「我がまちの財政」選挙特集 76 号掲載（2015 年 3 月 31 日狛江財政研発行）｢狛江市の市議会選挙の投票率を上げよう！｣ 4 月 26 日(日)には、狛江市の市議会議員選挙が実施される。4 年前の市議選の投票率は、48.32%で、50%を割った。昨年 12 月の衆議院選挙の投票率は、55.49%で、その前より 7%も下がったが、それに比べても、更に 7%も低い。待機児童・特養・国保など身近な諸問題を解決するのは、狛江市の行政と市議会だ。せめて衆院選並みの投票率を達成して、市議会の活性化を望みたい。これまでの狛江市の選挙結果をいろいろな切り口で分析して、有権者の皆さんの自覚を促す参考に供したい。 ① 市議選男女別有権者数・投票数・投票率の推移（Ｈ3～Ｈ23） P12 ◇有権者数は増えているが、投票率は「Ｗ字型」に増減しながら、減少する傾向。 ◇女性の投票率の方が、男性より、いつも高い。＜多摩 26 市共通の傾向＞ ② 狛江市の国政選挙・都政選挙・市長選・市議選の平均投票率の順位 P13 ◇①衆院選＞②都知事選＞③参院選＞④市議選≒⑤市長選＞⑥都議選 ◇狛江市の市議選・市議選の平均投票率が、衆院選より 14%も低くてもいいのか。 ③ 多摩 26 市の前回衆院選と市議選の投票率の比較と順位 P14 ◇多摩平均では、市議選の投票率の方が、衆院選より平均で約 9%も低い。 ◇一方、狛江市の類似団体の衆院選と市議選の投票率の差は、かなり少ない。 ④ 前回の市議選の年代別有権者数・投票数・投票率・構成比の比較 P15 ◇年代別投票率は、放置できないほどバラツキがある。 ◇20＋30 年代：30.61% ｖｓ 60 代以上：64.43% ＜倍以上の投票率の差＞ ◇20 代≒20%台 30 代≒30%台 40 代≒40%台 50 代≒50%台 60 代以上≒ 60%台という年代順に比例して増えている市議選の法則？でいいのか？ ⑤ 狛江市の市議選の 14 投票区別投票率の比較・高い順の順位 P16 ◇投票区によって 12%もの差がある投票率[1 位は第 9 区（上和泉地域センター）] ⑥ 着実に定着してきた各選挙の期日前投票率の更なる活用を！ ◇特に、若年層や現役世代の市民に、期日前投票制度の活用を期待したい。 ⑦ 狛江市の市議選の投票率を上げるための６つの提言Ｐ17 市民の声を市政にしっかりと反映するためには、このままの低い投票率でいいはずがない。有権者としての権利と責務を果たそう！＜資料作成には、狛江市選挙管理委員会からの情報提供と同委員会が発行する｢選挙の記録と多摩各市のＨＰ掲載の選挙関連情報を参考にした。 11 連絡先小尾 03-3430-0137＞ ①　有権者数は増えているが、市議選の投票率は「Ｗ字型」に増減しながら、減少傾向にある女性の投票率の方が男性より高いが、その差は詰まってきた表１　狛江市の市議選　男女別有権者数・投票数・投票率の推移（H3/4～H23/4）有権者数 H3 H7 H11 H15 H19 H23 投票数男女男女　計 27983 27686 55669 28833 29674 30521 30956 30583 28887 29939 31121 31870 32324 57720 59613 61642 62826 62907 男投票率(%）男女　計 H3 H7 13590 15882 29472 13192 15147 28339 H11 H15 14714 13824 15189 14538 16803 15664 16923 15858 31517 29488 32112 30396 H19 H23 H27 女 H27 2600 H23-H3 9.3% 4638 7238 13.0% H26-H3 女男女　計 48.57 57.36 45.75 52.44 49.59 56.12 45.29 50.33 49.07 53.10 47.54 49.06 H3 H7 H11 H15 H19 H23 52.94 49.10 52.87 47.84 51.11 48.32 H27 948 -24 924 -1.03 H26-H3 -8.3 -4.62 Ｈ23/Ｈ3 -0.2% 3.1% 註　①狛江市選挙管理委員会発行の｢選挙の記録」より　②太字は最高値；イタリアンは、最低値Ｈ23/Ｈ3 16.8% 男Ｈ23/Ｈ3 7.0% 60 % 図1-3 狛江市の市議選男女別有権者数・投票数の推移（H3～H23) 人 35000 有権者数女 32324 図1-2 狛江市の市議選男女別投票率の推移（ H3～H23) 58 57.36 投票率(%）男 56.12 有権者数男 30583 30000 27983 投票数男女計 31517 27686 29472 25000 32112 投票率(%）男女計 30396 54 29488 投票数男女計 28339 投票率(%）女 56 52.94 53.10 52.87 有権者数男有権者数女 52 52.44 51.11 投票数男投票数女 20000 投票数女, 15858 投票数男, 14538 15000 15189 14714 13590 13824 13192 49.07 49.06 49.10 15664 15147 50.33 48.57 16923 16803 15882 49.59 50 48.32 48 47.84 47.54 46 45.75 45.29 10000 44 H3 H7 H11 H15 H19 H23 H27 H3 H7 H11 H15 H19 H23 １．狛江市の市議選の有権者数・投票数・投票率の推移（H3～H23) ①有権者数(男女計）は確実に増えている　＜55,669人（H3)⇒62.907人（H23)　＋7,238人(+13.0%）＞＊男女別には、女性の増加が、4、638人（+16.8%）と目覚ましい　＜男性は、2,600人増（＋9.3%）＞ ②投票数の伸びは、有権者数（+13%）ほどではなく、男女計では、924人増（+3.1%）⇒投票率の減少＊特に、女性の投票数は、有権者数が増えたのに、24人減で、投票率の減少の主因となっている。 ③投票率は、6回の市議選で、男女計で4.62%減だが、特に女性は8.30%減　＜男性は1.03%減＞＊女性の投票率は、すべて男性より高いが、その差はつまってきている。＊Ｈ３年時は、男女差は8.79%もあったが、Ｈ23年時には0.74%まで縮まっている。 ④狛江市の市議選の投票率は、「Ｗ］字型のアップダウンを繰返しているが、減少の傾向＜理由は未解析＞ ◇女性は、かっての高い投票率を取り戻し、男性有権者は、女性を上回る投票率を実現する 12 H27 ② 平均投票率の順位：①衆院選＞②都知事選＞③参院選＞④市議選≒⑤市長選＞⑥都議選表2．期日前投票実施後の狛江市の国政・都政・市長・市議選挙の最高・最低・平均投票率付き　至近の期日前投票率の比較選挙実施回数（4回）（4回）（4回）（2回）（3回）（3回）衆院選都知事選参院選市議選市長選都議選最高最低平均至近の期日前平均投票率の衆院選との投票率投票率投票率投票率順位平均投票率の差 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ー 67.90% 64.33% 60.05% 51.11% 51.83% 52.14% 55.49% 50.90% 55.49% 48.32% 48.42% 40.55% 63.84% 58.38% 57.87% 49.72% 49.59% 45.14% 13.15% 10.54% 12.35% 7.54% 7.77% 7.11% -5.46% -5.97% -14.12% -14.25% -18.70% 註　①　期日前投票制度は、H15年12月に実施された。　②　平均投票率は期日前投票実施後の選挙の平均値図2 衆・参院選・都知事選・都議選・市長選・市議選の平均投票率比較 70.00% 最高投票率 , 67.90% 平均投票率＜期日前投票実施後(選挙回数）＞至近の期日前投票率 64.33% 最高投票率 60.05% 最低投票率 60.00% 51.11% 50.00% 40.00% 最低投票率 55.49% 55.49% 50.90% 48.32% 48.42% 平均投票率 63.84% 30.00% 40.55% 58.38% 57.87% 49.72% 20.00% 52.14% 51.83% 至近の期日前投票率, 13.15% 10.54% 49.59% 45.14% 12.35% 7.54% 10.00% 7.77% 7.11% 0.00% 衆院選都知事選参院選市議選市長選都議選（4回）（4回）（4回）（2回）（3回）（3回） 1.　