PROJET DE RECONSTRUCTION DE
L’INSTITUT NATIONAL SUPÉRIEUR
DE FORMATION DES SAGESFEMMES
(Port-au-Prince, Haïti)
- ÉTUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL -
À Madrid, juillet 2014
1.
SOMMAIRE ................................................................................................................. 3
2.
DESCRIPTION DE L’INITIATIVE.......................................................................... 4
3.
2.1
Mise en contexte et justification du projet .............................................................. 4
2.2
Description de la situation existante ....................................................................... 8
2.3
Description des travaux ........................................................................................ 16
2.4
Méthodologie ........................................................................................................ 22
DESCRIPTION DE LA SITUATION INITIALE .................................................. 24
3.1
Zone d’étude ......................................................................................................... 24
3.2
État de l’environnement ........................................................................................ 25
3.2.2
Géographie physique et topographie ............................................................. 26
3.2.3
Climat ............................................................................................................ 27
3.2.4
Hydrographie ................................................................................................. 29
3.2.5
Géologie, hydrogéologie et sismologie ......................................................... 30
3.2.6
Atmosphère.................................................................................................... 36
3.2.7
Flore et faune ................................................................................................. 37
3.3
Diagnostique socioéconomique ............................................................................ 39
3.3.1
Caractéristiques démographiques .................................................................. 39
3.3.2
Utilisation des terres ...................................................................................... 40
3.3.3
Activités économiques ................................................................................... 41
3.3.4
Infrastructure des transports et des services .................................................. 43
3.3.5
Services d’utilité publique ............................................................................. 44
3.3.6
Services de santé et d’éducation .................................................................... 46
3.3.7
Héritage culturel et société civile .................................................................. 47
3.4
Cadre légal et institutionnel .................................................................................. 48
3.4.1
Politique environnementale et directives de sauvegarde de l’UNOPS.......... 49
3.4.2
Politique environnementale du MAECD en matière de développement
durable 49
3.4.3
Politique environnementale et sociale en Haïti ............................................. 51
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.1
3.4.4
Cadre institutionnel haïtien de gestion de l’environnement et des questions
sociales 53
3.4.5
Haïti
4.
Cadre législatif et réglementaire de gestion environnementale et sociale en
54
ANALYSE DES ALTERNATIVES ......................................................................... 56
4.1
Alternative « sans projet » .................................................................................... 56
4.2
Alternatives de localisation ................................................................................... 56
4.3
Alternatives des systèmes constructifs ................................................................. 57
4.4
Alternatives pour la gestion de l’eau et l’ÉNERGIE ............................................ 58
5. ANALYSE DES IMPACTS POTENTIELS DE L’INITIATIVE PROPOSÉE ET
LEUR IMPORTANCE ..................................................................................................... 59
6.
5.1
Impacts environnementaux ................................................................................... 59
5.2
Impacts socioéconomiques ................................................................................... 65
5.3
Effets cumulatifs ................................................................................................... 70
5.4
Effets de l’environnement sur le projet ................................................................. 70
PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIOÉCONOMIQUE. .. 72
6.1
6.1.1
Avant la construction ..................................................................................... 72
6.1.2
Durant la construction ................................................................................... 74
6.1.3
Durant la phase de fonctionnement ............................................................... 84
6.2
7.
Mesures d’atténuation ........................................................................................... 72
Proposition d’ajustement au Projet ....................................................................... 87
PROGRAMME DE SUIVI ET DE SURVEILLANCE ENVIRONNEMENTALE
88
7.1
Description du programme de surveillance .......................................................... 88
7.2
Surveillance pendant la phase de construction ..................................................... 89
7.3
Surveillance pendant la phase de fonctionnement ................................................ 93
8.
CONSULTATIONS PUBLIQUES ........................................................................... 94
9.
CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS ...................................................... 96
10. ACRONYMES ............................................................................................................ 97
11. AUTEUR DE L’ÉTUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ........................... 98
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.2
1. SOMMAIRE
Ce document présente l’évaluation environnementale et socioéconomique ainsi que le plan
de gestion environnementale et socioéconomique (PGES) qui devra être appliqué dans le
cadre des travaux de Reconstruction de l’Institut National Supérieur de Formation des
Sages-Femmes (INSFSF) à Port-au-Prince. La reconstruction de l’INSFSF permettra de
récupérer l’ancien emplacement de l’école avant le tremblement de terre, qui a été
gravement endommagé.
