英米の国防費削減２０１１年４月 Ⅰ．財政金融危機後、英米の財政は顕著に悪化一般政府収支／ GDP （％） 10 5 ドイツ日本韓国英国米国 0 -5 -10 -15 93 96 99 02 出所） OECD（次ページ以降同じ） 05 08 11 政府債務が積み上がる一般政府総債務／ GDP （％） 250 200 ドイツ日本韓国英国米国 150 100 50 0 93 96 99 02 05 08 11 政府債務が積み上がる総債務に比べ純債務では日本と諸外国の格差は小さい一般政府純債務／ GDP （％） 140 120 100 80 60 40 20 0 -20 -40 -60 ドイツ日本韓国英国米国 93 96 99 02 05 08 11 金融危機に伴い英米の政府歳出が増加一般政府総歳出／ GDP （％） 60 55 50 ドイツ日本韓国英国米国 45 40 35 30 25 20 93 96 99 02 05 08 11 景気後退で英米の税収が急減一般政府総税収／ GDP （％） 38 36 34 32 30 28 26 24 22 20 ドイツ日本韓国英国米国 93 96 99 02 05 08 11 ９１１後に米国の国防負担が増加軍事支出／ GDP （％） 6 5 4 ドイツ日本韓国英国米国 3 2 1 0 88 92 出所） SIPRI 96 00 04 08 今後、社会保障負担と利払い負担が確実に増加億ドル米国連邦政府歳出ベースライン 70,000 60,000 50,000 40,000 純利払義務的支出非国防裁量支出国防 30,000 20,000 10,000 0 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 会計年度出所） 2012会計年度米国予算教書マレン統合参謀本部議長「国家安全保障に対して債務は極めて重要な問題だと考えます。なぜなら我々はそれから影響を受けるからです。」 2011年2月16日、下院軍事委員会公聴会にてマケイン議員「マレン提督は意見書の中で『債務は国家安全保障に対する最大の脅威です。・・・・・』と書いていますが、私はそれと同意見です。」「ＪＳＦについて懸念しています。・・・・・・我々の中には、アイゼンハワー大統領が警告した軍・産・議会複合体が生きているとの考えを持つものがいますが、その考えは強められています。」中国を初めとする外国への利払い負担が増す米国連邦政府の利払い億ドル 3,500 3,000 2,500 国内その他海外日本中国 2,000 1,500 1,000 500 0 99 02 05 08 注）連邦政府系機関を含む出所）米国商務省（国際収支統計、国民所得統計）中国を初めとする対外債務が積み上がる注）連邦政府系機関を含む出所）米国商務省（国際収支統計）、FRB（資金循環勘定）２０１０年の米国連邦政府（政府系機関を含む）の外国への利払額は、１，４１８億ドルうち中国向けは４５６億ドル米国の２０１０年度国防歳出は、６，９３６億ドルうち装備取得費は１，３３６億ドル中国の２００９年の国防歳出は、中国政府発表によれば米国国防総省推定によれば７８６億ドル１，５００億ドル茶会党：課税にはもうウンザリウィスコンシン州の公務員スト権廃止に対する抗議デモ（2011年3月13日）２０１２年度予算教書は国防費を主体に歳出削減を提案億ドルベースラインからの歳出削減提案 1000 500 0 -500 純利払義務的支出非国防裁量支出国防 -1000 -1500 -2000 -2500 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 会計年度出所） 2012会計年度米国予算教書（次ページ以降同じ）景気回復と税収増により財政赤字は最悪期を脱する見込み米国連邦政府財政赤字億ドル 18,000 16,000 14,000 12,000 10,000 ベースライン赤字 2012 年度予算教書 8,000 6,000 4,000 2,000 0 10 11 12 13 14 15 会計年度 16 17 18 19 20 21 イラクおよびアフガンからの撤兵により、陸軍と海兵隊を中心に運用・維持費を半減運用・維持費会計年度 2000 2005 2010 2011 2012 2014 