2. - Tiefbauamt

Kanton Zürich
Baudirektion
Tiefbauamt
Bauherr TBA:
Voraussetzungen
Baupraxis II, 25. März 2015, Kunsthaus Zürich
Daniele Pierdomenico, Sektionsleiter Tiefbau West
Urs Nieffer, Projektleiter
Tiefbauamt
Bauherr TBA: Voraussetzungen
 Aufgaben und Verantwortlichkeiten TBA
 Ablauf Submission Werkleistungen
 Eignungs- und Zuschlagskriterien sowie deren Gewichtung
 Werkvertrag TBA und NKP 102 (Besondere Bestimmungen)
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Tiefbauamt
Aufgaben und Verantwortlichkeiten TBA
Projektfestsetzung bis Zuschlag
Die Bauherrschaft (TBA) sorgt dafür, dass:
 die technischen, rechtlichen, finanziellen und betrieblichen Projektparameter eingehalten sind, sodass ein ausgereiftes und
rechtskräftiges Bauprojekt vorliegt
(als Grundlage für Submission Werkleistungen)
 die Vorgaben für die Submissionsunterlagen definiert sind
(Termine, Bewertungskriterien, Bauphasen, Verkehrsführung)
 nach dem Offerteingang die Angebote zeitnah geprüft und
bewertet werden, mit dem Ziel, den Vergabeantrag zu
formulieren
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Tiefbauamt
Ablauf Submission Werkleistungen
Grundlagen (1)
 Gesetz über den Beitritt zur revidierten Interkantonalen
Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen, Kanton
Zürich (iVöB)
 Submissionsverordnung, Kanton Zürich (SVO)
 Handbuch für Vergabestellen, Kanton Zürich
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Tiefbauamt
Ablauf Submission Werkleistungen
Grundlagen (2)
Wirtschaftliche Verwendung der öffentlichen Mittel
 Wirksamer Wettbewerb
 Gleichbehandlung aller Anbietenden
 Einhaltung der Arbeitsschutzbestimmungen und der
Arbeitsbedingungen für Arbeitnehmende
 Gleichbehandlung von Frau und Mann in Bezug auf Lohn
 Vertraulichkeit von Informationen
Transparenz des Vergabeverfahrens
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Tiefbauamt
Ablauf Submission Werkleistungen
Bestimmung des Submissionsverfahrens
1. Nicht Staatsvertragsbereich
Planer
Freihändige Verfahren
< Fr. 150‘000
Einladungsverfahren
< Fr. 250‘000
Offenes / selektives Verfahren
> Fr. 250‘000
Unternehmer
< Fr. 300‘000
< Fr. 500’000
> Fr. 500‘000
2. Staatsvertragsbereich (GATT-WTO)
Planer
Offenes / selektives Verfahren
> Fr. 350‘000
Unternehmer
> Fr. 8‘700‘000
Gesamtkosten
Bauwerk
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Tiefbauamt
Ablauf Submission Werkleistungen
Bestimmung des Schwellenwertes
1. Schwellenwert (TBA)
massgebende Auftragssumme = 1.15 x Auftragssumme
Auftragssumme (ohne Mehrwertsteuer) aus Schätzung oder
Kostenvoranschlag
2. Für den Schwellenwert (SVO)
ist der gesamte Auftragswert massgebend:
 Auftrag mit Option auf Folgeauftrag
 Mehrere gleichartige Aufträge innerhalb eines Jahres an den
selben Auftragnehmer
 Gemeinsame Ausschreibung mit Dritten
(Gemeinden, Städte)
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Tiefbauamt
Ablauf Submission Werkleistungen
Zwischenschritte / zeitlicher Ablauf (1)
Arbeitsschritte
Zeitbedarf
Kick-Off Bauherr (BH) mit Bauleitung (öBL)
 Bestimmung der Verfahrensart und Termine
 Erstellung der Submissionsunterlagen
8 Wo
Publikation der Submissionsunterlagen
 Eingabetermine der Offerten verifizieren
 Vorlauf Publikationstext für Inserate
(www.simap.ch und Kantonales Amtsblatt)
3 Wo
Eingabefristen
 Im Nicht-Staatsvertragsbereich (min. 20 Tage)