L'évaluation environnementale et sociale (et son PGES) doit être considérée comme le
document de référence pour assurer la protection de l’environnement et des populations
potentiellement affectées par le projet. Ce document doit être considéré lors de la
préparation de clauses environnementales contractuelles des entrepreneurs et de
l’ingénieur-conseil responsable de la supervision des travaux.
Les études nécessaires, dans lesquelles se trouve l’étude d’impact environnemental, sont
financées via le Bureau des Nations Unies pour les Services d’Appui aux projets (UNOPS)
grâce aux fonds du Ministère canadien des Affaires Étrangères, du commerce et du
Développement (MAECD, ancien ACDI). Les travaux de reconstruction de l’INSFSF sont
réalisés dans le cadre du programme de financement du MAECD au Gouvernement
Haïtien et au Ministère de la Santé Publique et de la Population (MSPP).
La présente étude a donc pour objectif d’analyser les impacts environnementaux et sociaux
du projet de construction de l’INSFSF, de proposer des mesures d’atténuation et de
préparer le plan de gestion environnementale et sociale du projet. L'évaluation
environnementale et sociale du projet vise à assurer la protection de l’environnement et de
la population affectée par le projet tout au long du cycle de vie du projet (design,
construction et fonctionnement).
Les travaux proposés, qui représentent les sources d’impact du projet sur le milieu, sont
décrits à la section 2 du présent rapport. La section 3 décrit la situation initiale, tant pour le
cadre légal et institutionnel dans lequel s'inscrit le projet que la description du milieu. La
section 4 fait un résumé des principales alternatives considérées dans le projet. La
méthodologie d'évaluation des impacts ainsi que les impacts environnementaux et sociaux
appréhendés et les mesures d’atténuation proposées sont abordés dans la section 5. La
section 6 présente enfin le Plan de gestion environnementale et sociale (PGES) du projet
qui précise les mesures d’atténuation applicables, tandis que la section 7 inclut le
programme de suivi et de surveillance. Toutes deux y comprennent les responsabilités des
divers intervenants, le calendrier d’exécution du plan et le budget requis pour assurer sa
mise en œuvre effective.
Enfin, comme il est justifié au long du présent document, on peut déterminer que le
projet n’est pas susceptible d’entraîner d’effets environnementaux négatifs
importants, puisqu’ils pourront être minimisés grâce aux mesures d’atténuation
identifiées. Le propre design de l’avant-projet fait par le bureau d’études PRAS Tecnica
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.3
Edilizia srl a pris en compte les mesures les plus importantes, surtout celles concernant la
durabilité du bâtiment et de ses installations.
2. DESCRIPTION DE L’INITIATIVE
2.1
MISE EN CONTEXTE ET JUSTIFICATION DU PROJET
Le tremblement de terre d’Haïti du 12 janvier 2010 a causé une destruction considérable
et des dégâts importants au niveau de l’environnement construit ainsi que des
modifications géophysiques. Cela constitue une nouvelle crise dans l’histoire de la ville et
a provoqué la situation urbaine chaotique que l’on connait: la destruction d’une grande
partie de la ville, 230.000 morts, 100.000 blessés, près de 600.000 personnes se sont
retrouvées sans abris et près de 300.000 se sont déplacées vers d’autres régions du pays.
Les actions les plus importantes pour la santé et la sécurité des populations ont déjà été
prises, et petit à petit le pays se reconstruit.
INSFSF
Exemple de plan de reconstruction du centre-ville. Source: Prince's Foundation for the Built Environment
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.4
Le tremblement de terre a non seulement détruit ou endommagé des milliers de maisons,
mais a également touché de manière très significative de nombreuses infrastructures
publiques, en particulier dans le secteur de la santé et des installations médicales dans les
régions touchées. La restauration de ces installations est une haute priorité pour le
gouvernement et la population haïtienne.
En ce qui concerne le but de la présente étude d’impact environnemental, l’école Nationale
des Infirmières sages-femmes, qui se trouvait dans le centre de Port-au-Prince (angle Rue
Mgr Guilloux et Rue Oswald Durand), a été détruite lors du séisme de 2010. La formation
des étudiantes a continué, d’une façon temporaire, en utilisant des tentes et les parties les
moins endommagées du bâtiment.
Source: “The Challenge for Haitian Higher Education: A post-earthquake assessment of higher education institutions in
the Port-au-Prince metropolitan area”. Interuniversity Institute for Research and Development (INURED). 2010
Dans un bref résumé de la situation de la santé en Haïti, on pourrait dire qu’avec une
population totale (2012) de 10.174.000 personnes, l’espérance de vie à la naissance est de
61 (H) /64 (F) ans.