2016 億ドル陸軍 215 596 848 991 880 403 379 海軍 242 322 412 441 461 403 420 27 56 99 101 95 64 59 220 346 460 493 470 370 392 アフガン保安隊 0 1 45 112 118 6 0 イラク保安隊 0 1 19 12 9 1 0 パキスタン反暴乱 0 0 5 4 0 0 0 アフガン・インフラ 0 0 0 0 2 0 0 海兵隊空軍イラクおよびアフガンからの撤兵により、陸軍と海兵隊の人件費を削減人件費会計年度 2000 2005 2010 2011 2012 2014 2016 億ドル陸軍 225 446 516 518 508 454 453 海軍 181 261 269 267 279 277 291 67 110 136 137 142 141 137 183 274 283 287 298 296 316 海兵隊空軍陸軍の装備取得を抑制陸軍の装備取得費（抜粋）会計年度 2000 2005 2010 2011 2012 2014 2016 億ドル弾薬 11 16 23 50 30 20 20 9 14 20 22 19 16 16 航空機 13 25 57 64 66 71 66 軌道式戦闘車両 15 23 63 52 40 24 23 その他 34 87 266 245 191 109 113 ミサイル海軍の装備取得は実質横這い海軍の装備取得費（抜粋）会計年度 2000 2005 2010 2011 2012 2014 2016 億ドル弾薬（海兵隊含む） 3 11 13 15 15 10 10 航空機 77 88 143 182 193 194 203 兵器 14 19 31 33 34 35 38 艦艇 67 100 119 139 133 150 161 その他 39 44 60 56 57 64 73 空軍の装備取得は実質減少空軍の装備取得費（抜粋）会計年度 2000 2005 2010 2011 2012 2014 2016 億ドル弾薬 4 13 9 12 11 7 7 航空機 90 120 137 179 149 155 180 ミサイル 22 37 44 51 53 58 65 その他 71 151 194 205 201 186 189 主に海軍と陸軍の研究開発費を削減研究・開発費（抜粋）会計年度 2000 2005 2010 2011 2012 2014 2016 億ドル共通 98 190 207 206 201 196 193 海軍 89 160 192 202 188 177 154 陸軍 48 97 107 117 113 102 83 空軍 138 206 262 277 278 264 264 2011年4月13日にオバマ大統領は更なる歳出削減を提唱 2011年度予算教書削減額 12～21年度累計（兆ドル）国防 9.1 非国防裁量支出 3.9 義務的支出 1.8 財政赤字 21.8 4月13日提案の追加削減 12～23年度 4.0 7.7 7.8 18.2 英国の2011年度予算 2011年3月23日公表英国の緊縮予算案 2010年6月22日公表英国では戦後最大規模の歳出削減経常および投資歳出の合計 2010年度 2014年度億ポンド教育雇用訓練省 586 573 -2.2% 交通省 123 119 -3.3% 1,029 1,144 11.2% 97 83 -14.4% 380 334 -12.1% 193 147 -23.8% 外務省 23 13 -43.5% 国際開発省 75 114 52.0% 文化省 21 12 -42.9% スコットランド省 285 277 -2.8% ウェールズ国務省室 152 146 -3.9% 北アイルランド 109 103 -5.5% 3,761 3,693 -1.8% 国民健康サービス内務省国防省産業・科学技術一般会計全体出所） 2011年度英国予算（以下同じ）税制改正の2012年度の課税後実質所得への影響直接税間接税課税控除低所得← 横軸は所得階層１０区分 →高所得財政赤字は縮小の見通し英国の財政赤字億ポンド 1,800 1,600 1,400 1,200 1,000 800 600 400 200 0 投資赤字経常赤字 ’09 