平成 27 年北海道警察 北海道警察函館方面本部 ガイドブック ◇基本理念 犯罪や事故のない安心して暮らせる 北海道の実現 ◇活動指針 強く・正しく・誠実に 函館方面本部の概要と最近の取組状況等を紹介します。 ※( )内数字は注釈のない限り前年対比 人）を置いて警察庁を管理し、都 函館の警察の生い立ちは？ 明治維新後、警察制度整備の必 道府県に都道府県公安委員会を置 ［権限］ 函館方面公安委員会は、交通規制、 いて都道府県警察を管理していま 運転免許、古物営業等の各種営業 す。 の監督等の国民生活と関わりのあ 要性にせまられた新政府は、明治 北海道公安委員会は、北海道警 る行政事務を処理するとともに、 ４（1871）年に邏卒（らそつ）制 察全体を管理し、函館、旭川、釧 管内における事件、事故及び災害 度を定め、変遷を経て明治７（1874） 路及び北見の各方面公安委員会は、 の発生状況等を踏まえた警察の取 年に内務省に移管しました。 それぞれの方面を管理しています。 組等について定例会議等の場で函 北海道では、明治５（1872）年 館方面本部長等から報告 ６月、函館市弥生町の浄玄寺に「邏 を受け、指導することによ 卒本営」が置かれたのが最初で、 り警察を管理しています。 同年９月には札幌にも邏卒が置か れました。 ［会議等］ 「邏卒本営」は、明治 10（1877） 会議は、定期的に開催し 年３月に「函館警察署」となり、 ているほか、警察署協議会 道内各地にも次第に警察署が整備 への参加、警察活動の現場 されていきました。 の視察等により、治安情勢 したがって、函館は「北海道警 と警察運営の把握をして 察の発祥地」となっており、旧・ います。 弥生小学校の前に、高さ２m ほどの 木製の碑が建っています。 なお、この碑とは別に市内豊川 町には「北海道警察官派出所（現 在の交番）発祥の地」碑が建って います。 警察署協議会ってなに？ 函館方面公安委員会ってな に？ ［構成等］ 北海道公安委員会は５人、各方 面公安委員会は３人の委員で構成 ［目的］ されています。 ［目的］ 警察署協議会の役割は、警察署 の管轄区域内における警察の事務 公安委員会は、警察を管理し、 委員は、知事が道議会の同意を に関し、警察署長の諮問に応ずる 警察行政の民主的運営、政治的中 得て任命し、委員の任期は３年間 とともに、警察署長に対して意見 立性を確保することを目的に設置 で、３期まで務めることが可能で を述べることにあります。 されています。国に国家公安委員 す。 （国務大臣たる委員長及び委員５ ［構成等］ 犯罪捜査、交通指導取締り、少年 おり、警察官が被害者等に付き添 委員は、地域における安全に関 補導活動など様々な分野で活動し い必要な支援を行う「被害者支援 する問題について意見、要望等を ており、性犯罪・薬物事件などの 要員制度」を設け、函館方面では 表明するにふさわしい人格や識見、 専従捜査、鑑識活動など専門的な 約 100 人（うち女性は約 20 人）の 地域の信頼を有する方の中から、 分野でも活躍しています。 支援要員が活動しています。 北海道公安委員会が委嘱していま す。 委員の人数は、警察署の規模に ［機動力の整備（車両・船艇） ］ 広域化・スピード化する事件・ 函館方面の交番・駐在所の活動は どうか？ より異なりますが、身分は特別職 事故等に迅速的確に対処するため、 の非常勤の地方公務員で、任期は 捜査用車、パトカー、白バイ等の 地域の皆さんにとって最も身近 ２年です。 車両のほか、函館西警察署には警 にある交番・駐在所の警察官は、 備艇「おしま」 （全長 18.5m、19ｔ、 地域の皆さんが日常生活で不安を 軽合金製、定員 16 人）が、配備さ 感じていること、困りごとなどを れ、函館港を中心とした警ら警戒 把握して、地域の皆さんと一緒に 活動等をしています。 問題の解決に取り組み、パトロー 函館方面本部ってどんなところ か？ ［組織］ 主な警察車両は、いわゆる白黒 ル、巡回連絡、地理案内、 「交番・ のパトカーは約 140 台（ミニパト 駐在所速報」の発行等、地域の「生 警察署は９署（函館中央、函館西、 含む。 ） 、白バイ約 10 台が活動して 活安全センター」として地域の安 森、八雲、木古内、松前、江差、 います。 全を守る活動を行っています。 函館方面本部は、９課１室１隊、 せたな、寿都）で、警察官約 900 人、一般職員約 100 人の合計約 1,000 人が働いています。 このほか、函館方面情報通信部 平成 27 年２月現在、道内には交 ［警察安全相談］ （平成 26 年中） 函館方面の警察安全相談の受理 件数は、4,009 件（＋419 件）とな 番が 312 か所、駐在所が 418 か所 あり、 函館方面には交番が 33 か所、 駐在所が 59 か所あります。 が警察通信の運用、各種捜査支援 っています。 等の業務に当たっています。 ○主な内容 は道内で最大規模の管轄面積 ・ 「刑事・暴力団」641 件 （構成率 16.0%） （568.14 平方キロ）を有する交番 ・ 「ｽﾄｰｶｰ･DV 等」465 件(11.6％） です。 ［管轄面積、人口等］ 函館方面は、渡島総合振興局、 ・ 「契約取引」 なお、せたな警察署の今金交番 295 件(7.4％) 檜山振興局管内及び後志総合振興 局管内の一部２市18町１村を管 ていただくため、沿岸部を管 轄しています。 轄する警察署・交番・駐在所に 管内は、平成 27 年１月現在、 海抜を知らせる「海抜表示シー ト」掲示しています。 ・総面積 約 7,445k ㎡（道内の約 函館方面は、太平洋と日本 9.5％) 海に囲まれた沿岸地域で、 ・人口 約 463,500 人(同 約 8.5％) ・３警察署、10 交番、21 ・世帯 約 234,800 世帯 (同 約 8.6％) となっています。 ［女性警察官］ 北海道警察には、平成 26 年４月 現在、約 870 人の女性警察官がい ますが、そのうち函館方面では約 60 人が働いています。 女性警察官は、交番勤務のほか、 北海道警察では、道民の皆さん に津波に対する危機意識を持っ ・ 「迷惑行為」 289 件(7.2％) ［犯罪被害者への支援］ 犯罪被害者等の精神的、経済的 な負担を軽減・解消するために、 関係機関・団体等と緊密な連絡を 図りながら、犯罪被害者等の視点 に立った各種の支援活動を行って 駐在所 が海抜５ｍ以下に立地し、中でも 函館西警察署の駅前交番は、海抜 １ｍと、道内で最も海抜が低い交 番となっています。 ［運転免許］ （平成 26 年末） 函館方面の治安実態はどうか？ 函館方面の運転免許保有者数は、 ・全保有者数 282,154 人 ［交通事故の実態］ （平成 26 年中） 道内の死者数は169人 （-15人） 、 （-976 人） ・高齢者 61,644 人（+4,428 人） 発生件数・負傷者数は９年連続減 ※ 構成率 21.8% 少しています。 で、高齢運転者の構成率が年々増 ・発生件数 12,274 件（-1,448 件） 加傾向にあります。 ［重要犯罪の状況］(平成 26 年中) ・負傷者数 14,571 人（-1,676 人） 函館方面の死者数は 16 人（＋ 道民の生命・身体を直接脅かし、 2 人） 、発生件数・負傷者数は６ 不安を増大させる重要犯罪（殺人、 年連続減少しています。 強盗、放火、強姦、略取誘拐・人 ・発生件数 989 件（-172 件） 身売買及び強制わいせつ）が発生 ・負傷者数 1,239 人（-205 人） したときは、捜査員を迅速に大量 ○死亡事故の特徴 投入し、緊急配備や聞込み等の捜 ・車両単独事故が多い 査を徹底するとともに、道民から ・最高速度違反の事故が多い ・国道での事故が多い ［行政処分］ （平成 26 年中） 函館方面の行政処分執行件数は、 ・取消 111 件（+17 件） ・停止 1,236 件（-26 件） で、そのうち、飲酒運転に係るも のが、 ・取消 70 件（構成率 63.1%） ・停止 19 件（同 1.5%） となっており、飲酒運転による取 そのうち、高齢運転者（65 歳以 消は６割を超えています。 