GACETA DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO Edición Especial Equidad de Género Mayo 2015 “2015. Año del Bicentenario Luctuoso de José María Morelos y Pavón.” GACETA DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO AÑO 1 ÉPOCA I NÚMERO 9 TOLUCA, MEX 15 de mayo de 2015 Equidad de Género Página 1 CONTENIDO TEMA PÁG. I.- PRESENTACIÓN. Licenciado Miguel Angel Terrón Mendoza. Magistrado Presidente del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de México. 3 II.- ACUERDO DEL PLENO DE LA SALA SUPERIOR. 4 III.- EL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SE ADHIERE A HEFORSHE. Maestra María Teresa Hernández Suarez. Magistrada Presidenta de la Comisión de Equidad de Género del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de México. 7 IV.- CAMINANDO EN EL SENDERO DE LA EQUIDAD DE GÉNERO. Licenciada Luz María angélica Alatorre Carbajal. Magistrada Presidenta de la Segunda Sección de la Sala Superior del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de México. 8 V.- PREVENCIÓN PERIÓDICA, ELEMENTO CLAVE PARA MANTENER LA SALUD INTEGRAL DE LA MUJER. Maestra Myrna Araceli García Morón. Magistrada de la Primera Sección del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de México. 9 VI.- CAMINANDO CON EQUIDAD DE GÉNERO… AVANCES Y LOGROS EN MÉXICO. Maestra Roció Alonso Ríos. Magistrada de la Segunda Sección de la Sala Superior del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de México. 11 VII.- LA MUJER DENTRO DEL CONTEXTO SOCIO-CULTURAL. Doctora Laura Xóchitl Hernández Vargas. Magistrada de la Sexta Sala Regional del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de México. 13 VIII.- LA EQUIDAD DE GÉNERO EN NUESTROS DÍAS. Licenciada Ana Luisa Villegas Brito. Magistrada de la Quinta Sala Regional del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de México. 15 IX.- LA IMPORTANCIA DEL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES EN MÉXICO. Licenciada Diana Elda Pérez Medina. Magistrada de la Cuarta Sala Regional del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de México. 16 X.- SEMANA DE ACCESO A LA JUSTICIA PARA MUJERES: MESA JUSTICIA LABORAL. Licenciada Claudia Patricia Rosales Cuara. Jefa de la Unidad de Conciliación y Mediación. 19 Página 2 PRESENTACIÓN Magistrado Presidente Miguel Angel Terrón Mendoza Como órgano de legalidad e institución de la justa protección de los derechos humanos, en el Tribunal de lo Contencioso del Estado de México, se han implementado acciones que garantizan la equidad de género. Este recinto jurisdiccional ha sido y es cuna de grandes mujeres y hombres, que trabajan con ética, profesionalismo y en equipo para brindar una pronta y expedita impartición de justicia a cualquier ciudadano que así lo requiera. Es por esta razón que creemos que la mujer y el hombre deben gozar de la misma forma y en igualdad de circunstancias respecto de sus derechos fundamentales, de tal manera que sean iguales ante nuestra sociedad política, cultural y económica. Como parte del programa del Comité de Equidad de Género se ha considerado realizar esta Gaceta a fin de que las mujeres que integran este Tribunal realicen aportaciones en materia de equidad de género, con el fin de difundir y realizar diversas actividades, entre otras la campaña HeForShe, que contribuye a que sea a través de los hombres los que puedan generar un cambio social y jurisdiccional; por lo anterior el Pleno de la Sala Superior tuvo a bien dictar el siguiente Acuerdo: ACUERDO DEL PLENO En sesión ordinaria número 04/2015, celebrada en la ciudad de Toluca de Lerdo, Estado de México, el día veinticuatro de abril de dos mil quince, el Pleno de la Sala Superior tuvo a bien aprobar el siguiente: Página 3 ACUERDO POR EL QUE EL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO DECIDE ADHERIRSE AL PROGRAMA HE FOR SHE. En uso de la palabra la Magistrada Presidenta de la Comisión de Equidad de Género, María Teresa Hernández Suárez, destacó que en las Gacetas números seis y siete de este Tribunal, se ha publicado respectivamente el Kit de Acción del programa HeForShe y la adhesión a esta campaña, de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, solicitando el voto a favor de los integrantes del Pleno de la Sala Superior para que este Órgano Jurisdiccional se adhiera, manifestando que al estar integrado este Tribunal de magistradas damas y magistrados caballeros, distinguidos hombres y excelentes amigos, sería momento propicio para que pueda aprobarse que el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de México, sea el primer órgano jurisdiccional estatal que se adhiera a esta campaña que “ONU Mujeres” está llevando a cabo. HE FOR SHE ES UN MOVIMIENTO SOLIDARIO PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO En años recientes, los hombres han comenzado a defender a las