基礎セミナー発表 発表のテーマ：これでいいのかＯＤＡ大国日本 グループ：援助 2000．11.21（火） 伊藤（勇）、古川、細野 何を調べるか： ODAとは何か 日本のODAの現状 日本のODA政策に対する批判 日本が改善しつつあること これからどう改善していけばよいか ODAとは （１）： 政府開発援助 Official Development Assistance 日本での実行機関： ・JICA（国際協力事業団） ・OECF（海外経済協力基金） ODAとは （２）： 技術協力＋資金協力 無償資金協力…主にタイド（ひもつき）援助 有償資金援助…「借款」 89年にODA給与額世界一 90年まで日本は被援助国だった （↑53年に世界銀行から借金をして、 返済し終えたのが90年） 日本のODA批判１ 利益追求型援助＝タイド（ヒモつき）援助 対外経済上の利益獲得のための利用 例：日本の援助の最大受け取り国インドネシア 日本の援助で利益を得るのは日本企業 →工事施工から資機材調達まですべて日本の業 者が請け負う 日本のODA批判２ 援助に関する情報の不足 日本国内では →どんなプロジェクトにどれくらいの 資金が給与されるのかわからない 援助受け入れ国では →援助案件の内容が住民には知ら されないまま進められる 日本のODA批判３ 援助の方法ー質より量の重視ー 金額面での実績が重視されてマイナス効 果のプロジェクトを実施 開発援助が環境破壊を引き起こす 貧困層・少数民族への圧迫 （従来の生活の場のたちのき・強制移住） →援助がもたらされるべき最貧層の人々に 届いていない 日本のODA批判４ 援助政策決定システムの非効率性 決定体制の複雑さ（四省庁協議体制） 対外経済協力審議会 総 理 府 経 済 企 画 庁 外 務 省 大 蔵 省 農 林 水 産 省 援助に関する法整備がない 通 商 産 業 省 他 省 庁 日本のODA批判５ 援助の地域的偏り 政治的要因 ODAの約３分の２はアジアに流れ、そのう ち約半分がASEAN諸国に集中 1980年代のODA地域配分原則 アジア ７０ アフリカ 中東 １０ ラテンアメリカ １０ １０ この割合が基本的に変わっていない ＜日本が改善しつつある事＞ （１）援助自体に関して タイド（ひもつき）援助を縮小し、アンタイド 率を高くしている。（有償資金協力のアンタ イド率は96年に100％） 環境ＯＤＡの実施 ＪＩＣＡ，ＯＥＣＦの「環境配慮のためのガイ ドライン」 （2）その他 情報公開 ａ、国会に年次報告（93年から） ｂ、個人が情報収集をしやすくなってきてい る。 大学などで途上国支援の講座が増えている。 ＜これからすべきこと＞ （1）決定・実施体制に関して ａ、スタッフ不足の改善 政府機関の定員の見直し ↓ ODA部門の大幅拡充 （プロジェクトの増加に対応・十分なフォローアップ） Ｂ、複雑な仕組みの改善 様々な分野を抱えるため、各省庁の権限 や責任がどうしてもあいまいになってしまう という状況。 ↓ 解決策は？ つづきは最後に…。 （２）広報体制に関して 国民への説明の制度化 直接国民に対し情報を提供する事が期待 される。大きな印象を与えるテレビが重要 な手段だろう。 ＯＤＡ報道の専門ジャーナリストの育成 マスメディアの質を高める。 （3）途上国側の専門化 現地の実状に精通している途上国の人々 は、十分な活躍が期待できる。 現在よりも積極的に日本のODAの政策過 程に組み込むことが必要。 ＜議論をしましょう＞ 複雑な援助体制をすっきりさせるために 「海外援助庁」というものを新設し、援助 実施体制を一元化するのが良いだろう。 という案があるのですが…。 参考資料 「ODA一兆二千億円のゆくえ」 草野厚、経済新聞社 「ODA 援助の現実」 鷲見一夫、岩波新書 「無責任援助ODA大国ニッポン」 村井吉敬、JICC出版局 「日本のODA海外援助ー質と量の大いな る矛盾ー」 フランツ・ヌシェラー、スリーエ ーネットワーク
© Copyright 2024 ExpyDoc
