議会の概要平成26年

議会の概要
平成２　７年 2 月
東京都小笠原村議会
１
議会のあらまし
昭和４３年６月２６日小笠原諸島が米国から我が国に返還されると同時に｢小笠原諸島
の復帰に伴う法令の適用の暫定措置等に関する法律｣
(｢暫定措置法｣)第１８条の規定によ
り、小笠原村が設置された。
しかし、当時は諸事情により一般的行政運営が行える状況ではなかったため、暫定措置
法第２０条の規定により、
「自治大臣の指定する日」まで、公職選挙法による長及び議会の
議員の一般選挙が停止され、地方自治法の適用も一部制限された。
この間、東京都知事が自治大臣の同意を得て、東京都小笠原支庁長を村長職執行者に任
命し、村議会に代わる諮問機関として村政審議会が置かれ、村行政が行われた。
昭和５４年３月５日に｢自治大臣の指定する日｣の告示があり、４月２２日の統一地方
選挙にあわせて村長及び村議会議員の選挙が行われた。同日、約１１年間に及んだ村長職
務執行者・村政審議会による村政に終止符が打たれ、村政が確立し小笠原村は真の自治体
として新しく出発した。
村議会は法定定数１２名、条例定数８名で出発、昭和６０年国勢調査で法定定数は１６
名に増となるが、条例定数は８名のままとした。その後、地方自治法改正に伴い、平成１
５年１月１日より定数上限は１４名となるが、条例定数により８名のままとした。
２
議会の構成
(平成２３年４月２７日改選・平成２７年１月１日現在)
（１）議員定数・任期
条例定数
現行議員数
現在数
欠員数
８人
０人
８人
任期満了日
平成２７年４月２６日
（２）正・副議長
議
長
副議長
佐々木幸美
鯰江満
就
任
平成２３年４月２８日
任
期
平成２７年４月２６日
（ 3 ）議員
役職
議席
氏　名
党派
在職
議　長
8
佐々木幸美
公明党
2７年8ヶ月
議　員
7
稲垣　勇
無所属
1９年8ヶ月
議　員
6
池田　望
無所属 1９年８ヶ月
議　員
5
杉田　一男
無所属
1５年8ヶ月
議　員
4
鯰江　満
無所属
７年8ヶ月
議　員
3
一木　重夫
無所属
７年8ヶ月
議　員
2
片股　敬昌
無所属
３年8ヶ月
議　員
1
高橋　研史
無所属
３年8ヶ月
（４）各党派別内訳
区
分
無所属
公明党
合
計
男
7人
1人
8人
女
0人
0人
0人
計
7人
1人
8人
（ 5 ）年齢別内訳
年　代
30～49歳
５０～５９歳
60～69歳
70歳以上
合　計
人　員
１人
１人
４人
２人
８人
平均年齢
６３歳
最年少
４３歳
最年長
７３歳
（６）職業別内訳
農　業
漁　業
会社員
自営業
無職
合　計
1人
1人
２人
３人
１人
８人
（７）在職年数別内訳
年　数
４年未満
４年～８年未満
８年～１２年未満
１２年～１６年未満
１６年以上
合　計
人　員
２人
2人
0人
1人
3人
8人
（８）当選別一覧
当選回数
１回
２回
４回
５回
7回
合計
人　員
２人
2人
1人
2人
1人
8人
（９）議会運営委員会
(任期　平成２７年４月２７日）
所　管
定数
委　員　長
副委員長
委　員
議会運営、会議規則・
7
杉田　一男
高橋　研史
稲垣　勇
委員会条例等、議長の諮問
池田　望
に関する事項
鯰江　満
(平成２３年４月２８日設置）
一木　重夫
片股　敬昌
（１０）常任委員会
(任期　平成２７年４月２７日）
名　称　(設置年月日）
定数
委　員　長
副委員長
委　員
総務委員会
8
稲垣　勇
片股　敬昌
佐々木　幸美
(平成２３年４月２８日設置）
池田　望
杉田　一男
鯰江　満
一木　重夫
高橋　研史
（１１）特別委員会
名　称　(設置年月日）
定数
委　員　長
副委員長
委　員
平成２６年度予算特別委員会
7
稲垣　勇
池田　望
杉田　一男
