Verslag CIS 27 maart 2014

Zitting van de Commissie voor Intergemeentelijke Samenwerking donderdag 27 maart 2014.
Aanwezig :
Nicolaï L. - Voorzitter
Aerts L. - Burgemeester
Schrijvers P., Torfs L., Matheeussen J. - Schepenen
Van Assche P., Slegers J., Bresseleers M., Bellens B., Vandeneijnde S. - Raadsleden
Wouters J. – Secretaris
Verontschuldigd :
Van Puymbroeck W. - Schepen
Geysen K., de Hoog K. - Raadsleden
Openbare zitting :
01
Installatie commissie intergemeentelijke samenwerking
Juridisch kader
Gemeentedecreet 15.07.2007 – gewijzigd 29 juni 2012 – artikel 39
Gemeenteraadsbeslissing d.d. 16.05.2013 – huishoudelijk reglement
gemeenteraad – artikel 40
Historiek
Door de gemeenteraad werd d.d. 9 januari 2014 goedkeuring verleend aan de
oprichting van de commissie voor de intergemeentelijke samenwerking.
In het gemeentedecreet wordt bepaald dat er minstens een
gemeenteraadscommissie is die waakt over de afstemming van het
gemeentelijk beleid op het beleid van de intergemeentelijke
samenwerkingsverbanden.
Motivatie
Voorzitter L. Nicolaï geeft een toelichting tijdens de zitting en verwijst naar het
besluit van de gemeenteraad 9 januari 2014..
Besluit
Artikel 1
De commissie intergemeentelijke samenwerking neemt akte van de
gemeenteraadsbeslissing over de oprichting van de commissie voor
intergemeentelijke samenwerking.
Artikel 2
Afschrift van deze beslissing wordt overgemaakt aan de voorzitter van de
commissie intergemeentelijke samenwerkingsverbanden.
02
Huishoudelijk reglement commissie voor intergemeentelijke
samenwerkingsverbanden
Juridisch kader
Gemeentedecreet 15.07.2005 – gewijzigd 29 juni 2012 – artikel 39 § 5
1
Motivatie
Het huishoudelijk reglement bepaalt de nadere regelen inzake de werkwijze
van de commissie.
Voorzitter L. Nicolaï geeft een toelichting over het huishoudelijk reglement van
de commissie intergemeentelijke samenwerkingsverbanden. Hij staat
uitgebreider stil bij de artikelen, nrs. 2 §4 en 5, 4 §1, 6 §7 en 7 §3.
Raadslid P. Van Assche merkt op dat er zich een tegenstrijdigheid voordoet
tussen art 4 §4 en §5. Na bespreking zijn de leden akkoord om aan art 4 §4
volgende aanpassing toe te voegen : “ …via extranet, “tenzij het lid opteert
voor een aan huisbezorging”, ten minste 8 dagen …”.
Raadslid P. Van Assche vraagt of het verslag van de commissie ook op de
website van de gemente kan geplaatst worden en of dit kan toegevoegd
worden aan de tekst in art. 8 §1. Bij de bespreking wordt gesteld dat
verslagen pas officieel kunnen gecommuniceerd worden na goedkeuring door
het betrokken orgaan. Op het extranet zal derhalve praktisch de vermelding
“ontwerpversie” mee opgenomen worden. In het huishoudelijk reglement zal
aan art. 8 §1 de volgende zin toegevoegd worden: “De goedgekeurde
verslagen worden op de website geplaatst.”
De commissie spreekt zich uit over de integrale, maar aangepaste tekst;
Besluit : Nicolaï L., Aerts L., Schrijvers P., Torfs L., Matheeussen J., Van
Assche P., Slegers J., Bresseleers M., Bellens B., Vandeneijnde S.: 10
stemmen voor
Artikel 1
De commissie intergemeentelijke samenwerking keurt het aangepaste
huishoudelijk reglement voor de commissie intergemeentelijke samenwerking
goed.
Artikel 2
Afschrift van deze beslissing wordt overgemaakt aan de leden van de
commissie voor intergemeentelijke samenwerking.
03
Aanstelling ondervoorzitter
Juridisch kader
Het gemeentedecreet 15.07.2005 – gewijzigd 29 juni 2012 – artikel 39 § 5
Het huishoudelijk reglement van de commissie intergemeentelijke
samenwerkingsverbanden d.d. 27 maart 2014.
Motivatie
In het huishoudelijk reglement van de commissie intergemeentelijke
samenwerkingsverbanden wordt in artikel 2, § 4 bepaald dat de commissie in
haar eerste vergadering een ondervoorzitter aanstelt.
De kandidaturen voor ondervoorzitter van de commissie intergemeentelijke
samenwerking moeten ten laatste op 25 maart 2014 ingediend worden bij de
gemeentesecretaris.
Door de gemeentesecretaris werd één kandidatuur in ontvangst genomen,
met name van mevrouw Martine Bresseleers;
2
Voorzitter L. Nicolaï verstrekt een gepaste toelichting over dit agendapunt.