 Im Staatsvertragsbereich (min. 40 Tage)
Offertprüfung
 Eingang der Offerten
 Formelle und rechnerische Prüfung der Offerten
 Bewertung der Zuschlagskriterien
3 Wo / 6 Wo
3 Wo
8
Tiefbauamt
Ablauf Submission Werkleistungen
Submissionsunterlagen TBA
Teil E
Leistungsverzeichnis
Teil D
Deckblatt zum
Angebot; Angaben
des Anbieters
Teil C
Besondere
Bestimmungen
Teil B
Vertragsurkunde
(Werkvertrag TBA)
Teil A
Angaben zur
Vergabestelle
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Tiefbauamt
Eignungs- und Zuschlagskriterien
Bewertung und Gewichtung
Eignungskriterien
§ 22 SVO
Zuschlagskriterien
§ 33 SVO
Kann der Auftrag erfüllt
werden?
Antwort : „JA“ oder „NEIN“
Wie wird der Auftrag erfüllt
werden?
Objektive Beurteilung der
Leistungsfähigkeit des
Anbietenden als Firma in
Qualitative Bewertung der
Angebote
 finanzieller
 Angebotspreis
 fachlicher
 Fachkompetenz Schlüsselpersonal
 organisatorischer
 Auftragsanalyse
Hinsicht
 Lehrlingsausbildung
 … weitere
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Tiefbauamt
Zuschlagskriterien
Bewertung und Gewichtung
Die Gewichtung der Zuschlagskriterien erfolgt in
Abhängigkeit der Komplexität, welche sich aus der möglichen
Themenvielfalt der Auftragsanalyse ableiten lässt.
Auftragsanalyse (nicht abschliessend)
 Projektorganisation
 Terminprogramm/ Meilensteine
 Stellungnahme zum Auftrag
 Bauverfahren, Bauphasen
 Verkehrsführung
 Risiken erkennen
Komplexität
Preis
Schlüsselpersonal
Auftragsanalyse
Lehrlinge
einfach
80 - 100 %
0 - 10 %
0 - 10 %
0 - 5%
mittel
60 - 80 %
5 - 20 %
mind. 20 %
0 - 5%
hoch
40 - 60 %
5 - 30 %
mind. 30 %
0 - 5%
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Tiefbauamt
Zuschlagskriterien
Bewertungsskala
Qualität der Angaben
Note 3
(Faktor 1)
Angaben über den Erwartungen
zusätzlicher Beitrag zur Zielerreichung
Note 2
(Faktor 2/3)
Angaben entsprechen den Erwartungen
ausreichender Bezug zum Projekt
Note 1
(Faktor 1/3)
Angaben unter den Erwartungen
ohne ausreichenden Bezug zum Projekt
Note 0
(Faktor 0)
keine Angaben
nicht beurteilbar
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Tiefbauamt
Ablauf Submission Werkleistungen
Zwischenschritte / zeitlicher Ablauf (2)
Arbeitsschritte
Zeitbedarf
Zuschlag / Vergabe
 Vergabeantrag vorbereiten
 Vergabe auslösen
4 bis 10 Wo
Bekanntgabe des Submissionsergebnisses
 Publikation Submissionsergebnis
 Versand Zu- und Absageschreiben
 Einsprachefrist Vergabe abwarten (10 Tage)
 Startsitzung mit Bauunternehmung
3 Wo
Vertragsmanagement
 Werkvertrag ausformulieren und unterzeichnen
3 Wo
Ziel:
Baubeginn ca. 6 Wochen nach Bekanntgabe des
Submissionsergebnisses (AVOR Bauunternehmung)
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Tiefbauamt
Aufgaben und Verantwortlichkeiten TBA
AVOR Unternehmung, Bauphase, Abschluss
Die Bauherrschaft (TBA) sorgt dafür, dass:
 Entscheidungen gefällt, kommuniziert und dokumentiert werden
 sämtliche Kommunikationsmassnahmen definiert sind





Sitzungs-/Terminraster und Meilensteine bestimmt sind
Verkehrsführungen, Bauphasen und Etappierungen
Kostenstandüberwachung
Ausmassdokumentation
Abnahme und Abschlussdokumentation
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Tiefbauamt
Werkvertrag TBA
Vertragslandschaft
Bauherr
Oberbauleitung (TBA)
Ingenieurvertrag
SIA 103
Werkvertrag
SIA 118 & ABB
Unternehmer
Bauführung
Planer
Bauleitung
kein Vertrag !
