あるＪＩＣＡ在外事務所員の懺悔録 ―ドナー調整会合はかくも難しい･･･― ２００２年２月２７日世界銀行信託基金局（ＴＦＳ）山田浩司プロローグネパール基礎初等教育プロジェクト（ＢＰＥＰ）    第１フェーズ（１９９３～９７年）：世銀、ＤＡＮＩＤＡ、ＵＮＩＣＥＦ、日本第２フェーズ（１９９８～２００３年）：ＥＣ、ＦＩＮＮＩＤＡ、ＮＯＲＡＤが参加「小学校建設計画（第１次～第３次）」（無償）    小学校校舎増設資材の供与デポセンターから建設サイトまでの運搬と建設は住民参加シードマネーは世銀貸付金から捻出本部派遣前オリエンテーション「ドナーとは普段からお付き合いしておきなさい」   理念先行の「援助協調」唱和ドナー連携案件に関する事前ブリーフィング在外事務所（赴任直後）「あなたには教育セクターを担当してもらいます」     職員のキャリアと現地ニーズのミスマッチ事務所のファイリングドナーとの普段からのお付き合い現地での自己啓発の手段初めてのドナー会議「とにかく行けばいいから･･･」    プロジェクトドキュメントは「基本設計調査」の報告書だけ？参加者のバックグランドが不明日本のＯＤＡとも関連する調査なのに日本は関与せず？世銀/ＤＡＮＩＤＡ/ＵＮＩＣＥＦ合同中間評価「皆の言っていることがさっぱりわからない･･･」      周囲は教育エキスパートだらけ議論のための議論からスタート膨大な文書ＳＡＲの「日本：１５百万ドル」の根拠は？「ジャパンファンド」って何？ＪＩＣＡ教育専門家「何かやっているようですね」    カバー範囲は中等教育だけ？Ｃ/Ｐは教育省の１機関派遣のタイミングはＪＩＣＡの都合要望調査「そんなリソースが日本にあるのか？」   課題認識はあっても、リソースのあてがなければ技術協力の要請は出しづらい本部のセクターワイドアプローチ総括は、担当部のキャパシティ次第ローカルスタッフ「そんな急に『勉強しろ』と言われても･･･」  「ロジのスペシャリスト」＝ローカルスタッフの生き残り戦術ドナーの苛立ち「ＪＩＣＡはいつになったら（無償資金協力に）コミットするのか」     ドナー協調と日本の都合は別問題スキーム、スケジュールのミスマッチ現地対応時の出席者の権限エイドメモワール作成調査団「それは調査団の責任範囲外だ」    調査実施と実施時期はＪＩＣＡの都合ドナー会議での発言の権限は誰にあるのか和文報告書作成までの所要日数大使館「私は忙しいから、報告だけして」   ３人構成の経済協力班→教育セクターはニッチ JICA専門家との繋がり→関心はミクロの世界へ結局、何をどうすればよかったのか？（１） 1. 2. 3. 4. 他ドナーの援助メカニズムへの理解現地ニーズに合った人材の配置現地事務所員をバックアップする体制メリハリのある国別援助戦略結局、何をどうすればよかったのか？（２） 5. 6. 7. 現場への権限委譲、スキームの弾力的運用案件の有無に関係なく、日本のセクター担当者が誰なのかはっきりさせるあとは本人の努力エピローグあれから４年が経過して･･･          国別事業実施体制専門家公募制度個別研修→国別課題別集団研修へのシフト無償資金協力ソフトコンポーネント PRSP対応（企画調査員、政策助言型専門家）セクター開発調査、セクタープログラム無償在外主導で使える事業予算（開発福祉支援事業）分野別ネットワーク他の援助機関への職員派遣