Datum: 14 mei 2014 Kenmerk: 2014011959 Overleg: Datum: Tijd Plaats: Bijlagen: algemeen bestuur Omgevingsdienst West-Holland 12 mei 2014 16.00-17.00 Kantoor Omgevingsdienst, Schipholweg 128 Leiden Planning vergaderingen 2014 Aanwezig Provincie Zuid-Holland: R.A. Janssen, R. van der Sande Gemeente Alphen aan den Rijn: M.H. du Chatinier, R. Middelraad Gemeente Hillegom: I. ten Hagen Gemeente Kaag en Braassem: J.B. Uit den Boogaard, C. de Lange Gemeente Leiden: D.M. de Vos Gemeente Leiderdorp: L. Maat, mw. F. Joester Gemeente Lisse: C.J. Ruigrok, V.V. Tsjebanova Gemeente Nieuwkoop: G.A.H. Elkhuizen, F. Buijserd Gemeente Noordwijk: D. Klinkenberg Gemeente Oegstgeest: G. Kruidhof Gemeente Teylingen: A. van Kempen Gemeente Zoeterwoude: A. de Gans, J.T.N. Gahrmann ODWH: D.W.M. Eskes, J.C. Boomsma, S. Hartgers, H. van Noppen Afwezig Gemeente Hillegom: J. Broekhuis Gemeente Leiden: F. de Wit Gemeente Oegstgeest: J. Roeffen Gemeente Noordwijk: M. Vroom Gemeente Teylingen: L. van der Zon 1. Opening en mededelingen R. Janssen geeft een toelichting op zijn tijdelijk voorzitterschap en stelt een voorstelronde voor. Voorafgaand aan deze vergadering was de verwachting nog niet van alle deelnemers nieuwe AB-leden aanwezig kunnen zijn, omdat bij meerdere colleges de formatie nog loopt. De verkiezing van de voorzitter is daarom uitgesteld tot een extra ingelaste vergadering van het AB op 11 juni 2014. Voor de vergadering van het AB op 12 mei heeft R. Janssen zich bereid verklaard eenmalig het voorzitterschap te vervullen, zodat de besluitvorming betreffende lopende dossiers doorgang kan vinden. 1 Omgevingsdienst West-Holland Datum: 14 mei 2014 Kenmerk:2014011959 [ D. Eskes geeft een toelichting op het programma van 11 juni 2014. De Omgevingsdienst organiseert een bijeenkomst voor AB-leden om kennis met elkaar en de dienst te maken. Aansluitend zal in het AB de verkiezing van de voorzitter plaatsvinden en de benoeming van de DB-leden. D. Eskes roept bestuurders op om zich vóór 2 juni verkiesbaar te stellen. Hij vraagt aandacht voor bestuurders uit kleine gemeenten, deze bestuurders zijn tevens vertegenwoordiging van het gemeentelijke cluster. 2. Verslag 24 februari 2014 A. de Gans vraagt aandacht voor de spelling van de naam Den Ouden. M.H. du Chatinier vraagt aandacht voor de voorletters van W.J. Stegeman. Het algemeen bestuur stelt het verslag vast. 3. Stand van zaken Alphen aan den Rijn R. Janssen licht toe dat J. Uit den Boogaard bereid is om als intermediair tussen bestuur en stuurgroep Alphen op te treden, totdat het DB een nieuwe vertegenwoordiger heeft aangewezen. Het laatste overleg van de stuurgroep Overdracht milieutaken Alphen aan den Rijn heeft op 8 mei 2014 plaats gevonden. Het DB is nog niet geïnformeerd over uitkomsten van dit overleg. Als het DB een standpunt heeft bepaald zal een uitgewerkt voorstel aan het AB worden voorgelegd. J. Uit den Boogaard geeft een toelichting op de ontwikkelingen van de afgelopen maanden. In de vergadering van de stuurgroep heeft hij aangegeven geen onderhandelingsruimte te hebben, vanwege de opdracht van het voormalig DB: uittredingen mogen niets kosten voor de achterblijvende deelnemers van de ODWH. R. Janssen geeft aan dat het DB zich moet buigen over de vraag, wat realistische voorwaarden voor uittreding zijn. In het volgend DB wordt besproken hoe de overheidspartijen er onderling ordentelijk met elkaar uit kunnen komen. Het doel daarbij is om voor alle partijen een goede oplossing te vinden. De wet Arhi stelt dat partijen maximale inspanning moeten doen om de kosten te beperken. J. Uit den Boogaard geeft aan dat in kleiner bestuurlijk verband naar onderhandelingsmogelijkheden moet worden gezocht, om met een goed voorbereid besluit naar het DB te komen. 4. Samenstelling dagelijks bestuur en bestuurlijk model R. Janssen licht toe dat het vorig AB reeds heeft besloten over het bestuurlijk model. Voorliggend voorstel is een uitwerking hiervan: de samenstelling van het DB. Het gaat daarbij niet om de personele invulling, hierover vindt op 11 juni besluitvorming plaats. 