更新日：2015/5/7 シドニー事務所：北村龍太、レイニー・ケリーニュージーランド 2015 年公開鉱区入札について（2015 年 5 月トピックス）要旨： ① 2015 年 3 月 30 日、ニュージーランド政府石油鉱物局は、Block Offer 2015 として陸域、海域合わせて約 429,000km²のエリアを対象とした公開鉱区入札に関する発表を行った。 ② 対象となるエリアは、陸域が「Taranaki Basin」「West Coast Basin」に位置する計 3 エリア、海域が「Northland – Reinga - New Caledonia Basins」「Taranaki Basin」「Pegasus and East Coast Basins」「Great South - Canterbury Basins」の 4 エリア。 ③ 応札者はそれぞれのエリアにおいて連続するブロック(陸域：62.5km²/ブロック、海域：250km²/ブロック)を選択し、複数組み合わせて応札を行う。 ④ 締め切りは 2015 年 9 月 30 日、その後審査を経て翌 2016 年 4 月までに探鉱ライセンスが付与される予定となっている。付与される探鉱ライセンスの期間は、陸域エリアについては 10 年間、 Taranaki Basin 海域については 12 年間、その他の海域については 15 年間となっている。 ⑤ 本年は新たに、ガスハイドレートを対象とした探鉱ライセンスP(H)EPの申請が可能となっている。なおガスハイドレートについては Pegasus Basin 海域のみが対象となっている。 1. 2015 年公開鉱区入札 (Block Offer 2015)について 2015 年 3 月 30 日、ニュージーランド政府石油鉱物局（New Zealand Petroleum & Minerals）は、オークランドで開催された国際カンファレンス「Advantage NZ Petroleum Conference 2015」の席上において、Block Offer 2015 として陸域・海域合わせて約 429,000km²のエリアを対象とした公開鉱区入札に関する発表を行った。ニュージーランドにおける公開鉱区入札は、以前は Priority-in-time(先願)方式との併用で不定期に開催されていたが、2012 年より先願方式を廃止して代わりに公開鉱区入札を毎年開催する現在の方式に改められ、今回が新方式での 4 回目の開催となる。これまでの 3 回同様、事前に公開された「Proposed Area」に対して、該当エリアに関係する地元住民、地方自治体などから提出された要望を踏まえ最終公開エリアを決定しており、探鉱ライセンス付与に際しては落札者が改めて地元住民などとの交渉を行う必要はない。応札の締め切りは 2015 年 9 月 30 日、その後審査を経て翌 2016 年 4 月までに探鉱ライセ –1– Global Disclaimer（免責事項）本資料は石油天然ガス・金属鉱物資源機構（以下「機構」）が信頼できると判断した各種資料に基づいて作成されていますが、機構は本資料に含まれるデータおよび情報の正確性又は完全性を保証するものではありません。また、本資料は読者への一般的な情報提供を目的としたものであり、何らかの投資等に関する特定のアドバイスの提供を目的としたものではありません。したがって、機構は本資料に依拠して行われた投資等の結果については一切責任を負いません。なお、本資料の図表類等を引用等する場合には、機構資料からの引用である旨を明示してくださいますようお願い申し上げます。ンスが付与される予定となっている。 ③ ④ ① ⑤ ② ⑥ 図：Block Offer 2015 全体図 (NZ Petroleum & Minerals より)  対象エリアについて対象となるエリアは、陸域が「Taranaki Basin」「West Coast Basin」に位置する計 3 エリア、海域が「Northland – Reinga - New Caledonia Basins」「Taranaki Basin」「Pegasus and East –2– Global Disclaimer（免責事項）本資料は石油天然ガス・金属鉱物資源機構（以下「機構」）が信頼できると判断した各種資料に基づいて作成されていますが、機構は本資料に含まれるデータおよび情報の正確性又は完全性を保証するものではありません。また、本資料は読者への一般的な情報提供を目的としたものであり、何らかの投資等に関する特定のアドバイスの提供を目的としたものではありません。したがって、機構は本資料に依拠して行われた投資等の結果については一切責任を負いません。なお、本資料の図表類等を引用等する場合には、機構資料からの引用である旨を明示してくださいますようお願い申し上げます。 Coast Basins」「Great South - Canterbury Basins」の 4 エリア。表：Block Offer 2015 概要一覧 (NZPetroleum & Minerals より) 陸域 Taranaki 15TAR-R2 1,039 km² 15WEC-R1 2,007 km² West Coast 15WEC-R2 1,046 km² 海域 Northland-Reinga -New Caledonia 15NRN-R1 186,181 km² Taranaki 15TAR-R1 53,253 km² Pegasus-East Coast 15PEG-R1 44,015 km² Great South-Canterbury 15GSC-R1 141,757 km² それぞれの Basin について以下に概略を記す。