(平成26年３月１４日設置）
鯰江　満
(平成２６年３月２５日消滅）
一木　重夫
片股　敬昌
高橋　研史
名　称　(設置年月日）
定数
委　員　長
副委員長
委　員
平成２５年度決算特別委員会
6
杉田　一男
片股　敬昌
稲垣　勇
(平成２６年９月１２日設置）
鯰江　満
(平成２６年　9月１９日消滅）
一木　重夫
高橋　研史
名　称　(設置年月日）
定数
委　員　長
副委員長
委　員
総合計画審査特別委員会
7
高橋　研史
杉田　一男
稲垣　勇
(平成２６年３月１２日設置）
池田　望
(平成２６年　３月１４日消滅）
鯰江　満
一木　重夫
片股　敬昌
(任期　平成２７年４月２７日）
名　称　(設置年月日）
定数
委　員　長
副委員長
委　員
小笠原空港開設・航路改善特別委員会
7
池田　望
一木　重夫
稲垣　勇
(平成２３年６月１６日設置）
杉田　一男
鯰江　満
片股　敬昌
高橋　研史
(任期　平成２７年４月２７日）
名　称　(設置年月日）
定数
委　員　長
副委員長
委　員
硫黄島調査特別委員会
7
一木　重夫
片股　敬昌
稲垣　勇
(平成２３年６月１６日設置）
池田　望
杉田　一男
鯰江　満
高橋　研史
（１２）その他
名称　氏　名
議会だより編集委員会
一木　重夫
設置　平成２３年４月　２８日
高橋　研史
任期　平成２７年４月２６日
（１３）その他法令に基づく委員
名　称
役　職　名
議　員　名
監査委員
委　員
池田　望
小笠原村農業委員会
委　員
稲垣　勇
民生委員推薦委員会
委　員
片股　敬昌
（１４）系統団体等
役職名／氏名
名　称
備　考
小笠原諸島振興開発審議会
委員　佐々木幸美設置：国土交通省
小笠原航空路協議会
委員　佐々木幸美設置：東京都・小笠原村
東京都町村議会議長会
理事　佐々木幸美全国町村議会議長会の会員
東京都島嶼町村議会議長会
副会長　佐々木幸美全国離島振興町村議会議長会の会員
東京都島嶼町村一部事務組合
副議長　佐々木幸美
（公財）島しょ振興公社運営委員会
委員　佐々木幸美
全国市議会議長会基地対策協議会
―
賛助会員
３　議会活動状況
（１）開会状況
会　議
会　期
期日数
本会議
開会日数
第1回　定例会
3/12～3/26
15日
3/12, 3/14, 3/26
３日
第2回　定例会
6/12～6/13
2日
6/12, 6/13
2日
第3回　定例会
9/11～9/19
9日
9/11, 9/12, 9/19
3日
第4回　定例会
12/3～12/5
3日
12/3, 12/5
2日
合計
開催日数　4回
10日
（２）　出席状況及び傍聴人数
会　議　開会日数
第１回　定例会
出席状況
傍聴人数
延定数
出席延人数
一般
報道関係
３日
２４人
２４人
４人
０人
第２回　定例会
２日
１６人
１６人
２人
０人
第３回　定例会
３日
２４人
２４人
１人
０人
第４回　定例会
２日
１６人
１６人
１人
０人
合　計
１１日
８０人
８０人
８人
０人
（３）付議事件
事　項
定　例　会
件数
1
条　例
43
(7)
予　算
34
(2)
決　算
9
契約・財産
5
同　意
2
21
17
(1)
8
(2)
2
3
4
1
13
8
7
長
(5)
(1)
9
4
(3)
2
1
意見書
6
2
決　議
1
1
その他
15
議員
本会議
委員会
即決
付託
43
(7)
43
(7)
34
(2)
25
(2)
9
9
1
(3)
審議方法
提出者
5
1
9
5
(3)
2
(3)
2
選　任
選　挙
委員辞任
請　願
陳　情
(請願・　陳情を除く）
8
(4)
3
(2)
3
(1)
3
1
1
(1)
13
6
6
1
1
(4)
2
15
(4)
(16)
9
97
(16)
推せん
合　計
115
