobbe heeft een brief van de gemeente Súdwest-Fryslân
ontvangen (d.d. 18 april 2014, kenmerk U14.004142). Uit het inspectierapport van 10 maart 2014
blijkt dat peuterspeelzaal De Kobbe op een aantal items niet voldoet aan de eisen van de Wet
kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Gemeente Súdwest-Fryslân heeft een besluit tot
aanwijzing gegeven en heeft de houder verzocht om de tekortkoming(en) dan wel overtreding(en)
binnen de daarvoor geldende hersteltermijnen te herstellen. Het betreft overtreding(en) dan wel
tekortkomingen(en) op de onderstaande domeinen:
Beroepskracht/vrijwilliger-kindratio
Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid.
Inspectie 23 juni 2014
Het nader onderzoek bestaat uit een documentenonderzoek en een onaangekondigd bezoek aan de
locatie op 23 juni 2014. Uit het onderzoek is gebleken dat de houder van peuterspeelzaal De
Kobbe nog niet alle tekortkoming(en) dan wel overtreding(en) heeft hersteld. Het gaat
om overtreding(en) dan wel tekortkomingen(en) op het domein:
Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid.
Procedure hoor en wederhoor / zienswijze
Er vindt geen hoor en wederhoor en zienswijze plaats op het inspectierapport bij een nader
onderzoek (artikel 1.63 lid 3/2.21 lid 3). Reden is dat er al handhaving loopt en de gemeente een
zienswijze op een nieuw handhavingsbesluit vraagt op basis van de Awb.
Advies aan College van B&W
De toezichthouder adviseert het college om te handhaven conform handhavingsbeleid.
3 van 9
Definitief inspectierapport peuterspeelzaal nader onderzoek 23-06-2014
PSZ De Kobbe te HINDELOOPEN
Observaties en bevindingen
Peuterspeelzaalwerk in de zin van de Wet kinderopvang en
kwaliteitseisen peuterspeelzalen
Peuterspeelzaalwerk in de zin van de wet
Een peuterspeelzaal is een voorziening waar peuterspeelzaalwerk plaatsvindt, anders dan
gastouderopvang of kinderopvang in een kindercentrum.
Er wordt op de peuterspeelzaal verzorging en opvoeding geboden en een bijdrage geleverd aan de
ontwikkeling van kinderen uitsluitend bestemd voor kinderen vanaf de leeftijd van twee jaar tot het
tijdstip waarop die kinderen kunnen deelnemen aan het basisonderwijs.
Peuterspeelzaalwerk en naleving wet- en regelgeving
Er loopt tegen diverse vestigingen van de houder handhaving. Het gaat om onder andere
vestigingen in de gemeenten De Friese Meren, Súdwest-Fryslân en Dongeradeel.
Uit het inspectierapport van 10 maart 2014 blijkt dat peuterspeelplaats De Kobbe op een aantal
items niet voldoet aan de eisen die de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen stelt.
Gemeente Súdwest-Fryslân heeft de houder verzocht om de tekortkoming(en) dan wel
overtreding(en) binnen de daarvoor gestelde hersteltermijnen te herstellen.
Op 23 juni 2014 is er een nader onderzoek uitgevoerd. Uit dit onderzoek blijkt dat de houder
onvoldoende maatregelen heeft genomen om alle tekortkoming(en) dan wel overtreding(en) te
herstellen op het domein risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid. Dit is een herhaling van
een overtreding waarbij de houder onvoldoende maatregelen treft om recidive te voorkomen.
Op basis hiervan is geconstateerd dat de overtreding van de volgende voorwaarde(n) nog niet is
hersteld:
Er loopt geen handhaving in het kader van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen
peuterspeelzalen tegen de vestiging(en) van de houder.
(art 2.5 Wet kinderopvang; art 3 lid 3 Beleidsregels werkwijze toezichthouder)
De houder treft maatregelen om recidive van eerder geconstateerde tekortkomingen in zijn
vestiging(en) te voorkomen.
(art 2.5 Wet kinderopvang; art 3 lid 3 Beleidsregels werkwijze toezichthouder)
Gebruikte bronnen:
•
Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen.
