オーストラリアとニュージーランドの行政改革の比較分析総合政策学部4年 79604840 末広多親子改革以前の経済状態オーストラリア・ニュージーランド • １９５０年代高成長（OECD諸国中高水準） • 低インフレ率、低失業率・1970年代急速に経済悪化 -財政収支・経常収支の悪化 -高インフレ率・高失業率 Australia and New Zealand 経済状態悪化の原因オーストラリア･ニュージーランド • 英国のＥＣ加盟 – 特恵関税を失う • オイルショックによる輸出低下 – 先進諸国の省エネルギー政策 – 価格が不安定な第一次産品以上の直接的な要因以外の非効率的な経済構造経済構造の特徴オーストラリア・ニュージーランド • 輸出に占める第一産品のシェアが大きい – 農産物、鉱物資源 • 競争力のない国内製造業 – 小さなマーケット – 世界市場との距離によるコスト高 Australia and New Zealand 改革以前の制度的特徴オーストラリア・ニュージーランド • 国内製造業への保護政策 – 関税障壁・非関税障壁 – 補助金制度 • 硬直的な労働市場（悪しき平等） – 強制仲裁制度 • 中央集権的な賃金、労働条件決定方式 • ストライキが多発（オーストラリア） • 多数の国有企業及び規制改革以前の問題点オーストラリア・ニュージーランド • 国際的競争力のない製造業への過剰な保護 • 本来なら競争力のある産業も要保護化 – 被保護産業の生産物を投入財とする産業 • 成長を支えるためには国際収支が悪化傾向 • 国際競争力の低下 • 「経営」が魅力的ではない市場 • ハイコストエコノミー体質 Australia and New Zealand 行政改革への着手オーストラリア • １９７３年労働党政権樹立 • 目標 – 国際収支・財政赤字の改善 – 製造業・サービス産業部門の競争力強化 – 大きな政府から小さな政府へ • １９９６年保守連合へ政権交代ニュージーランド • １９７４年労働党政権成立 • 目標 – 国際収支・財政赤字の改善 – 開放的・国際競争力のある経済確立 – 大きな政府から小さな政府へ • １９９０年国民党へ政権交代行政改革 • 規制緩和、自由化 • 国有企業の民営化 – 国営航空会社・国鉄他 • 保護政策撤廃 • 労働市場改革 – 労働党政権下では進まず Australia and New Zealand 両国の改革の類似点 • 長期的視野に立った構造改革 • 改革着手後の顕著な経済状態改善 • 労使改革における足踏み – 労働党政権下では改革が協調的改革の相違点Ⅰ • ニュージーランドの方がより広範、徹底的な改革を実行 – 競争力強化、効率的経済確立のために、あらゆる分野において改革を実行 • 国有企業でのバランスシート作成 • 教育制度の改革 Australia and New Zealand 改革の相違点Ⅱ • 政府部門におけるアカンタビリティの強調透明性の確保（ニュージーランド） – 国家財政の報告を企業と同じ会計方式で – 政府は選挙の６週間前までに、財政状態への予測を公開する義務 – 省庁での人事方法 – 準備銀行法（1989）改革の相違点Ⅲ 労働市場改革での成果 • 雇用契約法（1991） – 強制組合化廃止 – 集団交渉・個人交渉の選択可能化 – ストライキを原則違法 • 自由契約可能化 • 一部のセイフティネットを残し自由市場化 • 職場労使関係法（1997） – 協約締結に際して、個人交渉可能化 – アウォード削減 – 企業別組合を認める • あらゆる譲歩 – アウォード残存 – 労使委員会の関与 Australia and New Zealand 参考文献 • 山田宏･中田宏･長浜博幸「ＮＺ行革物語：国家を民営化した国」 PHP研究所 1996 • • • • • • • 「オーストラリア入門」東京大学出版会 1998 石垣健一「AUS・NZの経済パフォーマンスと経済政策」国際問題1997・５菊池努「多国間外交の中のオーストラリア」国際問題1997・５ ARCレポートオーストラリア・ニュージーランド OECD，Economic Survey，Ａｕｓｔｒａｌｉａ OECD，Economic Survey，New Zealand 大塚勝夫「比較経済発展論」早稲田大学出版会 1995 他？？？？？？？！