mujeres y niñas contra la desigualdad y la discriminación que ellas enfrentan. Ahora es momento de unir esfuerzos a través de " HeForShe " para que además de la tarea jurisdiccional se lleven a cabo programas para hacer una realidad su propósito. El compromiso de " He for she " parte de la idea de que la igualdad de género no es sólo un asunto de las mujeres, sino un tema de derechos humanos que requiere la participación de los hombres, de los caballeros, de los niños. A través de este movimiento se van a comprometer a emprender acciones en lo individual en lo familiar, en el trabajo, contra todas las formas de violencia y discriminación que enfrentan las mujeres y niñas. En uso de la palabra el Presidente del Tribunal y del Consejo de la Justicia Administrativa, Magistrado Licenciado Miguel Angel Terrón Mendoza señaló: En apoyo al movimiento HeForShe, se somete a consideración del Pleno de la Sala Superior que el Tribunal de lo Contencioso Administrativo de esta Entidad Federativa, después de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, sea el primero en México, en unirse y solidarizarse con el Programa de Equidad de Género, en donde es importante, que ahora no son las mujeres, sino seamos los hombres quienes nos unamos al movimiento solidariamente, defendiendo contra todas las formas de violencia y discriminación que enfrentan las mujeres y niñas, al no ser un asunto de las mujeres, sino de derechos humanos, en el hogar, en el trabajo y como órgano jurisdiccional poder contribuir con “ONU Mujeres” y hacer el compromiso de realizar un evento para la suscripción a este movimiento y para ello se contactará a la Ministra Margarita Luna Ramos como Presidenta de Equidad de Género en la Suprema Corte de Justicia de la Nación y la AMIJ, a efecto de poder obtener su apoyo y adherirnos al programa, llevando a cabo para tal efecto una reunión con tan distinguida ministra en materia de equidad de género, ética y profesionalización en la impartición de justicia . Página 4 Finalmente indicó que mientras tanto ya es posible hacer uso del Kit HeForShe y cualquier integrante del Tribunal o persona a invitación de ellos pueden unirse a él. Los integrantes del Pleno de la Sala Superior dieron su aprobación por unanimidad de votos de los presentes, para adherirse al movimiento HeForShe, que promueve ONU mujeres para que este Tribunal sea el primero de los estados en México, en solidarizarse con el Programa que propone la comisión de Equidad de Género. Página 5 Magistradas del Tribunal con el Magistrado Presidente del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de México Magistradas del Tribunal en reunión con la Consejera Jurídica del Gobierno del Estado de México, Doctora Luz María Zarza Delgado, con motivo del Día Internacional de la Mujer. Página 6 EL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SE ADHIERE A HEFORSHE. Magistrada María Teresa Hernández Suárez Sin duda, mucho se ha hecho para combatir la desigualdad y discriminación de las mujeres y de las niñas en el mundo, organizaciones internacionales, gobiernos y sociedad civil coinciden en afirmar que cualquier esfuerzo es importante para lograrlo. Los órganos jurisdiccionales, como garantes de derechos humanos, no pueden mantenerse al margen, por ello la Suprema Corte de Justicia de la Nación como el órgano máximo de impartición de justicia, ha contribuido a esta importante acción, a través de diferentes programas entre otros, cobran particular importancia los relativos a la “Equidad de Género”, recientemente la adhesión al movimiento HEFORSHE. El Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de México, hace lo propio a través de la Comisión de Equidad de Género, llevando a cabo programas anuales en esta materia, con acciones que reconocen derechos y dan facilidades en favor de las desigualdades. Como parte importante del programa de equidad de género 2015, el Pleno de la Sala Superior por acuerdo de veinticuatro de abril del presente año, determina adherirse al movimiento HEFORSHE, que ONU Mujeres impulsa. Se trata de un movimiento solidario para la igualdad de género, en el que los hombres participen emprendiendo acciones contra todas las formas de violencia y discriminación que enfrentan las mujeres y las niñas. En el mundo, los hombres están defendiendo la equidad de género, en México, más de trescientos mil hombres se han comprometido con esta tarea, los órganos jurisdiccionales federales se unen, el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de México, se adhiere a este movimiento y con ello constituye el primer Órgano Jurisdiccional a nivel estatal que asume dicho compromiso. Hoy en día, la igualdad de género no es un asunto de mujeres sino un tema de derechos humanos que requiere la participación de hombres y mujeres, en actividades del hogar, la