なお詳細については、石油鉱物局が発行している「New Zealand Petroleum Basins」を参照いただきたい。下記 URL にてダウンロード可能。 http://www.nzpam.govt.nz/cms/investors/our-resource-potential/petroleum/petroleum-ba sins/ ① Taranaki Basin (陸域、海域) NZ で唯一生産中の堆積盆。陸域海域含め、約 20 フィールドの生産フィールドが存在する。北島西部の陸上及び沖合いに広がり、海域エリアの 75%以上は水深 200m 以下であるが、西部の最大水深は 1,500m を超える。これまでは陸上および浅海域を中心に探鉱が進められており、400 を超える坑井 (探鉱井および開発井)が掘削されている。最も新しい発見は 2011 年の Copper Moki と Sidewinder (いずれも陸域)である。 2014年にはAnadarko によって、同Basin で初めてとなる深海エリアでの探鉱井 Romney-1 が掘削されているが、結果は「Water Bearing」と発表されている。 (NZPetroleum & Minerals より) –3– Global Disclaimer（免責事項）本資料は石油天然ガス・金属鉱物資源機構（以下「機構」）が信頼できると判断した各種資料に基づいて作成されていますが、機構は本資料に含まれるデータおよび情報の正確性又は完全性を保証するものではありません。また、本資料は読者への一般的な情報提供を目的としたものであり、何らかの投資等に関する特定のアドバイスの提供を目的としたものではありません。したがって、機構は本資料に依拠して行われた投資等の結果については一切責任を負いません。なお、本資料の図表類等を引用等する場合には、機構資料からの引用である旨を明示してくださいますようお願い申し上げます。 ②West Coast Basin (陸域) 南島の中部西岸の堆積盆で、地表への原油分浸み出しなどが多数見られることから 1900 年代序盤より注目はされているエリア。陸上においていくつかの試掘井が掘削されるも、商業的発見には至っていない。生産ライセンスとしては Basin 内で唯一 PMP-50100 が付与されている鉱区があり、石炭層からのガス (CSG：Coal Seam Gas)をターゲットとしている。 (NZPetroleum & Minerals より) ③Reinga-Northland Basins (海域) 広大な未探鉱エリアであるが、Statoilが2013年、 2014 年の公開鉱区入札において連続して探鉱ライセンスを取得しており、注目が高まっている。 1960 年代に約 13,000 km の 2 次元地震探鉱が実施された他、近年では 2009 年にマルチクライアントサーベイとして石油鉱物局が約5,000 km の 2 次元地震探鉱を実施している。また隣接する Taranaki Basin との境界付近に 6 坑の試掘井が掘削されているが、いずれも商業規模の発見には至っていない。 (NZPetroleum & Minerals より) ④New Caledonia Basin (海域) Taranaki Basin に隣接しており、北西の一部には 2013 年に Shell/CNOOC によってライセンス申請がされ政府承認待ちとなっているエリアを含んでいる。これまでエリア内において石油ガス探鉱井の掘削実績はないが、隣接する Taranaki –4– Global Disclaimer（免責事項）本資料は石油天然ガス・金属鉱物資源機構（以下「機構」）が信頼できると判断した各種資料に基づいて作成されていますが、機構は本資料に含まれるデータおよび情報の正確性又は完全性を保証するものではありません。また、本資料は読者への一般的な情報提供を目的としたものであり、何らかの投資等に関する特定のアドバイスの提供を目的としたものではありません。したがって、機構は本資料に依拠して行われた投資等の結果については一切責任を負いません。なお、本資料の図表類等を引用等する場合には、機構資料からの引用である旨を明示してくださいますようお願い申し上げます。 Basin との地質的類似性が期待される大水深エリア(水深 2,000m 以上)である。 ⑥ Pegasus Basin (海域) ほぼ手つかずの未探鉱エリアであり、Basin 内に試掘実績はない。 2012 年公開鉱区入札にて Anadarko が 2 鉱区、2014 年公開鉱区入札では Chevron/Statoil 連合が 3 鉱区について、それぞれ探鉱ライセンスを取得している。近年では Reinga-Northland Basins 同様マルチクライアントサーベイとして約 3,400 km の 2 次元地震探鉱が実施されている。その結果から、BSR (Bottom Simulating Reflector)の存在が認識されており、ガスハイドレートの存在についても指摘されている。 2014 年には Anadarko が、上述した保有鉱区内において約4,500 km の 2 次元地震探鉱を実施している。 (NZPetroleum & Minerals より) ⑦ Great South-Canterbury Basins (海域) 広大な海洋エリアであり、その大部分は未探鉱となっている。