Le passage de la fécondité de base a été constaté de 6,3 enfants par femmes (1987) à 3,5
(2012), le chiffre étant plus élevé en milieu rural qu’en milieu urbain. Le nombre d’enfants
par femme est de 3,5 enfants par femme pour l’ensemble du pays et varie de 2,6 enfants
par femme en milieu urbain à environ 4,4 enfants par femme en milieu rural.
La possibilité pour les femmes à être assistées au moment de l’accouchement s’est
améliorée depuis des années et notamment après le tremblement de terre. La proportion
d’accouchements de femmes en milieu hospitalier a également progressé, et elle est plus
élevée au niveau urbain (disponibilité d’offres) et surtout pour les femmes les plus
instruites.
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.5
D’un autre côté, le taux de mortalité maternelle demeure le plus élevé, à l’échelle des pays
d'Amérique latine et des Caraïbes: de 630 pour 100.000 naissances vivantes selon EMMUS
IV, 2005-06 ; en 2013 le chiffre est descendu jusqu’à 380, selon l’OMS. De plus, le taux
de mortalité infantile est de 57/1000, la mortalité néonatale représentant près de la moitié
de ce taux.
Entre 2005 et 2011, le pourcentage d’accouchements réalisés dans les établissements de
santé est passé de 25% à 35,9%, le pourcentage d’accouchements réalisés par des
prestataires formés est passé de 26,1% à 37,5% alors que le taux de mortalité infantile s’est
détérioré passant de 57% à 60%. Ces données indiquent que l’offre de services en matière
de santé reproductive ne répond pas à la demande, les principales causes étant liées au
déficit en ressources humaines et en infrastructures.
Évolution des taux de mortalité
infantile, juvénile et infantojuvénile
Source : IHE/Enquête Mortalité, Morbidité et Utilisation des Services (EMMUS), 1994, 2000, 2005et 2012.
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.6
Comme le mentionne le Plan Stratégique National de Santé de la Reproduction et
Planification Familiale publié en Décembre 2012, les soins de santé qu’une mère reçoit au
cours de sa grossesse, au moment et immédiatement après l’accouchement, représentent
l’une des grandes priorités du Ministère de la Santé Publique et de la Population (MSPP).
Ces soins sont, non seulement, très importants pour la survie de la mère et son bien-être
mais aussi pour celui de l’enfant.
Parmi les résultats majeurs dans le domaine de la santé de la reproduction, s’incluent la
formation des infirmières sages-femmes et l’initiation de la réforme du curriculum de
formation pour valoriser ce métier. Bien qu’elles soient parfois confondues avec les
matrones, les sages-femmes sont formées pour suivre l'évolution d'une grossesse dès son
début jusqu'à l'accouchement, et peuvent même prendre le nourrisson en charge durant ses
28 premiers jours.
Au début des années 2000, le MSPP a déclaré la santé Maternelle comme la porte d’entrée
à la réforme du secteur santé. Depuis sa création en 2000, l’Institut National Supérieur
de Formation des Sages-femmes forme des sages-femmes et promu les stages dans
l’Hôpital de l’Université, dont certains médecins sont professeurs à l’INSFSF. L’INSFSF
est une nouvelle institution qui répond au besoin d’offrir un enseignement complet pour
mieux combattre et réduire les taux élevés de morbidité et mortalité maternelle et
néonatale.
Les sages-femmes assurent la prise en charge des femmes enceintes, participent à la
vaccination et la planification familiale, font de la prévention et réalisent des Émissions
radiophoniques de sensibilisation pour les communautés où elles travaillent. Les
Étudiantes interviennent sans trop de difficulté en cas d'urgence obstétricale.
La profession de sage-femme a toujours été liée, dans l'opinion du peuple, à la «matrone»
ou à «l’accoucheuse traditionnelle». Il est de l’intérêt des responsables de la formation à
l’INSFSF d'améliorer le statut de la profession en établissant un lien entre les populations
et les médecins. Elles remplissent non seulement des fonctions médicales, mais aussi une
fonction sociale pour améliorer le lien entre la communauté et les services de la santé de la
reproduction.
Le système haïtien de santé a besoin des sages-femmes et on pourrait dire que l’intégration
des étudiantes au marché du travail est immédiate, soit auprès des ONG’s, hôpitaux,
centres de reproduction, etc. Il est, par conséquent, important de continuer la formation des
sages-femmes dans les meilleures conditions possibles.
