Pilot Commissie Ruimtelijke kwaliteit en Erfgoed

VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS
&
RAADSINFORMATIEBRIEF
Van:
A. Wolters
Tel,nr,: 8527
Geraadpleegd consulent N u m m e r : 1 4 A . 0 0 1 3 2
Datum:
25-02-2014
Team:
Financieel:
Nee
Juridisch
Nee
Personeel
C. Oudshoorn, M.
Goossens
Communicatie
Nee
ICT
Nee
Inkoop:
Nee
Persbericht:
Ruimtelijke plannen
Tekenstukken:
Ja
Afschrift aan:
C. Oudshoorn, E. van den Elshout, M. Goossens
Nee
Bijlagen:
1
N.a.v. (evt. briefnrs.):
Onderwerp:
Pilot Commissie Ruimtelijke kwaliteit en Erfgoed
Advies:
Bijgevoegde Raadsinformatiebrief “Pilot ‘commissie Ruimtelijke kwaliteit en Erfgoed’ en ambtelijke toets aan redelijke
eisen van welstand” vaststellen en ter informatie aan de gemeenteraad zenden.
Paraaf team-manager:
Begrotingsconsequenties
O p m e r k i n g e n l e i d i n g g e v e n d e / s e c r e ta r i s / p o r t e f e u i l l e h o u d e r :
B . e n W. d . d . :
G e we n s t e d a t u m b e h a n d e l i n g i n d e r a a d ( d a t u m : zi e ve r g a d e r s c h e m a ) :
F a ta l e d a t u m b e s l u i t va n d e r a a d :
Nee
P o r t e f e u i l l e h o u d e r : - wethouder Schreurs, wethouder Van Tuijl
Blad 2 van 2
VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS
&
RAADSINFORMATIEBRIEF
Va n : A . W o l t e r s
O n d we r p : P i l o t C o m m i s s i e R u i m t e l i j k e k wa l i t e i t e n E r f g o e d
Datum: 25-02-2014
E xtr a ov e rw eg ing en / k antt e ke nin gen v oo r Co ll eg e
Wanneer de pilot wordt omgezet in een definitieve commissie is het gezien de opzet van de
welstandsgebieden en het belang van erfgoed/cultuurhistorie daarin logisch de commissie onder te brengen
in de portefeuille Monumenten en Archeologie.
E xtr a ov e rw eg ing en / a lte rn at iev en / a rgu ment en
Kan tte k eni ng en: Sta n dpunt con su le nte n
S am enh ang m et e e rd er e b es lui tv or min g
Bij l ag en
Raadsinformatiebrief “Pilot ‘commissie Ruimtelijke kwaliteit en Erfgoed’ en ambtelijke toets aan redelijke
eisen van welstand”, geregistreerd onder corsanummer 14R.0057
Gemeente Woerden
RAADSINFORMATIEBRIEF
14R.00057
14R.00057
gemeente
WOERDEN
Van
Datum
college van burgemeester en wethouders
:
25 februari 2014
Portefeuillehouder(s) : wethouder Van Tuijl, wethouder Schreurs
Portefeuille(s)
: Monumenten en Archeologie, Ruimtelijke Ordening
Contactpersoon
: A. Wolters, C. Oudshoorn
Tel.nr.
: 8527,8524
E-mailadres
: [email protected], [email protected]
Onderwerp:
Pilot 'Commissie Ruimtelijke Kwaliteit en Erfgoed' en ambtelijke toets aan redelijke eisen van welstand
Kennisnemen van:
De pilot 'commissie ruimtelijke kwaliteit en erfgoed' waarbij gedurende een periode van 6 maanden;
- de Commissie voor Monumenten en Cultuurlandschap wordt uitgebreid met een architect voor het
uitvoeren van de welstandstaken bij (nieuw)bouwplannen boven de € 150.000,- naast de
bouwplannen voor beschermde monumenten;
(nieuw)bouwplannen tot € 150.000,- ambtelijk worden getoetst aan de welstandsnota.
Inleiding:
Per 1 januari 2014 is de samenwerking van de gemeente Woerden met Welmon (Welstand en
Monumenten Midden Nederland) opgezegd. Tevens is per 1 januari het aantal welstandsvrije gebieden in
de gemeente uitgebreid. Dit betekent dat de gemeente Woerden vanaf 1 januari zelf de welstandstaken zal
moeten uitvoeren voor de gebieden die nog welstandsplichtig zijn op basis van de welstandsnota Woerden
2009.
In de gemeente Woerden hebben we een zelfstandige monumentencommissie (Commissie voor
Monumenten en Cultuurlandschap). De commissie beoordeelt enkel bouwplannen van beschermde
monumenten. De basis hiervoor ligt in de Monumentenwet 1988 en de monumentenverordening gemeente
Woerden 2010.
De pilot is erop gericht om te onderzoeken wat voor de gemeente Woerden een goede manier is om de
toetsing in welstandsplichtige gebieden uit te voeren. Daarbij is gekeken wat de ontwikkelingen zijn op dit
gebied bij andere gemeenten.
