後援会会報 2006年 6月定例会７月１７日発行：２００６年ＶＯＬ．４９三重県亀山市和田町１０１２ TEL.0595-82-5222 発行責任者：竹井道男Ｃｏｍｍｕｎｉｑｕｅ亀山市議会議員梅雨明けも間近に控え、夏本番を迎える季節となりましたが、後援会会員の皆様にはご健勝のこととお喜び申し上げます。六月定例会では、四月の組織機構改革により、議会運営について、議会で協議を重ねてまいりました。本会議、委員会併せての対応をいたしました。本会議では部長や参事での答弁となり、答弁者も少なくなり、よりスムーズな議会運営も行われました。六月定例会の主な内容については、提出議案の主なものでは、市税条例の改正、一般会計の補正予算、専決処分した事件の承認では、地方自治法改正に伴う関連条例の改正、早期に契約を行う必要があるため、工事の委託契約の締結について等が提案されました。亀山地区労働者福祉協議会と連合三重亀山地域協議会の共同で提出された、出資法の上限金利の引き下げ等、「出資の受入れ、預り金及び金利等の取締りに関する法律」及び「貸金業の規制等に関する法律」の改正を求める請願書についても採択されました。議員任期もあと数ヶ月あまりとなってきました。残された期間議会の活性化に向けて、精一杯の活動を続けてまいる所存です。会員の皆様には、今後とも更なるご支援、ご指導を頂きますよう、心よりお願い申しあげます。竹井道男ホームページアドレス http://www.yswu.com/takei/ 後援会事務局長羽山賀津男盛夏の候、後援会会員の皆様におかれましては、益々ご健勝のこととお慶び申し上げます。日頃は、後援会活動にご支援、ご協力を賜り誠にありがとうございます。後援会も一九九四年に発足して以降、今年度末にて十二年を迎える事となりました。期を重ねるごとに竹井道男の活動に関しましても、幅広い分野で益々活発になってきております。現在は、新しい市のまちづくりに向けて「人がまんなか・コミュニケーションタウンをかたちに」を政策の柱に据え、精一杯の活動を続けており、「国と地方」「行政と私たち」それぞれ、お互いが抱えている諸課題の解決に向けて、わたしたちの目線で取り組みを進めてくれております。竹井道男のホームページのアクセス件数も累計で６千件を越えています。皆様方への情報の発信として、更に内容の充実をはかり、今後の活動に向けて展開していきたいと考えておりますのでご意見等お寄せくださいます様、よろしくお願い致します。議員任期も十月までと数ヶ月あまりとなりました。四期目に向けて出身組織での擁立も決定されました。後援会としても会員の皆様には、これまで以上にご支援を賜りたいと考えております。今後ともご支援とご協力を心よりお願い申し上げます。六月定例会報告大分県豊後高田市「昭和の町のまちづくり事業について」会派調査研究視察報告部が改正されました。主な改正点は、平成十九年度分の個人市（六月五日～六月二十三日）民税から、個人市民税所得割の税率を従来六月定例会では、以下の議案・報告が提出され、すべて可決・承認の三％、八％、十％の三段階から、一律六されました。％になります。併せて、所得税についても所用の改正が行われるため、税源移譲前と税源移譲後では基本的には個人の所得税と議決事件・報告今六月定例会は、二回目の議会運営でし個人住民税をあわせた合計の税負担の変化たが、まだまだ大変緊張した中での議会とはありませんが、税負担増の場合でも、税なりました。負担を極力変更させない措置（調整控除）今定例会からは、四月の機構改革によりについても行われることになっています。本会議での答弁者や委員会での出席者、答その他についても何点か平成十九年度以弁者の取り扱いについて、事前に議会運営降で改正されるものもありますので、十分委員会で協議を行って頂き、あらたなルーにご関心もって確認いただきたいと思いまルでの定例会運営となりました。す。