2 Omgevingsdienst West-Holland Datum: 14 mei 2014 Kenmerk:2014011959 [ A. de Gans kan zich vinden in het voorstel, maar heeft vragen over de procedure. Is dit voorstel niet de bevoegdheid van de deelnemers, gelijk de deelnemers de GR vaststellen? Is het gewenst om vooruitlopend op wijziging GR met het model te beginnen? L. Maat geeft aan geen voorstander te zijn van vooruitlopen op de wijziging GR, vanwege het risico op niet instemmen door een gemeenteraad. D. Eskes benadrukt dat met het voorstel de positie en bevoegdheid van het AB niet wordt aangetast. F. Joester geeft aan dat het uittreden van Alphen aan den Rijn gevolgen zal hebben voor het DB. Op welke termijn moet het AB over een nieuwe samenstelling besluiten? R. Janssen antwoordt dat het nog niet bekend is op welke termijn Alphen aan den Rijn zal uittreden. Als er een deelnemer wegvalt, moet er een nieuwe verdeling komen. F. Joester geeft aan dat het besluit niet goed is geformuleerd: het kan niet worden doorgeleid naar het AB. D. Eskes zegt dat het stuk tekst over doorgeleiden vervalt. D. Klinkenberg vraagt wat het begrip “direct” in het besluit betekent, dit is immers een rekbaar begrip. R. Janssen antwoordt dat dit betekent zo spoedig mogelijk, het gaat om de eerste DB vergadering na de verkiezingen (16 juni 2014). Het algemeen bestuur stemt in met:  het voorstel voor de nieuwe samenstelling van het dagelijks bestuur  het voorstel om de nieuwe samenstelling van het dagelijks bestuur direct na de gemeenteraadsverkiezingen in te voeren 5. Wijziging gemeenschappelijke regeling A. de Gans zegt dat nog ambtelijke opmerkingen zijn gedaan voor wijzigingen. D. Eskes zegt toe dit uit te zoeken. Het algemeen bestuur stemt in met het doorgeleiden naar de deelnemers van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst West-Holland ter besluitvorming van de 8e wijziging van deze regeling. 6. Eerste begrotingswijziging R. Janssen licht toe dat de begrotingswijziging zich toespitst op de overgang van de VVGB bedrijven van provincie naar gemeenten en erkent dat sommige gemeenten moeite hebben met de verdeling. Het verzoek van de rijksoverheid aan gemeenten is echter om voor 2014 het overgedragen gekregen bedrag één op één over te dragen aan de omgevingsdiensten. Voor 2015 worden alle individuele verschillen verwerkt in de werkplannen. R. Janssen benadrukt dat het bij een gemeenschappelijke regeling past om het goed met elkaar te regelen. 3 Omgevingsdienst West-Holland Datum: 14 mei 2014 Kenmerk:2014011959 [ M.H. du Chatinier vraagt om verduidelijking over het aandeel voor voormalig gemeente Boskoop. R. Janssen geeft aan dat hier ambtelijk afspraken tussen Alphen aan den Rijn, Omgevingsdienst West-Holland en Omgevingsdienst Midden-Holland met betrekking tot voormalig gemeente Boskoop zijn gemaakt voor een correcte verwerking in de jaarrekening. Het algemeen bestuur stemt in met de 1ste begrotingswijziging 2014. 7. Sociaal statuut ODWH R. van der Sande zegt dat een vergelijkbare situatie speelt bij DCMR, waar hij ook bestuurslid is. Hij geeft aan dat het mogelijk is een eigen GO in te stellen, onduidelijk is echter hoe het uitkristalliseert. De vraag is of de dienst uiteindelijk nog voorwaarde-volger is, of dat er eigen voorwaarden worden onderhandeld door de vakbonden. De provincie Zuid-Holland neemt kennis van het feit dat voor ODWH een eigen sociaal statuut wordt vastgesteld, maar is van mening dat het mogelijk is voorwaarde-volger te zijn zonder het vaststellen van een eigen sociaal statuut. D. Eskes legt uit dat de vakbonden vragen om een eigen sociaal statuut van de dienst. R. van der Sande vraagt of er sprake is van slechts een tekstuele aanpassing. Hij wijst op het risico dat er een eigen onderhandeling ontstaat op basis van de arbeidsvoorwaarden van gemeente Leiden. Duidelijk moet blijken dat ODWH voorwaarde-volger blijft van gemeente Leiden. D. Eskes geeft aan dat de discussie niet gaat over aparte arbeidsvoorwaarden. De vakbonden zijn van mening dat de rechten en plichten van medewerkers van de ODWH onvoldoende geborgd zijn door de formulering in de GR. De ODWH blijft de arbeidsvoorwaarden van Leiden volgen, als pragmatische oplossing is voor een eigen sociaal statuut gekozen. R. van der Sande geeft aan dat Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid geen eigen GO heeft, maar er vindt wel bekrachtiging van voorwaarden plaats in het bestuur van OZHZ. De bonden hebben geen positie in de reorganisatie, de directeur praat hierbij met de OR. R. Janssen concludeert dat de gevolgen van het voorstel onvoldoende in beeld zijn gebracht. Niet duidelijk is wat de risico’s zijn van deze stap. Hij stelt voor om het voorstel aan te houden tot de volgende AB vergadering op 11 juni 2104. In het voorstel zal de discussie van deze vergadering worden betrokken. Tevens zal de constructie van OZHZ worden meegenomen in de afweging en de reden van het verzoek van de vakbonden. Het algemeen bestuur houdt besluitvorming aan tot de AB vergadering van 11 juni 2014. 4 Datum: 14 mei 2014 Omgevingsdienst West-Holland Kenmerk:2014011959 [ 8. Rondvraag D. de Vos vraagt om een planning van de vergaderingen voor het jaar en de bespreekpunten. Een overzicht van de vergaderdata is met het conceptverslag meegestuurd. Vastgesteld in de vergadering van het algemeen bestuur van 11 juni 2014, De voorzitter, de secretaris, D.W.M. Eskes 5