10 11 12 会計年度 13 14 15 歳出削減への抗議デモ（2011年3月26日）幕間調達打ち切り計画縮小：Future Combat Systems Ground Combat Vehicle 候補の一つであるプーマ（ボーイング、クラウス・マッフェイ・ウェグマン、ラインメタルの合同チームの提案 Helicopter shortage seriously undermines UK operations in Afghanistan, report says guardian.co.uk, 16 July 2009 Gordon Brown confronted by grieving mother Jacqui Janes over Afghanistan Times Online, November 10, 2009 Mother demands answers after hero Army officer dies in Afghanistan A mother has reignited the debate over the number of helicopters in Afghanistan by asking why it took so long to rescue her dying son. London Evening Standard, 17 August 2010 Grieving mother of soldier killed in Afghanistan confronts Brown over troop equipment MailOnline, 15th March 2010 Ⅱ．英国の国防計画縮小戦略防衛見直し（2010年10月公表）に基づく STOVL空母２隻の建造計画総額２００億ポンド STOVL空母２隻の建造計画総額２００億ポンド  １番艦の竣工を2016年から2020年へ延期  CTOL空母としてF-35Cを運用  運用は１隻のみ  残る１隻はモスボール（extended readiness）   将来的には２隻でローテーション、あるいはモスボールされた１隻を売却２隻とも建造が開始されており、今から発注取り消しは解約料がかさむ CTOL仕様の空母建造中の空母インヴィンシブル級STOVL空母  インヴィンシブル２００５年に退役済  アーク・ロイヤル２０１１年初頭に退役  イラストリアス   HMSオーシャンとイラストリアスのどちらかをヘリコプター揚陸艦として残し、外れた方はモスボール空軍と合同運用のハリヤーは２０１１年初頭に全機退役   駆逐艦およびフリゲートを現有の22隻から19隻へ削減現有７隻のトラファルガー級ＳＳＮを更新するアスチュート級ＳＳＮを７隻建造（１番艦は就役済）４５型駆逐艦隻建造４２型駆逐艦２６型フリゲート以降就役２３型フリゲート現有（2011年4月）２６４ 0 １３ 2020年２６型フリゲートＢＡＥシステムズが2010年より４年1.27億ポンドで設計を受注アスチュート級ＳＳＮフォークランド海域での存在を維持流氷観測艦エンデュアランス空軍の戦闘機はタイフーンとＦ-35のみに  ハリヤーを2011年初頭に全機退役  トーネードを徐々に退役  Ｆ-35の調達数を減らす     ニムロッドＭＲＡ４対潜哨戒機の調達取り止め（計画では12機調達） 2013年までに空中給油／輸送機のトライスターおよびVC-10を退役、A-330（最大14機調達）で更新 C-130Jを予定より10年早く2022年に全機退役、 A400M（22機調達）で更新Ｃ-17は７機を維持陸軍は５個マルチロール旅団と１個空挺旅団が基幹に    第１機甲師団３個旅団第３師団４個旅団第２師団（地域）４個旅団（地域）第４師団（地域）３個旅団（地域）第５師団（地域）３個旅団（地域）第６師団（地域）司令部のみ第１６空挺旅団第３コマンド旅団（海兵隊）現有の７個展開可能旅団（空挺除く）のうち、当面１個旅団を削減。