平成 25 年第 1 回定例会の回定例会の開会にあたり開会にあたり、にあたり、町政運営の町政運営の方針と方針と各分野別の政策政策についてのについての考についての考え方について説明申について説明申し説明申し上げ、併せて条例案せて条例案、条例案、平成 25 年度当初予算案について年度当初予算案について説明について説明させていただきます説明させていただきます。させていただきます。昨年は昨年は屋久島町にとりまして屋久島町にとりまして、にとりまして、合併５合併５周年を周年を迎えた記念えた記念すべき記念すべき年すべき年でありました。ありました。旧町時代から旧町時代から持から持ち越されてきた懸案事項されてきた懸案事項も懸案事項も一定の一定の整理が整理が行われ、われ、各種行事の統一などによるなどによる町民町民の融和も新町としてのとしての一体感一体感も種行事の統一などによる町民の融和も進み、新町としての一体感も醸成されましたので、されましたので、記念となる記念となる式典となる式典を式典を開催し開催し町民の町民の皆様とともに皆様とともに、とともに、これまでの歩みを確認確認しおしお祝いしたところであります。れまでの歩みを確認しお祝いしたところであります。記念式典では記念式典では、では、医療法人徳洲会理事長徳田虎雄氏に徳田虎雄氏に名誉町民の名誉町民の称号を授与授与するとともにするとともに、新町誕生からから今日今日までまで功績功績のあったのあった方するとともに、新町誕生から今日まで功績のあった方々に表彰状及び彰状及び感謝状を感謝状を贈呈させていただきました贈呈させていただきました。させていただきました。私は、合併５合併５周年という周年という年という年は節目であり節目であり、であり、新たな出発たな出発と出発と挑戦の挑戦の契機とすべき大事大事なであると思っておりましたので、式典で屋久島町ととすべき大事な年であると思っておりましたので、式典で屋久島町として新して新たな飛躍たな飛躍を飛躍を目指すことを目指すことを、すことを、町民の町民の皆様とともに皆様とともに確認とともに確認できたこと確認できたこと大変有意義であったとであったと思っております。は、大変有意義であったと思っております。屋久島町は屋久島町は、これまで積これまで積み重ねてきた貴重ねてきた貴重な貴重な経験を経験を踏まえて、まえて、本年からいよいよ１０１０周年周年さらにはさらには２０２０周年周年にかって、たな歩みを始からいよいよ１０周年さらには２０周年に向かって、新たな歩みを始めなければなりません。めなければなりません。合併以降の町政運営を合併以降の町政運営を車の運転に運転に例えるならば、えるならば、この５この５年間はいろ年間はいろいろな荷物いろな荷物を荷物を積み込みながらも、みながらも、道を間違わないよう間違わないよう、わないよう、事故を事故を起こさないよう慎重慎重に徐行運転することをすることを心がけて参りました。ないよう慎重に徐行運転することを心がけて参りました。そのような運転そのような運転しか運転しか出来しか出来なかったというのが出来なかったというのが本音なかったというのが本音の本音の部分であります部分であります。であります。しかし、しかし、５周年という周年という大という大きなカーブきなカーブをカーブを曲がると、がると、急に大きく視界きく視界が視界が開けたけた直線道路直線道路がれましたので、その道路道路を全力で直線道路が現れましたので、その道路を全力で駆け抜けるような運転に運転にギアをギアをチェンジしなければなりませんチェンジしなければなりません。しなければなりません。具体的にげますと旧町時代旧町時代の行政区域間の具体的に申し上げますと旧町時代の行政区域間のバランスをバランスを保つことを第一義とを第一義とする第一義とする町政とする町政から町政から、から、屋久島町を屋久島町を一体的にとらえた一体的にとらえた「にとらえた「屋久島町規格」町政に転換するする必要必要があるとがあると思っております。規格」の町政に転換する必要があると思っております。私は、徐々にではありますがそのような考にではありますがそのような考え方を反映させた反映させた町政させた町政を町政を -1- 進めて参めて参りたいと考りたいと考えております。えております。たとえば農業基盤整備農業基盤整備などなど集中的集中的にたとえば農業基盤整備など集中的に投資を投資を行うことによって効果うことによって効果が効果が得られる事業られる事業、事業、特定の特定の目的をもった目的をもった地をもった地域作りのための集中的りのための集中的な集中的な投資、投資、あるいは屋久島町全体屋久島町全体のくりを進める観点観点からから一定一定のあるいは屋久島町全体の町づくりを進める観点から一定の地域への多面的な投資など投資など、など、今後いろいろな局面いろいろな局面が局面が出てくると思てくると思います。います。また、公共投資投資というという側面側面だけではなくだけではなく、合力をまた、公共投資という側面だけではなく、町の総合力を高めるという観点から観点から、から、人材の登用と登用と人材配置についても材配置についても、についても、バランスではなくバランスではなく適ではなく適材適所というという考重視したいとしたいと考えております。材適所という考え方を重視したいと考えております。いつちよういつせき一朝一夕にはできない難にはできない難しい課題しい課題ではありますが課題ではありますが、ではありますが、新しい町しい町が次の段階段階へテップアップするする時地位にあるにある者責務だとへステップアップする時に、為政者の地位にある者の責務だと思いますので、いますので、批判を批判を恐れずに推進して参して参る所存であります所存であります。