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Proposition
Pour : DÉCISION
Public
No : 2014-P23f
Au : Conseil d’administration
Date: Le 22 janvier 2014
1. TITRE
Monument commémoratif de la guerre de 1812 – approbation de la conception
2. BUT DE LA PROPOSITION
À l’approche du 200e anniversaire de la guerre de 1812, le gouvernement du Canada, par
l’entremise de Patrimoine canadien (PCH), propose d’ériger un nouveau monument commémoratif
qui sera situé sur la Colline du Parlement, au sud-est de l’édifice de l’Est.
Obtenir l’approbation du Conseil d’administration de la CCN pour ce qui est de la conception du
monument de la guerre de 1812 et des éléments de paysage connexes.
3. AUTORISATION
Loi sur la capitale nationale, articles 10 (2) et 12
Règlements administratifs de la CCN, article 3.2.19
Plan stratégique des monuments commémoratifs de la capitale du Canada, 2006
4. RECOMMANDATION
QUE le CONCEPT PROPOSÉ pour le monument de la guerre de 1812 et les éléments de paysage qui s’y
rattachent, lesquels seront situés sur la Colline du Parlement, au sud-est de l’édifice de l’Est, SOIT
APPROUVÉ.
5. ENJEUX, CONSÉQUENCES ET RISQUES

Ce projet donne suite aux principales stratégies déterminées par la Commission de la capitale
nationale et les appuie, notamment :
o
o

Veiller à ce que les terrains fédéraux soient utilisés dans leur pleine mesure pour la
construction de projets dans la capitale, de manière à contribuer à l’importance du riche
patrimoine de cette dernière.
Appuyer la commémoration d’événements et de réalisations d’importance pancanadienne.
L’érection d’un monument pour commémorer la guerre de 1812 dans la capitale faisait partie des
idées initialement proposées par le gouvernement fédéral en 2009, au cours des phases préliminaires
de planification du 200e anniversaire. Compte tenu de l’objectif visé par le gouvernement, qui était
également de créer un héritage permanent lié à cet anniversaire, le projet a par la suite été lancé par
PCH dans le cadre d’un mémoire au Cabinet et a reçu le feu vert au printemps 2011. Qui plus est, le
projet appuie également l’objectif de PCH de mettre en valeur la signification de la guerre de 1812, à
l’échelle nationale et régionale.
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
Plusieurs sites ont été envisagés pour le monument proposé. Travaux publics et Services
gouvernementaux Canada (TPSGC) et PCH ont indiqué qu’on privilégiait un emplacement à
l’extrémité est du stationnement situé au sud de l’édifice de l’Est, et sis à l’ouest de la statue de Sir
Wilfrid Laurier, sur la Colline du Parlement. L’approbation de l’utilisation du sol a été obtenue en
juin 2012. Plusieurs facteurs sont plus précisément liés à la conception et à l’installation d’un
monument à cet endroit, dont les suivants :


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L’emplacement retenu est situé sur la Colline du Parlement, lieu d’importance historique
nationale. Il est attenant à l’édifice de l’Est, lequel est classé édifice fédéral du patrimoine. Les
terrains de la Colline du Parlement ont également fait l’objet d’une classification par le Bureau
d'examen des édifices fédéraux du patrimoine (BEEFP). Les facteurs patrimoniaux liés au site
ont influencé la conception du monument. Citons, à titre d’exemple, l’utilisation de matériaux
nobles pour le monument, et le manque d’accès universel à 360 degrés autour du monument luimême.
L’emplacement a un lien visuel sans équivoque avec le Monument commémoratif de guerre, un
facteur décisif dans le choix de l’emplacement pour le monument commémorant la guerre de 1812.
Un des personnages du groupe du monument a été conçu de façon à pointer vers le Monument
commémoratif de guerre.

Le Plan de la capitale du Canada de 1999 appuie la protection des vues vers les édifices du
Parlement ainsi que l’intégrité visuelle et le respect symbolique de la vie privée. L’emplacement
de prédilection se classe dans les plans de contrôle de vue en avant-plan (selon la politique
Protection des vues) dans un secteur déterminé comme relevant de l’architecture du paysage. Les
lignes directrices qui régissent la conception du projet ont été élaborées en fonction d’un
monument qui améliorerait les vues vers la Colline du Parlement; ces lignes directrices limitent
la hauteur et la masse du monument afin de ne pas détourner l’attention de l’édifice de l’Est ou
d’éclipser d’autres monuments de la Colline du Parlement. Le remplacement des places de
stationnement par le monument améliorera grandement les vues vers cette partie de la Colline du
Parlement.