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Tiefbauamt
Werkvertrag TBA
Submission - Realisierung
Teil E
Leistungsverzeichnis
Teil D
Deckblatt zum
Angebot; Angaben
des Anbieters
Teil C
Besondere
Bestimmungen
Teil B
Vertragsurkunde
(Werkvertrag TBA)
Teil A
Angaben zur
Vergabestelle
Submission
VB 4.1
SIA 118:2013
VB 4
Normalien, Richtlinien und Wegleitungen TBA
VB 3
Angebot des
Unternehmers
VB 2
Besondere
Bestimmungen
VB 1
Vertragsurkunde
(Werkvertrag TBA)
Realisierung
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Tiefbauamt
Werkvertrag TBA
Ausgewählte Kapitel
17
Tiefbauamt
Werkvertrag TBA
Ausgewählte Kapitel
18
Tiefbauamt
Qualitäts-, Kosten- und Terminentwicklung
Urs Nieffer, Projektleiter
19
Tiefbauamt
WV
Stand
Baustelle
SR
Qualitäts-, Kosten- und Terminentwicklung
Mt
Mt
Mt
Mt
Mt
Bauzeit
Ausmass / Akonto
Nachvollziehbarkeit /
Plausibilität
Nachtrag
Regie
Qualität-, Kosten- und Terminentwicklung
Ausmass / Akonto / Schlussrechnung
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Tiefbauamt
SR
WV
Qualitäts-, Kosten- und Terminentwicklung
Mt
Mt
Mt
Mt
Vor
Startsitzung
Mt
Bauzeit
Bauherr legt mit der Bauleitung / dem Planer fest
 den Umfang (Was)
 die Zeitpunkte (Wann)
einer Aussage
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Tiefbauamt
SR
WV
Qualitäts-, Kosten- und Terminentwicklung
Dauer
Mt
Mt
Mt
Mt
Mt
Bauzeit
Kriterien für die Festlegung von Umfang und Zeitpunkt
einer Aussage zur Q-, K- und T- Entwicklung
 Baustellendauer
 Komplexität des Bauwerkes
 Risiken
 Intensität
 Öffentliches Interesse
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Tiefbauamt
Qualitäts-, Kosten- und Terminentwicklung
Aussage im Statusbericht / Baujournal für den Bauherrn
 Qualität (Q-Lenkung)
 Check LV (fehlende Positionen / Summen)
 Fortlaufende Massenübersicht, Mehr- / Mindermengen
 Stand Regie + NOs
 Kostenstand gegenüber WV evtl. KV
 Endkostenprognose
 Medien / Kommunikation
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Tiefbauamt
Qualitäts-, Kosten- und Terminentwicklung
Aufgabe der Bauleitung
laufende Führung
bei risikoreichen / komplexen Baustellen
Baustellenstatus innerhalb 2 Wochen abrufbar
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Tiefbauamt
SR
WV
Monatliche Akontorechnung Akkordarbeiten
Mt
Mt
Mt
Mt
Mt
Bauzeit
Mit dem Ausmassprotokoll bringt der Unternehmer
 Notizen von Begehung BL / UN
 Planausschnitte, Fotos mit Angabe Abmessungen
 geographisch zugeordnet
 Lieferscheinzusammenstellung
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Tiefbauamt
Monatliche Akontorechnung Akkordarbeiten
Mit dem Ausmassprotokoll bringt der Unternehmer
Überblick der Materialdisposition Lieferscheintabelle Zusammenstellung
Datum
LSNr.