上）による事故は、 ・発生件数 213 件（構成率 21.5%） ・負傷者数 262 人（同 21.1%） の情報提供を呼びかけるなど道民 皆様のご協力をいただきながら、 早期解決に努めています。 道内の重要犯罪の認知件数、検 挙件数ともに減少傾向にあります。 ・認知件数 444 件（-115 件） ・検挙件数 323 件（- 58 件） ・検挙人員 219 人（- 49 人） 函館方面の重要犯罪の認知件数 等も同様に減少しています。 ・認知件数 43 件（±0 件） ・検挙件数 30 件（-13 件） ・検挙人員 22 人（- 4 人） と、いずれも年代別で最多となっ ております。 ［刑法犯の実態］ （平成 26 年中） 道内の警察が認知した刑法犯の 件数は 12 年連続減少しています。 ・認知件数 40,359 件（- 707 件） ・検挙件数 13,862 件（-1,604 件） ・検挙人員 8,835 人（- 574 人） 函館方面の刑法犯の認知件数は ７年連続減少しています。 ・認知件数 2,975 件（-71 件） ・検挙件数 1,171 件（-26 件) ・検挙人員 767 人（-9 人） ［重要窃盗犯］ （平成 26 年中） 道民に最も身近な犯罪の一つで あり、凶悪犯罪に発展する可能性 が高い犯罪（侵入盗、自動車盗、 すり及びひったくり）は、道民か ら不審者に対する通報等のご協力 をいただきながら事件解決に努め ています。 また、特殊詐欺の被害者は 65 歳 道内の重要窃盗犯の認知件数、 検挙件数はともに減少しています。 ［少年事件］ （平成 26 年中） 道内で検挙・補導した非行少年 ・認知件数 4,082 件（- 95 件） 総数は 2,140 人（-22 人） 、喫煙、 ・検挙件数 2,359 件（-285 件） 深夜徘徊、飲酒により警察が補導 ・検挙人員 した不良行為少年は 15,635 人 421 人（- 61 人） 函館方面の重要窃盗犯の認知件 数等も同様に減少傾向にあります。 以上の高齢者の方、特に女性の被 害者が多くなっています。 （-1,784 人）でいずれも減少傾向 にあります。 ・認知件数 306 件（- 89 件） 函館方面で検挙・補導した少年 ・検挙件数 114 件（-124 件） は 113 人（-35 人）で、また喫煙、 ・検挙人員 48 人（+1 人） 深夜徘徊等により警察が補導した 不良行為少年は 792 人（-173 人） 函館方面ストーカーや DV 事案は どうか？ ［ストーカー事案］ （平成 26 年中） 北海道警察では、ストーカー被 害者等からの相談に応じ、ストー カー規制法を始めあらゆる法律を 適用してストーカーの取締りを行 っています。 ［鑑識活動］ で、それぞれ減少傾向にあります。 函館方面本部鑑識課の機動鑑識 係は、重要犯罪、重要窃盗犯を始 めとする様々な事件現場に臨場し、 道内のストーカー事案の相談件 数は 1,142 件（+124 件）で年々増 ［特殊詐欺の実態］ （平成 26 年中） 加しています。 道内の特殊詐欺の被害額は約 12 函館方面のストーカー事案の相 機動力と専門的知識を生かして現 億 5,300 万円で過去最悪となって 談件数は 53 件（-3 件）と減少して 場鑑識活動を行い、証拠資料の発 います。 いますが、援助の申出が 14 件（+6 見・採取活動を行っています。 ・認知件数 警察本部には科学捜査研究所、 ・被害額 函館を始め各方面本部には、鑑識 259 件（+42 件） 件） 、警告が 15 件（-6 件） 、禁止命 約 12 億 5,300 万円 令が 3 件（+1 件） 、ストーカー規制 （+約 3 億 7,100 万円） 課の附置機関として、それぞれ科 函館方面の被害状況は、認知件 学捜査研究室が置かれ、様々な事 数及び被害金額ともに減少してい 件・事故などを科学的に証明する ますが、被害の届出がないものも ための鑑定・検査や鑑定の高度化 あり、予断を許さない状況にあり を目指した研究を行っています。 ます。 ・認知件数 11件（-16 件） ・被害額 54,463,000 円 法の検挙 7 件（+3 件） 、他事件での 検挙は 4 件（-1 件）となっていま す。 （-91,496,837 円） ［配偶者暴力事案］ （平成 26 年中） 北海道警察では、配偶者暴力被 害者からの相談に応じ、配偶者暴 力防止法を始めあらゆる法律を適 用して取締りを行っています。 道内の配偶者暴力事案の相談件 数は 2,171 件（+536 件）で年々増 加しています。 函館方面の配偶者暴力事案の相 函館方面の１１０番の受理状況 はどうか？ 約 2,681 万 4,000 円 物品 約 1 万 9,000 点 となっています。 「110 番」は、昭和 29 年に事件・ 談件数は 133 件（+33 件）と増加し 事故発生時の緊急通報電話として ており、 援助の申出が13件 （-3件） 、 全国統一されたものです。 保護命令が 24 件（-3 件） 、命令違 現金 平成 26 年中の 110 番受理件数は、 反検挙ないが他事件での検挙は 26 道内は 378,457 件（+6,119 件）で、 件（+7 件）となっています。 4 年連続して増加しています。 函館方面は、 30,616 件 （+708 件） で、ここ数年は横ばいで推移して 拾得物を多い順に種類別に見ま いますが、全体の約 6 割以上が携 すと、 帯電話からの通報となっています。 ・証明書類・カード類 約 9,600 点（17%） ・生活用品類 約 9,000 点（16%） ・衣類、履物類 ［行方不明者事案］ （平成 26 年中） 約 7,100 点（13%） 函館方面で届出を受けた行方不 となっています。 明者は、250 人（+9 人）と、近年 増加傾向にあります。 ［主な受理内容］ 函館方面の留置施設の収容状況 ①交通関係 はどうか？ 7,860 件（構成率 25.7%） ②要望・意見等 6,318 件（同 20.6%） ③各種情報 5,681 件（同 18.6%) ④刑法犯 1,608 件（同 5.3%) 函館方面９警察署全てに留置施 設は設定されており、その収容可 能定員は 100 人となっています。 警察では、 「刑事収容施 設及び被収容者等の処遇に関 する法律」に基づき、捜査と留 置の分離を徹底しつつ、被留置 ［自殺者の現状］ （平成 26 年中） 函館方面における自殺者の総数 者の人権に配慮した処遇及び施 は 120 人（＋4 件）となっており、 設の改善を推進して適正な留置 男性は６人（７％）減少し、女性 管理業務の運営をしています。 平成 26 年中、函館方面の被留 は 10 人（31％）増加しています。 函館方面の遺失物、拾得物の取扱 置者の年間延べ人数は、8,709 人 いはどうか？ （-2,529 人）と、ここ５か年間で 最も少なくなっています。 函館方面における平成26年中の ・遺失物（落とした物）は 現金 約 7,984 万 3,000 円 物品 約 3 万点 ・拾得物（拾った物）は 現金 約 4,033 万 9,000 円 物品 約 5 万 8,000 点 ・遺失者に返還されたものは 函館方面の信号機設置状況はど うか？ ［声掛け函館マイスター認定制度］ 「ほくとくん」は、北海道警察 函館方面本部の独自施策として、 のシンボルマスコットです。北海 平成 26 年 12 月に「声掛け函館マ 道に住むウサギ、フクロウ、馬、 信号機は、交通事故実態、人・ イスター認定制度」を導入して、 キツネなど動物たちをイメージし 車の交通量、道路環境等を調査し、 特殊詐欺被害の防止に努めていま たマスコットで 緊急性、重要性等を総合的に判断 す。 ・大きな耳で道民の意見や要望を して整備します。 電気式信号機の設置状況は、平 「声掛け函館マイスター」とは、 よく聴き期待に応える 特殊詐欺に遭いそうな人を見分け ・よく見える目で事件や事故から 成 27 年３月末現在で、 て、積極的な声掛けにより被害を 道民の安全を守る ・全道 未然に防止する名人という意味で ・速い足で事件や事故に素早く対 す。 応する 13,027 基 ・函館方面 1,197 基 となっています。 