であります。さて、さて、１月２１日２１日未明に発生した発生した永した永田地区における火災における火災は火災は、死亡者が２名、全焼が６棟、一部一部焼失焼失が時間にわたってにわたって燃焼失が３棟で、約４時間にわたって燃え続けるという大けるという大惨事となりました。となりました。きつけ現けつけましたが、私も急を聞きつけ現場に駆けつけましたが、そこにはもう手そこにはもう手の施しようのない惨ようのない惨状が広がっておりました。がっておりました。くなられた方より哀悼哀悼の亡くなられた方々に衷心より哀悼の意を表しますとともに、しますとともに、焼け出された方された方々をはじをはじめ、永田区民のみなさまに田区民のみなさまに心のみなさまに心よりお見舞よりお見舞いを見舞いを申いを申し上げます。げます。「災害は災害は忘れた頃れた頃にやってくる。ってくる。」と申しますが、しますが、屋久島は屋久島は火災へ火災への備えだけではなくえだけではなく、台風あるいはあるいは大などによる災害災害と、台風あるいは大雨などによる災害と常に隣り合わせにある、わせにある、といっても過言といっても過言ではありません過言ではありません。ではありません。したがって、災害を未然に防止するというするという観点観点からから、したがって、災害を未然に防止するという観点から、迅速で迅速で正確な情報の情報の伝達に伝達に努め、避難誘導など避難誘導など防災など防災上防災上の重要課題重要課題については課題については、については、常に各集落消防団とのとの連携連携を各集落の消防団との連携を密にしなければならないと考えております。まさしく２まさしく２年前の本日、本日、あの国あの国全体が全体が深い悲しみに沈しみに沈んだ「んだ「東日本大震災」震災」が発生いたしました発生いたしました。いたしました。被災地ではまだまだではまだまだ大変大変な被災地ではまだまだ大変な状況が続いておりますので、いておりますので、決して風化して風化させることなく、させることなく、語りつないでいくことが私りつないでいくことが私たちの努たちの努めであると思めであると思います。ます。 -2- つちおとそして、そして、国が総力を挙げて支援げて支援し支援し、復興へ復興への槌音がより力がより力強くなることを願であります。ことを願う次第であります。本町においてもこの本町においてもこの悲においてもこの悲しみを教訓しみを教訓に教訓に、「安全で安心な町づくり」くり」についての認をさらに深防災対策についての再検討再検討をめて参ついての認識をさらに深め、防災対策についての再検討を進めて参りました。ました。現在３カ年計画で計画で取り組んでいる防災んでいる防災行政防災行政無行政無線設置工事設置工事の他に、各集落毎に落毎に地域防災マップ防災マップをマップを作成し全世帯に世帯に配布するとともに配布するとともに、するとともに、町内の地点２標高表示板を設置いたしましたいたしました。主要地点２６０カ所に標高表示板を設置いたしました。日常的な防災意防災意識の高揚を高揚を目的に目的に実施したものでありますが実施したものでありますが、したものでありますが、防災対策に万全というものはありませんのでというものはありませんので、「町民町民の財産を、「町民の生命と財産を守る」ためにはいかなる対ためにはいかなる対策を講ずるべきか、るべきか、という基本的考という基本的考え基本的考え方に立脚し立脚し防災行政行政をして参りたいと考えております。た防災行政を推進して参りたいと考えております。さて、さて、平成２５平成２５年度２５年度は年度は屋久島が屋久島が日本初の日本初の世界自然遺産に自然遺産に登録されて登録されてから、２０周年周年をえる記念記念すべきすべき年になります。から、２０周年を迎える記念すべき年になります。世界自然遺産登録後、自然遺産登録後、屋久島へ屋久島への観光客は観光客は年々増加の増加の傾向を辿り、平成１年度にはには入観光関連産業飛躍的に平成１９年度には入込客が４０万人を超え、観光関連産業が飛躍的に発展するなど、するなど、地域経済域経済に大きな経きな経済効果をもたらしました効果をもたらしました。をもたらしました。しかし、その一方一方で縄文杉を中心とするとする山岳山岳部集中がしかし、その一方で縄文杉を中心とする山岳部への一極集中が進み、貴重な貴重な自然環境へ自然環境への負荷がかかり過がかかり過ぎている、ている、との指との指摘を受けていることから、自然環境の保全と利活用というという、この相する二つのテことから、自然環境の保全と利活用という、この相反する二つのテーマを、如何に如何に融合させるかが融合させるかが問させるかが問われていると認われていると認識しております。しております。このようなことから、山岳部における生態系の利用状このようなことから、山岳部における生態系の変化や利用状況のあり方、し尿処理尿処理やごみやごみ処理など生など生活環境対策活環境対策、世界自然遺産地域自然遺産地域に相しい施設施設整備整備のありのあり方など、屋久島の環境政策政策に応しい施設整備のあり方など、屋久島の環境政策に関するこれまでの歩みを検証みを検証し検証し、関係機関係機関の協力をいただきながらきちんと議論をいただきながらきちんと議論する議論する中する中から、これから進べき一定一定の方向性模索してみたいとしてみたいと考から、これから進むべき一定の方向性を模索してみたいと考えております。ます。