•
Website: www.sisakinderopvang.nl
•
Brief gemeente Sudwest-Fryslan, kenmerk U14.004142
•
Inspectierapport 10 maart 2014.
4 van 9
Definitief inspectierapport peuterspeelzaal nader onderzoek 23-06-2014
PSZ De Kobbe te HINDELOOPEN
Personeel en groepen
Beroepskracht/vrijwilliger-kindratio
Tijdens de inspectie van 10 maart 2014 kon de houder de feitelijke aanwezigheid van de kinderen
van alle groepen en de feitelijke aanwezigheid van de beroepskracht/vrijwilliger niet inzichtelijk
maken met betrekking tot de periode december 2013 t/m februari 2014.De houder een
basisrooster heeft aangeleverd waarop alleen de ingeroosterde beroepskracht stond vermeld.
Inspectie 23 juni 2014
Uit de steekproef van de aanwezigheidslijsten van de kinderen en de roosters van de
beroepskrachten en vrijwilligers met betrekking tot de periode 1 mei t/m 20 juni 2014 blijkt dat de
peuterspeelzaalgroep in de praktijk uit maximaal 14 kinderen bestaat. Op de
peuterspeelzaalgroep wordt gewerkt met een vaste beroepskracht en een vaste vrijwilliger.
Gebruikte bronnen:
•
Interview anderen (Beroepskracht op 23 juni 2014)
•
Observaties (op 23 juni 2014)
•
Presentielijsten (periode 1 mei t/m 20 juni, ontvangen op 27 juni 2014)
•
Personeelsrooster (periode 1 mei t/m 20 juni, ontvangen op 27 juni 2014)
•
Groepsbeschrijving (ontvangen op 27 juni 2014)
5 van 9
Definitief inspectierapport peuterspeelzaal nader onderzoek 23-06-2014
PSZ De Kobbe te HINDELOOPEN
Veiligheid en gezondheid
Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid
Tijdens de inspectie van 10 maart 2014 heeft de toezichthouder onderstaande tekortkomingen
geconstateerd:
•
De risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid zijn meer dan een jaar oud.
•
In het actieplan veiligheid staat een aantal acties waarbij er nog geen concrete
maatregelen zijn getroffen door de houder zoals het feit dat de architect had aangegeven dat
er geen gebruik is gemaakt van veiligheidsglas in de groepsruimte(s) en met betrekking tot de
tussenruimte van de spijlen in het hek.
Inspectie 23 juni 2014
Risico-inventarisaties veiligheid en gezondheid
Op 23 juni is er een onaangekondigd onderzoek op locatie uitgevoerd. Op locatie zijn alleen
de risico-inventarisaties gezondheid en veiligheid d.d. 6 februari 2013 door de beroepskracht
inzichtelijk gemaakt aan de toezichthouder. De beroepskracht gaf tijdens de inspectie aan dat er
nog geen nieuwe risico-inventarisaties 2014 zijn uitgevoerd.
Op locatie De Kobbe zijn de risico-inventarisaties veiligheid en gezondheid meer dan een jaar oud.
Naar aanleiding van het onderzoek op locatie heeft de toezichthouder de risico-inventarisaties van
2013 bij de houder opgevraagd. De toezichthouder kreeg risico-inventarisaties toegestuurd die
uitgevoerd zijn op 2 april 2014. De items 'de houder heeft een risico-inventarisatie veiligheid en
gezondheid van maximaal een jaar oud' worden met een “nee” beoordeeld aangezien het
inventariseren van risico's met tussenpozen van maximaal een jaar herhaald dienen te worden.
Daarnaast lagen op locatie De Kobbe alleen de risico-inventarisaties veiligheid en gezondheid uit
2013 en deze zijn meer dan een jaar oud.
Tijdens de inspectie heeft de houder aangegeven dat het beleid van SISA Kinderopvang is om niet
de eerdere uitgevoerde risico-inventarisaties te bewaren. De toezichthouder heeft de houder erop
gewezen dat de bewijslast bij de houder ligt om aan te tonen dat de risico-inventarisaties
maximaal een jaar oud zijn. De houder heeft de risico-inventarisaties van 6 februari 2013 kunnen
achterhalen.