平均投票率の順位と差は、 ①衆院選＞②都知事選＞③参院選＞④市議選≒⑤市長選＞⑥都議選ー5.46% ー0.51% 衆院選との累計差⇒ ー5.97% ー8.15% ー0.13% ー14.12%　ー14.25% ー4.45% ー18.70% ２．各選挙とも、至近の選挙の投票率が、最低であることが心配項目。＊昨年12月の衆議院選挙は、「大義なき選挙」ともいわれたが、その前の選挙と比べても、7%も低い56.79%だった。３．衆議員選の平均投票率が、一番高いとしても、身近な市議選、市長選の平均投票率との差が14%もあるのは、どうしたものか？＊類団9市の中でも、狛江市の市議選と12月の衆院選の差が一番大きい＜14頁参照＞ ◇市議選も市長選も、衆議院選なみの60%台の投票率、少なくとも、前回の衆院選並みの55%は、目指すべきではないか。 13 表3　多摩26市　衆議院選挙（H26/12）と至近の市議会議員選挙の投票率比較・順位・投票年月　衆議院選市議選　＜衆議院選（A）と市議選（B）の投票率の差（B-A)が少ない順にリストした＞投票率の差投票率　順位至近の市議選　投票率　(各市HPより）（類似団体＊） H26/12 至近女　D 差(D-C）投票年月 B-A 順位衆院選市議選男　C あきる野市＊ 53.21 55.06 1.85 1 21 1 54.30 55.81 1.51 H25/6 " 武蔵村山市＊ 49.01 47.39 -1.62 2 W1 10 44.75 50.05 5.30 " 福生市＊ 51.79 50.07 -1.72 3 W3 6 47.81 52.34 4.53 " 清瀬市＊ 56.37 54.38 -1.99 4 10 2 53.01 55.65 2.64 " 東大和市＊ 54.56 52.54 -2.02 5 19 5 50.59 54.45 3.86 " 稲城市＊ 56.43 53.48 -2.95 6 9 4 51.61 55.40 3.79 " 青梅市 52.89 49.91 -2.98 7 W4 7 " 羽村市＊ 51.44 47.12 -4.32 8 W2 11 45.45 48.86 3.41 " 国立市＊ 59.20 54.31 -4.89 9 3 3 52.88 55.69 2.81 東村山市 55.49 49.72 -5.77 10 15 8 48.35 51.03 2.68 H23/4 " 昭島市 53.43 47.01 -6.42 11 20 12 " 東久留米市 55.11 46.93 -8.18 12 18 13 45.97 47.85 1.88 " 狛江市＊ 56.79 48.32 -8.47 1 3 7 9 47.54 49.06 1.52 " 三鷹市 56.67 46.28 -10.39 14 8 16 45.17 47.35 2.18 " 多摩市 57.25 46.78 -10.47 15 5 14 46.06 47.48 1.42 八王子市 55.39 44.73 -10.66 16 16 17 43.70 45.76 2.06 H23/4 W５ " 立川市 53.15 41.67 -11.48 17 W5 " 府中市 55.94 44.19 -11.75 18 12 20 42.51 45.90 3.39 H23/4 小平市 56.98 44.54 -12.44 19 6 18 43.27 45.77 2.50 " 国分寺市 59.24 46.51 -12.73 20 2 15 45.47 47.52 2.05 H25/3 小金井市 57.78 43.97 -13.81 21 4 21 42.47 45.43 2.96 W４ " 調布市 55.27 41.42 -13.85 22 17 40.57 42.25 