そのために、そのために、今年度は今年度は世界自然遺産登録記念事業自然遺産登録記念事業の記念事業の一環として、として、国や県などのなどの関係関係機関係者とのとの連携連携をクショップや関係機関や関係者との連携を図り、ワークショップやシンポジューム等の開催に開催に取り組みたいと思みたいと思います。います。そしてこの会においては、今屋久島でている様そしてこの会議においては、今屋久島で生じている様々な課題につ課題につ -3- いて、いて、学術的学術的な議論だけではなく議論だけではなく、だけではなく、生活に密着した密着した課題した課題についての課題についての議についての議えるようにしたいと思います。論も行えるようにしたいと思います。屋久島についてのあら屋久島についてのあらゆについてのあらゆる議論の議論の成果として成果として、として、将来に向かって私かって私たちが進べき方向方向性たとえば環境環境にする諸問題諸問題、観光や農業などちが進むべき方向性、たとえば環境に関する諸問題、観光や農業など各種産各種産業の振興策振興策、あるいは福祉あるいは福祉や福祉や教育など教育など町民生など町民生活町民生活の有り様などについて、これから計画計画されるされる遺産登録関連遺産登録関連イベイベンにおいて、ついて、これから計画される遺産登録関連イベントにおいて、屋久島からのメッセからのメッセージメッセージとしてージとして情報として情報発情報発信したいと考したいと考えております。えております。その他その他の記念事業関連記念事業関連では関連では、では、「細川たかし細川たかし」たかし」さんの世さんの世界自然遺産登録２０２０周年記念曲周年記念曲「屋久島」ヒットを目指しこの曲とともに屋久周年記念曲「屋久島」のヒットを目指し、この曲とともに屋久島の認知度をさらに高をさらに高め、世界自然遺産そのものの自然遺産そのものの価値そのものの価値についても価値についても、についても、していただけるような取みを行いたいと考国民に再認識していただけるような取り組みを行いたいと考えております。ます。細川さんがさんが新曲新曲「細川さんが新曲「屋久島」屋久島」にかける意にかける意気込みは大変みは大変なものがありま大変なものがありますので、すので、地元としてもこの地元としてもこの歌としてもこの歌を精一杯支援・杯支援・応援して応援して参して参りたいと考りたいと考えております。ております。そして、そして、この「屋久島」屋久島」という曲という曲が全国津々国津々浦々で流れ、年末の NHK の紅白歌紅白歌合戦合戦でされることにでもなれば、屋久島にもたらされる合戦で披露されることにでもなれば、屋久島にもたらされる経済的効果は的効果は、計り知れないものになるのではないかと思れないものになるのではないかと思います。います。細川たかしさんのたかしさんの屋久島屋久島にする熱いに答えるためにも、細川たかしさんの屋久島に対する熱い思いに答えるためにも、あらゆる支援策支援策を検討したいと検討したいと思したいと思いますので、いますので、町民のみなさま町民のみなさまやのみなさまや議会のご支援もよろしくおもよろしくお願げたいと思います。支援もよろしくお願い申し上げたいと思います。次に庁舎問題庁舎問題についてでありますが問題についてでありますが、についてでありますが、現在の分庁方式の方式の庁舎形態庁舎形態では効率的でないことでないこと、一体感がてない、あるいは総合力が、一体感が保てない、あるいは総合力が発揮できないなど問題点ないなど問題点が問題点が多いことから、いことから、本庁舎建設庁舎建設までの間までの間、現状をいくら現状をいくらかでも改善改善したした暫定的な必要ではないかではないか、との意かでも改善した暫定的な措置が必要ではないか、との意見が多くありました。ました。きようあいこのようなことから、このようなことから、私は狭隘な隘な本庁舎を庁舎を旧小瀬田中小瀬田中学田中学校跡に校跡に移転させ、させ、一定の一定の行政組行政組織を集約することによって、することによって、行政組行政組織機構の効ることとし、平成２年度の当初予算に関係予算予算を率化を図ることとし、平成２４年度の当初予算に関係予算を計上し、議会に対して新して新しい庁舎しい庁舎の庁舎の概要を説明してきました説明してきました。してきました。としては、といった付帯設備結果としては、教室や電気・水道といった付帯設備の改修費、改修費、駐車 -4- 場・取付道路整備等道路整備等の費用に多額の経費がかかることが明がかかることが明らかになったため、庁舎建設計画設計画の段階で投資をった方いのではとの意たため、新庁舎建設計画の段階で投資を行った方が良いのではとの意見等を見等を踏まえ、まえ、小瀬田中小瀬田中学田中学校跡へ校跡への庁舎移転庁舎移転は断念したところであります。ます。しかし、しかし、議会特別委員会特別委員会委員会との協議との協議の協議の過程において、において、暫定的移定的移転は見送るとしてもるとしても新庁舎建設はなるべく早期早期にさせるべき、との指新庁舎建設はなるべく早期に実現させるべき、との指摘を受けたところであります。けたところであります。このことを踏まえ内検討をこのことを踏まえ内部検討を重ねた結ねた結果、林野庁の「森林・森林・林業再生基盤づ生基盤づくり交付金くり交付金事業交付金事業」事業」を活用した活用した庁舎建した庁舎建設庁舎建設を行うことが、うことが、最善の最善の選択だろうとのだろうとの結りました。選択だろうとの結論に至りました。この事業この事業は事業は、地域材を利用した利用した木造した木造公共木造公共建築公共建築物建築物の整備経費整備経費に、国費が投入されるものでされるもので、事業期としては平成平成２５２５年度年度からから２年度ま、事業期間としては平成２５年度から２９年度までの５での５カ年間ということであります年間ということであります。