Modernización de la Gestión Pública: El rol de CEPLAN Carlos A. Anderson ¿Cómo funciona el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico? 2 SINAPLAN Y CEPLAN SINAPLAN es un conjunto articulado e integrado de órganos, subsistemas y relaciones funcionales, que coordina y viabiliza el planeamiento nacional CEPLAN es un organismo técnico especializado que ejerce la rectoría efectiva del SINAPLAN Ente Rector Órganos del Gobierno Nacional Otros organismos de gobierno Organismos autónomos Organismo Nacional de Consensos Gobiernos Regionales y Locales ¿Cuál es el rol de CEPLAN en la modernización de la gestión pública? 4 El rol de CEPLAN Brindar a todos los niveles de gobierno las políticas nacionales, a través del PEDN Brindar los lineamientos requeridos para la articulación entre las políticas públicas, el planeamiento estratégico y el planeamiento operativo tanto a nivel sectorial como territorial ¿Cuál es la situación actual del Planeamiento Estratégico en las Instituciones Públicas? 6 … Prácticas heterogéneas en Planeamiento PESEM Energía y Minas PDRC Huancavelica PDLC Miraflores PDLC Ilo PDRC Arequipa PDLC Kañaris PDRC Ucayali PDRC San Martin PESEM-Educacion PESEM Producción PDRC Lima Plan Nacional de Acción por la Infancia y de la PEI Min Justicia Adolescencia 2012-2021. PDRC Moquegua PESEM Salud Plan Nacional de Igualdad de Género PEI MINCETUR 2012-2017 PESEM MINCETUR Plan Estratégico Nacional PEI Salud POI Interior de Artesanía - PENDAR. Plan Nacional Perú contra la Plan Nacional de Gestión Integral de indocumentación Residuos Sólidos Plan Nacional de Movilización por la Alfabetización PRONAMA Plan Nacional de Recursos Hídricos Plan Nacional de Reforestación … más de 100 Planes Especiales Evaluación de la aplicación de la metodología de Planeamiento Estratégico PESEM Sólo 4 de 11 PESEM lograron un puntaje aceptable Planes Regionales Sólo 6 de 19 Planes Regionales lograron un puntaje aceptable Fuente: Informe de sistematización de planes regionales y sectoriales – CEPLAN, 2011 Por lo tanto, necesitamos fortalecer el marco normativo (Estructura Básica) 8 Estructura Básica Objetivo Establecer los conceptos, principios, procesos, funciones y responsabilidades para el funcionamiento del SINAPLAN Finalidad Que las Instituciones Públicas mejoren su desempeño y su relación con los actores claves Que los recursos públicos, físicos y financieros, se asignen y gestionen con eficiencia en función a prioridades Que los esfuerzos de los diversos actores en los tres poderes del Estado y tres niveles de gobierno se alineen y complementen sinérgicamente al PEDN Que los diversos actores privados y públicos tengan mayor capacidad para aprovechar las oportunidades y hacer frente a los riesgos Marco Conceptual del Planeamiento Estratégico Toma de decisiones Acciones para adecuarse internamente Afrontar riesgos y Aprovechar oportunidades Ventajas del Planeamiento Estratégico Permite al Estado actuar como un todo coherente y articulado hacia el logro de los objetivos estratégicos nacionales Fomenta la capacidad de las entidades para mirar el futuro, el entorno y las limitaciones internas para la toma de decisiones Facilita la búsqueda de consensos con los actores claves, de modo que se apropien de las decisiones estratégicas del sector público Fomenta la articulación vertical y horizontal entre sectores, gobiernos regionales y locales Promueve la eficiencia , eficacia y una cultura de evaluación en la Gestión Pública Fases del Planeamiento Estratégico Planificación Planificación Planificación Prospectiva Estratégica Operativa Identificación de brechas, tendencias y escenarios Definición de la Cadena estratégica: visión, objetivos, indicadores y acciones. Permite poner en marcha la estrategia institucional Seguimiento y Evaluación Sistema de seguimiento y evaluación … Para cada nivel de gobierno se aplican diferentes fases Niveles Fases del Planeamiento Estratégico Nacional Sectorial Planificación Prospectiva Planificación Seguimiento y Estratégica Evaluación Regional Local Planificación Estratégica Seguimiento y Evaluación Institucional Planificación Operativa Seguimiento y Evaluación … Jerarquía entre los Planes Proceso de Planeamiento Estratégico Planificación Planificación Planificación Prospectiva Estratégica Operativa Análisis de la Situación Inicial Identificación de Variables e Indicadores Construcción de la visión, objetivos, indicadores Escenario Óptimo Escenario Tendencial Escenarios Exploratorios Determinación de acciones estratégicas Determinación de la misión, objetivos y acciones de nivel operativo que corresponden a la entidad, alineados a los objetivos estratégicos Articulación con el Presupuesto por Resultados Seguimiento y Evaluación Determinación del tablero de indicadores Evaluación del desempeño institucional y generación del conocimiento para la mejora continua de los servicios que presta el Estado Órganos que participan en el Proceso de Planeamiento Estratégico Órganos resolutivos de las entidades públicas (aprueba el PE) Actores claves (organizaciones públicas o privadas vinculados) Órganos encargados del Planeamiento Estratégico (dirigen el proceso de PE) (Ente Rector) Comisión encargada del Planeamiento Estratégico (desarrollan el proceso de PE) Muchas Gracias 17
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