familia, el trabajo y la impartición de justicia. Para implementar este programa, la Comisión de Equidad de Género del Tribunal, trabajando en equipo, buscará que la profesionalización, la ética y la actualización administrativa sean herramientas para erradicar cualquier discriminación de género. Página 7 CAMINANDO EN EL SENDERO DE LA EQUIDAD DE GÉNERO. Magistrada Luz María Angélica Alatorre Carbajal No cabe duda que el hacer o dejar de hacer marca la diferencia, no es nada fácil encontrar aliados en el camino cuando se trata de cumplir sueños que poca gente sueña y sobre todo si se es mujer en un mundo que tradicionalmente es de hombres. Si a esto le sumamos que somos seres humanos que debemos trabajar en equipo para lograr objetivos comunes y es precisamente el equipo que por cuestión de género no te acepta; porque no piensa que tengas la fuerza y fortaleza física y mental, además de otras muchas cualidades indispensables para conseguir la meta y por esa razón te quiere excluir. Esto es parte de la grandiosa plática que nos regaló al Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de México, Karla Wheelock Aguayo, Alpinista Mexicana mujer ejemplar por su constancia, tenacidad, templanza y una lista muy amplia que podemos citar, pero yo diría por su gran espíritu humilde y generosa mujer destacada, ejemplar, para todo ser humano. Que te lleva de una emoción a otra hasta quitarte unas lágrimas, pues observe que no era la única con esas emociones y que mis compañeros también experimentaban aquello, cada uno se transportaba a su experiencia y sueños personales. “Como dice Karla su propia montaña” Terminas por darte cuenta de que nada puede impedirte que luches y sueñes hasta conseguir lo que deseas. Pero que siempre será mejor si lo haces acompañado de otro ser humano y sin dejar de reconocer, agradecer y aceptar en el otro su ayuda y su grandeza igual que la tuya. En la inmensidad siempre reconoces que existe un ser supremo que te permite estar ahí en ese momento y espacio “mujer no te rindas”. Así que jamás perdamos de vista que estamos hechos en esencia y presencia de la misma madera y pertenecemos al mismo origen de la vida. Queda demostrado que debemos y podemos ser pares y que nos complementamos, así pues insistamos en lograr un equilibrio. Página 8 PREVENCIÓN PERIÓDICA, ELEMENTO CLAVE PARA MANTENER LA SALUD INTEGRAL DE LA MUJER. Magistrada Myrna Araceli García Morón Para el desarrollo adecuado de la equidad de género es necesaria la vigencia plena de otros derechos fundamentales, como el de la salud. Lograr la equidad de género en salud, implica eliminar las innecesarias, evitables y entonces injustas desigualdades entre hombres y mujeres. La salud de mujeres y hombres es diferente por factores biológicos (genéticos, hereditarios, fisiológicos etc.) que se manifiestan de manera diferente en la salud y en los riesgos de las enfermedades; es desigual porque hay otros factores, que en parte son explicados por el rol de género, que influyen de una manera injusta en nuestra salud. Si bien es cierto las mujeres vivimos más que los hombres, esos años suplementarios no siempre se acompañan de buena salud, pues según estadísticas en la materia, las mujeres se enferman más y utilizan más los servicios de salud. Sin duda, la incorporación de las mujeres al ámbito laboral trae consigo beneficios con acceso a servicios y recursos de salud, pero nos vemos sometidas a viejos y nuevos riesgos tanto domésticos como laborales que no siempre son percibidos oportunamente, incluso teniendo acceso a los sistemas de salud, y aunque la vocación tradicional de cuidadoras nos hace más sensibles y con mayor predisposición a la prevención que los hombres, pues estamos más orientadas a percibir síntomas y evaluarlos ,lo cierto es que tratándose del autocuidado, el cumplimiento es problemático según indica la medicina por estadísticas, al sostener que: no se busca la atención apropiada o se abandona de manera prematura. Por otra parte,-en el mejor de los casos en que se detecte oportunamente un padecimiento y reciba atención médica especializada-, hasta el cincuenta por ciento de las pacientes no se apegan por completo a los tratamientos prescritos y el setenta y cinco por ciento nunca toma los medicamentos, generando un circulo pernicioso para la salud en el que los índices de cumplimiento en tratamientos cortos y administrados por la propia paciente son mayores que en terapéuticas prolongadas, los cuales evidentemente tienen una relación inversa con el número de intervenciones, su complejidad y costo, así como la percepción de la enferma sobre la medicación excesiva. La medicina preventiva en este contexto, juega un papel determinante, al enfocarse a la eliminación o reducción de factores de riego, como la inmunización o supresión del tabaquismo; detección temprana