Actieplannen
Tijdens het bezoek op locatie is door de toezichthouder geconstateerd dat de houder een nieuwe
hekwerk heeft geplaatst. Het scenario met betrekking tot de spijlen in het hek is door de houder
gerealiseerd.
De beroepskracht heeft tijdens het bezoek op locatie aangegeven dat er nog steeds onduidelijkheid
bestaat of er wel of geen veiligheidsglas is geplaatst is. Naar aanleiding van de zienswijze op het
rapport van 10 maart 2014 heeft de toezichthouder aan de houder gevraagd om aan te tonen of er
daadwerkelijk veiligheidsglas in ramen en deuren zit. De toezichthouder heeft op 27 juni 2014 een
e-mail van de houder ontvangen waarin staat vermeld:
Het hek is nu geplaatst daarnaast heeft de GGD nog een vraag of het glas wat lager zit dan
1,20 m wel veiligheidsglas is.
X had hier bij de architect naar gevraagd en die gaf aan van niet.
Als dit klopt zullen we die delen van het raam moeten laten beplakken met veiligheidsfolie,
dit is onzichtbaar.
Maar ook daarvoor wil ik wel jullie akkoord.
Wij hebben hiervoor altijd contact met Glasfolie Friesland.
Als jullie kunnen bevestigen dat er geen veiligheidsglas in zit dan zou ik het laten
beplakken graag in werking zetten.
Op het actieplan d.d. 2 april 2014 staat bij het scenario kind valt door ruit alleen een vraagteken,
geen acties, geen verantwoordelijke voor het uitzetten en implementeren van de acties en geen
streef- en realisatiedata.
6 van 9
Definitief inspectierapport peuterspeelzaal nader onderzoek 23-06-2014
PSZ De Kobbe te HINDELOOPEN
Op basis hiervan is geconstateerd dat de overtreding van de volgende voorwaarde(n) nog niet is
hersteld:
De houder heeft een risico-inventarisatie veiligheid van maximaal een jaar oud.
(art 2.6 lid 2 en 2.9 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 17 lid 1 Besluit kwaliteit
kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Besluit registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk)
In het plan van aanpak geeft de houder aan welke maatregelen op welk moment zijn
respectievelijk worden genomen in verband met de veiligheidsrisico’s, alsmede de
samenhang tussen de veiligheidsrisico’s en de maatregelen.
(art 2.6 lid 2 en 2.9 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 17 lid 1 sub b Besluit
kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen)
De houder heeft een risico-inventarisatie gezondheid van maximaal een jaar oud.
(art 2.6 lid 2 en 2.9 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 17 lid 1 Besluit kwaliteit
kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Besluit registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk)
Gebruikte bronnen:
•
Interview anderen (Beroepskracht op 23 juni 2014)
•
Risico-inventarisatie veiligheid (6 februari 2013 en 2 april 2014, ontvangen op 27 juni 2014)
•
Risico-inventarisatie gezondheid (6 februari 2013 en 2 april 2014, ontvangen op 27 juni 2014)
•
Actieplan veiligheid (6 februari 2013 en 2 april 2014, ontvangen op 27 juni 2014)
•
Actieplan gezondheid (6 februari 2013 en 2 april 2014, ontvangen op 27 juni 2014)
•
Veiligheidsverslag (6 februari 2013 en 2 april 2014, ontvangen op 27 juni 2014)
•
Gezondheidsverslag (6 februari 2013 en 2 april 2014, ontvangen op 27 juni 2014)
E-mail houder mbt de vraag over het veiligheidsglas d.d. 24 juni 2014 (ontvangen op 27 juni
•
2014)
•
E-mail toezichthouder bewijslast houder mbt de risico-inventarisaties d.d. 27 juni 2014
7 van 9
Definitief inspectierapport peuterspeelzaal nader onderzoek 23-06-2014
PSZ De Kobbe te HINDELOOPEN
Inspectie-items
Peuterspeelzaalwerk in de zin van de Wet kinderopvang en
kwaliteitseisen peuterspeelzalen
Peuterspeelzaalwerk in de zin van de wet
Gedurende het verblijf in de peuterspeelzaal wordt verzorging en opvoeding geboden en wordt een
bijdrage geleverd aan de ontwikkeling van kinderen.
