JOURNEES NATIONALES DE LA LOGISTIQUE 2014 (JNL 2014) Thème central « Actionner les leviers de promotion de la conteneurisation pour l’optimisation de la chaîne de transport » -------------------------------------------- RAPPORT DES JNL 2014 Du 09 au 11 juin 2014 se sont tenues, à Ouagadougou, dans la salle de conférences de l’hôtel Laico Ouaga 2000, les Journées Nationales de la Logistique 2014 (JNL 2014) avec pour thème central : « Actionner les leviers de promotion de la conteneurisation pour l’optimisation de la chaîne de transport conteneurisé ». Organisé par la Chambre de Commerce et d’Industrie du Burkina Faso (CCI-BF), ce grand rendez-vous des acteurs de la chaîne de transport conteneurisé a réuni 163 participants, venus de six (06) pays à savoir le Bénin, le Burkina Faso, la Côte d’Ivoire, le Ghana, le Sénégal et le Togo. On note une forte représentativité de professionnels de tous les maillons de la chaîne, à savoir, les importateurs et exportateurs dont les miniers, les armateurs, les transporteurs (routiers et ferroviaires), les ports et les terminaux à conteneurs, les manutentionnaires, les organismes d’inspection, les banques et assurances, les administrations (douanes, transport et commerce), les partenaires techniques et financiers et les étudiants. Ces JNL 2014 ont été placées sous la coprésidence de Monsieur Arthur P. KAFANDO, Ministre de l’Industrie, du Commerce et de l’Artisanat et Monsieur Jean Bertin OUEDRAOGO, Ministre des Infrastructures, du Désenclavement et des Transports, et le parrainage de Monsieur Elie Justin OUEDAOGO, Président de la Chambre des Mines du Burkina (CMB). La cérémonie d’ouverture a été présidée par le Secrétaire Général, Monsieur Bernard ZOUGOURI, représentant le Ministre de l’Industrie, du Commerce et de l’Artisanat, et a été ponctuée par quatre (4) interventions : - Le Président du Comité d’Organisation, Monsieur Emmanuel YODA, a re-situé le contexte d’organisation de cette édition des JNL, à savoir la volonté exprimée par les participants au séminaire national sur la conteneurisation tenu en mars 2013, d’institutionnaliser ce rendez-vous d’échanges. Il a expliqué le concept des JNL qui se veut un cadre élargi de promotion de la chaîne logistique du Burkina Faso ; - Le Président de l’Association des Consignataires, Armateurs et Représentants Portuaires du Burkina (ACARP-B), Monsieur Hervé ZONGO, s’est félicité de la présence dans notre pays, d’une variété d’acteurs de la chaîne logistique. Il a au nom des armateurs et auxiliaires représentés au Burkina Faso, exprimé la confiance dont jouit ce pays, bien qu’enclavé. Enfin, il a souligné l’obligation pour le Burkina Faso de rentrer dans la dynamique de la conteneurisation et a félicité la CCI-BF pour l’initiative des JNL ; - Le représentant de Madame la Présidente de la CCI-BF, Monsieur Charles BELEMVIRE, Président de la section territoriale du centre- nord, a exprimé toute sa reconnaissance à l’endroit des délégations venues de l’étranger et a souhaité à tous la bienvenue. Il a rassuré que la CCI-BF se soucie de la problématique de la conteneurisation, en témoigne l’initiative des JNL. Il a remercié les deux Ministres pour la coprésidence ainsi que le Président de la Chambre des Mines pour le parrainage de la présente édition, et exhorté les opérateurs économiques à ne pas taire leurs préoccupations liées à la conteneurisation. Enfin, il a demandé aux acteurs de rivaliser d’initiatives pour encourager la pratique de la conteneurisation ; - Dans son mot d’ouverture des JNL 2014, Monsieur Bernard ZOUGOURI, Secrétaire Général du Ministère de l’Industrie, du Commerce et de l’Artisanat, a rappelé le caractère mondial du conteneur en indiquant que le Burkina Faso ne saurait échapper à son irréversibilité. Il a indiqué que le Gouvernement n’a ménagé aucun effort pour promouvoir l’utilisation de cette boîte « intelligente » dotée de nombreux avantages. Il a souhaité que cette édition approfondisse plutôt les réflexions entamées lors de l’édition 2013. Pour terminer, il a félicité la CCI-BF pour sa fidélité à promouvoir le secteur privé et loué le mérite de la CCI-BF de faire asseoir sur une même table cette multitude d’acteurs pour trouver les solutions qui s’imposent. Les travaux se sont déroulés en plénière. Ils ont été ponctués par 25 communications à travers 8 panels d’échanges autour des thèmes suivants : 1. Métiers de la chaîne de transport conteneurisé : Concepts, spécificités, rôles et exigences pour une meilleure pratique de la conteneurisation ; 2. Enjeux et défis de la conteneurisation ; 3. Professionnalisation des acteurs de la chaîne de transport conteneurisé du Burkina Faso (importateurs, exportateurs, Miniers, transporteurs, consignataires, transitaires) : quelles solutions pour une meilleure pratique de la conteneurisation au Burkina ? 4. Problématique des délais de franchise, des délais de boucle, des cautions et des surestaries : quelles solutions pour une meilleure pratique de la conteneurisation ? 