de padecimientos o estados precursores, como la práctica del estudio de papanicolaou, para reconocer el carcinoma de cuello uterino o la densitrometria ósea para detectar la mineralizacion osea, sólo por mencionar; o bien limitar los efectos de la afección establecida. Página 9 PREVENCION DE ENFERMEDADES Y PROMOCION DE LA SALUD. Fallecimientos por todas las causas atribuibles a factores de riesgo comunes y evitables (las cifras se señalan en miles). FACTOR DE RIESGO MUJERES (CI DE 95%) Tabaquismo 219 (196-244) Hipertensión arterial 231 (213-249 Sobrepeso_obsesidad (BMI alto) 102 (80-119) Inactividad física 103 (80-128) Hiperglucemia 89 ((69-108) Concentración elevada de colesterol de LDL 53 (44-59) Consumo grande de sodio en los alimentos 54 (50-57) Bajo nivel de ácidos grasos omega -3 en la dieta (mariscos) 39 (31-47) Alto nivel de ácidos grasos trans en la dieta 35 (23-46) Consumo de alcohol 20 (17-22 Consumo pequeño de frutas y verduras 24 (15-36) Consumo pequeño de ácidos poliinsaturados en la dieta (en sustitución de los ácidos grasos saturados) 6 (3-9) Fuente. Plos Med 2009 abril 28,6; 4: E1000058. Autorización del National Center for Health Statistics. En ese contexto, la Primera Sección de este Tribunal, en el marco del programa She for he, se ha dado a la tarea de generar vínculos con organizaciones médicas privadas, como GMA médica, servicios profesionales en salud SC, quien apoya con recursos médicos y tecnológicos para la prevención de enfermedades, comenzando con éxito la primera etapa el diez de abril de este año, con la detección oportuna de trastornos que producen reducción difusa de la densidad ósea, como osteoponia y osteoporosis en mujeres de 38 a 60 años de edad. La osteoporosis es una enfermedad incapacitante, las cifras de morbilidad y de mortalidad indirecta son altas. La forma común de la enfermedad se manifiesta clínicamente en la etapa media de la vida y en años anteriores, y las mujeres somos afectadas con mayor frecuencia que los varones; por ambas razones, se le denomina a menudo osteoporosis (postmenopausica). Se caracteriza por disminución en la cantidad de hueso hasta un nivel por debajo del cual es incapaz de conservar la integridad estructural del esqueleto. La rapidez de formación de hueso suele ser normal en tanto que la resorción ósea aumenta. La osteoporosis es causada por diversos factores, dentro de los cuales está la deficiencia hormonal, exceso hormonal, tabaquismo, alcoholismo, neoplasias malignas, fármacos (ingestión excesiva de vitamina D y A), trastornos genéticos, entre otros. Página 10 CAMINANDO CON EQUIDAD DE GÉNERO… AVANCES Y LOGROS EN MÉXICO. Magistrada Rocío Alonso Ríos El siguiente texto es un fragmento del artículo escrito por la Magistrada Roció Alonso Ríos, que posteriormente será publicado en la revista del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de México. Según él, The International Fund for Agricultural Development [IFAD] Equidad de Género se entiende el trato imparcial de mujeres y hombres, según sus necesidades respectivas, ya sea con un trato equitativo o con uno diferenciado pero que se considera equivalente por lo que se refiere a los derechos, los beneficios, las obligaciones y las posibilidades. En el ámbito del desarrollo, el objetivo de lograr la equidad de género, a menudo exige la incorporación de medidas específicas para compensar las desventajas históricas y sociales que arrastran las mujeres 1. La desigualdad y no discriminación por razón de género adquiere cada vez mayor presencia social y en el marco jurídico nacional e internacional. En lo que se ha denominado el decenio de la mujer surgieron instrumentos internacionales en materia de equidad de género. Por citar algunos de ellos mencionemos los siguientes: Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer [CEDAW] - 18 de diciembre de 1979. Convención Interamericana Para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer “CONVENCIÓN DE BELEM DO PARA” - 9 de junio de 1994. Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer - Beijing, China - Septiembre de 1995. Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. Convención sobre los derechos Políticos de la Mujer. POSICIONAMIENTO DE MÉXICO EN MATERIA DE EQUIDAD DE GÉNERO. A pesar de los avances logrados, la equidad de género sigue siendo una asignatura pendiente por atender de manera multidimensional, representantes de la ONU Mujeres en México, han señalado que de acuerdo al ritmo con el que se atienden las brechas de desigualdad en nuestro país, tomaría 80 años alcanzar la igualdad de la mujer respecto al hombre en materia laboral, 75 años tener una remuneración equivalente y 30 años tener el mismo nivel en el ámbito de participación política2. 