(16)
50
(3)
18
(6)
25
22
(1)
(6)
106
18
注）　表中、　括弧内の数字は専決処分されたもの
（４）　専決処分
理　由　別
件　数
承　認　別
件　数
議会招集の時間的余裕がない (法第１７９条による）
12
承　認
12
その他　（法第１７９条による）
0
不　承　認
0
法第１８０条による
3
報　告　済
3
（５）　請願・陳情
審議方法
項　目
本会議即決
常任委員会付託
その他
合　計
請　願
陳　情
0
審査結果
項　目
採　決
不採決
継　続
取下げ
その他
合　計
請　願
陳　情
0
（６）　意見書・決議
区　分
会　議
件　名
提　出　先
意見書第１回定例会
小笠原村に簡易裁判所の設立等を
求める意見書
衆議院議長、参議院議長、内閣総理大臣、総務
大臣
意見書第１回定例会
小笠原村母島に郵便局の設置を
求める意見書
総務大臣
防衛相がティルト・ローター機を
決議第１回定例会早期導入し、小笠原の安心・安全の
ために運用することを求める決議
意見書第３回定例会地方税財源の拡充に関する意見書
―
衆議院議長、参議院議長、内閣総理大臣、
総務大臣、財務大臣
意見書第３回定例会
衆議院議長、参議院議長、内閣総理大臣、
「手話言語法（仮称）」の早期制定を
総務大臣、文部科学大臣、厚生労働大臣
求める意見書
意見書第３回定例会
国会に憲法改正の早期実現を
求める意見書
衆議院議長、参議院議長
意見書第４回定例会
津波観測機器と震度計の設置を
求める意見書
衆議院議長、参議院議長、
国土交通大臣、気象庁長官
（７）　一般質問件数
議　員＼定例会
第１回
第２回
第３回
第４回
計
稲垣　勇　議員
2
2
2
1
7
池田　望　議員
0
1
2
2
5
杉田　一男　議員
1
0
2
0
3
鯰江　満　議員
1
1
0
0
2
一木　重夫　議員
3
2
1
0
6
片股　敬昌　議員
5
3
4
2
14
高橋　研史　議員
2
2
1
1
6
合　計
14
11
12
6
43
（８）　一般質問一覧表
議　員　名
稲垣　勇　定例会
第１回
第２回
第３回
池田　望　2.　専門職（保健福祉医療）の確保について
1.　母島保育園の建替えについて
2.　高齢者福祉について
1.　村の東京連絡事務所の拡充について
2.　今後の村内の福祉体制の強化について
１．　母島の金融状況について
第２回
1.　小笠原諸島振興開発特別措置法について
第４回
第１回
第３回
鯰江　満　1.　母島におけるシロアリ対策について
第４回
第３回
杉田　一男
質　問　項　目
1.　住居表示の改定実施について
2.　奥村に駐車場を整備することはできないか
１．　定期船運賃の低簾化対策について
２．　旧赤間ホテル（仮称）の跡地利用は
1.　村長所信について
1.　訪島事業について
2.　隧道の安全管理について
第１回
1.　小笠原諸島世界自然遺産登録後の影響について
第２回
1.　防災対策について
一木　重夫　1.　「小笠原村」と「小笠原村議会」と「小笠原村役場」の違いについて
第１回
2.　教育行政について
3.　新小笠原諸島振興開発特別措置法について
第２回
第３回
1.　観光振興について
2.　特別措置法と暫定措置法について
1.　特別措置法と暫定措置法について
片股　敬昌　1.　清瀬トンネル内の照明増設について
2.　自殺防止について
第１回 3.　外来種であるアカギ、モクマオウ対策について
4.　生ごみ対策について
5.　児童虐待対策について
1.　国際交流が増えて行く中での領土教育
第２回 2.　安全な修学旅行のために
3.　小笠原住宅の建替えについて
1.　祝日の国旗掲揚について
第３回
2.　少子化対策につながる母子の支援について