Dans ce contexte, le Ministère canadien des Affaires Étrangères, du commerce et du
Développement (MAECD) a décidé de financer la mise en œuvre d’un projet visant à
aider le Gouvernement haïtien et le Ministère de la Santé publique et de la Population
(MSPP) d’une part pour la reconstruction de l’INSFSF, incluant le support à la mise en
œuvre du nouveau curriculum de formation des étudiants et étudiantes sages-femmes et
d’autre part, pour la construction ou la restauration (en fonction des sites et besoins du
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.7
MSPP) de maternités dans les zones les plus vulnérables. Ces maternités s’appuient sur le
concept de soins obstétricaux et néonataux d’urgence de base (SONUB) approuvé par le
MSPP. La composante principale du projet étant la construction de l’INSFSF et l’appui à
la mise en œuvre du nouveau curriculum, les sommes restantes du projet seront utilisées
pour la construction d’au moins une maternité (plusieurs si les fonds sont suffisants).
Le projet vise à appuyer le MSPP dans sa lutte pour la réduction de la mortalité maternelle
et infantile qui est une situation préoccupante en Haïti. Cette situation a empiré au
lendemain du tremblement de terre du 12 janvier 2010 avec la destruction de plusieurs
centres de santé maternelle et de l’école des sages-femmes. Le projet vise d'une part la
formation de ressources humaines qualifiées, ce qui sera facilité avec la reconstruction de
l’INSFSF et l’accompagnement à la mise en œuvre du curriculum et le développement
d’outils au niveau des standards internationaux, soit un curriculum à entrée directe de 3
ans. D'autre part, il vise à augmenter l'accès aux services de santé de la reproduction
complets dans différents sites prioritaires identifiés par le MSPP, pour les femmes et filles
les plus vulnérables.
Le MAECD a sélectionné l’UNOPS afin de procéder à la réalisation de ce projet qui se
décompose comme suit :
•
•
2.2
Composante #1 – Construction de l’Institut National Supérieur de Formation des
Sages-femmes (INSFSF).
 Construction d’un nouveau bâtiment.
- Coordination avec le MSPP et UNFPA et appui dans la mise en œuvre du
nouveau curriculum de sages-femmes.
- Mise en place des équipements et matériel nécessaires au fonctionnement de
l’école.
Composante #2 – Construction de maternité(s) sur la base du concept des SONUB
- Construction de maternité(s) fournissant des services pour les femmes et les
filles les plus vulnérables.
- Acquisition des médicaments, équipements médicaux et du matériel nécessaire
au fonctionnement de cette ou ces maternité(s)
- Coordination avec le MSPP et UNFPA pour assurer le fonctionnement de la ou
des maternité(s).
DESCRIPTION DE LA SITUATION EXISTANTE
Comme déjà indiqué, à cause du tremblement de terre de janvier 2010, l’école Nationale
des Infirmières sages-femmes a été gravement endommagée. Après ce, les cours ont eu
lieu dans des tentes.
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.8
Les ingénieurs de la MINUSTAH et de l’UNFPA ont travaillé conjointement pour la
démolition du bâtiment endommagé et pour la construction d’un siège provisoire près de la
maternité Isaïe Jeanty de Cité Soleil.
Mur de l’Hôpital de Maternité à Cité Soleil. Source : Acciona Ingenieria
Les travaux ont débuté en octobre 2012 avec la démolition du bâtiment, qui abritait
l’ancien laboratoire et les logements des résidents de la maternité Isaïe Jeanty de Cité
Soleil. Ces travaux comprenaient la préparation du terrain et la construction de trois
bâtiments préfabriqués devant accueillir les deux Centres de formation, au sein de cette
maternité. Ce projet, initié à la demande du Ministère de la Santé, a été financé à hauteur
de 117,000 US$, par le Fonds des Nations Unies pour la Population (UNFPA) et a été
réalisé conjointement par les ingénieurs de la MINUSTAH et du UNFPA.
Par conséquent, l’école Nationale des Infirmières sages-femmes (actuellement INSFSF),
de Port-au-Prince, a été reconstruite à Cité Soleil et dispense depuis octobre 2013, une
formation de spécialisation d’une durée de 18 mois, aux infirmières qui souhaitent devenir
sages-femmes. Par ailleurs, l’Institut National Supérieur de Formation des Sages-femmes,
une nouvelle institution, offre un enseignement complet, destiné à former en 3 ans de
nouvelles sages-femmes.
On trouvera ci-après des photos des bâtiments provisoires de l’INSFSF à Cité Soleil
(Source : Acciona Ingenieria).
