PowerPoint プレゼンテーション

対ベトナム知的支援
NEU-JICA共同研究プロジェクト
国際統合時代の工業化戦略
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2000~2003年夏(延長可能性?)
「石川プロジェクト」1995~2001から派生
日本側研究者8名
国民経済大学(ハノイ)を中心に越側21名
プロジェクトの目的
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重要産業の内外状況を精査し、現実的・具
体的な政策アドバイスを行う
実物部門重視、各産業の個性重視
政策インパクトの重視(計画中)
--オールジャパン(大使館、JICA、JBIC、JETRO...)
--オールドナー(日本、UNDP、EU)
--越政府・・・国際経済協力国家委員会(NCIEC)?
広報活動
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政策対話(シンポジウム、鉄鋼集中セミ
ナー、省庁訪問、大使館との協力など)
本の出版(日・英・越)
ディスカッションペーパー・議事録・プレスリ
リースなど
http://www.neujica.org.vn/ (英語)
http://www.grips.ac.jp/forum/ (日本
語)
背景
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途上国のグローバリゼーションと政府の役
割ーー市場経済の創造と国際統合管理
ベトナムの統合準備は未熟ーー企業競争
力欠如、政策の内容・安定性に問題
世界銀行・英国・北欧などによる「貧困削
減」重視ーー貿易・投資を通じた成長を忘
れないように!(越政府も同感)
われわれの基本認識
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ベトナムの国際統合とはーー外来システ
ムの侵入とそれへの適応の10年(評価?)
政策によるが、高成長持続の可能性あり
経済社会の二重性:
旧経済(国営・地場)vs新経済(外資主
導)
市場経済の未発達
政府の政策能力の未熟(改善中)
既存の世界システム
民主主義、市場経済、産業技術、世界観など
(+)社会変容のダイナミズム
途上国
(‐)新たな歪み・二重性の発生
国内部門
輸出部門
(輸入保護、弱体)
(自由貿易、競争力あり)
外資企業
外資企業
合弁企業
合弁企業
国内企業
(輸出加工区・工業
団地などに立地)
リンクの不在
原材料・
部品
組立加工品
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ロ
ー
バ
ル
生
産
ネ
ッ
ト
ワ
ー
ク
市場経済の未発達
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流通の未熟ーー契約の不履行、再交渉。
情報、リスク管理・マーケティング・金融機
能なし
素人的参入が大量発生。過剰供給、低価
格・低品質、偽物により、まともな企業が窮
地に陥り、全体の競争力は低下。
経営者にも政府にも、国際競争の概念が
十分浸透していない。
政策の不整合
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外資誘致が最大の工業化戦略にもかかわらず、
その政策がまだ安定・促進的でない
国内付加価値を高め部品産業を育てたいが、や
り方が強引で外資の不信を招いている
案件処理型の事後的対応が多く、近視眼的で将
来を見据えた対応が少ない
省庁縦割り・政治圧力により、一貫した政策を打
ち出せない
国際統合のリスク管理の必要
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過剰参入のコントロール(含、外資)--こ
れまではむしろ政府が助長
貿易自由化の速度--早すぎず、遅すぎ
ず、危機回避しながら企業に努力誘因を
中国への対応(WTO交渉の教訓も)
世界価格変動、地域危機、価格破壊輸出
国などの外来ショックに対応する能力
われわれの基本的忠告(その1)
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極端な政策は回避すること(完全自由・
統制復帰など)
現実の経験から学べ
首相直属の経済エリート集団をつくれ
包括的な長期開発戦略を策定せよ
個別産業についても具体的・現実的戦略
を策定せよ
われわれの基本的忠告(その2)
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顧客レスポンスを高めるため流通機構を
整備せよ
国際統合の速度・順序は適切に
直接投資をフルかつ賢明に利用せよ
外圧や自由貿易約束もうまく利用せよ
WTO加盟交渉の準備!(法律・制度だけ
ではなく産業関心も)
直接投資誘致(輸出志向型)
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ベトナム工業化は、外資主導の電子・縫
製・靴・食品加工などが牽引するであろう
政策環境の不安定性が現在の最大問題
「集積」と「分散立地」のダイナミズムを品
目・工程ごとによく理解して政策をつくれ
現地化を無理押しせず、①組立型の集積
→②部品産業の立地→③技術移転・国内
価値増、の順を正しく踏むこと
内需型産業(含、外資)の政策
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輸入障壁に守られた非効率企業をどう改善
あるいは退出させるかが問題
彼らの帰趨は、究極的には国際市場圧力
(AFTA・WTO)と企業努力が決める問題
明確で変更なしの自由化道程を示すこと
企業・政府が現実的な競争力増強戦略を
策定実施できるなら、短期的保護延長も可
繊維・縫製
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政府の目標:①CMT型(全て外資依存)か
らFOB型(原料自家調達)へ、②上流投資
国内流通が未熟な現在、FOB型はむしろ
工場のリスク・損失を高める
CMT型を強化しながら、生産管理、マーケ
ティング、デザインなどを学べ
上流投資は資金負担多く国際競争激しい
鉄鋼
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政府内の議論:大規模一貫製鉄所を建設
すべきか否か(いずれにせよ非現実的)
眼前の2問題に集中すべし
--新冷延ミルの立ち上げ・黒字操業
--棒鋼・線材の国内過剰への対処
電子組立
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まず組立型・輸出型外資(部品・完成品を問わ
ず)を積極的に呼び込み集積をつくる
安定的政策環境、低いビジネス費用を提供する
品目選別や現地化規制は行わず、企業の自由
な国際生産ネットワーク構築を支援する
同時に、組立企業のニーズに応える、強制的で
ない形でサポーティング産業を育成していく
以上の誘致方針をマスタープラン化する
おわりに:各産業共通の論点
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越側に、「上流投資」「現地化要求」「フル
セット産業化」を支持する意見あり
一方で、国際分業に食い込むためには、
労働集約工程に特化し、そこを強化して、
原材料はむしろ輸入せよという意見もあり
日本側は後者。世界市場の動態を理解し、
WTOに合致し、強制でなく自然な産業育
成をめざすよう、アドバイスを続ける