3.　容器リサイクル法
4.　ふるさと納税
第４回
高橋　研史
第１回
第２回
１．　子供の読書活動推進
２．　役場の駐輪場
1.　沖縄の米軍基地負担軽減と硫黄島の存在について
2.　硫黄島の今後について
1.　農道の村道への転用をすすめよ
2.　小学校教科書の採択等について
第３回 1.　村政について
第４回１．　防災条例について
４　委員会活動状況
（１）常任委員会
委員会名
付託事件審査
会期中
閉会中
総務委員会
事務調査
計
会期中閉会中
(回）
5
5
事務調査
計
会期中閉会中
(回）
日　程
３/１３、６/１３、９/１２、１２/１０，１２/１１
（２）議会運営委員会
委員会名
議会運営委員会
付託事件審査
会期中
閉会中
1
4
5
日　程
３/１１、３/２５、６/３、９/２、１２/９
（３）特別委員会
付託事件審査
委員会名
会期中
閉会中
日　程
計
(回）
平成２６年度予算特別委員会
3
3
３／１４，　３／２４,　３／２５
平成２５年度決算特別委員会
3
3
９／１２,　９／１８,　９／１９
総合計画審査特別委員会
3
3
３／１２,　３／１３，　３／１４
小笠原空港開設・航路改善特別委員会
4
4
３/１３、　６/１３、　９/１２、　１２/１１
硫黄島調査特別委員会
4
4
３/１３、　６/１３、　９/１２、　１２/１１
（４）参考人
委員会名
日程
日数
事件
（日）
(件）
0
0
内　訳
調査
条例
人数
請願
(人）
内　訳
行政
医師
民間
なし
合計
（ 5 ）傍聴人数
委　員　会　名
開　会　日
一般傍聴
報道関係
硫黄島調査特別委員会
3月13日
２人
０人
小笠原空港開設・航路改善特別委員会
3月13日
２人
０人
総務委員会
3月13日
２人
０人
総合計画審査特別委員会
3月13日
１人
０人
硫黄島調査特別委員会
6月13日
２人
０人
小笠原空港開設・航路改善特別委員会
6月13日
２人
０人
総務委員会
6月13日
１人
０人
硫黄島調査特別委員会
9月12日
１人
０人
小笠原空港開設・航路改善特別委員会
9月12日
１人
０人
総務委員会
9月12日
１人
０人
総務委員会
12月10日
２人
０人
総務委員会
12月11日
１人
０人
硫黄島調査特別委員会
12月11日
２人
０人
小笠原空港開設・航路改善特別委員会
12月11日
１人
０人
２１人
０人
合　計　(延　べ）
５　調査・研修・陳情活動
（１）行政調査・視察
日　程
調査・視察地
主体
参加者
９月１６，１７日
母島管内
平成２５年度決算特別委員会
８名
9月17日
父島支所管内
平成２５年度決算特別委員会
８名
１０月５日
～７日
行政視察　被災状況等情報収集・視察
（岩手県気仙沼市、陸前高田市）
村議会
８名
10月29日
行政視察（硫黄島）
村議会
６名
主　体
内　容
参加者
東京都町村議会
東京都町村議会
議長会
議長会議員講演会
（２）研修
日　程
場　所
5月14日
フロラシオン青山
８名
（３）陳情
日程
陳　情　先
主　旨
主体
参加者
8月4日
都関係機関
予算要望
都議長会
１名（議長）
主体
参加者
（４）その他
日程
場所
６　その他
（１）全員協議会
開催回数
日　程
４回
３／１１、　６／３、　９／２、　１２／９
（２）議員懇談会
開催回数
日　程
（３）その他
開催回数
会議名
（ 4 ）広報
題　名
おがさわら議会だより
号数　発行月日
頁数
発行部数
１１１号
2月27日
12
1,500
１１２号
6月8日
12
1,500
１１３号
8月10日
12
1,500
１１４号
11月28日
12
1,500
計
6,000
７　議会費
（１）議会費
平成２６年度
節
平成25年度
当初予算
平成２５年度