1 2 http://www.ifad.org/governance/index.htm. http://www.unwomen.org/es Página 11 De la misma manera se ha señalado que en México el 42% de las mujeres tienen una participación económicamente activa, es entonces el sector femenino quien obtiene empleos más precarios, con menor percepción y en ocasiones con jornadas de trabajo más largas. Uno de los tópicos que no se han alcanzado a regular, es el trabajo no remunerado de las mujeres, principalmente en la labor doméstica, que representa 36 horas de trabajo a la semana y equivale a 19% del Producto Interno Bruto [PIB]. En 2014, según el Foro Económico Mundial son cuatro las esferas clave para comprender la brecha de género: salud y supervivencia, logros educativos, participación política e igualdad económica. Desde 2006, el Foro publica cada año su Global Gender Gap Report, para informar sobre los progresos y retos de 136 países del mundo. En esta ocasión, México avanzó 16 lugares, quedando en el número 68, es importante hacer notar que en 2006, México ocupó el lugar 75 y es en 2009 cuando caemos a la posición 98 de 134 países, por lo tanto el tema de equidad de género debe tomar la justa relevancia en la agenda pública y abatir estos rezagos sociales por grupo de población 3. Aún con la recuperación que ha tenido nuestro país en el ranking, nos encontramos distantes de países como Islandia, quien se posiciona en el 1er lugar por cuarto año consecutivo, seguida de Finlandia, Noruega y Suecia que han logrado cerrar en hasta un 80% su brecha de género. Y hablando de América Latina, el país con mejor calificación es Nicaragua, que cierra el top 10. Según este informe, el área en la que los países de todo el mundo han apuntado su mayor avance, es en salud y supervivencia, cerrando la brecha en un 96%, mientras que la participación política y la igualdad económica representan los mayores retos a superar. 3 http://www.weforum.org/events/world-economic-forum-latin-america-0 Página 12 LA MUJER DENTRO DEL CONTEXTO SOCIO-CULTURAL. Magistrada Laura Xóchitl Hernández Vargas Las condiciones sociales existentes en cada época y el rol asignado a las mujeres ha sido tema de discusión a lo largo de los años. Cada vez hemos logrado adentrarnos en diversos espacios sociales, económicos, jurídicos, políticos, laborales, etc., pese al sinnúmero de barreras que se han creado por una sociedad predominantemente dirigida por varones. Las corrientes sociales y culturales como el feminismo, la igualdad entre hombres y mujeres, la protección de la mujer contra la violencia y la política pública de mayor cobertura a los derechos de la mujer, son realidades que se aprecian sobre todo en las últimas décadas. Hoy en día hablar de género resulta de fundamental importancia por su impacto en el desarrollo de hombres y mujeres, en la construcción de sociedades más justas y respetuosas de la dignidad humana. En la actualidad se reconocen el conjunto de funciones que la mujer desempeña en el interior de la familia y en la sociedad al ser hijas, madres, esposas, abuelas, trabajadoras, etc. De lo que no cabe duda es que la mujer ha estado presente a lo largo de toda la historia, gracias a su constante esfuerzo por hacerse oír ha podido abrirse camino en esferas muy diferentes y dejar su huella para siempre. Una buena vida o el bienestar de una persona no se define a partir de criterios externos o preestablecidos provenientes de una esencia humana, la moral, las leyes, el patrón de consumo o las costumbres de la sociedad, pues sólo en la medida en que esos valores sean compartidos, escogidos y actuados por la persona o sociedad estaremos en un camino de auténtico desarrollo. Los cambios van modificando a la sociedad pero no todos se integran, ya que algunos son rechazados por ser incompatibles con la estructura existente, quedan desechados y las modificaciones son más en lo cuantitativo que en lo cualitativo. México ha hecho eco del clamor internacional y ha adecuado, en consecuencia, el marco jurídico para dar curso al cambio, no obstante, en los hechos hemos encontrado aspectos que requieren un ajuste a los tiempos y circunstancias. Página 13 La visión internacional sobre el papel de la mujer dentro de los roles sociales es desalentador, debido al trato discriminado e inequitativo y a la ola de abusos que a diario se tienen que enfrentar gran número de féminas, por el simple hecho de ser consideradas como un miembro más de la familia, sin derecho a opinar; lo anterior obedece a las creencias y costumbres del lugar de origen, ejemplo de este tipo de costumbres proviene principalmente de países con tendencias más arraigadas como es el caso de los musulmanes, algunas naciones de África y en general de los países que conforman el Medio Oriente. La capacidad de ser equitativo, justo y correcto en el trato de hombres y mujeres, significa el acceso a los recursos que representa el respeto a nuestros derechos como seres