ということであります。としては、公共施設の木造の国としては、公共施設の木造の割合が極端に低いことから、いことから、公共施設の木造化木造化を促進し、停滞している停滞している林している林業の再生と振興を振興を図るとともに、るとともに、森林をてることで二炭素吸収によるによる地球温暖化防止化防止を目指すと森林を育てることで二酸化炭素吸収による地球温暖化防止を目指すとしております。しております。このようなことから私このようなことから私は、昨年末県昨年末県庁末県庁の林業関係各関係各課と林野庁に出向き、本町の本町の木造による木造による庁舎建による庁舎建設庁舎建設の趣旨を趣旨を説明し説明し、この「この「森林・森林・林業生基盤づくり交付金交付金事業事業」事業でのでの採択採択をおをお願再生基盤づくり交付金事業」事業での採択をお願いしてきたところであります。あります。れにいたしましても、いずれにいたしましても、屋久島と屋久島と杉、そこから連そこから連想される木造される木造の木造の役場庁舎、庁舎、それから採択それから採択を採択を目指す目指す交付金事業交付金事業の事業の実施期実施期間が平成２５平成２５年２５年から五年間ということになればということになれば、屋久島町の庁舎建設最善の度から五カ年間ということになれば、屋久島町の新庁舎建設の最善の手法と時期ではないかと思ではないかと思います。います。したがいまして、したがいまして、事業申請事業申請にあたっては地にあたっては地域における木における木材調達方法、方法、具体的な利活用の計画などなど「庁舎建設基本計画計画」具体的な利活用の計画など「庁舎建設基本計画」を作成しなければなりませんので、りませんので、私としては平成としては平成２５平成２５年度中２５年度中に年度中に庁舎建設庁舎建設のための委員のための委員会委員会げて具体的具体的な平成２年度よりのよりの着工着工を目指しを立ち上げて具体的な準備に入り、平成２８年度よりの着工を目指したいと考たいと考えております。えております。庁舎建設場所、あるいは建庁舎建設の場所、あるいは建設資金の問題など問題など多など多くの克服くの克服しなけれ克服しなけれ -5- ばならない課題ばならない課題がありますが課題がありますが、がありますが、国の補助事業補助事業を事業を有効に有効に活用するととも活用するととも庁舎建設場所についてもについても、これまでの経に、庁舎建設の場所についても、これまでの経緯と経過を踏まえながら、民主的に決定して行して行きたいと考きたいと考えております。えております。本町の庁舎建設今申しげたとおり推したとしても、本町の新庁舎建設が今申し上げたとおり推移したとしても、完成までにはあと５でにはあと５年が必要でありますので必要でありますので、でありますので、この間この間においても行政においても行政組行政組織機改革は実施するする必要必要がありますがあります。構の改革は、適時適切に実施する必要があります。地方交付税に交付税に対する合併特例法する合併特例法の合併特例法の特別措特別措置が、あと２あと２年で期限切れ期限切れになることを考すれば、どんな状にあっても可能可能なになることを考慮すれば、どんな状況下にあっても可能な限り、行政にかかる必要経にかかる必要経費必要経費の節減に努めなければなりません。めなければなりません。このようなことから、庁舎内行政組構改革検討検討委員委員会このようなことから、庁舎内に行政組織機構改革検討委員会を設置し、本町にとって本町にとって簡素にとって簡素で簡素で機能的な組織の有り様について議論について議論をしてき議論をしてきました。ました。諸般の事情により小瀬により小瀬田中小瀬田中学校跡への移転は実現しませんでしたが、本年度本年度は現状においてにおいて可能可能な行政組にしました。は現状において可能な行政組織の再編を行う事にしました。その内その内容につきましては、につきましては、各支所の支所の地域総務課を総務課を廃止し、新たに町たに町民生活課活課を設置し支所の窓口業町民生活課活課の管轄としとし、民生活課を設置し、各支所の窓口業務を町民生活課の管轄とし、住民サービスや窓口サ窓口サービスの低下に低下に繋がらないよう配がらないよう配慮しました。しました。また、総務課にあったにあった財産財産管理業務設課の住宅管理業理業務また、地域総務課にあった財産管理業務や建設課の住宅管理業務、電気船舶課船舶課の船舶業船舶業務を行うため新うため新たに財産たに財産管財産管理課を新設し、水道課道業務設課の統合いたしましたいたしました。を廃止し、水道業務を建設課の業務に統合いたしました。この他この他にも係にも係の統廃合を行い、職員数の職員数の減に対応できる対応できる効できる効率的な組織機構を確立させるなどさせるなど、現状にした臨対応にめて参、現状に即した臨機応変な対応に努めて参りたいと思たいと思います。います。さて、さて、我が国の経済は、輸出関連産業関連産業の業績悪業績悪化が進行するなどの進行するなどの要因からから、低迷のいておりましたが、昨年末誕生し、景気低迷の状況が長く続いておりましたが、昨年末誕生した自民党政権が打ち出した景した景気浮揚策が功を奏し、株価の上昇と円安するなど、改善のしが見えつつあります。基調が定着するなど、少しずつ改善の兆しが見えつつあります。