当初予算
決　算
円
18,204
18,204
18,204,000
給　料
8,315
8,255
8,234,400
職員手当等
9,246
9,304
9,079,893
共　済　金
11,786
12,678
11,576,243
賃　金
411
411
408,520
報　償　費
0
0
0
旅　費
10,496
10,496
10,497,450
交　際　費
720
720
441,894
需　用　費
4,475
4,468
4,265,826
役　務　費
108
126
82,297
委　託　料
283
275
274,548
1,037
842
602,576
工事請負費
0
1,393
1,393,000
原　材　料　費
0
0
0
備品購入費
0
0
0
3,543
3,907
3,209,380
公　課　費
0
0
0
合　計
68,624
71,079
68,270,027
報　酬
使用料及賃貸料
負担金補助及交付金
（２）報酬・期末手当
区分
平成23年4月1日適用／平成22年12月1日改正　報酬月額
対長
期末手当支給割合
比率
６月
１２月
備考
議　長
２４０，０００円
36.9%
副議長
１９５，０００円
30.0%
140
155
手当は１０％
議　員
１７６，０００円
27.1%
―
―
の加算措置
委員長
１８５，０００円
28.5%
100
100
あり
副委員長
１８０，０００円
27.7%
＊報酬月額の適用は平成6年10月1日
平成9年4月1日適用　（ 3 ）旅費
宿泊料(一夜に付き）
日　当
甲地方
（１日につき）
乙地方
食卓料
管内
備　考
(一夜に付き）
鉄道運賃、船賃、航空運賃
2，600円
13，500円
12，000円
10，000円
2，600円
車代は、路程に応じて
旅客運賃より支給
８　議会事務局
職
氏　名
任　命
備　考
事務局長
セーボレー孝
平成22年4月1日
監査委員書記兼務
書　記
菊池　ひろみ
平成15年4月1日
〃
９　資料
(　１　）　歴代議長
歴代
氏　名
就　任　期　間
初代
吉田　安敬
昭和５４年４月２８日～昭和５８年４月２１日
２代
佐々木　弘夫
昭和５８年４月２８日～昭和６２年４月２３日
３代
宮澤　昭一
昭和６２年４月２８日～平成
３年４月２５日
４代
宮川　晉
平成
３年４月２８日～平成
７年４月２５日
５代
宮川　晉
平成
７年４月２８日～平成
９年５月２７日
６代
佐々木　幸美
平成
９年６月２３日～平成１１年４月２５日
７代
稲垣　勇
平成１１年４月３０日～平成１５年４月２５日
８代
池田　望
平成１５年５月
１日～平成１９年４月２６日
９代
佐々木　幸美
平成１９年５月
１日～平成２３年４月２６日
１０代
佐々木　幸美
平成２３年４月２８日～(平成２７年４月２６日）
(　２　）　歴代副議長
歴代
氏　名
就　任　期　間
初代
打込　政雄
昭和５４年４月２８日～昭和５８年４月２１日
２代
宮澤　昭一
昭和５８年４月２８日～昭和６２年４月２３日
３代
佐藤　直人
昭和６２年４月２８日～平成
３年４月２５日
４代
佐々木　幸美
平成
３年４月２８日～平成
７年４月２５日
５代
佐々木　幸美
平成
７年４月２８日～平成
９年６月２３日
６代
櫛田　真昭
平成
９年６月２３日～平成１１年４月２５日
７代
池田　望
平成１１年４月３０日～平成１５年４月２５日
８代
佐々木　幸美
平成１５年５月
１日～平成１９年４月２６日
９代
杉田　一男
平成１９年５月
１日～平成２３年４月２６日
１０代
鯰江　満
平成 2 3 年４月２８日～（平成２７年４月２６日）
(　３　）　歴代議員
就　任　期　間
議　員　氏　名
昭和５４年４月２２日
吉田　安敬　佐々木　弘夫　打込　政雄　佐藤　直人