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.9
Bâtiments de bureaux et classes
Classe
Salle de démonstration
Cafétéria
Les trois préfabriqués sont utilisés pendant la construction du nouveau bâtiment comme
siège temporaire de l’INSFSF, afin que la formation ne s’arrête pas. Après la construction
(ou reconstruction) de l’INSFSF, les bâtiments provisoires seront intégrés à ladite
maternité.
La localisation actuelle de l’INSFSF est très loin de l’HUEH, dans un quartier mal desservi
par les transports publics et, d’ailleurs, qualifié comme « rouge » au niveau de la sécurité.
Cela représente un problème tant pour les étudiantes, que pour les professeurs (nombreux
d’entre eux travaillent à l’HUEH comme médecins). D’un autre côté, bien que le bâtiment
ait les prestations minimales pour réussir la formation, il y a un manque d’autres
prestations qui étaient présentes dans l’ancien bâtiment à l’HUEH.
Les consultations publiques ont montré l’intérêt des responsables de l’INSFSF de retourner
à la localisation précédente, à côté de l‘HUEH, malgré les inconvénients.
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.10
Le calendrier scolaire et horaire de classe pour les deux filières sont les suivants:
Filière 36 mois
a) Année académique: cours théoriques, et stages pratiques: Octobre 2013 à juin 2014
Reprise: août-septembre 2014
Début nouvelle année académique 2014-2015: octobre 2014
b) Vacances : selon le calendrier scolaire plus 3 semaines en août 2014
Congés de: fin d'année, carnaval, Pâques.
Jours fériés: les fêtes nationales.
c) Horaire de classe:
Lundi au vendredi: 8h00 à 17h00
Samedi: 9h00 à 14h00 (parfois)
Filière 18 mois
Calendrier et horaire identiques.
Vacances : identiques, sauf les 3 semaines.
En ce qui concerne le terrain sur le site de l’HUEH, où le nouveau bâtiment de l’INSFSF
sera reconstruit, actuellement il est complétement libre de débris de la démolition de
l’ancien bâtiment endommagé. Néanmoins, il souffre actuellement de l’occupation
temporaire non autorisée d’une culture de maïs, de déversements et de la décharge de
déchets, dont certains sont dangereux ou d’origine hospitalière (photo à la page suivante).
Ils sont souvent brûlés.
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.11
Image panoramique (180º) du terrain du futur INSFSF. Source : Acciona Ingenieria
Des déchets hospitaliers jetés sur le terrain. Source : Acciona Ingenieria
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.12
Il faut rappeler que le terrain de l’INSFSF est sur le site de l'Hôpital Universitaire de
l’État d’Haïti (HUEH), lequel est en train d’être reconstruit depuis janvier 2014. La
reconstruction durera jusqu’à décembre 2016, suivant trois phases :
 Phase 1 : Phase de transition - octobre 2014 à juin 2014.
 Phase 2 : Démolition de l’existant et construction du nouvel hôpital – juin 2014 + à
juin 2017
 Phase 3 : Démolition de quelques bâtiments et aménagement des espaces de
l’hôpital.
Étant donné que les ouvrages de l’INSFSF sont prévus entre novembre 2014 et mars 2016,
il faudrait prendre en compte les nuisances liées aux ouvrages de l’hôpital et comment
coordonner le mieux possible les deux chantiers.
Actuellement, l’entrée au terrain de l‘INSFSF se fait par un couloir entouré de clôtures de
chantier et en traversant la Pédiatrie (localisation temporaire).
Ouvrages à l’HUEH. Source : Acciona Ingenieria
On peut prévoir comment les ouvrages de l’HUEH vont se développer en regardant les
plans ci-dessous :
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.13
Plan de site et limites des chantiers. Janvier 2014. Source : WSP
Plan de la construction de l’HUEH. Juillet 2015. Source : WSP
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.14
Si l’on fait un zoom sur le plan précèdent, on peut voir qu’à côté du terrain de l’INSFSF se
trouve le bâtiment provisoire de la Pédiatrie, qui sera relocalisé puis, l’usine de traitement
d’eau (localisation définitive). En juillet 2016, la Pédiatrie sera déplacée à sa localisation
définitive, il y aura un parking sur le terrain du bâtiment provisoire, et l’INSFSF pourra
récupérer une partie de sa superficie utilisée précédemment par la Pédiatrie.
Mai 2014
Juillet 2016
Enfin, la distribution des bâtiments de l’HUEH sera comme indiqué sur le plan suivant :
INSFSF
Plan réception définitive. Décembre 2016. Source : WSP
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.15
INSFSF
Vue générale en perspective de l’HUEH. Décembre 2016. Source : WSP
2.3
DESCRIPTION DES TRAVAUX
L’École Nationale des Sages-femmes sera composée de deux filières de formation sous la
responsabilité de la même direction et administration:
 Entrée directe d’une durée de 3 ans;
 Formation infirmières sages-femmes d’une durée de 18 mois.