本会議では、答弁者はこれまでの課長、請願書の取り扱いでは、亀山地区労働者副参事から部長及び参事のみとなりました。福祉協議会と連合三重亀山地域協議会の共これまでは質問内容によっては、複数の答同で提出されました、出資法の上限金利の弁者が必要であったものが、部長一人で答引き下げ等、「出資の受入れ、預り金及び弁が済むなど、答弁についてはスピードアッ金利等の取締りに関する法律」及び「貸金プがはかれました。業の規制等に関する法律」の改正を求める提出議案の中で、特記的なものでは、議請願書については、採択をされました。案第七十三号亀山市税条例の一部改正についてがあり、この市税条例の改正では、国・地方の三位一体の改革の一環として、補助金改革とあわせて税制改正が行われ、会派調査研究視察を五月二十五日、二十所得税から個人住民税への三兆円規模の税六日に行いました。二十五日には大分県豊源移譲等の地方税法の改正が行われました。後高田市「昭和の町のまちづくり事業につこの地方税法改正に伴い亀山市税条例の一いて」。二十六日は、大分県竹田市「観光行政・竹楽事業について」、熊本県宇城市「公会計（バランスシート型会計）の導入について」の調査を行いました。議案第七十二号亀山市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部改正について議案第七十三号亀山市税条例の一部改正について議案第七十四号亀山市福祉医療費の助成に関する条例の一部改正について議案第七十五号亀山市国民健康保険税条例の一部改正について議案第七十六号亀山市消防団員等公務災害補償条例の一部改正について議案第七十七号亀山市非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関すろ条例の一部改正について議案第七十八号亀山市工業再配置促進に伴う固定資産税の不均一課税に関する条例の廃止について議案第七十九号平成十八年度亀山市一般会計補正予算（第一号）について議案第八十号三重県自治会館組合の共同処理する事務の変更及び三重県自治会館組合の規約の変更に関する協議について報告第四号平成十七年度亀山市一般会計繰越明許費繰越計算書について報告第五号平成十七年度亀山市農業集落排水事業特別会計繰越明許費繰越計算書について報告第六号平成十七年度亀山市公共下水道事業特別会計繰越明許費繰越計算書について報告第七号平成十七年度亀山市水道事業会計予算繰越計算書について報告第八号平成十七年度亀山市工業用水道事業会計予算繰越計算書について報告第九号専決処分した事件の承認について報告第十号専決処分した事件の承認について報告第十一号専決処分した事件の承認について報告第十二号専決処分した事件の承認について報告第十三号専決処分した事件の承認について報告第十四号専決処分した事件の承諷について報告第十五号専決処分した事件の承認について報告第十六号寄附受納について報告第十七号寄附受納について商店街が最も栄え、華やかな時代であった「昭和三十年代」をテーマに、「次の四つの再生を軸として商店街の魅力を高め、商店街の活性化を目指す事としています。 ①建築再生【外観・建築：建築された当時の趣を再現、建具を木製に】【看板：木製やブリキ製の「昭和の看板」に改修】② 歴史再生【一店一宝：その店に伝わる珍しい道具類の展示】 ③ 商品再生【一店一品：そのお店自慢の商品を販売】④商人再生【対面販売：客と店主が向かい合い、会話をする商い】平成十三年度から整備を始め、平成十四年度から昭和ロマン蔵整備事業にも着手。平成十七年度には、同じ場所で、「旬彩南蔵」整備事業へも着手。レストランの経営へも行っています。観光客を年間二十万人程度、現在は通過型観光客が多く、時間にして一時間十分程度の滞在。今回の事業は滞在時間を延ばす事にもつながり、収益も上がることになると期待しています。【まとめ】これまでの商店街を再生するために、一番活気のあった昭和三十年代風のまちづくりを再現し商店街やまちの活性化へ。