g. Stand van zaken regionale visies in relatie tot VRM

Lid Gedeputeerde Staten
Drs. G. Veldhuijzen
Contact
HOLLAND
STATEN
070 441 68 34
[email protected]
Postadres Provinciehuis
Provinciale Staten
Postbus 90602
2509 LP Den Haag
T 070-441 6611
www.zuid-holland.nl
Datum
Ons kenmerk
PZH-2014-458333701
Uw kenmerk
Bijlagen
Ondenwerp
Afdoen toezegging stand van zaken regionale visies irt
VRM
Geachte leden van Provinciale Staten,
Op 18 december is de Ontwerp Visie Ruimte en IVIobiliteit (VRM) behandeld in de gecombineerde
commissievergadering. Ik heb toegezegd u nader te informeren over de stand van zaken van de
regionale visies op het gebied van wonen en werken. De toegezegde informatie stuur ik u met
deze brief toe.
Huidig beleid ten aanzien van regionale visies
In de huidige Provinciale Structuurvisie (PSV), actualisatie 2012 en de Verordening Ruimte (VR)
is het provinciale, ruimtelijke beleid op het gebied van wonen en werken vastgelegd voor de
periode tot 2020.
Wonen
Bezoekadres
In het provinciaal beleid staat de regionale woonvisie centraal. In de PSV en in artikel 2 van de
Zuid-Hollandplein 1
VR zijn daarom ook procedurele en inhoudelijke vereisten opgenomen, waar een regionale
2596AW DenHaag
woonvisie aan moet voldoen. Deze vereisten houden in dat een gemeente moet aantonen dat
Tram 9 en de buslijnen
een bestemmingsplan met nieuwe ontwikkelingen op het gebied van wonen:
90, 385 en 386 stoppen
1. voorziet in een aantoonbare behoefte (artikel 2 lid 1 VR);
dichtbij het
2. is gebaseerd op een regionale visie op het programma of ten minste regionaal is
provinciehuis. Vanaf
afgestemd (artikel 2 lid 1 VR);
station Den Haag CS is
het tien minuten lopen.
De parkeen-uimte voor
3. rekening houdt met de voorkeursvolgorde eerst 1. herstructurering, dan 2. aansluitend aan
bestaande bebouwing (artikel 2 lid 2 VR).
auto's Is beperkt.
Indien aan deze vereisten is voldaan, geldt de regionale woonvisie als voldoende onderbouwing
voor het aantonen van een actuele regionale behoefte, zoals bedoeld in de eerste trede van de
Ladder voor Duurzame Verstedelijking. Dat betekent dat de provincie een bestemmingsplan dat
is verantwoord in de regionale woonvisie, niet op het aspect 'actuele regionaal afgestemde
behoefte' beoordeelt, aangezien dat al bij de aanvaarding van de regionale woonvisie is gebeurd.
Ons kenmerk
PZH-2014-458333701
HOLLAND
Werken
In de beleidsvisie en uitvoeringsstrategie 'Regionale Economie en Energie 2012-2015' zijn de
provinciale ambities verwoord op het gebied van bedrijventerreinen, kantoren en detailhandel.
Voor kantoren is daarnaast het landelijk convenant 'Aanpak leegstand kantoren' uit 2012 van
belang. De regionale strategieën spelen een belangrijke rol bij de realisatie van de provinciale
ambities.
Stand van zaken regionale visies wonen en werken
Hieronder is stand van zaken van de regionale visies en strategieën voor wonen en werken
aangegeven per 1 januari 2014.
Regionale woonvisies
De regio Drechtsteden heeft al enige tijd een door GS aanvaarde regionale woonvisie voor de
periode 2010-2020. De jaarlijkse actualisatie van deze woonvisie is ook in 2013 door GS
aanvaard. Meer informatie over deze regionale woonvisie is te vinden via:
httD://wvwi/.drechtsteden.nl/dds/up/ZaahafwlcB biilaae F1.5 Wonen in de DS 2013 totaai.pdf
Van de regio's Alblasserwaard-Vijfheerenlanden, Hoeksche Waard, Midden-Holland, Stadsregio
Rotterdam en de gemeente Goeree-Overflakkee (was regio tot aan fusie) is bekend dat zij de
regionale woonvisie momenteel afronden met besluitvorming in de betreffende gemeenteraden.
Na afronding worden de regionale woonvisies aangeboden aan GS voor aanvaarding. Dit vindt
naar verwachting plaats in maart en april 2014. Het Stadsgewest Haaglanden heeft de regionale
woonvisie al aangeboden aan GS. Een reactie van GS is in procedure (afronding in februari
2014). De regio Holland Rijnland is de enige regio, waar op korte termijn nog geen regionale
woonvisie is te voorzien. De regio geeft aan in september 2014 een regionale woonvisie aan de
provincie te kunnen sturen.
Regionale economische visies en strategieën
Het REO Midden-Holland heeft alle visies inmiddels vastgesteld (bedrijventerreinen en
detailhandel eind 2013 en kantoren in mei 2011).
Dit geldt ook voor het REO Rijnmond (bedrijventerreinen en detailhandel in 2012 en kantoren
eind 2013). Meer informatie is te vinden op: http://stadsreqio.nl/sites/stadsreqio.nl/files/Daainabestanden/Reqionaal%20Kantorenproqramma%202013-2014.pdf. http://stadsreaio.nl/bedriiventerrelnen en
http://stadsreqio.nl/sites/stadsreqio.nl/files/paaina-bestanden/DETA%202012-1105%20Beleid%20Detailhandelsstnjctuur%202012.pdf.