1.68 W３町田市 55.62 41.33 -14.29 23 14 40.72 41.92 1.20 H26/2 W2 西東京市 56.01 40.77 -15.24 24 11 40.18 41.32 1.14 H26/12 " 武蔵野市 59.70 44.25 -15.45 25 1 19 43.55 44.88 1.33 W1 日野市 55.92 33.98 -21.94 26 13 33.85 34.12 0.27 H26/2 26市単純平均 55.65 46.79 -8.86 45.64 48.08 2.44 類団8 市平均 54.00 51.79 -2.21 50.05 53.53 3.52 註　①26市の市議選実績は、各市のHPから　空欄はHP掲載なし　②W １は、ワースト１の意味投票率(%)　A 投票率(%)　B　１．衆院選の投票率では、人口が少ない類団が低い。＜Ｗ1は武蔵村山市、Ｗ4までの4市は総て類団＞ ①　狛江市の投票率は、衆院選では7位、市議選では9位の「まあまあ」の順位なのだが・・・ ②　類団9市比較では、狛江市は国立市に次いで2番目だが、市議選では、３番目に低い9位。 ③　武蔵野市が、最高投票率の59.70%　＜激烈な選挙の影響かも＞ ④　国立市は、衆院選も市議選も共に、多摩26市で3位の高い投票率であり、有権者の意識が高そう。２．一方、市議選の投票率では、類団の高い投票率が、目立つ　＜上位11市に、類団9市が占める＞ ①　市議選では、人口の少ない類団9市が上位10位までのうちの8市を占める。＜羽村市だけが11位＞　②　狛江市は、類団9市の中では、７位で低い投票率。＜衆院選では類団では上位から2番目なのだが＞ ③　あきる野市は、多摩26市の中で、唯一市議選の投票率が、衆院選を上回って1位。＜衆院選は21位＞ ④　市議選の投票率では、日野市がＷ１で、唯一の30%台。立川市は、衆院選も市議選でもＷ5と低い投票率。　３．H26年12月の衆議院選と至近の市議選の投票率の差の順位リスト ①　26市平均の衆議員選と市議選の投票率の差は、8.86%%（55.65%－46.79%）の差がある。 ②　衆議員選と市議選の差が少ない上位5市は、武蔵村山市・福生市・清瀬市・東大和市・稲城市であり、すべて狛江市の類団である。残る羽村市・国立市も8位・9位と上位を占めた。 ③　26市で投票率の差の大きいのは、日野市の21.94%。以下、武蔵野市・西東京市の順である。 ④　狛江市の投票率の差は、13位の8.47%で、類団9市の中では、最大である。＜類団平均の差は2.21%＞ ◇　狛江市の衆院選の投票率は、類団の中では高い方だが、市議選は低い。市議選でも50%を越えてもいいのではないか。市民の市議選への関心を高めるべきだろう。 14 ④　低すぎる20代の投票率　24.36%　ｖｓ　60代以上の投票率　64.46%　＜違いがありすぎる＞表4 H24/3　狛江市市議選　年代別有権者数・投票数・投票率・構成比有権者数投票数投票率 A B B/A 9039 11947 11472 8419 9800 12230 62907 647 2202 20代 4221 30代 5294 40代 4484 50代 6258 60代 7937 70代以上 30396 平均 203 20歳のみ 24.36% 35.33% 46.15% 53.26% 63.86% 64.90% 48.32% 31.38% 20代 30代 40代 50代 60代 70歳以上平均 20歳のみ 14.37% 18.99% 18.24% 13.38% 15.58% 19.44% 100.00% 1.03% 20986 19891 22030 6423 20＋30代 9778 40＋50代 14195 60代以上 30.61% 49.16% 64.43% 20＋30代 40＋50代 60代以上 33.36% 31.62% 35.02% 構成比差　D-C 7.24% -7.12% 13.89% -5.10% 17.42% -0.82% 14.75% 1.37% 20.59% 5.01% 26.11% 6.67% 100.00% 0.00% 0.67% -0.36% 有権者数　C 投票数　D 21.13% 32.17% 46.70% 投票数/有権者数 D/C 50.4% 73.1% 95.5% 110.2% 132.2% 134.3% 100.0% 64.9% -12.23% 0.55% 11.68% 63.34% 101.74% 133.35% 註　①　狛江市選挙管理委員会発行の｢選挙の記録による。　