Initialement prévu pour 120 étudiant(e)s, le programme a récemment été mis à jour pour
mieux refléter la réalité des besoins relatifs à la santé maternelle et infantile en Haïti. Le
programme ajusté est maintenant prévu pour cent-soixante (160) étudiant(e)s.
L’école se veut un lieu propice à l’enseignement par compétence, procédant par des mises
en situation et le travail en équipe, la conception s’est donc démarquée par une disposition
des espaces efficace, pratique et flexible, le tout dans le respect du programme.
Les principales caractéristiques du projet (selon la description de l’avant-projet détaillé de
date 3 juin 2014) sont décrites dans le tableau suivant:
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.16
Titre du projet: Projet de Reconstruction de l’Institut Nationale Superior de Formation des Sages-femmes
Secteur d’intervention
Éducation - Santé
Objectifs généraux
Rendre possible la formation des sages-femmes et soutenir le
développement sanitaire à travers une amélioration du service
d’appui dans l’accouchement.
LCEE et structures
Terrain de 1.536 m2 sur le site de l'Hôpital de l'Université d'État
d'Haïti (HUEH).
638 m2 de surface construite. Bâtiment sur deux étages en forme
de C, situé á côté de l’ancien bâtiment détruit par le séisme.
4 salles d’enseignement, 4 blocs sanitaires, 1 vestiaire, 6
bureaux, 4 dortoirs, salles de démonstrations, cuisine et cafétéria
et des espaces de services et circulation.
Réseaux d’eau, d’électricité et de collecte des eaux usées, reliés à
ceux de l’hôpital.
Ventilation et éclairage plutôt naturels.
Partenaire/agences de mise
en œuvre
Ministère canadien des Affaires Étrangères, du commerce et du
Développement (MAECD)
Bureau des Nations Unies pour les Services d’Appui aux projets
(UNOPS)
Ministère de la Santé Publique et de la Population (MSPP)
Mesures
environnementales
L’environnement a été intégré à la conception de l’initiative et
pendant la phase de design du projet.
La conception du bâtiment prévoit un maximum de ventilation et
d’éclairage naturels.
Tous les accessoires, matériaux et équipements ont été choisis de
manière à optimiser les performances et l’efficacité du bâtiment.
Prévision des niveaux d’éclairement artificiels intérieurs dans
une optique d’économie et d’efficacité énergétique.
Réduction des sources de polluants pouvant émaner de certains
équipements et matériaux.
Prévision des aménagements paysagers nécessitant peu d’eau et
réduisant les ilots de chaleur.
Date estimée de début des
travaux:
Durée :
Novembre 2014 (le projet a commencé depuis avril 2013)
16 mois
Budget estimatif total :
1,8 M US$
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.17
La conception a été innovante en termes de solutions fonctionnelles et techniques,
énergétique et esthétique, en prenant en compte les particularités sociales, climatiques,
environnementales, énergétiques et sécuritaires locales, et tout en respectant les
limitations/contraintes locales en termes d'accessibilité aux matériaux et de capacité
d'exécution de travaux de construction.
Ainsi, les facteurs prioritaires qui ont influé les caractéristiques structurelles de la
construction peuvent être résumées comme suit:
Les facteurs sociaux / fonctionnels
 Caractéristiques des bâtiments en
Haïti
 Types de constructions adjacentes au
site et rapprochement avec le
voisinage
 Exigences en matière de sécurité par
rapport à des personnes extérieures
 Besoin de rendre l'endroit confortable
et adapte à l'apprentissage
 Nécessité de combiner plusieurs
fonctions différentes dans un espace
limité (lieu public, bureau, résidentiel,
etc.)
 Nécessité de combiner une zone
«publique» à un espace "privé"
Facteurs environnementaux /
géographiques
 Sismicité de la zone
 Présence des ouragans
 Difficulté à trouver des matériaux
technologiques sur le site
 Main-d’œuvre locale peu qualifiée
 Besoin d'identifier les technologies
qui minimisent l'entretien
 Minimisation de la consommation
énergétique et des économies
 Réduction des sources de polluants,
en particulier pour la gestion de l'eau
Le bâtiment est sur deux étages et dispose d'une forme en C, où l'espace intérieur définit
une cour donnant sur une véranda sur deux niveaux. Ce portique, qui caractérise les
façades intérieures du bâtiment, a la fonction de répartition de l'espace et de circulation.