(art 2.1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 3 lid 1 Beleidsregels werkwijze
toezichthouder)
Het verblijf in de peuterspeelzaal is uitsluitend bestemd voor kinderen in de leeftijd van twee jaar
tot het tijdstip waarop die kinderen kunnen deelnemen aan het basisonderwijs.
(art 2.1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 3 lid 1 Beleidsregels werkwijze
toezichthouder)
Peuterspeelzaalwerk en naleving wet- en regelgeving
Er loopt geen handhaving in het kader van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen
peuterspeelzalen tegen de vestiging(en) van de houder.
(art 2.5 Wet kinderopvang; art 3 lid 3 Beleidsregels werkwijze toezichthouder)
De houder treft maatregelen om recidive van eerder geconstateerde tekortkomingen in zijn
vestiging(en) te voorkomen.
(art 2.5 Wet kinderopvang; art 3 lid 3 Beleidsregels werkwijze toezichthouder)
Personeel en groepen
Beroepskracht/vrijwilliger-kindratio
Het aantal beroepskrachten en vrijwilligers per groep bedraagt:
- in een groep met maximaal 8 kinderen ten minste 1 beroepskracht;
- in een groep met 9 t/m 16 kinderen ten minste 1 beroepskracht, en een vrijwilliger of tweede
beroepskracht.
(art 2.6 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 19 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit
kinderopvang en peuterspeelzalen; art 18 lid 4 en 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen)
Veiligheid en gezondheid
Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid
De houder heeft een risico-inventarisatie veiligheid van maximaal een jaar oud.
(art 2.6 lid 2 en 2.9 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 17 lid 1 Besluit kwaliteit
kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Besluit registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk)
In het plan van aanpak geeft de houder aan welke maatregelen op welk moment zijn
respectievelijk worden genomen in verband met de veiligheidsrisico’s, alsmede de samenhang
tussen de veiligheidsrisico’s en de maatregelen.
(art 2.6 lid 2 en 2.9 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 17 lid 1 sub b Besluit kwaliteit
kinderopvang en peuterspeelzalen)
De houder heeft een risico-inventarisatie gezondheid van maximaal een jaar oud.
(art 2.6 lid 2 en 2.9 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 17 lid 1 Besluit kwaliteit
kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Besluit registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk)
8 van 9
Definitief inspectierapport peuterspeelzaal nader onderzoek 23-06-2014
PSZ De Kobbe te HINDELOOPEN
Gegevens voorziening
Opvanggegevens
Naam voorziening
Vestigingsnummer KvK
Aantal kindplaatsen
Gesubsidieerde voorschoolse educatie
:
:
:
:
De Kobbe
000025215973
16
Nee
Gegevens houder
Naam houder
Adres houder
Postcode en plaats
Website
KvK nummer
:
:
:
:
:
SISA Kinderopvang
Oedsmawei 24D
9001 ZJ GROU
www.kinderopvangzwfrl.nl
01124654
Gegevens toezichthouder (GGD)
Naam GGD
Adres
Postcode en plaats
Telefoonnummer
Onderzoek uitgevoerd door
:
:
:
:
:
GGD Fryslân
Postbus 612
8901 BK LEEUWARDEN
088-2299222
Mevrouw H. Bijl
Gegevens opdrachtgever (gemeente)
Naam gemeente
Adres
Postcode en plaats
: SUDWEST-FRYSLAN
: Postbus 10000
: 8600 HA SNEEK
Gegevens toezicht
Planning
Datum inspectie
Opstellen concept inspectierapport
Zienswijze houder
Vaststelling inspectierapport
Verzenden inspectierapport naar houder
Verzenden inspectierapport naar
gemeente
Openbaar maken inspectierapport
:
:
:
:
:
:
23-06-2014
04-07-2014
Niet van toepassing
04-07-2014
08-07-2014
08-07-2014
: 29-07-2014
9 van 9
Definitief inspectierapport peuterspeelzaal nader onderzoek 23-06-2014
PSZ De Kobbe te HINDELOOPEN

Download Report