第１章ごみ処理基本計画の目的と位置付け１－１計画策定の目的「一般廃棄物（ごみ）処理基本計画」は、「廃棄物の処理及び清掃に関する法律（以下、「廃棄物処理法」という。）」第６条第１項及び「白山市廃棄物の減量化及び適正処理等に関する条例」第 22 条の規定に基づき策定するものです。この計画は、白山市（以下、「本市」という。）が 10 年から 15 年の長期的・総合的視点に立って、計画的なごみの発生抑制及び適正な処理を進めるための基本方針を定めるものであり、概ね５年ごとに見直すことになっています。本市では、平成 17 年２月の１市２町５村の合併に伴い「白山市一般廃棄物（ごみ）処理基本計画」を策定しました。また、５年後の平成 22 年３月に計画を見直し、新たなごみ処理基本計画（以下、「前計画」という。）を策定して市民や事業者と協働したごみの排出抑制や減量化、資源化に取り組んできました。このような中、平成 27 年度は前計画の中間目標年次となります。また、平成 27 年３月に北陸新幹線の金沢開業を迎えたほか、今後、大規模小売店舗などのオープンも予定されており、ごみ処理に関してもこれらを踏まえた上で適正な対策を行っていく必要があります。一方、国においては、「循環型社会形成推進基本法」を柱とした法整備を進め、「廃棄物処理法」の改正により廃棄物の排出抑制、資源化の大枠を示しました。また、「容器包装に係る分別収集及び再商品化の促進等に関する法律（以下、「容器包装リサイクル法」という。）」など資源の有効利用促進に関する各種リサイクル法の整備も進めてきました。さらに、平成 25 年５月に閣議決定された「第３次循環型社会形成推進基本計画」では、質にも着目した循環型社会の形成を基本的な方向と掲げ、①リサイクルに比べ取組が遅れているリデュース・リユースの取組強化 ②有用金属の回収 ③安心・安全の取組強化 ④３Ｒ国際協力の推進などを新たな政策の柱としています。このような国の動向や本市の廃棄物処理を取り巻く新たな課題などを踏まえ、更なるごみの減量化や資源化の促進により循環型社会の形成を図るため、前計画の見直しを行うこととします。 - 1 - １－２循環型社会の姿循環型社会の姿を図１－１に示します。循環型社会とは、大量生産・大量消費・大量廃棄型の社会に代わるものとして、まず製品などが廃棄物などとなることを抑制し、次に排出された廃棄物などについてはできるだけ資源として適正に利用し、最後にどうしても利用できないものは適正に処分することが確保された社会です。天然資源の消費を抑制１番目：リデュース（廃棄物等の発生抑制）天然資源投入長持ちするものを製造、ものを大事に長く使用生産（製造・流通等）消費・使用２番目：リユース（再使用）使い終わったものでも、繰り返して使用３番目：マテリアルリサイクル（再生利用）再使用できないものでも、資源としてリサイクル廃棄処理（再生、焼却等）４番目：サーマルリサイクル（熱回収）５番目：適正処分最終処分（埋立）燃やさざるを得ないものを焼却する際の熱エネルギーを回収・利用どうしても使えないものだけをきちんと処分図１－１循環型社会の姿 - 2 - １－３計画の位置付け本計画の位置付けを図１－２に示します。本計画の策定に当たっては、国の環境基本計画、循環型社会形成推進基本計画などのほか、石川県環境総合計画や白山市総合計画などを踏まえたものとします。環境基本法 H6.8完全施行第４次環境基本計画 H24.4全面改正公表循環型社会形成推進基本法（基本的枠組法） H13.1完全施行第３次循環型社会形成推進基本計画 H25.5公表＜廃棄物の適正処理＞＜再生利用の促進＞廃棄物処理法資源有効利用促進法 H22.5一部改正 H13.4全面改正施行＜個性物品の特性に応じた規制＞廃棄物処理基本方針容器包装リサイクル法 H22.12変更廃棄物処理施設整備計画家電リサイクル法 H25.5閣議決定食品リサイクル法石川県環境総合計画建設リサイクル法 H17.3策定白山市総合計画自動車リサイクル法 H19.3策定小型家電リサイクル法第２次白山市環境基本計画 H24.3策定＜国等が率先して再生品などの調達を推進＞一般廃棄物処理計画グリーン購入法 H13.4完全施行一般廃棄物処理基本計画 ● ごみ処理基本計画 ●生活排水処理基本計画一般廃棄物処理実施計画 ●ごみ処理実施計画 ●生活排水処理実施計画図１－２ごみ処理基本計画の位置付け１－４計画目標年次本計画の計画期間は平成 27 年度から平成 41 年度までの 15 年間とします。また、中間目標年次を平成 31 年度とし、原則５年ごとに見直すこととします。なお、社会情勢や法体系の変化など、計画策定の前提となっている諸条件に大きな変動があった場合には、必要に応じて見直しを行うものとします。計画目標年次：平成 41 年度中間目標年次：平成 31 年度 - 3 - １－５計画の概要と構成本計画の構成を図１－３に示します。第１章と第２章では、計画策定の基本的事項を示します。第１章では計画の目的と位置付け、第２章では本市の地域特性について整理します。第３章では、ごみ処理の現況と課題について示します。本市のごみ処理体制やごみの種類別発生量、減量化・再生利用など実績について整理し、それを基に目標値との比較などによりごみ処理の課題について抽出します。第４章では、今後のごみ処理に係る基本方針を示します。また、第３章で整理した実績に基づき、将来のごみ量を予測して減量化・資源化の目標値を設定します。そして、その目標の達成に向け、市・住民・事業者が協働してごみの排出抑制、再生使用・再生利用に取り組むため、それぞれの役割について示します。第１章　ごみ処理基本計画の目的と位置付け１－１　計画策定の目的１－２　循環型社会の姿基本的事項１－３　計画の位置付け１－４　計画目標年次１－５　計画の概要と構成第２章　白山市の地域特性２－１　自然特性２－２　社会特性第３章　ごみ処理の現状３－１　処理対象ごみの区分３－２　ごみ処理の流れ現況及び課題３－３　ごみ排出量の推移３－４　収集運搬の現状３－５　集団回収の現状３－６　中間処理の現状３－７　最終処分の現状３－８　資源化の現状３－９　一般廃棄物処理に係る施策３－１０　前計画の目標との比較３－１１　課題の整理第４章　ごみ処理基本計画４－１　基本的方針今後の方針４－２　ごみ減量化・資源化の目標値４－３　発生排出抑制計画４－４　再使用・再生利用計画４－５　決まりの遵守４－６　将来のごみ処理体系４－７　収集・運搬計画４－８　中間処理及び最終処分計画図１－３計画の構成 - 4 -