mini nun ii i mi mi Onderwerp: Everlose Beek Omleiding Algemeen Bestuur Portefeuillehouder: Sjraar Roelofs Datum: 25-06-2014 Vergaderingnummer: 4 Agendapunt: 10 Registratienummer: 2014.11797 Voorstel Voorgesteld wordt om: 1. In te stemmen met de vaststelling van een verzoekbesluit tot onteigening, waarbij de Kroon wordt verzocht om op de grondslag van de artikelen 77 e.v. van de onteigeningswet (titel IV) over te gaan tot de gedeeltelijke aanwijzing van de onroerende zaken, die nodig zijn voor de realisering van het project Everlose Beek Omleiding; 2. In te stemmen dat het dagelijks bestuur zorg draagt voor de werkelijke en tijdige inzending van het verzoekbesluit aan de Kroon en zorgdraagt voor het de eventuele aanpassing of verbetering van de bij het verzoekbesluit behorende onteigeningsstukken; 3. In te stemmen dat het dagelijks bestuur bevoegd is om de Kroon te informeren over de mogelijke tussentijdse verwerving van gronden waardoor de aanwijzing van deze gronden ter onteigening in het kader van de administratieve onteigeningsprocedure verder achterwege kan blijven. Motivering Aanleiding Het voorstel betreft het project "Everlose Beek Omleiding" nabij Boekend, om de beoogde beleidsopgaven volgens planning te realiseren, dient het project uiterlijk in 2015 te zijn afgerond. Daarvoor is het nodig dat tijdig kan worden beschikt over de benodigde gronden. Het is echter nog niet gelukt om met alle eigenaren (volledig) tot overeenstemming over de verwerving te komen, in verband waarmee het van belang is om nu de administratieve onteigeningsprocedure in gang te zetten. Voorliggend voorstel voorziet in het nemen van het feitelijke besluit dat nodig is voor de daadwerkelijke start van deze procedure. Dit besluit dient op grond van de onteigeningswet te worden genomen door het algemeen bestuur. Gezien de projectplanning is het van belang dat dit besluit aan de orde wordt gesteld tijdens uw vergadering van 25 juni 2014. Doel van dit voorstel is: het formele besluit van het waterschap om over te gaan tot het indienen van een verzoek bij de Kroon gericht op de start van de administratieve onteigenings- procedure. Inleiding De omleiding van de Everlose Beek is op verzoek van het waterschap door de gemeente Venlo vastgelegd in twee bestemmingsplannen. Een deel van de omleiding is vastgelegd in het bestemmingsplan "Buitengebied Venlo" en een ander deel is vastgelegd in het bestemmingsplan "Stadsdeel Blerick". Beide plannen zijn inmiddels onherroepelijk. Voor de realisering van de omleiding is een "Concept Projectplan op hoofdlijnen" opgesteld. Met dit concept Projectplan op hoofdlijnen en het voorstel voor het realiseren daarvan, indien nodig te onteigening, stemde u in tijdens uw vergadering van 23 april 2014. Het "Concept Projectplan op hoofdlijnen", is in nauw overleg met betrokkenen en de omgeving in Boekend nader uitgewerkt in het "Concept Projectplan Waterwet Everlose Beek Omleiding, in de gemeente Venlo". Dit u "Concept Projectplan Waterwet" werd op 15 mei 2014 in Boekend voorgelegd aan belanghebbenden en belangstellenden. Het plan werd positiefkritisch ontvangen. Na de formele ter inzagelegging, conform inspraakverordening W P M , zal het eventueel aangepaste projectplan waterwet, ter besluitvorming aan u worden voorgelegd. Dit voorstel is gepland voor uw vergadering in oktober 2014. Ter informatie kan verduidelijkt worden dat de twee vastgestelde bestemmingsplannen van de gemeente Venlo "leidend" zijn in de procedure van onteigening. De twee bestemmingsplannen zijn namelijk onherroepelijk. Het Ontwerp Projectplan dat momenteel de inspraakprocedure