In veel gemeenten zijn de welstands- en monumentencommissie samengevoegd en hebben deze
commissies zich ontwikkeld tot een breed opererende 'Commissie Ruimtelijke Kwaliteit'. Niet alleen
bevordert dit een brede advisering over ruimtelijke kwaliteit (met name bij het bepalen van de ambitie en de
randvoorwaarden bij gebiedsvisies en ontwikkelgebieden), ook komt dit de behandeling ten goede van
verbouwplannen van monumentale panden. Eén integraal advies vanuit één commissie levert een betere
dienstverlening op en meer efficiency, waardoor vergunningverlening binnen de gestelde termijnen positief
beïnvloed kan worden.
Verder is in veel gemeenten de 'ambtelijke welstandstoets' ingevoerd, mede naar aanleiding van de
invoering van de 'kan-bepaling' in het Besluit omgevingsrecht (Bor). Deze 'kan-bepaling' bepaalt dat het
college aanvragen aan de welstandscommissie 'kan' in plaats van 'moet' voorleggen. Hierdoor wordt de
ambtelijke toets mogelijk gemaakt. Deze ambtelijke toets leidt over het algemeen tot snellere adviezen en
een ontlasting van de welstandscommissie/commissie ruimtelijke kwaliteit. Deze commissie kan zich
daardoor richten op een beperkt aantal grotere bouwplannen, wat de efficiency en dienstverlening weer
bevordert.
Kernboodschap:
De pilot 'Commissie Ruimtelijke kwaliteit en Erfgoed' is opgezet om te onderzoeken of dit een werkbare
commissie oplevert die integrale adviezen kan leveren uit het oogpunt van monumentenzorg en redelijke
eisen van welstand.
Daarnaast wordt gekeken of de ambtelijke toets aan redelijke eisen van welstand voor (nieuw)bouwplannen
tot € 150.000,- een werkbaar model is.
De beoogde effecten van de pilot 'Commissie Ruimtelijke kwaliteit en Erfgoed', inclusief
welstandstoets zijn:
-
ambtelijke
Integrale advisering welstand en monumenten;
Verbeteren dienstverlening voor de klant en efficiency(snellere doorlooptijden aanvraag
omgevingsvergunning);
Verlenen van de vergunning binnen de daarvoor bestemde termijnen;
Borgen van de kwaliteit van de advisering op het gebied van ruimtelijke kwaliteit, monumentenzorg
en cultuurlandschap in één commissie (en dus één advies);
Werken volgens de uitgangspunten van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo),
zijnde één vergunning en één advies richting de klant.
Samenstelling pilot 'Commissie Ruimtelijke kwaliteit en Erfgoed':
De pilotcommissie bestaat uit de volgende leden: 1 voorzitter, 3 architecten die affiniteit hebben met
monumentenzorg en restauratie, 1 cultuur(bouw)historicus, 1 lid vanuit het particulier initiatief, 1 ambtelijk
secretaris erfgoed en 1 ambtelijk plantoetser/adviseur ruimtelijke kwaliteit.
Een brede commissie voorkomt onderbezetting bij afwezigheid van een of meerdere leden (behoud
vergaderquorum). Dit speelt met name ook een rol omdat de frequentie van het aantal vergadering
verhoogt wordt vaii eens per vier weken naar eens per drie weken. Een brede vertegenwoordiging is
daarnaast van belang om de benodigde expertise in de commissie te hebben.
Financiën:
Met de opzet van de pilot commissie Ruimtelijke kwaliteit en Erfgoed en de ambtelijke welstandstoets is ook
een kostenbesparing beoogd. Door kostenefficiënt te werken binnen de commissie is het streven om de
legestarieven vanaf 01-01-2015 omlaag te brengen.
In de begroting van 2014 is een bedrag begroot van € 40.000,- voor welstandsadvisering. Hierin is reeds
een bezuiniging ingeboekt van € 22.061,- ten opzichte van 2013. De hoogte van de exacte kostenbesparing
zal achteraf worden bepaald aan de hand van het aantal en soort adviesaanvragen.
In de begroting 2014 is een bedrag van € 6.555 begroot voor uitbetaling van de leden van de Commissie
voor Monumenten en Cultuurlandschap.
Welstand is overigens een kruispost binnen de gemeentelijke begroting. Alle geraamde advieskosten
worden via de leges teruggehaald bij de aanvragers van de omgevingsvergunningen waarvoor het
welstandsadvies wordt gevraagd. Per saldo kost het de gemeente Woerden dus geen geld.
Vervolg:
Indien de pilot 'commissie Ruimtelijke kwaliteit en Erfgoed' en de ambtelijke toetsing voor (nieuw)
bouwplannen tot € 150.000,- een werkbaar model blijkt te zijn, zal na de pilot-periode dit juridisch
ingekaderd en verankerd moeten worden in verordeningen en organisatie.
Bijlagen:
Geen bijlagen
De secretaris
De burgemee
dr. G.W. Goedmakers CMC
V.
oer

Download Report