～昭和５８年４月２１日
佐々木　卓　宮澤　昭一　古賀　昭仁　佐々木　卯之助　昭和５８年４月２４日
菊池　忠彦　佐々木　弘夫　打込　政雄　佐藤　直人　（統一地方選挙）
宮川　晉　宮澤　昭一　佐々木　幸美　佐々木　卯之助　～昭和６２年４月２３日
昭和６２年４月２６日
杉田　次郎　佐々木　弘夫　セーボレー　みき子
（統一地方選挙）
佐藤　直人　宮川　晉　宮澤　昭一　佐々木　幸美　～平成３年４月２５日
佐々木　卯之助
平成３年４月２６日
佐々木　哲子　佐々木　弘夫　セーボレー　みき子
～平成７年４月２５日
宮川　晉　佐々木　幸美　池田　望　宮澤　昭一　（H5. 3.20　辞職）　菊池　聰彦　(H5. 6. 6 就任）
佐藤　直人　（H7. 3. 31 辞職）　平成７年４月２６日
佐々木　幸美　佐々木　哲子　池田　望　菊池　聰彦
～平成１１年４月２５日
稲垣　勇　櫛田　真昭　森下　一男　宮川　晉　（H9. 5.27 辞任）
平成１１年４月２６日
宮川　晉　池田　望　菊池　聰彦　稲垣　勇　（統一地方選挙）
櫛田　真昭　森下　一男　杉田　一男　原田　龍次郎
～平成１５年４月２５日
平成１５年４月２７日
宮川　晉　佐々木　幸美　佐々木　哲子　池田　望
（統一地方選挙）
稲垣　勇　櫛田　真昭　杉田　一男　大澤　彰
～平成１９年４月２６日
平成　１９年　４月２７日
佐々木　幸美　佐々木　哲子　稲垣　勇　杉田　一男
（統一地方選挙）
大澤　彰　鯰江　満　一木　重夫　～（平成２３年　４月２６日）友永　成太(H21.12.22失職)
平成　２３年　４月２７日
佐々木　幸美　稲垣　勇　池田　望　杉田　一男
（統一地方選挙）
鯰江　満　一木　重夫　片股　敬昌　高橋　研史　～（平成２７年　４月２６日）
(　４　）　表彰
東京都町村議長会
全国町村議長会
種
議
議
特
議
多
特
優
議
別
員
長
別
員
年
別
良
長
・
暦
職
功
暦
議
功
町
職
表
12
4
労
15
会
労
村
7
彰
年
年
者
年
議
者
議
年
規
以
以
以
員
会
以
定
上
上
上
上
氏　名　(団　体）
小笠原村議会
S59.2
佐々木弘夫
H4.2
H7.2
佐藤　直人
H4.2
H7.2
宮澤　昭一
H4.2
佐々木卯之助
H4.2
宮川　晉　H8.2
佐々木　幸美
H8.2
池田　望
H16.2
稲垣　勇
事務局長渡　H4.2
H13.2
H7.2
H11.2
H25.2
H19.2
H16.2
毅
H25.2
H2.2
書記　内田滋子
H11.2
書記岡部　佳代
H15.2
書記　菊池ひろみ
H1７.２
(　５　）　歴代事務局長
就　任　期　間
昭和５４年
氏名及職層名
４月２２日～昭和６０年
９月３０日
総務課総務係　兼　務
昭和６０年１０月
１日～平成
４年
３月３１日
渡　毅　(主　査）
平成
４年
４月
１日～平成
６年
３月３１日
セーボレー孝　(副参事）
平成
６年
４月
１日～平成
９年
３月３１日
延島　冬生　(副参事）
平成
９年
４月
１日～平成１１年
３月３１日
今野　満　(副参事）
平成１１年
４月
１日～平成 1 4 年
３月３１日
平成１４年
４月
１日～平成 1 ７年
３月３１日
平成１７年
４月
１日～平成２２年　３月３ 1日
平成２２年　４月 1 日～
斎藤　実　(副参事）
佐々木　英樹　(副参事）
斎藤　実　(副参事）
セーボレー孝　(副参事）
議会の概要
平成２7 年２月
発行日平成２７年２月１日
＜編集＞東京都小笠原村議会事務局
東京都小笠原村父島字西町
TEL 04998(2)3118
FAX 04998(2)3208

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