doorloopt is daarin een informatieve "drager" en is geen harde voorwaarde in de onteigeningsprocedure, zodat het ter indicatie is bijgevoegd. Op basis van genoemde bestemmingsplannen is het mogelijk om de zogeheten administratieve onteigeningsprocedure te starten. De grondslag hiervoor ligt in titel IV van de onteigeningswet (artikelen 77 e.v.). Voor zover hier van belang, bepaalt deze titel dat onteigening kan plaatsvinden ten behoeve van de uitvoering van een bestemmingsplan als bedoeld in artikel 3.26 van de Wet Ruimtelijke Ordening. De procedure start door middel van de indiening van een verzoek tot het aanwijzen van de benodigde gronden ter onteigening met de benodigde stukken bij de Kroon. Op grond van artikel 78, eerste lid, van de onteigeningswet moet dit besluit worden genomen door het algemeen bestuur van het lichaam dat om onteigening verzoekt. Het Waterschap Peel en Maasvallei is in dit geval namelijk de meest gerede partij om een verzoek tot het starten van de administratieve onteigeningsprocedure bij de Kroon in te dienen. Het waterschap heeft immers de trekkersrol, namens de Provincie Limburg, Staatsbosbeheer en de gemeente Venlo, betreffende de omleiding van de Everlose Beek. Het waterschap voert het project uit, verwerft de benodigde gronden in eigendom, financiert het project voor een belangrijk deel en zal uiteindelijk verantwoordelijk zijn voor het beheer en onderhoud van de beek. Dit betekent dat het algemeen bestuur van het waterschap een concreet besluit dient te nemen over de start van de administratieve onteigeningsprocedure. De administratieve onteigeningsprocedure leidt nog niet tot de feitelijke onteigening van de benodigde gronden. De procedure eindigt met een koninklijk besluit waarbij de gronden door de Kroon ter onteigening worden aangewezen. Op basis van dit besluit kan de onteigenende partij, wanneer ook verder overleg met de eigenaren niet tot overeenstemming leidt, de gerechtelijke onteigeningsprocedure starten. Daarin worden de eigenaren gedagvaard en dient de rechter uiteindelijk de onteigening uit te spreken en de schadeloosstelling te bepalen. Eerst door inschrijving van het vonnis van de rechter gaat de eigendom daadwerkelijk over op de onteigenende partij. 2 Voorlopig is dus eerst de administratieve procedure aan de orde. Deze is noodzakelijk omdat het, zoals opgemerkt, nog niet gelukt is om met alle eigenaren (volledig) tot overeenstemming te komen. Gedurende de administratieve procedure, die zo'n negen maanden tot een jaar in beslag kan nemen, dient het overleg door te gaan. Wordt gedurende de procedure alsnog overeenstemming met een eigenaar bereikt, dan is het mogelijk om de grond als het ware uit de procedure te halen. De procedure loopt dan alleen door met betrekking tot die eigenaren waarmee nog geen overeenstemming kon worden bereikt. Over de verdere procedure na het besluit van het algemeen bestuur kan het volgende worden opgemerkt. Nadat het besluit door het algemeen bestuur is genomen, dient dit door uw bestuur (door middel van een nog voor te leggen brief) binnen drie maanden aan de Kroon te worden gezonden. Feitelijk worden de stukken gezonden aan het Ministerie van Infrastructuur en Milieu (lees: de Corporate Dienst van Rijkswaterstaat). Het ministerie zorgt vervolgens voor de terinzagelegging van het onteigeningsverzoek gedurende zes weken. In deze periode kunnen belanghebbenden (onder wie de grondeigenaren) zienswijzen naar voren brengen. Eventueel kan naar aanleiding hiervan een hoorzitting worden gehouden. Het ministerie zorgt vervolgens voor de verdere totstandkoming van het koninklijk