APFP Asociación Profesional de Funcionarios de Prisiones. COMISIONES DE SERVICIOS: DESVIACIÓN DE PODER PERMANENTE “La honestidad es un regalo muy caro, no lo esperes de gente barata…” Quino. Viñeta de Mafalda. “En todos los casos es deber de la persona de bien decir públicamente y en voz alta todo lo que crea que es verdad” Nicolás de Condorcet Una prueba evidente de la corrupción radical de las costumbres en España es que tengamos de reivindicar la aplicación de la ley. Y que haya que reivindicarla a los que hicieron la ley para ellos. Este régimen está tan corrompido que no respeta ni su propia legalidad. Las comisiones de servicios las ideó el legislador para resolver un problema: la urgencia e inaplazable necesidad de proveer un puesto de trabajo que no puede estar vacante y para cuya provisión ordinaria – concurso o libre designación – no hay tiempo. Por eso la Administración dispone de este mecanismo extraordinario que le permite resolver una urgencia. Pero en su uso ha de cumplir dos requisitos: 1.- Motivar la situación de inaplazable necesidad y urgencia. 2.- Respetar los principios generales en todo proceso de promoción: publicidad, igualdad, mérito y capacidad. El legislador, para evitar el mal uso de la institución de la comisión de servicio, estableció, además, que toda comisión se concede por un año, sólo prorrogable por otro más. Lo del primer año tiene la finalidad de que por la Administración se proceda a la provisión del puesto de trabajo por el procedimiento ordinario que corresponda – concurso o libre designación -. Y que si el puesto continúa vacante, se proceda a la prórroga por otro año – improrrogable – 1 La desviación de poder se produce cuando las comisiones de servicios se usan para fin distinto al que decidió el legislador: atender a una urgente inaplazable necesidad. Así que en el uso de las comisiones de servicios en la Administración penitenciaria – como en el resto de las Administraciones públicas – constituye una desviación de poder sistemática. Es desviación de poder porque la Administración usa las comisiones de servicios con otra finalidad, para ejercitar su dedazo con los que son de su partido, sus amigos – aunque la amistad no germina en terrenos tan estériles: en esos terrenos brota sólo el interés -, sus familiares, sus avenidos, sus halagadores, sus siervos o los que callan y otorgan conociendo cómo funciona la “realidad”. O lo que es peor, para los que teniendo más que méritos para ocupar la plaza de que se trate, han de entrar en ese mercadeo de falsas admiraciones o de silencios aparentemente neutros para que no te roben lo que te mereces. Luego eso se reviste de “aparente objetividad” con los concursos donde la igualdad de oportunidades ni desapareció porque nunca estuvo. Y el sindicalismo de Estado, los que cobran subvenciones estatales, es decir, del dinero de todos aunque te repatee lo sindical ¡tiene narices! -, la legitima en las mesas de los concursos esperando del señor alguna prebenda en forma de comisión de servicios, liberación o cursitos. De contraprestaciones de ese favor legitimador por los sindicatos está la administración penitenciaria saturada. Así que la Administración penitenciaria es imposible que, simplemente, funcione ¡Y mira que la Administración penitenciaria tiene arrugas en las que esconder su procedimiento contra norma y darle visos de legalidad, de apariencia de cumplimiento de sus propias normas, que comete la atrocidad y la torpeza de ofertar sólo para servicios periféricos una plaza que convoca ubicada en servicios centrales! ¿Qué necesidad tiene la Administración penitenciaria para no guardar siquiera las formas más elementales de aparente legalidad en las que enmascarar el engaño, cuando puede nombrar, y nombra, a quien quiere, cómo quiere y cuándo quiere?