Le BEEFP a pris part à l’élaboration des lignes directrices sur la conception et formulé des
recommandations aux principales étapes de la conception et du développement. Il a mis l’accent
sur la nécessité d’asseoir le monument sur un socle, d’utiliser des matériaux nobles et
l’importance de favoriser son intégration au patrimoine bâti environnant.

L’emplacement est à mi-chemin entre l’édifice de l’Est et la promenade Sud au nord ainsi qu’un
talus gazonné d’importance patrimoniale situé au sud, et on y retrouve un stationnement à
l'extrémité ouest ainsi que le monument de Sir Wilfrid Laurier à l’est. Par conséquent, le site ne
peut accueillir de grands rassemblements ou cérémonies. Il convient toutefois à la conception du
monument proposé.

L’emplacement est décrit dans le plan d’aménagement paysager approuvé pour la Colline du
Parlement par la CCN (2000) en tant que voie piétonne au sud de la promenade Sud. Cette voie
s’intègre à la conception du monument, tout comme le choix des matériaux proposés dans le plan
d’aménagement paysager de la Colline du Parlement.

Le plan d’aménagement paysager de la Colline du Parlement fait mention de la présence d’un
stationnement directement à l’ouest de l’emplacement commémoratif, afin d’optimiser la valeur
expérientielle du lieu retenu pour le monument de la guerre de 1812, et qui soulève également
des risques éventuels en matière de sécurité pour les visiteurs du monument, en raison de la
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circulation de véhicules à l’entrée et à la sortie du stationnement et le long de la promenade Sud.
Ce risque serait minimisé si l’on éliminait le reste du stationnement et que l’on créait la voie
piétonne envisagée dans le plan d’aménagement paysager de la Colline du Parlement.

L’emplacement offrirait une accessibilité universelle, et le monument a été conçu de façon à être
situé près du sol et à pouvoir offrir aux visiteurs une interaction facilitée. La plate-forme
d’observation permet une accessibilité universelle sur trois des côtés du monument, l’espace
relativement restreint alloué au monument empêchant la mise en œuvre d’un parcours idéal
d’accessibilité universelle autour du monument.

La nature ouverte et sans encombres du site permettra la construction d’un monument qui tiendra
compte de la sécurité du public, de toute préoccupation éventuelle en matière de sécurité, de la
durabilité et de la résistance au vandalisme.

Le 28 octobre 2013, la CCN mettait la dernière main à un compte rendu de décisions
environnementales pour le monument de la guerre de 1812. Il a été déterminé que le projet n’est pas
susceptible d’avoir d’importantes répercussions néfastes sur l’environnement pour autant que les
mesures d’atténuation précisées dans le rapport d’évaluation des effets environnementaux, y compris
la mise en place d’un programme de surveillance ou de suivi, au besoin, soient efficacement mises
en œuvre. Prière de consulter l’annexe pour plus de détails.

Le grand public connaît peu l’importance du conflit qu’a représenté la guerre de 1812 et, par
conséquent, la signification de cet événement historique devra continuer à être communiquée.

La CCN gère le présent projet au nom de PCH. L’inauguration du monument aura lieu à l’automne
2014.
6. PROCHAINES ÉTAPES