Besluit: Bij geheime stemming: 9 stemmen voor, 1 stem onthouding
Artikel 1
Als ondervoorzitter van de commissie intergemeentelijke
samenwerkingsverbanden wordt mevr. Martine Bresseleers, Hogebaan, 53 a,
2960 Brecht aangesteld.
Artikel 2
Afschrift van deze beslissing wordt overgemaakt aan mevr. M. Bresseleers,
voorzitter L. Nicolaï en de financieel beheerder.
04
Toelichting Decreet intergemeentelijke samenwerking
Juridisch kader
Gemeentedecreet 15.07.2005 – artikel 39 § 1
Motivatie
Karen Alderweireldt, VVSG, Coördinator Vlinter, Koepel van de Vlaamse
intergemeentelijke verenigingen voor streekontwikkeling, zal een toelichting
geven om een ruimer kader te scheppen over het decreet op de
intergemeentelijke samenwerking.
Zij geeft een uitgebreid antwoord op de vraag “wat is een intergemeentelijke
samenwerking”. Daarbij schetst zij het wettelijk kader. Naast een aantal
algemene bepalingen schetst zij de vier vormen van intergemeentelijke
samenwerking, zijnde de interlokale vereniging, de projectvereniging, de
dienstverlenende vereniging en de opdrachthoudende vereniging.
Hierbij wordt telkens stil gestaan bij het al dan niet aanwezig zijn van een
rechtspersoonlijkheid, de doelstelling van de vereniging, noodzaak of niet van
een beheersoverdracht, de duurtijd van de vereniging, de structuur van de
beheersorganen en de eventuele mogelijkheid van een private tussenkomst.
Vervolgens staat zij stil bij de rapportage aan de Vlaamse Regering en de
communicatie in het algemeen. Zij verwijst hierbij naar het recente
uitvoeringsbesluit van 21.03.2014. Een goede terugkoppeling naar de
gemeente, zowel door de gemandateerden als door de ambtenaren die er bij
betrokken zijn is belangrijk.
Zij geeft nog een aantal tips over “hoe” samen te werken en somt daarbij een
aantal randvoorwaarden op voor een goede samenwerking en mogelijke
belemmeringen hiervan.
Op basis van de gegevens, geput uit de regioscreening voor Brecht, zijn er
binnen de gemeente 10 decretale samenwerkingsverbanden vast te stellen.
Met name 3 interlokale, 3 dienstverlenende en 4 opdrachthoudende
verenigingen.
Als algemene stelregel wordt meegenomen dat men er over dient te waken
dat het algemeen belang prioritair dient te zijn.
Raadslid P. Van Assche stelt dat de duurtijd van een interlokale vereniging 6
jaar is. Derhalve kan deze dus een legislatuuroverschrijdende looptijd kennen.
Raadslid P. Van Assche stelt dat de “gedetailleerde” notulen van de
vergaderingen van de verenigingen op het secretariaat worden ter
beschikking gesteld van de gemeenteraadsleden. Wat verstaat men onder
3
“gedetailleerde” verslagen? In het decreet is er geen begripsomschrijving
gegeven over wat men dient te verstaan onder het begrip “gedetailleerd”. Dit
kan dus aanleiding geven tot betwistingen.
Burgemeester L. Aerts merkt op dat er een scheiding is tussen de
“dienstverlenende” en de “opdrachthoudende” verenigingen. Zal dit ooit
teruggeschroefd worden? Dit zorgt immers voor een overvloed aan structuren.
Gesteld wordt dat dit probleem nog in discussie is, maar dat de Vlaamse
Overheid bevreesd is voor te grote organisaties en derhalve niet snel zal
overgaan tot aanpassing.
Burgemeester L. Aerts vraagt zich af of in tijden van financiële onzekerheid de
risico’s worden ingeschat voor het geval een vereniging in financiële
problemen geraakt. Speelt de al dan niet aanwezigheid van een
“rechtspersoonlijkheid” daar een rol in ? Gesteld wordt dat dit niet zal zijn.
Vermoedelijk is dit risico voor de partners er altijd. In het slechtst geval dient
een saneringsplan opgemaakt en kan een vereffening volgen. Hierbij zal de
sleutel van de aandelenverhouding toegepast worden.
Burgemeester L. Aerts vraagt zich af of elke dienstverlenende vereniging met
een aparte financiële rekening werkt per geelnemende gemeente? Gesteld
wordt dat sommige verenigingen dit doen voor 100 % andere dan weer niet en
bijvoorbeeld een 50 % norm toepassen. Indien er een 100 % opdeling is
worden deze gelden aangewend ter ondersteuning van de gemeentelijke
werking en projecten. Indien dit niet het geval is zal een deel aangewend
worden voor de werking van de organisatie of voor algemene doelstellingen.
Besluit
Artikel 1
Akte wordt genomen van de toelichting door Karen Alderweireldt, VVSG,
coördinator Vlinter, over het decreet op de intergemeentelijke samenwerking.
De volgende vergadering zal doorgaan op 5 juni 2014.
Wouters J.
Secretaris
Nicolaï L.
Voorzitter
4

Download Report