金融機関職員、コンビニエンス など、北海道警察のあるべき姿を なお、函館方面管内では、昭和 ストアの店員、宅配業者等で特殊 31 年に国道５号線と国道 227 号線 詐欺被害を未然に防止した人のう の交差点（函館市万代町の通称ガ ち、 北斗七星を北海道の輝く未来とと ス会社前交差点）に最初の電気式 ① 1年以内に特殊詐欺被害を2回 もに犯罪のない明るいまちづくり 信号機が設置されました。 以上未然防止した場合 ② 特殊詐欺の未然防止に特段の 表現しています。 名前の由来は、北の夜空に輝く のために活躍する北海道警察の姿 に例えて名付けられました。 功労があると函館方面本部長が 函館方面の犯罪抑止対策への取 組はどうか？ 認めた場合 ［かもめの P ちゃん］江差警察署 に同本部長が認定証を交付します。 ［犯罪抑止重点犯罪］ 活動は、声かけ名人として他の 函館方面本部では、毎年、住民 職員の方のお手本となっていただ の皆さんが不安を感じている犯罪 くほか、未然防止の体験事例につ やそれぞれの地域において多発す いて講話をしていただくなど、特 る犯罪のうち、重点的に抑止すべ 殊詐欺の撲滅に向け警察と連携し き犯罪（重点犯罪）を定め、これ て行っていきます。 らの犯罪の防止や検挙を推進して います。 これまで、郵便局長１名が認定 されています。 平成 27 年の函館方面の犯罪抑止 ②コンビニ強盗 ③路上強盗 ④侵入窃盗 ⑤自転車盗 ⑥ひったくり ⑦車上ねらい ⑧部品ねらい ています。普段は、江差警察署の 函館方面にマスコットキャラク ターなどはいますか？ 北海道警察には「ほくとくん」 、 ⑨燃料盗難 函館方面には３つの警察署にマス ⑩子供・女性対象犯罪 コット等がいます。 このほか、各警察署においても 地域住民等の安全・安心を脅かし ている犯罪の抑止活動を行う警察 署重点犯罪を定めています。 年に誕生し、江差警察署のマスコ ットキャラクターとして、活躍し 重点犯罪は次の 10 罪種です。 ①特殊詐欺 「かもめの P ちゃん」は、平成 21 ［ほくとくん］北海道警察 ホームページにとまっています。 名前の由来は、江差といえば江 差追分、江差追分と言えば“かも め” 、P ちゃんはポリス（POLICE） の頭文字。空と陸からみんなを守 っています。性格は、よい子に優 しい正義の味方、特技は悪い人を 見つけて捕まえることです。 ［函中奉行☆ご～くん］ 函館中央警察署 警察官になるには？ 警察官になるためには、教養試 験（１次試験）と、面接試験や体 力試験、適性検査等の２次試験に 合格しなければなりません。 年齢は、採用基準日において、 ・18 歳以上 33 歳未満 であること、また、学歴により、 函中奉行☆ご～くんは、平成 26 ・Ａ区分～大学卒業、卒業見込み 年に誕生し、特別史跡「五稜郭」 ・Ｂ区分～Ａ区分以外 のように四季折々の表情で優しく と、異なる受験区分があります。 市民とふれあい、サムライのよう に力強く悪と戦っています。 保有する資格により、加点制度 もあります。 ここに掲載している函中奉行☆ 採用試験は年２回（春と秋）行 ご～くんは、春の桜をイメージし われ、受験の申し込みは、警察本 た表情（色）になっています。 部（札幌）採用センターにて受け 付けておりますので、是非、挑戦 ［ふくまくん］松前警察署 してみて下さい。 平成 26 年度採用試験実施状況 ふくまくんは、平成 26 年７月に 誕生し、松前警察署のオリジナル キャラクターとして、地域住民の 方々の「福」 （幸福）を願って、悲 惨な犯罪や事故等の被害に遭わな いように精力的に活躍しています。 反射缶バッチ等で活躍していま す。 名前の由来は、松前の旧来から の呼び名である「福山」と福島町 の「福島」によって名付けられま した。性格は、極めて明るく温厚 でお城の優雅さと横綱の強さを兼 ね備えています。もちろん、見た 目とは違って機敏性にも優れてい ます。
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