誰が熱帯林を破壊しているのか

誰が熱帯林を破壊しているのか
安部竜一郎
東京大学大学院総合文化研究科博士課程
（環境問題の政治社会学）
住民の焼畑でしょう
か？
コスモ石油のホームページから
企業による伐採でしょうか？
熱帯林行動ネットワークのホームページより
インドネシア・スマトラ島リアウ州
http://www.jca.apc.org/jatan/
それとも、農地への転
換？
（財）地球・人間環境フォーラムのホームページより：タイ東北部コラート
＊写真は樫尾昌秀氏（FAO/RAPA）
http://www2.odn.ne.jp/~aab27900/index.html
熱帯林破壊の犯人探し
１．住民説：焼畑＋伐採
 ２．農地転換説：プランテーション・農地拡大
 ３．企業説：商業伐採

＊それぞれどう説明されているか（フレーミング）を確かめてみよう！
ポイントは…誰？
・誰が森林を使っているか
・誰が森を守るべきなのか
１．住民説

伝統的焼畑（自然の再生スピード内・持続
的）
⇒人口増→非持続的焼畑→森林減少
人口増→貧困→伐採→森林減少
＊対策：定地型農業
水田や野菜畑など土地の集約的利用
⇒食料増産→焼畑やめて、伐採も中止
►対策の主人公は・・・政府＋援助機関（NGO
含）
・・・と見えるけど農薬や化学肥料、種苗メーカー
（ｱｸﾞﾘﾋﾞｼﾞﾈｽ）が儲かる仕組み
２．農地転換主因説
大規模牧畜地化やプランテーション
⇒大規模な森林伐開→森林減少
 対策：植林政策＋適切な規模の需要
⇒選択的伐採→植林というサイクルによる
長期的・持続的な林業→森林保全

►対策の主人功は・・・政府＋林業技術者
３．商業伐採主因説
対策a：リサイクルやリユースによって、
紙や木材の需要を減らす＋二次林の利用
や植林、ケナフなどの非木材紙の開発
⇒木材需要減→原生林保護
 対策b：原生林伐採反対の世論喚起
⇒原生林保護

▸対策の主人公は・・・NGO＋先進国の消費者
３つの説を比べてみると・・・
責任
焼畑説
理由
対策
守り手
住民人口増集約農業ｱｸﾞﾘﾋﾞｼﾞﾈｽ
農地転換地主
政策
植林
商業伐採企業
政府
保護
林業者
NGO
＊住民はどこに行ってしまうのか？
インドネシアの熱帯林をめぐるコンフリクト
森林面積（2000年）1億1千万ha(58%)
→年130万ha消失
Cf.日本の森林面積2,500万ha(66%)

オランダによる植民地支配
ティーク、黒檀などの高価値木の伐採、植林
独立後
森林の国有化＝企業に森林事業権を与えて伐採認可
80年代
森林劣化による丸太輸出の禁止＋大規模植林事業の導入
インドネシア：南スマトラ州ムシ・パルプ事業の場合
南スマトラ州
インドネシア・南スマトラ州ムシパルプ事業（環境保全型開
発）
＝44万ヘクタールの産業造林＋最新式パルプ工場
ブナカット
パルプ工場
黒塗部分が植林コンセッション
南スマトラ州ムシ・パルプ事業
 70年代
国際協力機構JICAによる試験植林開始
 88年：保護林から商業林（伐採可）へ区分変更
 89年：スハルト大統領（当時）の取り巻き企業が
植林事業権を獲得し、林地の囲い込み開始
→伝統的焼畑を営む住民と対立
植林会社による共有林伐採（96.1筆者撮影）
マルガの森の物語
マルガ（氏族）：ムラユの慣習的な血縁共同体
マルガによる慣習統治
1932年にオランダ政庁より森林管理承認書
慣習法（おきて）に基づく持続的利用
村落共有林＝墓所＝水源＝禁止林
耕作及び販売目的の伐採禁止
狩猟採取のための森
耕作林：慣習法に基づく粗放型焼き畑
火入れルールの徹底
外部者のアクセスを制限
「森林劣化」をめぐる政府・事業者と住民との解釈のずれ
政府
事業者
林地住民
劣化の原因
劣化したもの
対策
住民の焼畑
木材資源
大規模植林
商業伐採
植林
生活基盤
（サブシステン
ス）
植林の中止
入会の復権
＊森林は住民にとって、耕地や林産物、水などを供給してくれ
る生活資源であると同時に、墓地や慣習法など先祖代代の生
活を裏付ける社会・文化的資源でもあった
対立で何が起きたか




植林地が放火される►►森林火災の原因の一つ
植林会社事務所にデモ、所長を軟禁
植林会社の作業員住宅が放火される
林業副大臣を軟禁し、共有林返還を約束させる
⇒共有林の伐採・植林の中止
サブシステンスに注目することで、何がみえてくるのか
① 技術の問題
大規模造林は住民のサブシステンスを無効化した。
② 政治の問題
慣習法による伝統的統治
→村長を中心とした権威主義的な行政システム
③ 経済の問題
耕地を失った住民は、植林地の季節労働やアブラ
ヤシ・プランテーションへの出稼ぎに頼ることになる
→流動性が高まる
→開発事業へ労働力供給
④ 環境の問題
天然林、二次林、草地のパッチワーク
二次林→焼畑→草地→二次林のサイクル
＋天然林（共有林）
⇒ わずかに残った天然林
＋熱帯アカシアの単相林
＋アブラヤシやゴムの大規模プランテーション

リスクを誰が引き受けるのか
焼畑説
対策
リスク
引き受け手
集約農業化
病害虫
住民
土地の
囲い込み
住民
立ち退き
住民
農地転換説林業・植林
伐採説
保護林
森は誰のもの？
「熱帯林を守れ！」のスローガンの背景に・・・
 「森林へのアクセスを誰が握るのか」
住民⇒国家
企業
林業専門家
NGO？
森をいったん奪われると・・・
耕地不足（人口が増えたわけではない）
→休耕期間が短くなる
→火入れなど、おきてを守らなくなる
⇒森林に回復できず
 外部の雇用（プランテーションなど）に依存
→自給自足部分が無くなる
→貨幣経済へ全面依存
⇒共有林を伐採した方が金になる:非持続的な伐採

住民による伐採も・・・
熱帯林行動ネットワークのホームページより
インドネシア・スマトラ島リアウ州
練習問題



サブシステンス志向は、「旧き良き時代」へのノスタ
ルジアとは異なります。
林地がごくわずかしか残されていない現状では、
いったん崩れてしまった住民の伝統的森林利用を
復活させようとしても難しいでしょう。
本日の授業をふまえて、環境と住民のサブシステ
ンスの両方を尊重するとすれば、どのような方策が
考えられるでしょうか。あなたなりの意見（理由を含
め）を述べてください。

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