Poursuite de l’élaboration de la conception
Approbation fédérale du design par le Conseil
Fabrication des éléments artistiques
Préparation du site et construction du monument
Inauguration du monument
déc. 2013 à février 2014
janvier 2014
août 2013 à août 2014
août 2014 à oct. 2014
automne 2014
7. LIENS STRATÉGIQUES
Plan de la CCN 2013-2017
Plan stratégique des monuments commémoratifs de la capitale du Canada, 2006
Plan de secteur du cœur de la capitale du Canada, 2005
La protection des vues dans la capitale du Canada, 2007
8. CONTEXTE
Juin 2012 a marqué le début de la commémoration du 200e anniversaire de la guerre de 1812, jalon
important menant au 150e anniversaire de la Confédération en 2017. Sur une période de quatre ans
(de 2011 à 2014), le gouvernement, par l’entremise de PCH, investira des fonds appréciables pour
sensibiliser davantage les Canadiens à ce tournant dans l’histoire.
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L’érection d’un monument commémorant la guerre de 1812 dans la capitale faisait partie des idées
initialement proposées en 2009 par le gouvernement fédéral au cours des phases de planification
préliminaires du 200e anniversaire. Compte tenu de l’objectif du gouvernement de créer un héritage
permanent de cet événement, le projet a par la suite été mis en branle par PCH dans le cadre d’un
mémoire au Cabinet et a été approuvé au printemps 2011.
En juin 2011, un atelier de visualisation des perspectives d’avenir a été tenu à l’intention des
membres du personnel de PCH, de Parcs Canada, de représentants de la Commission canadienne
pour l’Unesco, des Algonquins de l’Ontario, d’Affaires autochtones et Développement du Nord
Canada et de la CCN pour déterminer les objectifs du projet quant à la commémoration et à
l’interprétation. Compte tenu de l’expérience antérieure acquise par la CCN avec le Monument aux
Valeureux et le Monument de la Marine royale canadienne, PCH a demandé à la CCN de gérer ce
projet en son nom. Tous les coûts d’embauche de personnel supplémentaire à la CCN liés à la mise
en œuvre de ce projet seront assumés par le budget alloué au projet par PCH.
Un concours de design de portée nationale se déroulant en deux phases (phase I – demande de
qualification /phase II – proposition conceptuelle) a été organisé et donnera lieu à des travaux
d’envergure effectués par une équipe composée de professionnels du design et d’une artiste
canadienne. Afin de formuler une orientation et d’établir des paramètres pour ce concours, la CCN a
élaboré des lignes directrices de conception qui ont formé une partie des termes de référence du
concours. Le Comité consultatif de l’urbanisme, du design et de l’immobilier de la CCN et le
BEEFP ont formulé des observations pour aider le personnel à mettre la dernière main aux lignes
directrices. L’œuvre d’art retenue par le jury est intitulée Triomphe grâce à la diversité de la
sculptrice Adrienne Alison tandis que l’intégration du monument au paysage est le fruit du travail
d’IBI Group, de concert avec l’artiste.
« Le monument en soi consiste en un cercle de personnages de bronze arborant des poses
dynamiques posées sur une plinthe centrale de pierre d’aspect brut flanquée de deux navires en
granite. La sculpture, de par son concept, peut être étudiée et appréciée sous tous les angles et est
également visible de la rue Wellington et de la promenade Sud. Le regroupement de personnages en
une masse centrale fait écho au style sculptural présent sur la Colline du Parlement et à celui du
Monument commémoratif de guerre du Canada, tout en offrant une perspective renouvelée et
contemporaine ». On trouvera en annexe une description du concept du monument et divers détails
techniques. Tout au long du processus de conception, quelques modifications au monument ont été
proposées, y compris l’ajout d’une figure féminine, un changement de pose à la figure des
Premières nations et l’ajout d’un petit canon au groupe.
Le cadre dans lequel s’insérera le monument de la guerre de 1812 est en quelque sorte un juste
équilibre entre l’offre d’un emplacement convenable et digne pour la commémoration de cet
événement et l’intégration à l’aménagement paysager historique de la Colline du Parlement d’une
petite partie du plan d’aménagement paysager de la Colline du Parlement (2000), de manière à
améliorer l’esthétique et la fonctionnalité globales du monument. Le monument en tant que tel est
posé sur une plate-forme de granite de forme rectangulaire et d’un fini subtil et varié évoquant les
thèmes de l’eau et de la terre, deux éléments de la guerre de 1812. Des bordures de granite
s’étendront vers l’est et vers l’ouest pour former des voies piétonnes de pierre calcaire qui feront
une transition vers les matériaux types utilisés pour les allées piétonnes envisagées pour cette partie
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de la Colline du Parlement. Le plan d’aménagement paysager de la Colline du Parlement prévoit
également de l’espace pour y planter éventuellement des arbres. Prière de consulter l’annexe pour
obtenir une description supplémentaire de l’aménagement paysager prévu pour le monument.
9. ANALYSE DES OPTIONS
S/O
10. CONSULTATIONS ET COMMUNICATIONS


