２０１１．６．３０日本・東北の復興ヴィジョン法政大学学事顧問清成忠男はじめに  「震後」経済史の始まりか？  従来の構造問題こそ重要  東北を日本復興のモデルに  あらためて地域・産業ヴィジョンを  地域イノベーションの推進  地域主権の重視  県、市町村、住民の調整が問題１東北圏復興ヴィジョン (1) 道州制を視野に東北圏として整備骨太のインフラ整備南北に第2国土軸、東西に複数の連携軸 (2) 地域創生圏内の多極分散と連携、「有事」制御型へ定住圏のネットワーク化、地域間連携 (3) 東北圏の独自性創出食料基地、再生エネルギー拠点、基幹部品拠点、地域福祉モデルなど２復興の担い手 (1) ３つのセクターの役割企業セクター（市場で活動）復興段階で重要政府セクター（市場の失敗を補完）非営利セクター（市場・政府の失敗を補完） (2) 市場機能を最大限に活かす国の介入は不可欠（特区、規制緩和など）新しいインフラ整備が多様に必要 (3) ボランティア活動の重要性（特に初期） (4) セクター間の協力３東北地方の特徴 (1) 人口減少社会の先取り高齢者比率の上昇（2010年25.5%) 工業は分散立地、一部に基幹部品企業 (2) 東北３県（岩手、宮城、福島）の特徴多い人口減少市町村低所得は沿海部と内陸中山間地域 (3) 漁業は長期的縮小傾向東日本５県の漁獲量シェアは18%（2009年）漁民の多くは自営業、高齢者、後継者難表１県岩手人口減少市町村の動向市町村総数人口減少市町村数３５(100 ) ３３(94.5) 減少率５％以上市町村数２７(77.1) 宮城３６(100) ２８(77.8) １６(41.4) 福島５９(100) ５２(88.1) ３２(54.2) 資料：総務省「国勢調査」 (注) 減少率５％以上は２００５～２０１０年の減少率（）内は構成比表２組立産業の集積状況（2009年）地域事業所数出荷額１愛知６７５５１７２３２６２静岡３８２７３神奈川４（億円）地域事業所数出荷額９栃木１４３０３５４４８７２８１１１０群馬２０２８３４０５１４１５９６６９４１１１東京４５９２３３７８０兵庫２６６８５１１０６１２福岡１２１０３０６４２５埼玉３９５６６６９４１１３茨城１６５１２９４５７６大阪５７４５４５３５７１４滋賀８２７２７４５４７三重１２４２３８６２１１５長野２４０３２７０６９８広島１７８０３７１９６１６福島１２７３２１０７３表３と同じ表３都道府県別漁獲量順位地域２００５年２００９年１北海道１２８２（２８.８）１３３１（３２.１）２長崎３０５（６.８）２７４（６.６）３宮城２７９（６.３）２２９（５.５）７青森１６１（３.６）１５２（３.７）８茨城２４１（５.４）１４８（３.６）９岩手１４５（３.３）１３４（３.２）１３福島１０６（２.４）８４（２.０）東日本５県計９３２（２０.９）７４７（１８.０）全国４４５７（１００）４１５１（１００）資料：表３と同じ（注）（）内は構成比千ｔ増減率３.８％ △１０.２ △１７.９ △ ５.６ △３８.６ △ ７.６ △２０.８ △１９.８ △ ６.９４復興の加速化 (1) クラスターでイノベーション推進産学官連携、国際競争力の強化 (2) 新手法としてのクラスタリング（一括化）既存事業と新事業のクラスタリングイノベーション力の強化オープン・イノベーションの展開異質の高度人財の集積と交流 (3) インテグレイター（ハブ企業）のリーダーシップ経済団体の横断的連携５多様なクラスターの展開 (1) 食品クラスター農商工連携を超えて、食関連産業の集積を (2) 基幹部品クラスタースーパーモジュール供給拠点 (3) エネルギー・クラスター再生エネルギー拠点、スマートグリッド整備 (4) 地域福祉クラスター地域レベルで医療と介護を統合 (5) 森林クラスター参考１食品クラスターのイメージ (1) 食関連産業の集積を形成拠点（ハブ）と周辺農業・漁業のネットワーク産学連携で製品・製法の開発企業家風土の形成 (2) インテグレイター（ハブ企業）の重要性構想・戦略・展開のリーダー業種横断的プラットフォームー組織 (3) 独自のクラスターを複数形成全体として日本一の実力を目指す食品産業クラスターのサプライチェーン肥料農業関連サービス農農産物加工業農業用機械飼料大学・研究所造船・修理漁業水産養殖食品加工機械水産物加工卸売小売飲食店消費者参考２新しい地域福祉モデルノイメージ (1) 地域レベルで医療と介護を統合日本版ＩｎｔｅｇｒａｔｅｄＨｅａｌｔｈｃａｒｅＮｅｔｗｏｒｋインテグレイターは地方自治体か非営利組織 (2) 訪問医療・訪問介護付き高齢者集合賃貸住宅介護、看護ベンチャーの参入促進 (3) 病院などを含め関連事業者のネットワーク化新しい地域社会を形成、公共投資が必要 (4) ビジネスモデルの標準化全国展開や輸出が可能に参考３スーパーモジュール供給拠点のイメージ (1) 超高機能部品の開発・生産次世代産業に組み込む外に対してブラックボックス化 (2) 組み込み先産業航空・宇宙、光学機器、医療・バイオ機器など (3) クラスター形成（全国に多様に展開）ハブ企業が牽引有事対応型立地が必要６クラスターの配置と接続 (1) 分散立地関連クラスター間の連携 (2) サプライチェーンの戦略展開クラスター内外のサプライチェーンロジスティックスの整備マネジメントの重要性 (3) 対応するインフラの整備クラスターの回廊（陸と海）を形成中核漁港、貿易港の整備７プラットフォーム組織の構築と人財 (1) クラスターに対応したプラットフォーム組織クラスターの発展を左右する (2) 統合クラスターのプラットフォーム組織媒介機能と調整機能が重要ガバナンスに配慮 (3) 運営人財の重要性新しいプロフェッショナル発展のノウハウを蓄積８産業資金の供給 (1) 既存企業二重ローン問題の解決政府系機関による追加融資貸付期間20年、返済猶予１０年、無利子5年 (2) 創業上記融資制度の活用 (3) 被災・廃業者は別途処理（参考）旧ドイツ調整銀行（政府出資）の例引揚者・難民、旧東ドイツ企業に融資むすび  産業発展の構想が重要  地域・産業のリーダーと専門家が不可欠  農業、漁業、福祉などの産業化が必要  産学連携で研究開発の推進  若者にチャンス  創業支援（他地域からの参入促進）  大学の役割が重要に