正規雇用者が用者が激減するなど激減するなど冷するなど冷え切ってしまった雇ってしまった雇用環境の用環境の改善によ改善による定住人口の拡大、工場工場の海外移転ではなく国内国内へ立地することによの海外移転ではなく国内へ立地することによる地方経済方経済の活性化、活性化、また賃金引また賃金引上賃金引上げに伴げに伴う地域における購買における購買力購買力の高まりなど、きる地域経済及効果がまりなど、景気回復時に必ず起きる地域経済への波及効果が、屋久島 -6- へも及ぶことを期待ことを期待するところであります期待するところであります。するところであります。このようなことを背景背景にしたにした国このようなことを背景にした国の平成 25 年度の年度の予算は予算は、「復興・復興・防災対策成長によるによる富らしの安活性化」防災対策」、「成長による富の創出」、「暮らしの安心・地域活性化」の 3 分野に分野に重点化するとの点化するとの方針するとの方針に方針に基づいて、いて、日本経済再日本経済再生済再生の実現に向けた取組けた取組みを取組みを行みを行うこととして、うこととして、昨年度を昨年度を上回る上回る一般会計の予算が予算が編成されたところであります。されたところであります。また、鹿児島においては、また、鹿児島県においては、経済再生済再生を最優先とする最優先とする国とする国の方針を方針を踏まえ、まえ、地域経済域経済を下支えするため中えするため中小企業小企業を支援する支援する各種事業する各種事業費各種事業費や、会資本整備などのなどの公共公共事業事業費びた予算予算編社会資本整備などの公共事業費が大幅に伸びた予算編成になっております。ます。このような国このような国及び県の予算内予算内容を十分精査し、この予算この予算の予算の中に位置づけられている補助けられている補助事業補助事業を事業を有効に有効に活用するとともに活用するとともに、するとともに、２月２６日に可した平成平成２年度補予算にまれた、本町に関連する決・成立した平成２４年度補正予算に盛り込まれた、本町に関連する事業を事業を確実に実施することによって実施することによって、することによって、本町経済本町経済の活性化に活性化に繋げて参げて参りたいと考えております。たいと考えております。以上のようなことを以上のようなことを踏のようなことを踏まえ、まえ、本町の本町の公共事業公共事業についてでありますが事業についてでありますが、についてでありますが、厳しいしい財政状況にはありますが、年一定量確保し計画的実施し財政状況にはありますが、毎年一定量を確保し計画的に実施しなければ、なければ、地域経済域経済に与える影響える影響だけでなく影響だけでなく、だけでなく、後年度に年度に集中すること集中することによって財圧迫するする恐れがありますので、次計画的実施するによって財政を圧迫する恐れがありますので、年次計画的に実施することに努ことに努めて参めて参ります。ります。また、また、国や県の責任で実施しなければならない実施しなければならない社しなければならない社会資本の会資本の整備につ整備については、いては、これまでの国これまでの国及び県への陳情・要望活動の経緯と経過を踏まあらゆ改善と改修のえ、あらゆるルートを通じて粘り強く且つ強力に、改善と改修の必要性を訴えて参えて参ります。ります。屋久島空港空港についてはについては、屋久島空港については、狭隘ゆ狭隘ゆえに混雑えに混雑が混雑が続いているタいているターミナルビルの拡張整備拡張整備を整備を要望しておりますが、しておりますが、未だ実現に至っておりません。っておりません。阪便と岡便もされ、しますので以大阪便と福岡便も開設され、最大で１日８便が離発着しますので以前にも増にも増して混雑して混雑し混雑し、待合室の体をなしていない現状をなしていない現状にあります現状にあります。にあります。このようなことを所である岩崎岩崎コション私は、このようなことを所有者である岩崎コーポレーションに訴えながら、ながら、拡張が拡張が実現するよう粘するよう粘り強く交渉して交渉して参して参りたいと考りたいと考えております。ます。宮之浦宮之浦港については、については、現在防波堤沖南在防波堤沖南の波堤沖南の一部を一部を取り除き、東防波堤東防波堤 -7- に移設する工する工事を継続して実施して実施しておりますが実施しておりますが、しておりますが、長年の長年の懸案である懸案である火である火埠頭のマイナ岸壁実のため、とも陳情活動ノ上山埠頭の水深マイナス９ｍ岸壁実現のため、今後とも陳情活動を力強く推進して参して参ります。ります。頻繁に寄港しているしている２現在頻繁に寄港している２万トンクラスのラスの船が大型化する計画する計画もあ計画もあるようですので、るようですので、大型化に対応できる対応できる港できる港の実現に引き続き努力したいいます。と思います。安房港については房港については、については、南からの進からの進入波を防ぐため防ため防波堤沖南の波堤沖南の延長整備を実施実施しておりしており、して、からポーンまでのまでの屋根付きしており、並行して、待合所からポンツーンまでの屋根付き連絡道の建設が平成 24 年度で年度で終了し終了し、今後、駐車場整備と整備と待合所かまでの屋根付きら駐車場までの屋根付き連絡道の整備を整備を早期に早期に実現させるための要させるための要望活動等を引き続き実施して実施して参して参ります。ります。この他にも、くすぎランドこの他にも、県道やくすぎランド線や白谷雲水峡線谷雲水峡線など、など、国及び県へ陳情・要望をしなければならない課題をしなければならない課題はたくさんありますので課題はたくさんありますので、はたくさんありますので、議会もいただきながら、することがないよう適の協力もいただきながら、時期を失することがないよう適時適切に行って参って参る所存であります所存であります。