Examen définitif du concept par TPSGC, la GRC et PCH
Inauguration du monument de la guerre de 1812
Fin janvier 2014
Automne 2014
TPSGC, PCH et la CCN assumeront conjointement les responsabilités liées aux communications.
11. LISTE DES ANNEXES
 Annexe 1 – Monument de la guerre de 1812 – conception de l’aménagement paysager
 Annexe 2 – Compte rendu de décisions environnementales de la CCN
12. AUTEURS DE LA PROPOSITION
Fred Gaspar, vice-président par intérim, Aménagement de la capitale et gestion de l’environnement
Jason Hutchison, architecte paysagiste, Design et utilisation du sol
Carole Crossan, gestionnaire de projets, architecte paysagiste, Gestion de l’immobilier, du design et de la
construction
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Appendix 1 – Monument Commémoratif de la Guerre de 1812 –
Colline du Parlement
NCC / CCN, Groupe IBI-CHBA
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Annexe 2 – Compte rendu de décisions environnementales de la CCN
- Monument commémoratif de la guerre 1812
Gestion de l’environnement de la CCN
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COMMÉMORATIF
DE LA GUERRE
DE 1812
APPROBATION FÉDÉRALE DU DESIGN
PRÉSENTÉ AU CONSEIL DE LA CCN // JANVIER 2014
INTRODUCTION
À l’approche du 200e anniversaire de la guerre de 1812, le gouvernement du
Canada, par l’entremise de Patrimoine canadien (PCH), propose d’ériger un
nouveau monument commémoratif qui sera situé sur la Colline du Parlement, au
sud-est de l’édifice de l’Est.
Nous désirons obtenir l’approbation du Conseil d’administration de la CCN en ce
qui est de la conception du monument de la guerre de 1812 et des éléments de
paysage connexes.
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APPROBATION FÉDÉREALE DU DESIGN // MONUMENT DE LA GUERRE DE 1812
APPROBATIONS ET ENTENTES ANTÉRIEURES
L’érection d’un monument commémorant la guerre de 1812 dans la capitale faisait partie
des idées initialement proposées en 2009 par le gouvernement fédéral au cours des phases
de planification préliminaires du 200e anniversaire. Compte tenu de l’objectif du
gouvernement de créer un héritage permanent de cet événement, le projet a par la suite été
mis en branle par Patrimoine canadien (PCH) dans le cadre d’un mémoire au Cabinet et a
été approuvé au printemps 2011. Qui plus est, le projet appuie également l’objectif de PCH
de mettre en valeur la signification de la guerre de 1812, à l’échelle nationale et régionale.
PCH a demandé à la CCN de gérer ce projet en son nom. Tous les coûts d’embauche de
personnel supplémentaire à la CCN liés à la mise en œuvre de ce projet seront assumés
par le budget alloué au projet par PCH. La CCN a été indemnisée et recouvre les coûts
supplémentaires pour le personnel nécessaire pour lancer le concours national, superviser
la conception détaillée du design et de la construction du monument et de son site.
L’inauguration du monument aura lieu à l’automne 2014.
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APPROBATION FÉDÉREALE DU DESIGN // MONUMENT DE LA GUERRE DE 1812
CONTEXTE DU SITE
Situé sur la Colline du Parlement,
lieu d’importance historique
nationale
Proximité et lien thématique au
Monument commémoratif de
guerre du Canada
Adjacent au boulevard de la
Confédération
Grande visibilité (en voiture et à
pied)
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APPROBATION FÉDÉREALE DU DESIGN // MONUMENT DE LA GUERRE DE 1812
PLAN DÉTAILLÉ DU SITE
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APPROBATION FÉDÉREALE DU DESIGN // MONUMENT DE LA GUERRE DE 1812
COLLINE DU PARLEMENT– Plan d’aménagement paysager superposé
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APPROBATION FÉDÉREALE DU DESIGN // MONUMENT DE LA GUERRE DE 1812
Triomphe grâce à la diversité – Maquette du concours
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APPROBATION FÉDÉREALE DU DESIGN // MONUMENT DE LA GUERRE DE 1812
Triomphe grâce à la diversité – Esquisse de la conception finale
JANVIER 2014
APPROBATION FÉDÉREALE DU DESIGN // MONUMENT DE LA GUERRE DE 1812
Monument de la guerre de 1812 – Conception provisoire avec stationnement
JANVIER 2014
APPROBATION FÉDÉREALE DU DESIGN // MONUMENT DE LA GUERRE DE 1812
Monument de la guerre de 1812
– Représentation du conception provisoire avec stationnement
JANVIER 2014
APPROBATION FÉDÉREALE DU DESIGN // MONUMENT DE LA GUERRE DE 1812
Monument de la guerre de 1812
– Représentation du conception provisoire avec stationnement
JANVIER 2014
APPROBATION FÉDÉREALE DU DESIGN // MONUMENT DE LA GUERRE DE 1812
Monument de la guerre de 1812 – Conception provisoire sans stationnement
JANVIER 2014
APPROBATION FÉDÉREALE DU DESIGN // MONUMENT DE LA GUERRE DE 1812
Monument de la guerre de 1812 – Conception à long terme
JANVIER 2014
APPROBATION FÉDÉREALE DU DESIGN // MONUMENT DE LA GUERRE DE 1812
Monument de la guerre de 1812 – Représentation du conception à long terme
JANVIER 2014
APPROBATION FÉDÉREALE DU DESIGN // MONUMENT DE LA GUERRE DE 1812
RECOMMANDATION
QUE le CONCEPT PROPOSÉ pour le monument de la guerre de 1812 et
les éléments de paysage qui s’y rattachent, lesquels seront situés sur la
Colline du Parlement, au sud-est de l’édifice de l’Est, SOIT APPROUVÉ.
JANVIER 2014
APPROBATION FÉDÉREALE DU DESIGN // MONUMENT DE LA GUERRE DE 1812
QUESTIONS ?
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APPROBATION FÉDÉREALE DU DESIGN // MONUMENT DE LA GUERRE DE 1812

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