Lieferant
Material
Einheit
Menge
Bemerkung
14.05.14
702154
Muster AG
KS 1
m3
8
Lose, Einfahrt +
Trassee Strasse
21.05.14
702167
Muster AG
KS 1
m3
12
Lose, Trassee Trottoir
23.05.14
703625
Muster AG
KS 1
m3
7
Lose, Swisscom
Leitung
Total 1. Ausmass
27
28.05.14
704563
Muster AG
KS1
m3
12
Lose, Trassee ab
QP1-
02.06.14
703982
Muster AG
KS 1
M3
12
Lose, Trassee ab
QP1-
26
Tiefbauamt
Monatliche Akontorechnung Akkordarbeiten
Unternehmer erstellt Ausmassprotokoll
Umrechnungsfaktor, Teilmengen sichtbar
Besondere
Bestimmungen
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Tiefbauamt
Monatliche Akontorechnung Akkordarbeiten
Unternehmer erstellt Ausmassprotokoll
Ausmasszeile mit Bemerkungen zu;
Standort, LS, Etappe
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Tiefbauamt
Monatliche Akontorechnung Akkordarbeiten
Bauleitung dokumentiert / prüft
 Fordert und prüft monatlich das Ausmass Unternehmer
 Akzeptiert nur eine vollziehbare Dokumentation des Unternehmers
bevor er das Ausmassprotokoll UN zu prüfen beginnt
 mit Visum bestätigt, dass mit den Ausmassen die
Massenübersicht aktualisiert, die dazugehörigen
Lieferscheine geprüft und in einer Lieferscheinliste
nachgeführt wurden
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Tiefbauamt
Monatliche Akontorechnung Akkordarbeiten
Bauleitung dokumentiert / prüft
z. Bsp. Werkvertrag NPK 102 Besondere Bestimmungen
941. 150 Rapportwesen => Transporte und Materiallieferungen
Fahr- und Fuhrscheine müssen folgende Angaben aufweisen
 Datum, Polizei-Nr. des Fahrzeuges
 Ladevolumen des Fahrzeuges
 Ladeort und Entladeort (Baustellenidentifikationsnummer)
 Transportdistanz (nur bei Transporten), Lieferschein / Fuhrscheinnummer
 Lade- und Entladezeiten
Der Unternehmer hat der Bauleitung wöchentlich, die
Tagestransportzusammenstellungen, aufgeteilt nach
Be- und Entladeort, abzugeben.
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Tiefbauamt
Monatliche Akontorechnung Akkordarbeiten
Bauleitung dokumentiert / prüft
z. Bsp. Werkvertrag NPK 102 Besondere Bestimmungen
832.310 Auflagen bezüglich Verkehrs und Transportwegen innerhalb der
Baustellen
Andere Transportwege
Mit Ausnahme der im Leistungsverzeichnis berücksichtigten Positionen sind sämtliche
Aufwendungen für Transporte von Materialien ab Depots zur Verwendungsstelle resp.
Rücktransport in die Installationsglobale oder Einheitspreise einzurechnen und werden nicht
speziell entschädigt.
Zwischentransporte innerhalb der Baustelle werden nicht
speziell vergütet und sind in die Einheitspreise oder die
Installationsglobale einzurechnen.