であります。次に、離島地域は、人の往来や生活に必要な必要な物資等物資等の輸送に輸送に要する費用が、本土の地域に比較比較してして多であることのほして多額であることのほか、離島であるがゆえに産えに産業基盤、業基盤、生活環境等の活環境等の整備が整備が遅れており、れており、本土との地との地域間格ていると言われております。差が生じていると言われております。さらに、さらに、人口の減少とともに減少とともに進とともに進展する高する高齢化により、により、基幹産業である第１次産次産業不足にっており、における地業が後継者不足に陥っており、離島における地方自治体の経営は経営は大変厳大変厳しい状しい状況にあります。にあります。このようなことから、においては、このようなことから、国においては、離島地域の振興策振興策として、として、離島振興法振興法の改正を行い、離島振興法振興法が平成２５平成２５年度２５年度から年度から１０から１０年間１０年間延年間延長されることになりました。されることになりました。本町においても本町においても、においても、厳しい財しい財政状況政状況を強いられておりますが、いられておりますが、離島振興計画や新町まちまちづくり計画計画を基本としてとして、自主財源される範囲興計画や新町まちづくり計画を基本として、自主財源の許される範囲においてこの法においてこの法律を十分活用し活用し、農林漁業林漁業や観光関連産業観光関連産業の振興や振興や環教育環境の町民福祉福祉のめてまいりたいと思います。境や教育環境の充実、町民福祉の増進に努めてまいりたいと思います。また、また、屋久島・屋久島・口永良部島の部島の地域おこしやおこしや集落自治落自治組織の活性化を活性化を図り、地域の資源や特性を活かしたかした個かなまちづくりを推個性豊かなまちづくりを推進して参ります。ります。 -8- さて、さて、前述いたしましたとおり本町いたしましたとおり本町においては本町においては、においては、地域防災計画と防災計画と地域防災防災マップマップの策定をうとともに、標高掲マップの策定を行うとともに、地域の重点箇所に標高掲示版の設置を設置を行い、台風や台風や巨大地震など地震など災害など災害に災害に備えるための周えるための周知・啓蒙を啓蒙を図ったところであります。ったところであります。住民一人ひ「自民一人ひとりが、とりが、「自らの身らの身の安全は自らが守らが守る」ことを認ことを認識し、自分の居住居住しているしている場所場所がどのがどの位置位置にあるのかにあるのか、波警報等報等がしている場所がどの位置にあるのか、津波警報等が発令された場れた場合など、など、いざという時という時には何処には何処に何処に逃げたらいいのか、げたらいいのか、常日頃かって行することが重要重要でありますであります。ら住民が高い意識を持って行動することが重要であります。そして、そして、住民のみなさまが、のみなさまが、災害時災害時において正において正しく行しく行動するためには、正確な情報情報を素早くかりやすく提供提供することがすることが極めて重要重要なこを素早く解かりやすく提供することが極めて重要なことであり、とであり、行政の行政の大きな責きな責任であると言であると言われております。われております。本町においてはにおいては、合併当初からこのからこの町民町民へ情報伝達機本町においては、合併当初からこの町民への情報伝達機能が不十分不十分であるとの指であるとの指摘を受けておりましたので、けておりましたので、平成 24 年度から年度から 26 年度にかけて、老朽化した防災防災行政行政無新事業をにかけて、老朽化した防災行政無線の更新事業を実施することにいた実施することにいたしました。しました。平成 24 年度は年度は、本庁舎の庁舎の親局・北部地域の中継局や屋外拡声子外拡声子局声子局の整備整備をを行い、平成 25 年度には年度には南には南部地区・口永良部島地部島地域の中継局や屋外拡声子外拡声子局声子局及び各集落各集落の地域振興基振興基地局の地局の整備を整備を実施し実施し、平成 26 年度にはには、全域の受信機設置をうことにしており、年度には、町内全域の個別受信機の設置を行うことにしており、事業費の総額は 11 億 2 千 5 百 59 万円であります。であります。また、防災無線整備にせて、自主防災組織また、防災無線の整備に併せて、地域の自主防災組織による避難訓による避難訓練や町の総合防災訓練防災訓練等を実施し実施し、災害に災害に強い町づくりに努くりに努めて参めて参る所存でありますであります。所存であります。次に、屋久島へ屋久島への入り込み客数は、平成１平成１９年度を年度をピークに減少傾減少傾向にありにあり、平成２年度６から１０１０月においても、、平成２４年度６月から１０月期の入り込み客数においても、対前年度対前年度比年度比９６％９６％となっています。となっています。観光客数減少しているしている。「最近観光客数も幾分減少している。」との声との声をよく聞をよく聞きますが、きますが、これは入これは入り込み客数から推計から推計される推計される、される、言わば感わば感覚的なものであって、なものであって、くものではありません。正確なデータに基づくものではありません。正確な観光客数観光客数を把握することは把握することは、することは、本町の本町の観光行政観光行政を行政を推進する観点する観点からどうしても必要必要なことであるためなことであるため、この間様間様々方法でからどうしても必要なことであるため、この間様々な方法でチャレン -9- ジしてきましたし、してきましたし、議会においても、においても、港と空港において空港において一定において一定期一定期間取りんでいただいた経います。