humanos y la tolerancia representa también la igualdad de oportunidades; por ello, es necesario que la mujer haga valer su lugar, sus conocimientos, su voz y su voto; es de vital importancia lograr la equidad de género. Es en este sentido, la historia de la mujer no puede entenderse al margen del proceso histórico general del que ella ha sido parte, por lo demás, debe ser un elemento esencial de la sociedad, pues su labor es muy importante para dirigir los rumbos de una comunidad organizada. Dicho lo anterior, es indispensable que las leyes reconozcan plenamente y garanticen el cumplimiento de los objetivos de identidad para lograr con ello un cambio paulatino pero eficaz en materia de equidad de género que reduzcan considerablemente los índices de desigualdad aún existentes a través de mecanismos que demuestren que tales normas no cumplen las expectativas que exige la sociedad, que si bien es cierto, fueron el antecedente más próximo a lo que actualmente conocemos como garantías individuales, se ha hecho necesario crear leyes específicas para promover la equidad de género, además de utilizar como alternativa leyes o tratados internacionales que contribuyan a la conformación de un marco jurídico más útil acorde con la sociedad que día a día exige ordenamientos justos que promuevan la participación activa de las mujeres fuera del sometimiento y violencia de cualquier tipo a la que se tienen que enfrentar por su condición vulnerable. La modernización que tanto se pregona no sólo debe llevarse a la estructura económica y proponerla en lo político, debemos tomar en cuenta que los antecedentes históricos nos conducen hacia un momento de grandes oportunidades. El cambio de percepción cultural sobre la mujer y su estatus de igualdad social, será todavía una constante en los tiempos por venir, con la convicción desde luego que el mañana será transformado en el ahora. Página 14 LA EQUIDAD DE GÉNERO EN NUESTROS DÍAS. Magistrada Ana Luisa Villegas Brito Para abordar este tema, primeramente es importante comprender cada concepto fundamental que lo componen, es decir, qué es equidad y qué es género. En ese orden de ideas, por equidad debemos entender el otorgar y reconocer derechos a dos o más entes, relativamente iguales, en la misma proporción. Por genero entendemos que la clasificación de sujetos en grupos que los identifican por sus características; para nuestro tema el género es el conjunto de seres humanos (personas físicas). Así, de las anteriores definiciones podemos concluir que la equidad de género es reconocer en dos o más personas la igualdad en los derechos. Esto se encuentra contemplado en el artículo 1 de la Constitución Federal, que reconoce y garantiza la igualdad de derechos en todas las personas. De aquí se desprende que la equidad de género no sólo es reconocer los mismos derechos civiles, políticos, electorales, etc., entre hombres y mujeres, sino también, es reconocer esos mismos derechos a todas las personas con capacidades diferentes sin importar sus condiciones físicas, nivel académico, etc. Desafortunadamente, hoy en día la equidad de género es una realidad aun lejana de lograr, por ejemplo, en el ámbito político, específicamente en la cámara de Senadores, en el presente sexenio de los 128 senadores que la componen solo 45 son mujeres los demás son hombres por lo que en ese ambiente no se aprecia la igualdad en las oportunidades para ocupar esos cargos entre hombres y mujeres. Por otra parte, es un hecho conocido por todos que aun en nuestro país no existe un respecto pleno a los derechos de las personas con capacidades diferentes, por ejemplo, aun no se han creado suficientes medios de transporte especiales para las personas que no pueden caminar y tienen la necesidad de utilizar aparatos que les auxilian a trasladarse de un lugar a otro, así mismo todavía existen lugares públicos y privados en los que se prohíbe la entrada a los perros guía de los que dependen las personas invidentes que los necesitan en su diario vivir. Lo cierto es que llegar a la verdadera equidad de género es una tarea que nos incumbe a todos, hagamos conciencia y veamos que nos toca realizar, desde nuestros ambientes, para hacer realidad este concepto y no se quede en una mera poesía. Página 15 LA IMPORTANCIA DEL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES EN MÉXICO Magistrada Diana Elda Pérez Medina Durante muchos siglos y en la gran mayoría de los países desde el punto de vista social ha existido una tendencia de favorecer y priorizar las necesidades del género masculino, minimizando y sobrepasando a toda costa el talento e indigencia del género femenino. Una práctica usual de desventaja era considerar a la mujer como una propiedad más del hombre, es decir, un objeto; por lo que no tenían derecho alguno más el que le fuera otorgado por su