¿Cómo es posible que ni siquiera guarde la apariencia del cumplimiento de uno de los requisitos, el de igualdad, permitiendo aunque sea ilusoriamente participar a los funcionarios del A1 y del A2 de servicios centrales también en la provisión del puesto JEFE/JEFA DE SECCIÓN DE SEGUIMIENTO Y CONTROL ADMINISTRACIÓN PENITENCIARIA(NIVEL 24)? Puestos a ser arbitrarios y caprichosos ¿Por qué no se ha restringido ya al centro penitenciario en el que prestaba sus servicios la funcionaria agraciada, o a la provincia de Toledo para ser generosos? O si realmente se quiere molestar ¿por qué no poner el nombre, apellidos y foto de la elegida? No tenemos nada contra esa funcionaria ni con quien accede de la misma manera a un puesto de trabajo. Pero tenemos todo contra esas prácticas. Mal está que cuando hay un puesto vacante se oferte sólo en comisión de servicios a los funcionarios que prestan sus servicios en la unidad en que se ubica, porque quiebra el necesario principio de igualdad que ha de presidir cualquier procedimiento de provisión, incluidos los “provisionales”. 2 Pero es el colmo, una provocación, una falta de respeto intolerable, que ese principio se quiebre impidiendo participar en la provisión del puesto a los funcionarios de servicios centrales donde justamente se ubica la plaza. ¿Qué riesgo corre el nombramiento de quien se quiere nombrar si en las convocatorias de puestos a cubrir en comisión de servicios nunca se establecen los méritos que se van a valorar en la provisión? Esa nueva ilegalidad que ignora los principios de mérito y capacidad permite a quien decide nombrar a quien quiera sin más límite que su capricho. ¿Entonces para qué usar un procedimiento tan torcido, tan provocador, tan evidente en su intención, para nombrar a la JEFA DE SECCIÓN DE SEGUIMIENTO Y CONTROL ADMINISTRACIÓN PENITENCIARIA (NIVEL 24)? ¿Quizás es que su candidata no alcanzaría ni de broma ese puesto en un procedimiento en el que la igualdad de oportunidades fuera el principio de actuación?¿Quizás ignora todo lo que se precisa para afrontar las funciones de la plaza que ocupa en comisión y se garantiza de esa manera tan pacata que la ocupe y que la perpetúe en el futuro? ¿O quizás es que se instaló de manera descarada la impunidad a base de tomar decisiones contra norma y ver que nunca pasa nada o si pasa les trae sin cuidado? Conviertan todos los puestos de trabajo en libre designación y no le falten al respeto a los funcionarios que tienen méritos mayores para ocuparla. Ni le priven a los que no teniéndolos deseen participar en ese hermoso espectáculo de la provisión de los puestos de trabajo. A algunos ya ese teatro nos resbala desde hace tiempo, pero hay personas que aún conservan esa ingenua ilusión de pensar que su esfuerzo, su capacidad, su formación, tiene algo que ver en la promoción profesional. ¿Para qué frustársela? Perpetúen el espectáculo. Aunque sólo sea porque el ambiente laboral se mantenga en ciertos márgenes tolerables. Y a los que en este régimen del favor, de la prebenda, realmente quieran subir en el escalafón sin importarles perder la dignidad, entonces el camino es fácil: afíliate a un partido, al del jefe claro, afíliate a su sindicato, sírvele todos los cafés del mundo, incluso antes de que te los pida, con premura y sin rechistar, sonríele y ríe sus chistes aunque maldita la gracia que tienen, halágale hasta que el ego le reviente – tiene la debilidad justamente ahí -, pierde el esqueleto en el reptar y nunca levantes los ojos del suelo. Y luego ten la suerte de que no se te cuele alguien más servil, más próximo, más familiar o del que pueda sacar algún provecho presente o futuro. Si se te cuelan, no protestes, perderías toda la mala vida que llevas para alcanzar la gloria. Y que sepas que a quien halagas para alcanzar el puesto te desprecia, porque en el fondo es lo que más desprecia de sí mismo: haber tenido que claudicar de lo que realmente nos hace humanos. Humanos luminosos. Ya sabes, la enorme confusión entre ser o tener. Que se paga cara. Con las arrugas del alma. Que aunque no las notes te vuelven gris, triste, mediocre. En un “no sé qué me pasa”. En la vida, No vale todo a cualquier precio, más en una Administración que luego desprecia a sus propios funcionarios. www.apfp.es Asociación Profesional de Funcionarios de Prisiones [email protected] 3