通りを歩くと懐かしい風景に出会えます。商店街も高齢化していますが、元気な間は店を続けたいとの考えもあり、昭和のまちづくりに理解を示す商店に協力してもらっており、最近は跡継ぎの生まれている店も出てきているとのこと。商店街としては、地元の購買を増やしたい考えであるが、近郊の大型ショッピングセンターへ客は奪われているのが実情とのこと。観光の視点からは、昭和ロマン館を整備しここを起点とした観光へ。レストランも完備しているが値段については、商店街とは差別化し、高い設定に。観光客の誘致増と地元購買の増、今のところ相反するテーマとなっていますが、昭和のまちづくりがまちの活性化の起爆剤にはなっていると感じました。大分県竹田市「観光行政・竹楽事業について」竹田市は地域の中核都市として栄えてきたが、近年には高齢化も進みさらに人口の減少も進み、昭和二十九年には三万八千人の人口が、平成十五年には一万六千人に、平成四十年には九千人との推測もあり、過疎化・高齢化の中では、歴史や文化そのものが喪失していくのではとの危機感もあるとのこと。このような背景で、農村と中心市街地の双方の活性化を目指して、平成九年に観光振興計画を策定。その中で、荒廃した山林を保全する動きがあり、その中で竹林の保全を市民ボランティアで行いました。この伐採した竹の利用として、平成十二年に武家屋敷通りに三千本の竹の灯籠をおいたのが「竹楽」始まりとのこと。観光協会の働きかけに平成十六年では市民ボランティアは三千人に。運営は市内のあらゆる団体が参加をする、里山保全竹活用百人委員会が中心に行っています。小学生による竹灯籠磨きや、市内二校の高校生による二万本の竹灯籠の設置なども行っています。春には若干加工して竹びなに利用したり、最終的には竹炭に加工する。青竹はチップ化して肥料へ。竹楽によるあらゆる人や組織が産業連関の流れもでき、まちの賑わいや、経済効果も出始めてきたとのことでした。【まとめ】合併前で年間百二十万人の観光客が、合併後では旧一市三町で四百万人の観光客が訪れるとのこと。竹楽は、市民ボランティアと百人委員会で運営。十一月の三日間で午後五時から十時までのイベントで十万人が来客。パークアンドライド方式で、市役所周辺に駐車しシャトルバスで町中へ。到着と出発地を同じ場所として観光客は二．五キロの町中を散策するコースを設定しているとのことでした。高齢化・過疎化の中で、荒廃する里山の保全から発想された竹灯籠の利用が、竹楽という名称で市内に２万本も設置する一大イベントに進化。市民ボランティア三千五百人の参加に支えられた事業であり、市民の意識の大事さを感じさせられました。熊本県宇城市「公会計（バランスシート型会計）の導入について」 ①作成の経緯宇城市の公会計の取り組みは、合併後の市長選でマニフェストにうたったもので、「市町村合併時に、資産の状況、将来における財政負担、コストの状況等についての分析を行い、財政状況を明らかにすることで、宇城市の今後の効率的な行政運営を進める」との判断により取り組んできました。 ②作成の意義バランスシートは将来の行政サービス提供の元となる資産と世代間負担の年度末の状況を示す年度末のストック情報、行政コスト計算書は、当年度の行政サービス提供にかかったコストと収入の対比を示す一年間のフロー情報（行政コスト計算書）で、これらを一覧表にし、かつ相互関連性を持たせているところに特徴があり、これら二表から歳入歳出計算書（フロー情報）では十分に見えてこなかった、自治体の財政状態と経営状況を大局的につかむことができるようになるとのこと。 ③調査の概要調査では、平成十一年度と十五年度での比較を行うこととしまた、普通会計に公営企業等を含めた連結バランスシートを作成することで、住民一人あたりの財政分析と類似する他自治体のバランスシートと行政コスト計算書を用いて、宇城市の財政状況の健全性についての分析を行いました。