La distribution en C vous permet de créer différentes zones, certaines tournées vers
l'extérieur (public) et celles vers l'intérieur (privé). Ce schéma permet également d’être
volumétrique pour mieux gérer la sécurité de l'immeuble et le sentiment pour les
utilisateurs d'un espace vivrier plus réservé. La volumétrie générale demeure simple et
articulée de manière à bien marquer le caractère unique de l’établissement.
Le rez-de-chaussée est entièrement adapté aux personnes à mobilité réduite, tandis que
le premier étage sera accessible à travers un équipement propre qui doit être installé sur
l’échelle intérieure (un monte-escalier motorisé).
Le bâtiment et les services ont été conçus de manière à ce que l’ensemble soit indépendant
et autonome de l’HUEH, bien qu’ raccordé aux services de l’HUEH.
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.18
La distribution de l’espace intérieur est la suivante :
Source: Avant-projet détaillé (juin 2014). PRAS Tecnica Edilizia
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.19
Plan Rez-de-chaussée
Plan Premier étage
Source: Avant-projet détaillé (juin 2014). PRAS Tecnica Edilizia
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.20
L’accès véhiculaire se fera via l’HUEH et le stationnement financé et construit par
l’HUEH sera partagé avec l’INSFSF. L’accès logistique (livraisons) est jumelé à l'autre
accès.
Un accès piéton est prévu directement sur Mgr Guilloux dans le mur périmétrique et
l’accès secondaire sur le site de l’HUEH. Les accès sont conçus de façon à favoriser la
supervision appropriée et la sécurité. Les accès ont prévu une protection contre les
intempéries, vents et éblouissement du soleil ainsi qu’un éclairage pour en assurer la
sécurité.
Source: Avant-projet détaillé (juin 2014). PRAS Tecnica Edilizia
Au niveau architectural, ont été sélectionnés des matériaux et des techniques de
construction qui ont été simples à réaliser autant que possible en Haïti : murs extérieurs en
blocs de béton forés ; revêtement de sol intérieur en ciment (zones humides avec des
carreaux) ; et finitions en plâtre avec de la peinture lavable.
Par rapport au système structurel, on a opté pour une structure porteuse de cadres en
béton armé avec maçonnerie intégrée enchaînée.
Pour les installations des solutions et des équipements avec un minimum d'entretien
nécessaire ont étés choisis:
split system indépendant pour la climatisation de certaines salles.
un générateur de courant qui est capable de compenser la charge de l'ensemble du
bâtiment.
un système de collecte des eaux pluviales et une série de réservoirs d'eau afin de
gérer les lacunes du réseau de la ville. Pour la distribution de l'eau à l'intérieur du
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.21
bâtiment, il est prévu un système à gravité qui fonctionne même en cas de
dysfonctionnement temporaire de la pompe.
Dans les travaux de terrassement, il est prévu d’enlever la couche la plus superficielle de
sol à cause de sa contamination, et l’évacuer à la décharge municipale. De plus, la quantité
de sol à excaver est plus grande que le remblai.
La gestion en eau s’est faite avec un triple système qui permettra de minimiser la
consommation de l’immeuble.
réseau de l’eau potable provenant de l’hôpital alimentant un réservoir de 6 m3. La
distribution à l’intérieur du bâtiment sera par gravité.
réseau de collecte des eaux usées qui sera connecté avec le réseau de l’hôpital et
traité à l’usine d’épuration.
l’eau de pluie pour usages non humains (irrigation, nettoyage, bouches
d’incendie…) est accumulée dans un réservoir de 55 m3.
Cela serait possible grâce à la coordination constante avec la direction de l’hôpital pour
garantir le service de collecte des eaux usées et la disponibilité de l’eau potable. Le
dimensionnement des installations de l’HUEH a pris en compte les demandes de
l’INSFSF.
Les systèmes de ventilation et de climatisation incluent de nombreuses ouvertures
fournissant à tous les environnements de la lumière naturelle non directe, grâce au débord
de toiture et aux choix des volets particuliers. Le bâtiment est orienté de manière optimale
afin de permettre l'installation de panneaux photovoltaïques (dans une phase suivante) et
des panneaux solaires thermiques pour chauffer l'eau.
Enfin, on peut ajouter deux travaux peu importants par rapport au budget, qui sont les
démolitions partielles de la dalle à côté de la bibliothèque et du mur du centre
psychiatrique, et l’aménagement paysager.