cónyuge en algunos casos, no siempre, por lo que sus actividades consistían en el cuidado de la familia y del hogar, ni que pensar de poder ser propietaria de un bien inmueble o participar en las decisiones políticas y económicas de su país, mucho menos tener derecho a la educación. Posteriormente, dadas las crisis mundiales esencialmente la Segunda Guerra Mundial existió la necesidad de que en diversos países cambiaran las situaciones económicas y sociales, por lo que las mujeres no sólo se dedicaron a las actividades cotidianas, sino que tuvieron la necesidad de realizar trabajos que eran propiamente de los hombres. Esta ideología se consolidó hasta los años 70 y fue denominada "feminismo", su objetivo principal era conseguir el voto o sufragio para las mujeres, lo que se quería no sólo era participar en la actividad política sino acabar con los agravios que padecían en el terreno laboral y tener igualdad de oportunidades en su desarrollo. Dentro de este marco de referencia desafortunadamente México no es la excepción y durante muchos años en la sociedad mexicana ha prevalecido la cultura del machismo que consiste en la actitud de prepotencia de los hombres respecto de las mujeres, se trata de un conjunto de prácticas, comportamientos y dichos que resultan ofensivos contra el género femenino,4 obviamente sin reconocer ningún tipo de prerrogativas a la mujer independientemente del rol que desempeñe en la familia es decir, esposa, hija, hermana, sobrina o madre. Esta actitud, del hombre obedece al miedo de verse rebasado por las cualidades e inteligencia de la mujer para interactuar en diversas áreas que eran propias del género masculino, como la ciencias médicas, las ciencias exactas y las ciencias sociales. No obstante lo anterior, y gracias a la globalización a principios del año 2000 llegó a México una nueva corriente ideología que pondera la equidad de género a la defensa de la igualdad del hombre y la mujer, en el control y el uso de los bienes y servicios de la sociedad. Esto supone abolir la discriminación entre 4 Diccionario de la Real Academia Española Página 16 ambos sexos y que no se privilegie al hombre en ningún aspecto de la vida social, tal como era frecuente hace algunas décadas en la mayoría de las sociedades. En razón de lo anterior, diversos organismos internacionales entre ellos la ONU Mujeres y el Pacto Mundial de las Naciones Unidas, destacaron la figura del empoderamiento de la mujer, el cual consiste en un proceso por medio del cual las mujeres incrementan su capacidad de configurar sus propias vidas y su entorno, una evolución en la concientización de las mujeres sobre sí mismas, en su estatus y en su eficacia en las interacciones sociales. Para ello, dichos organismos determinan que para el empoderamiento de las mujeres debe establecerse ciertos principios: a) Promover la igualdad de género desde la dirección al más alto nivel; b) Tratar a todos los hombres y mujeres de forma equitativa en el trabajo; respetar y defender los derechos humanos y la no discriminación; c) Velar por la salud, la seguridad y el bienestar de todos los trabajadores y trabajadoras; d) Promover la educación, la formación y el desarrollo profesional de las mujeres; e) Llevar a cabo prácticas de desarrollo empresarial, cadena de suministro y mercadotecnia a favor del empoderamiento de las mujeres; f) Promover la igualdad mediante iniciativas comunitarias y cabildeo y g) Evaluar y difundir los progresos realizados a favor de la igualdad de género. Ahora bien, en nuestra realidad social mexicana es un hecho evidente que las mujeres forman parte de la fuerza laboral, sin embargo, y dadas las peculiaridades que rodea a cada una de las mismas, es muy difícil o casi imposible que lleguen a ocupar puestos de dirección ya sea en la administración pública o en la iniciativa privada, debido que a realizan una doble función en la sociedad, situación que evidentemente la pone en un plano de desventaja en el ámbito laboral. Lo anterior obedece, al hecho de que en la gran mayoría de los casos muchas de esas trabajadores se convierten en jefe de familia que no sólo son encargadas de suministrar los bienes y servicios necesarios para la manutención y cuidado de los hijos, sino que en muchos de los casos debe llegar a cumplir con las labores domesticas, sociales y familiares inherentes al rol de una madre, para el cuidado y crianza de los niños. En esa virtud, en general en el ámbito laboral existe una notaria desventaja de las mujeres con relación al género masculino, dado que de manera excepcional los hombres participan en las labores del hogar y crianza de los niños; por lo que cuentan con tiempo suficiente no sólo para su esparcimiento, sino incluso poder actualizarse y capacitarse en su área laboral; por lo que de facto no se cumple con uno de los principios