水深は最大1,500m。両Basin において過去に 20 坑程度の試掘井が掘削されており、複数の坑井において商業規模に満たない発見が報告されている。 2014 年 3 月には Anadarko がオペレータを務める探鉱鉱区にて試掘井 Caravel-1 が掘削され、結果は「Gas Show」と発表されている。周辺では Shell を中心とするグループが 2 鉱区を保有する他、Woodside を中心とするグループが2013 年公開鉱区入札にて 1 鉱区の探鉱ライセンスを取得している。 (NZPetroleum & Minerals より) –5– Global Disclaimer（免責事項）本資料は石油天然ガス・金属鉱物資源機構（以下「機構」）が信頼できると判断した各種資料に基づいて作成されていますが、機構は本資料に含まれるデータおよび情報の正確性又は完全性を保証するものではありません。また、本資料は読者への一般的な情報提供を目的としたものであり、何らかの投資等に関する特定のアドバイスの提供を目的としたものではありません。したがって、機構は本資料に依拠して行われた投資等の結果については一切責任を負いません。なお、本資料の図表類等を引用等する場合には、機構資料からの引用である旨を明示してくださいますようお願い申し上げます。  鉱区申請方法について鉱区申請に際しては 2014 年同様、海域・陸域ともにそれぞれのエリアにおいて経緯線に従って定められた小エリア(ブロック)を複数組み合わせて応札するシステムを採用している。海域の 1 ブロックは最大約 250km²、陸域の 1 ブロックは最大 62.5km²であるが、 Taranaki 陸域は既存ライセンスとの関係でブロックはそれよりも格段に狭いエリアとなっている。一つの申請として設定できる面積は、それぞれのエリアにおいて上限が設定されている。Taranaki 陸域では 250 km² (4 ブロック相当)、West Coast 陸域では 1,000 km² (16 ブロック相当)、Taranaki 海域では 2,500 km² (10 ブロック相当)、その他の海域(Reinga –Northland -New Caledonia、Pegasus -East Coast、Great South -Canterbury)では 10,000 km² (40 ブロック相当)となっている。なお一つの申請として扱われるためには、それぞれのブロックがお互いに隣接している必要がある。付与される探鉱ライセンスの期間は、2013 年 5 月の法改正により 2012 年までの一律 5 年間から変更されている。今回の対象エリアのうち陸域 3 エリアについては 10 年間、 Taranaki海域については12年間、その他の海域3エリアについては15年間となっており、いずれも一定期間内に探鉱井の掘削、および一部鉱区エリアの放棄を行うか、さもなくば鉱区から撤退をするかを選択しなければならない。15 年間の探鉱期間が与えられる海域3 エリアを例にとると、最初の 6 年の間に試掘位置の選定を行う必要がある。試掘に値すると判断した場合には 6 年経過時に 50%の鉱区放棄を行い、1 年以内に試掘を行うこととなる。詳細については石油鉱物局下記 URL を参照いただきたい。 http://www.nzpam.govt.nz/cms/investors/permits/block-offers/block-offer-2015/images-a nd-files/Block%20Offer%202015%20Invitation%20for%20Bids.pdf  今後のスケジュール応札の締め切りは 2015 年 9 月 30 日、その後応札内容の審査期間に入る。審査は 3 段階で行われる。まずは「Qualifying Bid Check」として、提出された作業計画(Work Program)について、事前に設定されている最低義務作業などの指針をクリアしているものの選別が行われる。 –6– Global Disclaimer（免責事項）本資料は石油天然ガス・金属鉱物資源機構（以下「機構」）が信頼できると判断した各種資料に基づいて作成されていますが、機構は本資料に含まれるデータおよび情報の正確性又は完全性を保証するものではありません。また、本資料は読者への一般的な情報提供を目的としたものであり、何らかの投資等に関する特定のアドバイスの提供を目的としたものではありません。したがって、機構は本資料に依拠して行われた投資等の結果については一切責任を負いません。なお、本資料の図表類等を引用等する場合には、機構資料からの引用である旨を明示してくださいますようお願い申し上げます。「Qualifying Bid Check」終了後、当該エリアに対して複数の応札が残った場合「Competing Bid」として扱われ、探鉱作業として最も効率的と判断される作業計画を提示した企業が 1 社選定される。「Qualifying Bid Check」にて当該エリアへの応札が 1 社のみであった場合には「Non-Competing Bid」として扱われ、作業計画に対する評価が行われる。最後に「Capability Assessment」として、選定された企業に対して技術的、財務的に作業計画を確実に遂行することが可能かどうかの評価が行われる。以上のプロセスを経て、適当と認められた企業に対して探鉱ライセンスが付与されることとなる。下記イメージを参照いただきたい。