組んでいただいた経緯がございます。この懸案事項を懸案事項を解決するため昨年するため昨年から準備を進めてきたわけですが、このこの度交通関係関係機との調本年４より本格的本格的な度交通関係機関との調整が整い、本年４月より本格的な調査に着手することになりました着手することになりました。することになりました。観光客にする正今後は、観光客に関する正確なデータに基づく、きめ細きめ細かな施かな施策を講じることが可能ることが可能となりますので可能となりますので、となりますので、平成２５平成２５年度２５年度は年度は懸案となっており懸案となっておりました「屋久島町観光観光基本基本計画計画」策定に着手したいとしたいと考ました「屋久島町観光基本計画」の策定に着手したいと考えております。正確なデータつまり数つまり数値に基づく施策の展開は、本町の本町の農業の農業の振興策についてもについても指されているところであります。指摘されているところであります。今、 TPP への参加を巡って日本って日本の日本の農業は農業は生き残れるのか、れるのか、といった議論議論ががマスコミ等コミ等で盛んに行んに行われておりますが、われておりますが、本町の本町の農業につい農業についても、ても、これまでどおり基これまでどおり基幹的産業として農業として農業が農業が位置づ位置づけられるためにこれまでとは違った新たな手としての政策政策が必要であるとであると思は、これまでとは違った新たな手法としての政策が必要であると思っております。ております。現状は現状は高齢化の進行や進行や後継者不足など不足など人的など人的課題人的課題、課題、生産性向上産性向上など向上など技など技術的・経営的課題経営的課題など課題など、など、多くの克服くの克服しなければならない克服しなければならない課題しなければならない課題を課題を抱えておりますが、必要なことはなことは正現状把握把握によりにより、問題点のおりますが、まず必要なことは正確な現状把握により、問題点の整理をすることだと思をすることだと思います。います。そして、本町の農業のそして、本町の農業の将来像は如何にあるべきか如何にあるべきか、にあるべきか、という議論という議論を議論を積み重ねる中ねる中から、から、目標とする到とする到達点をきちんと達点をきちんと数をきちんと数値で表す必要がある必要があるえます。と考えます。そのことによって、そのことによって、政策として政策として本町として本町の本町の農業が農業が目指す目指す方向性方向性が明確に明確になり、にとっても目まることにより、りないものは何なり、農家にとっても目標が定まることにより、今足りないものは何か、といった現状認といった現状認識現状認識が容易になるのではないかと思になるのではないかと思います。います。このようなことから、本年度はでも約しておりました、このようなことから、本年度は、議会でも約束しておりました、屋久島町の久島町の農業の農業の将来像を数値を含めて描めて描く、「農業振興農業振興ビ振興ビジョン」の策定に着手したいとしたいと思います。策定に着手したいと思います。次に、環境保全環境保全のための保全のための新のための新たな財たな財源の確保についてでありますが確保についてでありますが、についてでありますが、入島税等の導入導入にけた内検討のとして、屋久島町新たなたな財に向けた内部検討の場として、「屋久島町新たな財源 - 10 - 確保対確保対策検討会検討会」を１５名１５名の委員で委員で組織しました。しました。この検討検討会では、導入にけた調査調査・研究にこの検討会では、入島税の導入に向けた調査・研究に止まらずまらず、入山料、環境キ環境キップ、ップ、使用料、協力金など様など様々な方法を方法を検討し検討し、屋久島実施したした場ット、ットあるいはあるいは課題課題を整理してきまで実施した場合のメリット、デメリットあるいは課題を整理してきました。した。昨年５昨年５月２８日に第１回検討会検討会を開催し開催し、これまで６これまで６回検討会検討会を開催しており、しており、ほぼ全ての項目ての項目の項目の協議は協議は終了したところであります終了したところであります。したところであります。予定としてはとしては、年度内にこれまでの内議論の今後の予定としては、年度内にこれまでの内部議論の結果を取りまとめ、とめ、新年度になりましたら新年度になりましたら議になりましたら議会を含めた関係めた関係機関係機関、団体、有識者等する協議協議会げたいと考えております。で組織する協議会を立ち上げたいと考えております。私としては、としては、この協議この協議会協議会でこれまでの内でこれまでの内部協議の協議の結果を踏まえて、まえて、一定のりまとめたいと思っております。一定の考え方を取りまとめたいと思っております。そして、そして、世界自然遺産登録２０自然遺産登録２０周年２０周年の周年の記念イベ記念イベンイベントにおいて、において、新たな財源の徴収方法方法や使途目的目的などなど基本的基本的内導入にけたスや使途目的など基本的内容と、導入に向けたスケジュールを公表したいと考したいと考えております。えております。次に、本町の本町の財政運営についてでありますが政運営についてでありますが、についてでありますが、地方税収入税収入は緩やかな伸びがびが見まれる一方一方、会保障関係経自然増や見込まれる一方、社会保障関係経費の自然増や公債費が依然として高として高い水準で水準で推移すること等すること等により、により、しばらくは大変しばらくは大変厳大変厳しい財しい財政運営をいられると認いたしております。