de empoderamiento señalados con antelación, entre ellos, el promover la educación, formación y desarrollo profesional de las mujeres. Por lo tanto, es necesario que las instituciones gubernamentales, así como la iniciativa privada tomen conciencia y acciones de esta situación, por lo que deberán implementarse programas de académicos y de capacitación, que realmente respondan a las necesidades de la mujer, debiéndose otorgar la preparación y formación académica para el desarrollo profesional dentro del centro de trabajo y en horario de la jornada laboral, atendiendo a las particulares y obligaciones inherentes al género, con la que realmente se alcance Página 17 el objetivo de que la mujer se encuentre en igualdad de conocimientos y experiencia que un hombre, para poder competir a la par, por un ascenso laboral. Lo anterior, ya que si bien es cierto, para la obtención de un ascenso se busca a la persona mejor capacitada, con mayor grado de estudios, preparación y experiencia laboral; resulta evidente que la mujer en muchas ocasiones ni siquiera cuenta con tiempo suficiente para atender sus necesidades básicas, mucho menos dedicar tiempo a su preparación profesional, por lo que deben propiciarse el empoderamiento de las mismas, para igualar las condiciones entre los géneros. Página 18 SEMANA DE ACCESO A LA JUSTICIA PARA MUJERES: MESA JUSTICIA LABORAL COMISIÓN DE EQUIDAD DE GÉNERO DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO Lic. Claudia Patricia Rosales Cuara En el marco de la Semana de Acceso a la Justicia para Mujeres, que se llevó a cabo del 9 al 13 de marzo del año en curso y en representación de la Comisión de Equidad de Género del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, la Lic. Claudia Patricia Rosales Cuara, Secretaria de dicha Comisión, asistió a la Mesa de Justicia Laboral que se llevó a cabo el día 13 de dicho mes. En esa importante mesa, que tuvo verificativo en la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, participaron como ponentes la Dra. María del Rosario Jiménez Moles, Presidenta de la Junta Especial Número 3 bis, la Lic. Grissel Loreyda Morales González, Presidenta de la Junta Especial Número 7 bis y la Lic. Mara Adriana Mayo, Presidenta de la Junta Especial Número 3, fungiendo como mediadora la Lic. Miriam Rosado García, Secretaria Auxiliar de Consultoría Jurídica e Información Técnica. En dicha Mesa, se llegó a las siguientes conclusiones: 1).- Se debe dar difusión a lo dispuesto en los convenios internacionales en materia de trabajo que protegen la eliminación de la discriminación en materia de empleo y ocupación, ya que constituyen una herramienta eficaz a favor de la protección de la equidad de género de las mujeres que trabajan. 2).- Estos convenios son el “Convenio 100 Sobre la Igualdad de Remuneración” y el “Convenio 111 Sobre la Discriminación (Empleo y Ocupación)” de la Organización Internacional del Trabajo, ratificados por México el 23 de agosto de 1952 y el 11 de septiembre de 1961, respectivamente. Página 19 Directorio Magistrado Presidente Lic. Miguel Angel Terrón Mendoza Magistrados de la Sala Superior Magistrados de las Salas Regionales Lic. Fernando G. Hernández Campuzano M. en D. María Teresa Hernández Suárez M. en D. Myrna Araceli García Morón Lic. Luz María Angélica Alatorre Carbajal Lic. José Andrés Márquez González Lic. Luis César Fajardo de la Mora Lic. Luis Octavio Martínez Quijada M. en A. de J. Sergio Ramón Macedo López Lic. J. René T. Pérez Ávila Lic. Carlos Antonio Alpízar Salazar Lic. Miguel Ángel Vázquez del Pozo Lic. Diana Elda Pérez Medina Lic. Ana Luisa Villegas Brito M. en C. P. Laura Xóchitl Hernández Vargas Dr. en D. César de Jesús Molina Suárez Secretaria General del Pleno Lic. Diana Luz Orihuela Marín Magistrados Supernumerarios Lic. Agustín Guerrero Traspaderne Lic. Eduardo Rafael Velasco Ramírez Secretario Particular del C. Presidente Lic. Inocente Guillermo Vieyra Santamarina Dirección de Mediación y Conciliación Lic. Claudia Patricia Rosales Cuara Instituto de Formación Profesional Lic. José Manuel Fuentes Cañetas Jefaturas de Unidad Apoyo Administrativo C. P. Tomás Estrada Iniesta Asesoría Comisionada Lic. Ma. de Lourdes Cardoso Velásquez Documentación, Difusión e Información Lic. Erick Ismael Lara Cuellar Estudios y Proyectos Juan Manuel Chávez de la Portilla Informática José Alejandro Bravo Jardón NOTA: Para consulta de cualquier tema contenido en esta “Gaceta “dirigirse con el Magistrado titular de la Sección de la Sala Superior, Sala Regional o a la Unidad de Documentación, Difusión e Información de este Tribunal a los teléfonos: 1.67.16.05, 1.67.16.25. Fax: 2.13.67.36. Participaron en la elaboración de esta edición el Lic., Erick Ismael Lara Cuellar y Arantza López García. Página 20
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