Het REO Holland Rijnland heeft voor kantoren de visie vastgesteld in 2012 en verwacht in 2014
de programmering op het gebied van bedrijventerreinen en de visie op PDV-locaties bij
detailhandel af te ronden. Er is geen visie op detailhandel in de centra. Meer informatie is te
vinden op: http://www.hollandrilnland.net/themas-proiecten/economischezaken/kantoorlocaties/DEF%20Kantorenstrateaie%20Holland%20Riinland.Ddf
In het REO Stadsgewest Haaglanden wordt de bedrijventerreinenstrategie (uit 2008) eind 2014
geactualiseerd. De visies voor detailhandel (in 2013) en voor kantoren (in 2012) zijn inmiddels
vastgesteld.
2/4
Ons kenmerk
PZH-2014-458333701
P ™ ™ HOLLAND
Meer informatie is te vinden op:
http://haaqlanden.nl/sites/haaqlanden.nl/files/Structuurvisie%20Detailhandelsbeleid%202013.pdf en
http://haaqlanden.nl/sites/haaqianden.nl/flles/files/Kantorenstrateqie%20Haaqlanden%202012-2020(1).pdf.
In het REO Zuid-Holland Zuid is het beeld erg divers. Op het gebied van bedrijventerreinen heeft
de Alblassenwaard-Vijfheerenlanden in december 2012 een visie vastgesteld. In de Hoeksche
Waard volgt vaststelling na de gemeenteraadsverkiezingen in 2014. De gemeente GoereeOverflakkee is eveneens voornemens om in de loop van 2014 een visie vast te stellen. In
Drechtsteden is er nog geen actuele bedrijventerreinenstrategie.
Op het gebied van detailhandel koerst Drechtsteden op vaststelling in 2014. De overige regio's
hebben geen actuele detailhandelvisie. Voor heel Zuid-holland Zuid is er in december 2012 één
PDV visie vastgesteld.
Voor kantoren hebben de regio's Alblasserwaard-Vijfheerenlanden (eind 2012) en Drechtsteden
(eind 2013) een visie vastgesteld. De overige regio's in Zuid-Holland Zuid (Hoeksche Waard en
Goeree-Overflakkee) hebben geen actuele regionale visie voor kantoren. Dat is ook niet nodig
want hier bevinden zich geen grote kantoren. Meer informatie is te vinden op:
http://vvww.alblassenwaardviifheerenlanden.nl/archief/203.pdf.
Een aantal reeds vastgestelde strategieën is nog niet op de verschillende sites opgenomen.
Concluderend
De provincie heeft in 2013 in het bestuurlijke Portefeuillehoudersoverleg Wonen en
Verstedelijking met de regio's afgesproken om eind 2013 de regionale woonvisies af te ronden.
Afgezien van de regio Holland Rijnland is deze termijn redelijk gehaald. Hierbij zijn lastige
discussies binnen de regio's over het faseren en doseren van gemeentelijke plannen gevoerd en
zijn er hele grote stappen gezet om een realistisch kwalitatief en kwantitief
woningbouwprogramma vast te stellen. De looptijd van de meeste regionale woonvisies is de
periode tot 2020.
Ook in de REO's is de afgelopen jaren veel inzet gepleegd om tot overeenstemming te komen
over de regionale visies en strategieën. Binnen de regio's zijn met name lastige discussies
gevoerd over de behoefteramingen bij kantoren en detailhandel. De venvachting is dat het
overgrote deel dit jaar wordt afgerond.
Nieuw beleid ten aanzien van regionale visies
Bij de vaststelling van de VRM in juli 2014 wordt het beleid aangepast. De regio's krijgen tot juli
2015 de tijd om hun regionale visie te actualiseren op basis van het nieuwe beleid in de VRM.
Uit het voorgaande blijkt dat het overgrote deel van de regionale woonvisies en strategieën voor
werklocaties recent is of in 2014 wordt vastgesteld. Zoals gemeld in de commissie Ruimte &
Leefomgeving, lijkt het mij daarom goed om pragmatisch om te gaan met de in de VRM vast te
stellen termijn van actualisatie.
Aangezien de rode contouren komen te vervallen en daarmee de locaties ingeval van uitbreiding
buiten bestaand stads- en dorpsgebied (BSD) niet langer vooraf zijn aangegeven, zullen GS bij
de aanvaarding van de regionale visies op het gebied van wonen en werken vanaf juli 2014
aangeven voor welke tredes van de Ladder voor Duurzame Verstedelijking de aanvaarding door
GS geldt. Indien GS locaties buiten BSD groter dan 3 hectare aanvaarden, zullen zij deze locaties
3/4
Ons kenmerk
PZH-2014-458333701
P ™ ! : HOLLAND
ZUID
opnemen in de actualiseringen van het Programma Ruimte, die door Provinciale Staten worden
vastgesteld. Het nieuwe beleid in de VRM geldt voor de periode tot 2030.
In het nieuwe beleid zoals verwoord in de ontwerp VRM zijn de vereisten, waaraan een regionale
woonvisie moet voldoen, verder verduidelijkt en is ook aangegeven wat de terugvalopties zijn,
wanneer er geen regionale woonvisie is. De woningbehoefteramingen- en prognoses zijn
geactualiseerd met nieuwe berekeningen uit 2013.
Voor de regionale economische visies en strategieën is in de ontwerp VRM opgenomen dat zij
moeten worden afgestemd op de behoefteramingen, locatiekeuzes en kwalitatieve
uitgangspunten die door de provincie zijn vastgesteld. Indien dit het geval is, zullen GS de visies
aanvaarden en beoordeelt de provincie niet langer individuele bestemmingsplannen die
overeenkomen met deze regionale economische visies.
Hoogac
4/4

Download Report