②　20歳の数値は、合計には、加えない参考値である。図４-1 H23/4 狛江市市議選年代別投票率比較 70代以上, 60代, 64.90% 63.86% 70.00% 60.00% 図４-2 H23/4 狛江市市議選有権者数と投票数の構成比対比有権者数 C 50代, 53.26% 50.00% 20.59% 40代, 46.15% 40.00% 平均, 48.32% 18.99% 14.37% 30代, 35.33% 30.00% 20.00% 投票数 D 18.24% 19.44% 14.75% 15.58% 17.42% 13.89% 20代, 24.36% 26.11% 13.38% 7.24% 10.00% 0.00% １．平均の投票率は48．32%だが、年代別の投票率の違いは、大きすぎる。 ①　20代≒20%台　30代≒30%台　40代≒40%　50代≒50%台　60代以上≒60%台は、公式？　２．特に、20代の投票率は、24.36%(4人に1人）であり、市政への関心・関与の低さは、若年層へ施策の反映が期待できなくなりかねない。３．逆に、年代の高齢化に比例して、投票率は高くなっており、高齢世代のパワーが、人口構成以上に肥大化の傾向が強くなりかねない。 ①　60代以上の　「人口比：投票数の構成比＝35%：47%」　ほぼ半分を占める。４．有権者数の構成比比較　①（20代+30代）：(40代+50代）：(60代+70代以上）＝33.36%：31.62%：35.02%＜ほぼ3分される＞ ◇20代・30代の投票率の向上策を講じなければ、投票率の改善は期待できない。 15 ④　投票区（投票場所）によって、約12%ものバラツキのある市議選の投票率投票区別　至近5回の投票率の平均値 H24/6　有権者数図４狛江市の投票区別至近5回の市議選の平均投票率と1位との差の比較順位と投票区（投票場所）平均値 1位との差人構成比 ①　第9　（上和泉地域センター） 54.85% 0.00% 3170 5.0% ① 第9 （上和泉地域センター） 0.00% ②　第6　（第六小） 52.95% 1.90% 3960 6.3% ② 第6 （第六小） 1.90% ③　第12　（南部地域センター） 51.81% 3.04% 3443 5.5% ③ 第12 （南部地域センター） ④　第5　（第五小） 50.46% 4.39% 6 1 33.04% 1 9.7% ④5 0第5 ⑤　第4　（西和泉体育館） . 2 4 %（第五小） 4.61% ⑥　第3　（第三小） ⑤ 第4 （西和泉体育館） 49.51% 5.34% 34824.39% 5.5% 44544.61% 7.1% 投票率　平均 5.90% 4500 5.34% 7.1% ⑥ 48.95% 第3 （第三小） ⑦　第１　（市民センター） 48.83% 6.02% 6 1 6 0 9.8% 投票率平均 5.90% ⑧　第10　（岩戸児童センター） 48.80% 6.05% 4362 6.9% ⑦ 第１（市民センター） ⑨　第2　（緑野小） 48.21% 6.77% 5 1 6 4 6.02% 8.2% ⑧ ⑩ｔ　第11　（第一中）第10 （岩戸児童センター） 47.83% 7.02% 5084 6.05% 8.1% ⑩ｔ　第8　（和泉小） 7.02% 3555 5.6% ⑨ 47.83% 第2 （緑野小） 6.77% ⑫　第7　（野川地域センター） 47.69% 7.16% 5 5 9 5 8.9% ⑩ｔ第11 （第一中） 7.02% ⑬　第14　（小田急高架下分室） 43.18% 11.67% 3131 ⑩ｔ 43.10% 第8 （和泉小） ⑭　第13　（第三中） 11.75% ⑫ 