31
Tiefbauamt
Monatliche Akontorechnung Akkordarbeiten
Bauleitung dokumentiert / prüft
z. Bsp. Werkvertrag NPK 102 Besondere Bestimmungen
R 795.340 Ausführungs- und Qualitätsvorschriften. Belagseinbau
Jeder Belagseinbau ist vom Unternehmer zu protokollieren.
Die Beläge sind jeweils fugenlos über die ganze Phasenbreite in einem Arbeitsgang
einzubauen.
Kommt der Einsatz von Thermomulden in Betracht, sind
diese in die Einheitspreise einzurechnen. Thermomulden
werden nicht separat vergütet.
32
Tiefbauamt
Monatliche Akontorechnung Akkordarbeiten
Bauleitung interpretiert => Plausibilität + Nachvollziehbarkeit
z. Bsp. Massen für ausgeschriebenes Bauteil Fundament:
Leistungsposition
WV
(LV)
LS
Ausmass
Beton LE = m3 Bauteil
fertig
50m3
55m3
? = 50m3
 Mehrbeton infolge Etappierung => wird nicht verrechnet
 BL Check / Notiz LS Betonentsorgung
Ausmass Beton Entsorgung < LS Tabelle Beton Entsorgung (wird nicht
verrechnet)
 Optimierung UN => Verwendung Sauberkeitsschicht => Sohlenbeton
 BL Check LS Sohlenbeton
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Tiefbauamt
Monatliche Akontorechnung Akkordarbeiten
Bauleitung interpretiert => Plausibilität + Nachvollziehbarkeit
z. Bsp. Massen für ausgeschriebenen Werkleitungsgraben:
Leistungsposition
WV (LV)
LS
Ausmass
Belag liefern + einbauen ,
LE = t
50t
55t
? = 55t
 Mehrbelag infolge Bauphasen, befahrbar => wird
verrechnet
 BL Check / Notiz LS Belagslieferung
 beachtet Umrechnungsfaktor m3 / t
 BL checkt LV => Masse fehlt
 BL checkt LV Position für Belag fräsen
 BL verschafft sich Überblick => Mehrkosten
kommunizieren
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Tiefbauamt
Monatliche Akontorechnung Akkordarbeiten
Bauleitung interpretiert => Plausibilität + Nachvollziehbarkeit
z. Bsp. Massen für ausgeschriebene Baupiste unbefestigt:
Leistungspositionen
WV (LV)
Baupiste b = 4m, 30cm KS 1, unbefestigt
erstellen inkl. Rückbau, LE = m Baupiste
100m
Liefern KS 1 inkl. Ablad, LE = m3
635 m3
LS KS 1
Ausmas
s
100m
150 m3
150 m3
 BL Check / Notiz 150m3 lose => in Baupiste enthalten, nicht
verrechenbar
 BL Check Umrechnungsfaktor fest / lose => 1.25
 BL notiert für Baustellenabschluss / Massenbilanz 150m3 in
Baupiste enthalten
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Tiefbauamt
SR
WV
Schlussabrechnung Akkordarbeiten
Mt
Mt
Mt
Mt
Mt
Bauzeit
Unternehmer
 Aus den monatlich erstellten Ausmasshilfen wird das Schlussausmass
vollständig ergänzt
 Ausmasszeilen haben Bemerkungen wie Standort und Lieferscheinnummer,
Berechnungszusammensetzung mit Umrechnungsfaktoren sind ersichtlich
 NO Positionen sind integriert und gekennzeichnet
 Lieferscheinzusammenstellungen geben Auskunft wo, was verwendet wurde
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Tiefbauamt
Schlussabrechnung Akkordarbeiten
Bauleitung
 Akzeptiert nur eine nachvollziehbare Dokumentation des Unternehmers bevor
er die Schlussrechnung Unternehmer zu prüfen beginnt
 Stellt sämtliche Nachträge mit Beilagen, Regieanträgen mit Rapporten und
Tagesrapporten zusammen