図：Block Offer 2015 審査プロセスイメージ (NZ Petroleum & Minerals より) 陸域海域共に各ブロックを任意に組み合わせて応札する方式のため、各応札者間で一部のブロックについてのみ重複が発生する可能性がある。その場合、Work Program の優劣判断にて劣後した企業に対しては、重複していないブロックのみに関して再度作業計画の再提案を求める「Alternative Offer」と呼ばれる制度が設けられている。なお同制度で –7– Global Disclaimer（免責事項）本資料は石油天然ガス・金属鉱物資源機構（以下「機構」）が信頼できると判断した各種資料に基づいて作成されていますが、機構は本資料に含まれるデータおよび情報の正確性又は完全性を保証するものではありません。また、本資料は読者への一般的な情報提供を目的としたものであり、何らかの投資等に関する特定のアドバイスの提供を目的としたものではありません。したがって、機構は本資料に依拠して行われた投資等の結果については一切責任を負いません。なお、本資料の図表類等を引用等する場合には、機構資料からの引用である旨を明示してくださいますようお願い申し上げます。はこの他に、同一ブロックに対する 2 社の優れた提案に対して、改めて共同での提案を持ちかける可能性があることも示唆されている。上記の審査期間を経て、2016 年 4 月までには正式に探鉱ライセンスが付与される予定となっている。  ガスハイドレート対象ライセンス本年は新たに、ガスハイドレートを対象とした探鉱ライセンスの申請が可能となっている。上述の通り Pegasus Basin などにおいてその存在が確認されており、資源としての注目度が高まっていることが背景にあるものと思われる。これまで設定されている探鉱ライセンス「Petroleum Exploration Permit (PEP)」は、在来型石油ガス、石炭層ガス (Coal Seam Gas)、非在来型石油ガス (シェールガス、タイトガスなど)全てを対象としてきたが、ガスハイドレート探鉱に関しては新たに「Petroleum Hydrate Exploration Permit (P(H)EP)」が設定されることとなる。2013 年に発行されている Petroleum Programme (Mineral Programme for Petroleum 2013)においては、P(H)EP は PEP との重複が認められるとの記載がある。しかしながら、石油鉱物局の関係者から聴取したところでは、今回の入札においては重複は認められず、応札において他の PEP 出願者とエリアが重複した場合には上述の「Competing Bid」として扱われ、作業計画の優劣評価が行われることとなる、とのことであった。なおガスハイドレート対象ライセンスについては、本年は Pegasus-East Coast Basin 海域 (15PEG-R1)のみが対象となっているが、将来的には他のエリアにも適用する予定とのコメントが得られている。 2. 総括 2012 年より現在の形で開始された Block Offer であるが、毎年新たな試みがなされている。 2013 年からは現行のブロック組み合わせ選定方式を海域鉱区に適用、2014 年からは同方式を陸域鉱区にも拡大しているが、今年度は新たにガスハイドレート対象ライセンスを設定している。上述の通り、ハイドレート対象ライセンスと従来型のライセンスとは異なるものの、今回の入札においてはそれぞれの重複が許されないため、応札にて申請が重複した場合には対 –8– Global Disclaimer（免責事項）本資料は石油天然ガス・金属鉱物資源機構（以下「機構」）が信頼できると判断した各種資料に基づいて作成されていますが、機構は本資料に含まれるデータおよび情報の正確性又は完全性を保証するものではありません。また、本資料は読者への一般的な情報提供を目的としたものであり、何らかの投資等に関する特定のアドバイスの提供を目的としたものではありません。したがって、機構は本資料に依拠して行われた投資等の結果については一切責任を負いません。なお、本資料の図表類等を引用等する場合には、機構資料からの引用である旨を明示してくださいますようお願い申し上げます。象の異なる作業計画の優劣判断が求められることとなり、難しい判断が求められるのではないかと推測される。 2014 年 3 月までに、Anadarko が Taranaki Basin、Canterbury Basin において、いずれも大水深エリアでの試掘井 2 坑の掘削を終えている。いずれも商業規模の発見には至らなかった模様であるが、2013 年の Statoil、Woodside 参入に続き 2014 年には Chevron の新規参入もあり、引き続き海域未探鉱エリアへの注目度は高いと言える。以上 –9– Global Disclaimer（免責事項）本資料は石油天然ガス・金属鉱物資源機構（以下「機構」）が信頼できると判断した各種資料に基づいて作成されていますが、機構は本資料に含まれるデータおよび情報の正確性又は完全性を保証するものではありません。また、本資料は読者への一般的な情報提供を目的としたものであり、何らかの投資等に関する特定のアドバイスの提供を目的としたものではありません。したがって、機構は本資料に依拠して行われた投資等の結果については一切責任を負いません。なお、本資料の図表類等を引用等する場合には、機構資料からの引用である旨を明示してくださいますようお願い申し上げます。