運営を強いられると認識いたしております。その主その主な原因は、平成 24 年度末年度末での町での町債残高債残高が約 141 億 3 千万円であり、元利償還償還金であり、元利償還金と合わせて全わせて全額が交付税措置交付税措置される臨される臨時財政対策債を除いたとしても、いたとしても、その残その残高は約 102 億 8 千万円という多という多額の残があり、その返のため毎高があり、その返済のため毎年約 18 億 2 千万円の支出をしなければならないところにあります。ならないところにあります。町債の借入額は、公債費負担適正化計画に適正化計画に則り、新規地新規地方債発行の発行の抑制に抑制に努め、将来の公債費の削減に向け取り組む必要がありますが必要がありますが、がありますが、交付税措置のない高りている町財源の許す限り、交付税措置のない高い利率で借りている町債の繰上償還や償還や、借換などによる平などによる平準化を図るなどの対るなどの対策に努める必要める必要がある必要があるえております。と考えております。また、また、地方交付税は交付税は合併特例法による合併特例法による特例による特例措特例措置で、旧町の旧町の合算額合算額が交付されておりましたがされておりましたが、法特例の期限切れによりれにより平成年度から交付されておりましたが、法特例の期限切れにより平成 27 年度から - 11 - 平成 31 年度までの年度までの 5 年間で年間で、屋久島町としての屋久島町としての算定としての算定額算定額まで減額まで減額され減額されることになりますしたがいまして、したがいまして、今後将来後将来にわたって安にわたって安定した財した財政運営を政運営を進めていくためには、さらに徹底徹底したした行改革によるによる歳くためには、さらに徹底した行財政の改革による歳出の削減に努める必要があると必要があると思があると思っております。っております。しかし、いつも緊縮緊縮的政運営ばかりではばかりでは地しかし、いつも緊縮的な財政運営ばかりでは地域経済域経済の活性化は活性化は図れませんので、れませんので、今回の今回の補正予算のように予算のように、のように、屋久島にとって屋久島にとって有にとって有益で有利いんにんじちよう補助事業事業は活用するなどするなど、隠忍自極性をうまくをうまく使な補助事業は積極的に活用するなど、隠忍自重と積極性をうまく使い分けた、けた、メリハリのリハリの利いた財いた財政運営に政運営に努めてまいる所存めてまいる所存であります所存であります。であります。冒頭にも申にも申し上げましたが、げましたが、屋久島町は屋久島町は合併 5 周年が周年が経過し、これから新たな歩みを始める重要重要なにあると認れから新たな歩みを始める重要な時期にあると認識しております。しております。また、また、本年は本年は世界自然遺産登録 20 周年を周年を迎える、える、記念すべき記念すべき年すべき年になりますので、後世にすべき貴重貴重ななりますので、後世に残すべき貴重な自然資自然資源の保護と管理のあり方のあり方について、について、きちんと議論きちんと議論し議論し一定の一定の方向性方向性を導き出したいと思したいと思います。います。屋久島の存在と自然資これまで私たちに多くの恵みを与屋久島の存在と自然資源は、これまで私たちに多くの恵みを与えてくれました。くれました。たちは、この恵先人たちは、この恵みをうまく活用みをうまく活用しながら活用しながら日しながら日々の生活を積み重ね、今の私たちが存在たちが存在するわけですが存在するわけですが、するわけですが、その内その内容は温暖な温暖な気候に恵まれたかな海から生される一次産品屋久島ならではのならではの資大地と豊かな海から生産される一次産品、屋久島ならではの資源を活用した加工した加工品加工品、さらには自然さらには自然に自然に魅せられ訪せられ訪れる方れる方々によってもたらされる経効果などなど多であります。れる経済効果など多種多様であります。私たちは、たちは、このような恵このような恵みは無みは無尽蔵ではなく尽蔵ではなく、ではなく、有限であることは誰であることは誰もが理しているわけですから、自然遺産のとしての管もが理解しているわけですから、世界自然遺産の地としての管理方法が問われているこの時われているこの時期に、利活用のための利活用のための具体的のための具体的な具体的なルールづくり着くり着することは当のことであると思います。手することは当然のことであると思います。そして、そして、世界自然遺産「自然遺産「屋久島」屋久島」が決して色褪して色褪せることがなきよう色褪せることがなきよう、せることがなきよう、町民が一体となったとなった取みを進めて参りたいと思います。町民が一体となった取り組みを進めて参りたいと思います。そして、そして、新たな歩たな歩みを始みを始めるにあたっては、めるにあたっては、適切な時期にきちんと決断することがすることが大事大事でありますのででありますので、そのことをしっかりと肝大事でありますので、そのことをしっかりと肝に銘じ、屋久島町の屋久島町の将来が限りなく開りなく開け、かつ前かつ前進するような町政するような町政を町政を推進してりますので、ともごりますようよろしくお願参りますので、今後ともご指導・助言を賜りますようよろしくお願い申し上げます。げます。 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