さらに、特徴的な取り組みとして、今後の十年間の財政計画に従い、将来バランスシート及び行政コスト計算書を作成し、今後の行活動月報政運営が市の財政状況にどのような影響が出るのかについての分析、改革に取り組む目標設定の提案もおこないました。 ④今後について公会計の目的には、「パブリック・アカウンタビリティー（説明責任）の確保」、「意志決定に有益、有用な情報の提供」、「市に関わる全ての人の利害調整や合意形成に資する情報の提供」の三つがあるとされ、従来型の公会計からの今回の改革で、住民へのアカウンタビリティーの向上、効率的な資源配分の実施、より適切な財政運営状況のチェックが可能となりました。このような認識から、広報誌やホームページで財政状況の説明やバランスシートの作成などに工夫をしてきたとのことでした。【まとめ】合併により市長公約でバランスシート会計を導入。財政状況の検証を行い、今後の市政運営に活用するとのことでした。民間の会社に作成は委託したが、自分たちでできる部分は自分たちで行い作成の費用を軽減した為、内容についても少しは理解もでき、今後は変化点を追記して自分たちで会計処理ができるようにしていくとのこと。現在全ての職員がこの会計を理解しているとはいえず、今後、職員への浸透も大事とのことでした。亀山市においても、バランスシート会計や行政コスト計算書の導入について促していますが、まだ時期尚早ではとの受け止め方であり、財政分析の手法として早急な取り組みを今後も主張していきたいと考えます。四月度野登ルンビニ園竣工式亀山城桜まつり関観音桜まつり子ども会育成者連絡協議会定期総会亀山市芸術文化協会総会石水渓山開き全本田三重地協労使ミーティング八九回東海市議会議長会三重中立議員団会議亀山市ボランティア連合会総会柳河労組中央委員会亀山市スポーツ少年団体連絡協議会総会亀山地協政策議員フォーラム亀山懇談会亀山市老人クラブ連合会総会総務委所管説明・管内視察亀山市身障者福祉会総会五月度亀山地区メーデー式典全国自治体病院経営都市協議会総会亀山市自治会連合会総会全本田労連政治渉外研修会亀山市連合自治会役員懇談会全本田常任顧問会議亀山市民生委員児童委員協議会連合会総会鈴鹿亀山道路建設促進期成同盟会県要望行動亀山市水泳協会総会第二名神自動車道建設促進合同大会全員協議会亀山地区コミュニティー連絡協議会定期総会亀山市職員退職者友の会総会全国市議会議長会定期総会会派視察（豊後高田、竹田、宇城市）亀山市水防訓練亀山市母子寡婦福祉会総会議会運営委員会亀山市シルバー人材センター通常総会三重県市議会議長会総会日本水道協三重県支部総会六月度亀山市交通安全協会定期総会亀山市議員年金受給者会坂本棚田野上がりまつり六月定例会開会三教組亀山支部定期大会亀山少年少女合唱団後援会定期総会花しょうぶまつり議案質疑一般質問産業建設委員会教育民生委員会総務委員会会派代表者会議亀山地区労福協総会亀山防犯委員会総会三重県市町村職員年金者連盟亀山支部総会狭山市・手島議員会派視察リニア中央ＥＸＰ・ＪＲ複線電化推進亀山市民会議役員会「かめやま・安心メール」がスタート昨年の１２月定例会一般質問で質問いたしました、子どもの安心メールの導入が予算化され、６月１日より「かめやま・安心メール」としてスタートしました。６月末で約２０００件の登録があり、順調なスタートを切りました。サービス内容の案内は亀山市ホームページから、直接の申し込みは、携帯サイトから手続きができますのでご利用ください。携帯サイトアドレス iモード（ドコモ）http://www.city.kameyam a.mie.jp/mobile/i/ ボーダフォンライブ！（ボーダフォン）http: //www.city.kameyama.mie.jp/mobile/j/ Ez-web（au）http://www.city.kameyama.mi e.jp/mobile/ez/