 Stellt die Plausibilität der Materiallogistik aus der Unternehmerdokumentation
her => Massenbilanz Hauptkubaturen
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Tiefbauamt
Schlussabrechnung Akkordarbeiten
Bauleitung
Massenbilanz für Hauptkubaturen
 Erdarbeiten
(Aushub / Abtransport / Entsorgung / Lieferungen / Auffüllungen)
 Belagsarbeiten
(Lieferung / Einbau / Flächen / Etappen)
 Einzelnen Bauwerke
(Fundation, Schächte, Randabschlüssen)
 Kanalarbeiten
(Aushub / Abtransport / Entsorgung / Lieferungen / Auffüllungen / Rohr / Bettung)
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Tiefbauamt
Schlussabrechnung Akkordarbeiten
Massenbilanz Beispiel
Leistungspositionen
Ausmass
Beton NPK D Lieferung, m3
108
Beton NPK D verbaut (Bauteil), m3
Beton Abbruch unarm. in t,
LS Tabelle
100.5
=> 2.4 t/m3
23
Beton Entsorgung unarm. in t, => 2.4 t/m3
32
Sohlenbeton Lieferung, m3
Sohlenbeton verbaut in m2, => m2 * d = m3
Vermerk LS Tabelle 4 m3 aus NPK D
32
15
194
 108 - 100.5 = 7.5 => 4m3 Sohle vermerkt => 3.5m3 entsorgt (nicht vergraben!)
3.5m3 *2.4 t/m3 + 23t => 31.4t  LS 32t, plausibel i.o.
 15 m3 / 0.1m = 150m2 + 4m3 / 0.1m = 40m2 => 190m2  194 m2 plausibel i.o.
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Tiefbauamt
Werkvertrag TBA
Ausgewählte Kapitel
Daniele Pierdomenico, Sektionsleiter
40
Tiefbauamt
Werkvertrag TBA
Ausgewählte Kapitel
41
Tiefbauamt
Werkvertrag TBA
Regien und Nachträge
Forderung
Mehrleistung
(NO, Regie)
Antrag an BH
Mehrleistung
(NO, Regie)
Werkvertrag
Unternehmer stellt
Mehrleistung fest …
… und erläutert
diese an Bausitzung
Bauleitung überprüft Forderung
Freigabe der
Mehrleistung
(NO, Regie)
Arbeitsausführung
Bauherr kommuniziert
Bauherr entscheidet
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Tiefbauamt
Werkvertrag TBA
Regien und Nachträge
Grundsatz bei der Nachforderung von Mehrleistungen:
Plausibilität zum Grundauftrag
Regie:
 Dringlich und „einmalig“
 Erdrutsch, Hochwasser
 In geringem Umfang (insgesamt ca. 10% der Werkvertragssumme)
 Anpassungsarbeiten in kleinem Umfang, Sondagen
Nachtrag:
 Qualitative Projektänderung
 Gesetzesänderungen, neue Ausbaustandards
 Geänderter Bauablauf, Verzögerungen Dritter
 Quantitative Projektänderung
 Perimetererweiterungen
 erhöhter Umfang von Instandsetzungsarbeiten
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Tiefbauamt
Werkvertrag TBA
Umgang mit Projektänderungen (1)
44
Tiefbauamt
Werkvertrag TBA
Umgang mit Projektänderungen (1)
45
Tiefbauamt
Fazit
 Vollumfängliche Kenntnisse des Projektdossiers
 Ausgereiftes Bauprojekt als Grundlage für effizientes und
transparentes Submissionsverfahren
 Umfassende Kenntnisse des Werkvertragsinhalts;
samt allen Vertragsbestandteilen
 Zusätzliche Vereinbarungen oder Änderungen schriftlich festhalten
46
Tiefbauamt
Bei den Römern mussten sich die Verantwortlichen bei der Belastungsprobe jeweils unter die von Ihnen geplante und erbaute Brücke stellen.
47
Tiefbauamt
Besten Dank für Ihre
Aufmerksamkeit !
48

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