第7 （野川地域センター）合計 ⑬ 第14 （小田急高架下分室） 5305 5.0% 7.02% 8.4% 順位平均値 1位との差 ⑬　⑨　⑫ 54.85% 52.95% 51.81% ② 50.46% ⑪　⑦　50.24% 49.51% ①　平均値, 48.95% ⑧　48.83% ⑤　48.80% ⑥　⑩　48.21% ③ 47.83% ⑭　47.83% ④ 47.69% 7.16% 62996 100.0% ⑭ 第13 （第三中） 11.67% 43.18% 11.75% 43.10% 註　①市の選挙管理委員会発行の「選挙の記録」から作成　②第14投票区はH23年5月から慶岸寺幼稚園⇒小田急高架下の市役所分室に移転１．投票区は、14区に分かれているが、投票率上位と下位の投票区は、定着する傾向が見える。 ①最高投票率と最低投票率の投票区の差は、いつも11%以上の大差がある。 ②投票率上位の投票区＊第9区(上和泉地域センター）・・・至近５回がすべて５０%以上で、トップは4回＜平均投票率も、１位の54.85%＞＊第6区(第六小）・・・平均投票率は、２位の52.95%。　50%以上は4回もある。＊第12区(南部地域センター）・・・H15年を除き、50%以上を維持。　平均投票率は3位。 ③投票率下位の投票区＊第13区(第三中）・・・最高投票率でも45.04%、平均では、43.10%でワースト１。上位1位とは、11.75%も差あり。＊第14区(慶岸寺幼稚園⇒小田急高架下市庁分室）・・・場所が変わった所為か、H24年には、ワ－ストの41.11%。＊第7区(野川地域センター）・・・50%を越えたのは、H15年の1回だけ。　平均投票率は、ワースト3の47.69%。 ◇　投票区によって、投票率には、かなりのバラツキがある。低い投票率の地区は、市政の反映が不充分にならないか。　⑤　着実に定着してきた期日前投票制度の更なる活用を！表5　狛江市の各選挙の至近2回の投票率と期日前投票率の比較　＜期日前投票制度は、H15年12月から実施された＞選挙実施年月前前回前回有権者数前前回前回投票数前前回前回期日前投票数前前回 A2 62,907 B1 32,112 B2 30,396 C1 4,213 投票率前回期日前投票率対有権者数対投票数　前回前前回 C2 4,744 B1/A1 B2/A2 C1/A1 C2/A2 C1/B1 C2/B2 51.11% 48.32% 6.71% 7.54% 13.12% 15.61% 前前回前回前前回前回 H19/4 H23/4 A１ 62,826 H20/6 H24/12 H24/6 H26/12 62,997 64,736 62,996 65,833 30,561 41,353 30,501 37,385 4,225 8,004 4,896 市長選 8,657 衆議院選 48.51% 48.42% 63.88% 56.79% 6.71% 7.77% 12.36% 13.15% 13.82% 16.05% 19.36% 23.16% H22/7 H24/12 H25/7 H26/2 64,692 64,083 64,770 64,483 38,867 41,223 35,938 32,822 8,032 7,962 8,001 参議院選 6,794 都知事選 60.05% 55.49% 64.33% 50.90% 12.42% 12.36% 12.42% 10.54% 20.67% 19.36% 19.31% 20.70% H21/7 H25/6 64,009 63,676 33,374 27,208 4,532 4,527 52.14% 42.73% 市議選都議選 7.08% 7.11% 13.58% 16.64% １．期日前投票制度は、約10年を経て着実に定着してきた。投票数の20%を越える場合もある。 ①H26年に行われた都知事選と衆院選は、共に投票数の20%を上回った。 ②但し、投票率改善への寄与は、まだあまり認められないのは、残念＜これまで投票した人の利用が多い＞ ◇特に、20代・30代の有権者市民には、投票率向上のため、期日前投票制度を活用を期待したい。 16