Gemeente Apeldoorn de gemeenteraad Postbus 9033 7300 ES APELDOORN Datum: 23 juni 2014 Nummer: 14090-jr Onderwerp: Coördinatiebesluit bouwmarkt annex tuincentrum Kameleon-locatie in Zuidbroek Behandeld door: Joost Reijnen Geachte gemeenteraad, In de Politieke Markt Apeldoorn van 26 juni 2014 staat geagendeerd of het raadsvoorstel “Coördinatiebesluit bouwmarkt annex tuincentrum Kameleon-locatie in Zuidbroek” ter besluitvorming aan de gemeenteraad kan worden voorgelegd. Met het coördinatiebesluit wordt de vestiging van een zeer grootschalige perifere detailhandel in Apeldoorn-Noord versneld mogelijk gemaakt. Het betreft de realisatie van een Hornbach mega-bouwmarkt van circa 18.000 m 2 op een perceel van circa vier voetbalvelden groot. De Gelderse Natuur en Milieufederatie adviseert en verzoekt u om dit coördinatiebesluit niet te honoreren. Strijdigheid met provinciaal beleid en inefficiënt ruimtegebruik Conform het bestaande provinciale beleid is de provincie Gelderland zeer terughoudend met het toevoegen van nieuw winkeloppervlak met name op locaties aan de rand van de stad. Nieuwe ontwikkelingen zijn alleen toegestaan als die bijdragen aan de versterking van de detailhandelsstructuur. Dit vraagt een goede argumentatie op basis van de ladder voor duurzame verstedelijking. Wij steunen deze beleidslijn van harte. Op basis van de huidige informatie zijn wij van mening dat de realisatie van een Hornbach megabouwmarkt in strijd is met het provinciaal beleid. Een Hornbach mega-bouwmarkt draagt op geen enkele wijze bij aan het versterken van de detailhandelsstructuur van zowel Apeldoorn als de regio Stedendriehoek. Sterker nog het ondermijnt naar onze mening juist de bestaande detailhandelsstructuur in Apeldoorn en mogelijk zelfs in de Stedendriehoek. Dit leidt vervolgens tot leegstand van de bestaande detailhandelsvoorzieningen met als resultaat verpaupering en inefficiënt ruimtegebruik. In het verlengde hiervan wordt een waardevolle (zicht)locatie (nabij de snelweg A50) op het bedrijventerrein opgeofferd voor een mega-bouwmarkt. Gezien onze campagne “Zuinig op Ruimte” van enkele jaren geleden, vinden wij uitgifte van bedrijventerreinen, waarvan nut en noodzaak niet is aangetoond onacceptabel. Dominante bebouwing in de periferie op een zichtlocatie Hornbach kiest altijd voor zichtlocaties. Door het gebruik van oranje als dominante kleur, in combinatie met de massaliteit van het gebouw, zorgen ze voor grote visuele dominantie in de omgeving; de hoogte van het bouwwerk laat de geluidsschermen langs de Oost-Veluweweg in het niet vallen. Deze dominante bebouwing op een zichtlocatie veroorzaakt negatieve landschappelijk effecten op het open karakter van het steeds kleiner wordende weidegebied van de Veluwezoom richting de IJsselvallei. Ook aan de oostzijde van de A150 rondom Beemte-Broekland, Wenum-Wiesel - tot over de A50 richting Teuge is dit effect zichtbaar. Daarnaast is het gebruikelijk om bij Hornbach-locaties een 'attentiemast' te plaatsen die al snel richting de 40 meter hoogte gaat. Deze masten worden ’savonds en ’s-nachts verlicht, met alle negatieve gevolgen van dien. Dit contrasteert nog een sterk met de openbare verlichting op de A50, die Rijkswaterstaat zoveel mogelijk dimt en zelfs dooft in de avond- en nachturen, waarop verlichting vanuit verkeersveiligheid niet direct noodzakelijk is. Verkeersdruk De komst van de Hornbach zal leiden tot de toename van het aantal verkeersbewegingen met honderden auto's per etmaal en autoverkeer van 'bouwbusjes en aanhangers', die extra worden gestimuleerd door de ‘drive-in’ voorziening. Gezien de 500.000 artikelen die Hornbach altijd op voorraad zegt te hebben, zal ook het nodige vrachtverkeer inbreuk doen op de omgeving. De bewoners uit de nieuwbouwwijk Zuidbroek krijgen hier op den duur ook last van. Geen coördinatiebesluit en versnelde procedure Hornbach betoogt in haar onderbouwing voor toepassing van de coördinatieregeling dat de voorgenomen ontwikkeling van Hornbach gezien kan worden als de realisatie van een winkelcentrum. De realisatie van een winkelcentrum rekent de wetgever blijkens Kamerstukken tot de coördinatieregeling. Dit betekent dat het gemengd bedrijventerrein Apeldoorn Noord wordt vergroot met 'een bouw- en tuinwinkelcentrum' terwijl het recent aangenomen detailhandelsbeleid aangeeft dat uitbreiding van grootschalige winkels buiten het centrum ongewenst is. Verder zijn de effecten van de realisatie van een Hornbach mega-bouwmarkt op de detailhandelsstructuur en de effecten op de omgeving (massaliteit van de bebouwing, lichtvervuiling, verkeersdruk, externe effecten op flora en fauna) volstrekt onduidelijk. Dit alleen al pleit ervoor om juist nut en noodzaak en locatiekeuze van de realisatie van de Hornbach mega-bouwmarkt in een uitwerking van het bestemmingsplan grondig te onderzoeken. Een coördinatieregeling, waarin gelijktijdig de omgevingsvergunning wordt meegenomen past hierin niet. Ook is het naar onze menig van belang dat u als gemeenteraad duidelijk uw eigen afwegingen maakt in de ruimtelijke keuzes, die door het College worden voorbereid. Immers het College heeft in haar afwegingen een aanvullend belang nu ze de grond al heeft verkocht aan Hornbach. Dit pleit ervoor geen coördinatiebesluit te nemen. Tenslotte is gezien de impact van de realisatie van een Hornbach mega-bouwmarkt voor derden belanghebbenden zeer groot. Mede alleen al om deze reden is een zorgvuldige besluitvorming vereist. Een coördinatiebesluit gericht op het snel doorlopen van de procedure past hierin niet. Wij adviseren en verzoeken u dit coördinatiebesluit niet te honoreren. Met vriendelijke groet, V. Vintges, directeur Gelderse Natuur en Milieufederatie In afschrift aan: de Commissie Ruimtelijke Ordening, Water en Wonen van Provinciale Staten van Gelderland 2