besluit, waarbij de Raad van State om advies wordt gevraagd. De administratieve onteigeningsprocedure wordt afgerond door de publicatie van het koninklijk besluit in de Staatscourant en de toezending van dit besluit aan de belanghebbenden en de verzoeker (in dit geval het waterschap). Hierna heeft de onteigenende partij de mogelijkheid om de gerechtelijke onteigeningsprocedure te starten. Zoals al opgemerkt, moet het overleg met de eigenaren ondanks deze procedure(s) worden voortgezet. Beschouwing onteigeningslijst d.d. 7-5-2014 (zie bijlage 1) Op dit moment zijn alle partijen met het waterschap in gesprek en -onderhandeling. Van de 13 eigenaren is met 4 eigenaren een akkoord bereikt en wordt met 9 eigenaren onderhandeld. Van 8 eigenaren verwachten we op minnelijke basis tot overeenstemming te komen. De grondverwerving van één eigenaar is meer onzeker. De grondplantekening waarop de mogelijk te onteigenen gronden zijn aangegeven is opgenomen in bijlage 2. Beoogd effect « Via de onteigeningsprocedure te kunnen beschikken over de noodzakelijke ruimte om o.a. via de strook in de Onvoltooide Noordervaart de Everlose Beek te kunnen omleiden, » De maatregelen, zoals aangegeven in het Ontwerp Projectplan, t.b.v. het omleiden van de Everlose Beek, te kunnen realiseren, Argumenten (t.b.v. besluitvorming conform voorstel) » Het herstel van het TOP-gebied Koelbroek, zodat de ontwikkeling van dit TOP-gebied niet verder stagneert, » Uit het huidige overleg met eigenaren blijkt nog steeds dat de kans op de noodzakelijke onteigening minimaal 95 Zo is, indien de houding van eigenaren ongewijzigd blijft, 0 » Met het goed keuren van de Onteigeningsprocedure van de Everlose beek Omleiding wordt invulling gegeven aan het vastgestelde bestemmingsplannen "Buitengebied Venlo" en "Stadsdeel Blerick", » Met het positief bestemmen van de Everlose Beek Omleiding is naar de omgeving het project al stevig neergezet en zijn verwachtingen gewekt. 3 Kanttekeningen (gevolgen, als niet besloten wordt conform het voorstel) « De interne kosten/inspanningen (ca. C 194.000) t.b.v. het begeleiden van de procedure tot en met de Raad van State en het uitwerken van een Ontwerp Projectplan, is dan voor niets geweest, » De geloofwaardigheid van het waterschap komt in het geding bij de externe berokken partijen (Provincie, Staatsbosbeheer, de gemeente Venlo, Boekend en Development Company Greenport Venlo (DCGV)), » De realisatie van de beleidsopgave is niet haalbaar binnen de gestelde termijn. Financiële conseguenties Voor de planvoorbereiding en grondaankoop werd eerder kredieten gevoteerd van in totaal C 462.900,=. De kosten voor grondverwerving, inclusief inspanningen voor onteigeningen zijn hierin meegenomen. Verwacht wordt dat de aankopen, inclusief eventuele onteigening, kunnen worden afgerond binnen de beschikbaar gestelde kredieten. Communicatie Voor belanghebbenden en belangstellenden werd een informatieavond gehouden in de Boekend. Deze vond plaats op 15 mei 2014. De avond verliep in een open en constructieve sfeer. Tijdens deze avond werden de aanwezigen geïnformeerd over zowel het project en projectdoelstelling als over de manier waarop het waterschap de nodige gronden tot haar beschikking wil krijgen. Uitvoering en Planning "J »oi: Evaluatie Via de marap en berap zal de projectleider namens het projectteam het bestuur informeren over de voortgang van het project. 4 Advies Commissie In de vergadering van 11 juni 2014 is een positief advies uitgebracht. Het Dagelijks Bestuur van Waterschap Peel en Maasvallei de secrętar s i de voorzitter, \J mr. W.J.M. Evers m7. A.M.&.'aiuayi 5