2015年3月

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中倫律師事務所
速報
Mar, 2015
1、「外商投資産業指導目録」
(中華人民共和国国家発展改革委員会、中華人民共和国商務部令第 22 号
2015 年 3 月 10 日公布、2015 年 4 月 10 日施行)
 主な内容
1、外資進出の緩和
今回の外商投資産業指導目録の改正においては、製造業の外資進出がより緩和され、
具体的には、鋼鉄、エチレン、製紙、クレーン機械、送変電設備、優良白酒等の企業
について、外資持分比率の制限が廃止された。サービス業については、順次開放を推
進し、商品貿易・物流、電子商取引、交通運輸、社会サービス、金融、文化等の分野
で一定の開放措置を行うとされている。
2、外商投資の奨励
現代農業、ハイテクノロジー、先進製造、省エネ・環境保護、新エネルギー、現代サ
ービス業等の分野については外商投資による投資が奨励されており、また、外商投資
による製品の研究・開発も奨励されている。
3、改正後、制限類は、79 項目から 38 項目に削減されている。省エネ、環境保護、技
術、安全等の措置を通じて内・外資企業を同様に監督・管理できる項目は、制限類か
ら外された。このほか、許可類項目の外資持分比率制限は廃止された。
政策上、外資進出は、それに対する管理が重視されており、市場調和のみならず、業
界に対する監督・管理の強化を進める傾向がみられる。
発展改革委員会副秘書長王一鳴氏によれば、今回の改正は、制限類項目を大幅に削減
することにより、マイナスリストモデルと平仄を合わせつつ、外商投資を国民生活に
更に寄与させることを意図したものとのことである。これは、マイナスリストモデル
の試験的な実施に有用なものとなると考えられる。また、外商投資持分比率の制限は、
目録で注記され、外商投資に更に透明性のある政策環境を提供するものである。
出所:
http://www.ndrc.gov.cn/fzgggz/wzly/zcfg/wzzczh/201503/t20150313_667340.html
1
1、《外商投资产业指导目录》
(中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国商务部令第 22 号 2015 年
3 月 10 日发布、2015 年 4 月 10 日起施行)
 主要内容:
1、 一是放宽外资准入。进一步放开一般制造业,新修订目录取消了对钢铁、乙烯、造
纸、起重机械、输变电设备、名优白酒等的股比要求。同时,有序推进服务业开放,在
商贸物流、电子商务、交通运输、社会服务、金融、文化等领域提出了一系列开放措施。
2、 鼓励外商投资现代农业、高新技术、先进制造、节能环保、新能源、现代服务业等
领域。同时,鼓励外商投资研发环节。
3、 修订后,限制类条目从 79 条减少到 38 条,通过节能、环保、技术、安全等措施能
够实现内外资一致监管的条目不列入限制类。此外,允许类项目不再保留外资股比限制。
政策倾向从注重外资准入管理更多地转为市场调节和行业监管。根据发改委副秘书长王
一鸣:“这次目录调整也考虑了与下一步实施外商投资国民准入加负面清单模式的衔接,
我们大幅度缩减了限制类条目,这个就是为下一步实施负面清单模式做了有益探索。我
们对外商股比限制要求都在目录中都做了注明,为外商投资提供了更加透明的政策环
境。”
出处:
http://www.ndrc.gov.cn/fzgggz/wzly/zcfg/wzzczh/201503/t20150313_667340.html
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