将来的には５個マルチロール旅団へ改編、うち１個を即応体制に置く展開可能な１個師団本部、訓練目的の１個師団本部（必要に応じて展開可能）４個地域師団司令部を単一のサポート司令部に統合陸軍車両は軽量化へ     チャレンジャー２戦車（現有345台、うち90台は予備）を40％削減ＡＳ90自走砲（現有179台、うち48台は予備）を 35％削減中量級装甲車両Future Rapid Effects System Utility Vehicleを2012年より3,300台調達支援部隊に装甲車両を導入核戦力    現有のヴァンガード級ＳＳＢＮ４隻の退役を 2020年代末～2030年代初頭に延期、代替艦の計画決定も2016年頃に延期代替ＳＳＢＮのミサイル搭載数は８基の見込み。ヴァンガード級は１６基ヴァンガード級の搭載ミサイルを減らし、１隻当たり搭載弾頭数を48から40へ削減  使用可能核弾頭数を160から120に削減  保有核兵器数を180に削減（現有は200？） Ⅲ．米国の国防計画縮小２０１２年度予算教書で打ち切られた計画 2010会計年度の予算額      C-17輸送機 25億ドル EP-X有人電子情報偵察機億ドル海兵遠征戦闘車両 3億ドル JSF用代替エンジン 5億ドル非直接照準発射システム億ドル 12 1 C-17 2007年に国防総省は180機で調達打ち切りを求めたにもかかわらず、議会が予算を付けて 223機発注済。 EP-X 海軍のEP-3電子情報偵察機の後継としてボーイングとレイセオンが開発中電子情報偵察に最も有効な手段は何か見直しが入ったため打ち切りを提案海兵遠征戦闘車両 573台調達予定重量38トン、水上速力25ノット、陸上速力72キロ価格が当初見込みより177％上昇、１台2400 万ドルに。要求性能満たせず非直接照準発射システム射程40キロ。FCSの一環として開発開発が難航、要求性能を満たせずゲーツ国防長官が２０１１年１月６日に削減計画を公表空軍は今後５年間に３４０億ドルを削減      国内２か所、欧州２か所のオペレーション・センターを統合現存24個空軍司令部のうち3個のスタッフを統合航空機動軍団（ＡＭＣ）の消費燃料を５億ドル節約兵站を合理化通信インフラのコストを２５％削減陸軍は今後５年間に２９０億ドルを削減    管理部門の人員を1,000人削減（武官・文官）既存の施設の延命により、建設コストを14 億ドル節約電子メール・データセンターを統合して５億ドル節約海軍は今後５年間に３５０億ドルを削減     陸上勤務の人員6,000人を海上勤務へ移す複数年度調達により、哨戒機、電子戦機、戦闘機の調達コストを13億ドル節約艦艇のスタッフを整理第２艦隊司令部（在ノーフォーク）を解散、アメリカ艦隊総軍に任務を移管国防総省は今後５年間に５４０億ドルを削減         ＩＴシステムの統合により年10億ドル以上を節約外部委託業務を自ら行うことにより60億ドル節約人員合理化で40億ドル節約 911後に膨張した諜報機関を整理合理化現在900ある指揮官ポストを100削減、1400 ある文官上位職を200削減組織の見直し在欧の組織を縮小 400件の内部報告書を廃止して12億ドル節約兵器調達の見直し    陸軍はSLAMRAAM地対空ミサイルの調達を取りやめ２年以内に開発上の問題が解決しなければ、F-35Bは開発中止。その場合はF/A-18を追加購入海兵遠征戦闘車両の開発を打ち切り３軍の前記の削減総額980億ドルのうち、280 億ドルは運用費に充てる。残り700億ドルを有効活用する陸軍     兵員の自殺と薬物使用防止のためのカウンセリング充実エイブラムズ、ブラッドリー、ストライカーの近代化新型戦術通信ネットワークの普及 MC-12偵察機、グレイ・イーグルUAVの増強および無人VTOL機の新規開発空軍      MQ-7リーパーUAVを初めとするUAVの増強衛星打上ロケット（デルタⅣ、アトラス Ⅴ）の追加購入 F-15のレーダー近代化 F-35の訓練用シミュレーターの追加購入新型長距離核爆撃機（有人あるいは無人）の開発 MC-12 グレイ・イーグル MQ-7 新型長距離核爆撃機       偵察任務にも使用ステルス航続距離5,000マイル以上 175機調達計画の総費用400～500億ドル就役は2020年代半ば以降海軍      新世代の電子ジャマーの開発加速イラクおよびアフガンにおける海兵隊装備の修理・改修を強化新世代の艦上／艦載無人攻撃・偵察機の開発 F-18の追加購入と既保有150機の延命（F-35 の開発遅延に対するヘッジ）今後５年間に、駆逐艦１隻、LCS１隻、海洋観測船１隻、および給油艦（複数）の追加購入