5. Opérations sur les terminaux à conteneurs : comment résorber les freins à l’utilisation des conteneurs que constituent les procédures, les coûts de manutention et autres frais liés ; 6. Problématique de la gestion du retour des conteneurs vides pour les pays enclavés : quelles alternatives pour le Burkina Faso ? 7. Facilités mises en œuvre par les ports de l’Afrique de l’Ouest pour booster la pratique de la conteneurisation par les pays enclavés ; 8. Mesures de facilitation au service de la conteneurisation en Afrique de l’Ouest. Ces panels ont été précédés par le thème introductif qui a porté sur le rappel des grandes conclusions du séminaire 2013 et les leviers de promotion de la conteneurisation. Trois (3) Présidiums ont été mis en place pour diriger les travaux : - Jour 1 : Monsieur Hervé ZONGO, Président de l’ACRAP-B (Président Modérateur), Monsieur Emmanuel YODA (Vice-Président) ; Jour 2 : Monsieur Pierre Claver DAMIBA, Consultant International, (PrésidentModérateur), Monsieur Papa Ibrahima SOW du Port Autonome de Dakar (Vice-Président), Jour 3 : Monsieur Adama NANA, Directeur Régional des Douanes du CentreEst du Burkina Faso, Monsieur Emmanuel YODA (Vice-Président). Le rapport général a été assuré par Monsieur Djakaridja GNAMOU, Chef du Service Etudes et Facilitation à la CCI-BF. Aux termes de ces JNL 2014, il ressort clairement que les principales préoccupations ont porté sur : - la récurrente question des cautions, des délais de franchise et de boucle débouchant sur le paiement de surestaries et de pénalités ; l’insuffisance de professionnalisme de certains acteurs ; la récurrence des mauvaises pratiques ; les distinctions à faire entre les corps de métiers, notamment celui de transitaire et de Commissionnaire en douane agrée (CDA), d’une part et d’autre part entre frais de détentions et surestaries ; La nécessité de promouvoir des solutions alternatives au rail face à l’insuffisance de wagons ; le retour à vide des conteneurs ; La mauvaise qualité des infrastructures terrestres, la vétusté des moyens de transports routiers et l’insuffisance des matériels ferroviaires. Les participants ont unanimement reconnu la nécessité de professionnalisation des intervenants de la chaîne de transport pour une plus grande appropriation des bonnes pratiques par ceux-ci, et ont formulé des recommandations. Les recommandations formulées à l’issu des échanges sont les suivantes : - Pour le choix d’un prestataire, le chargeur doit s’assurer de sa certification et qualification, de même que de la fiabilité des moyens logistiques qui seront mis en œuvre ; Œuvrer à la dématérialisation des documents douaniers pour accélérer les formalités de dédouanement ; Renforcer la professionnalisation, la maitrise et la connaissance des procédures ; Disposer d’une structure agréée pour la réparation des conteneurs endommagés au Burkina Faso ; Développer une stratégie pour harmoniser tous les frais portuaires et maritimes au niveau des différents intervenants ; - - Mettre en place un système permettant de faire remonter les produits à l’exportation ; Organiser les exportateurs pour une gestion optimale des retours des conteneurs, permettant ainsi de minimiser les retours à vide ; Réduire le coût de transport des conteneurs de produits à faible valeur ; Mettre en place des projets régionaux innovants à même de faciliter le cabotage en Afrique de l’Ouest, avec l’intervention des institutions régionales ; Adapter les modules de formation et de mise à niveau aux besoins des acteurs au Burkina Faso, et en langues nationales ; Mettre en place des mesures pour renforcer la confiance entre les transitaires professionnels et les chargeurs ; Sur la question de la caution, des surestaries et délais de boucles, la CCI-BF est appelée à se porter garante pour le retour des boîtes afin d’alléger les mesures contraignantes pour les chargeurs ; Eviter les problèmes de caution, surestaries et délais de boucle en utilisant le service de BLD ; Impliquer tous les armateurs dans la gestion des terminaux intérieurs ; Faisant suite à l’intérêt manifesté par les participants sur les notions de supply chain et la définition des métiers de la chaine logistique, l’ACARP-B organisera à l’endroit des acteurs des formations spécifiques en collaboration avec la CCI-BF ; Maintenir le comité de suivi et les cadres de concertation par acteurs spécifiques Institutionnaliser définitivement les Journées Nationales de la Logistique. Les différentes recommandations ont été reformulées sous forme d’une feuille de route, avec des actions attribuées aux cinq (5) commissions, à savoir : - commission 1 : les cautions et les surestaries ; commission 2 : les délais de boucle ; commission 3 : les tarifs ; commission 4 : la formation et la sensibilisation ; commission 5 : les bonnes pratiques. Ces cinq (05) commissions (groupes de travail) poursuivront les échanges pour trouver des solutions opérationnelles. C’est sur ces notes d’espoir, mais surtout de défis à relever, que Monsieur Pascal YAMEOGO, Secrétaire Général, Représentant le Ministre des Infrastructures, du Désenclavement et des Transports, et président de la cérémonie de clôture a mis fin aux travaux de ces JNL 2014. Ouagadougou, le 11 juin 2014 Les participants.
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