2.4
MÉTHODOLOGIE
La méthodologie utilisée est une approche systématique d’évaluation pour les études
conduisant à l’élaboration des directives de gestion environnementale dans les projets.
L’étude s’est déroulée suivant 6 phases consistant à:
1.
L’analyse de l’Avant-Projet de Reconstruction de l’INSFSF, en identifiant les
alternatives, les impacts potentiels, les politiques environnementales du MAECD et
de l’UNOPS pouvant être appliquées et le cadre légal haïtien. Cela est décrit dans la
section 2.3, 3 et 4.
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.22
2.
3.
4.
5.
6.
La connaissance de l’évaluation de la situation de départ avec plusieurs visites de
terrain qui ont permis d’observer des réalités prévalant sur place, tel que décrit dans
la section 3.2 et 3.3.
Des réunions avec les parties prenantes et des entités gouvernementales concernées
(énumérées dans la section 8) pour leur expliquer le projet et pour connaître leur
point de vue.
Identification des éléments de l’environnement susceptibles de recevoir l’impact du
projet et de causer un impact sur le projet, selon ce qui est décrit dans la section 3.
L’évaluation de l’impact environnemental, du Plan de Gestion Environnementale et
du Programme de suivi et de la surveillance environnementale pour le projet,
incluant les activités nécessaires permettant de mitiger les impacts potentiels.
L’intégration du volet environnemental et socioéconomique dans le projet, selon les
recommandations de la section 9.
En ce qui concerne le cinquième point, la méthode utilisée pour évaluer des effets
environnementaux et leur importance, elle est basée sur six critères fondamentaux qui
permettent de justifier la conclusion de l’évaluation environnementale et
l’accomplissement des exigences de la LCEE:
a. Nature (positive ou négative, directe ou indirecte) : Les impacts positifs améliorent
la qualité, ou facilitent l'accès à des éléments de base socio-économiques et
environnementaux à l'étude, tandis que les impacts négatifs dégradent leur qualité
ou limitent l'accès.
b. Probabilité et risque (certain, aléatoire): Degré de probabilité pour que l’effet se
produise
c. Valeur (baisse, moyenne ou haute): Quand il existe des éléments environnementaux
rares, d’importance sociétale et d’importance pour l’équilibre écologique, pouvant
être influencés par le projet.
d. Intensité (faible, moyenne ou forte): Elle exprime l’importance relative des
conséquences découlant de l’altération de l’élément sur l’environnement.
L’évaluation de l’intensité prend en compte l’environnement naturel et social dans
lequel s’insère la composante et/ou les normes de qualité du milieu.
e. Étendue géographique (ponctuelle, locale ou régionale) : Cela dépend de l’ampleur
de l’impact considéré et/ou du nombre de personnes touchées par la répercussion.
f. Durée (temporaire ou permanente): Elle évalue la période de temps durant laquelle
les répercussions d’une intervention seront ressenties par l’élément affecté.
Bien que l’évaluation ait été faite par des méthodes qualitatives, ces critères permettent la
détermination de l'importance globale ou de l'importance (faible, modérée ou forte) de
chaque impact identifié. Même si une évaluation donnée est simplement fondée sur un
jugement de valeur plutôt que sur des données quantitatives qui ne sont pas disponibles, la
méthodologie permet l'établissement des niveaux acceptables et définit l'atténuation et les
mesures de surveillance nécessaires pour minimiser ou éliminer les impacts.
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.23
3. DESCRIPTION DE LA SITUATION INITIALE
3.1
ZONE D’ÉTUDE
L’INSFSF sera reconstruite à Port-au-Prince, sur le site de l'Hôpital de l'Université d'État
d'Haïti (HUEH), sur un terrain appartenant à l’État Haïtien de 1.617,37 m2 borné au Nord
par l’école des Infirmières, au Sud par le centre de Psychiatrie, à l’Est par la Bibliothèque
de la faculté de Médecine et à l’Ouest par la rue Mgr. Guilloux.
Source: Avant-projet détaillé (juin 2014). PRAS Tecnica Edilizia
Plus concrètement, le terrain s’est fait arpenté en décembre 2012, de tel façon que, en se
rendant au point désigné sur notre plan par la borne lettre A située en bordure de la rue,
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.24
séparant la propriété de l’INSFSF de celle de l’État occupé par le Centre Psychiatrique,
d’où on a fait : Angles DAB 88o55’ AB Nord 28o13’ Est, trente-neuf mètres quatre-vingtdix avec la rue Mgr. Guilloux ; ABC 90o25’ BC Sud 62o10’ Est, trente-neuf mètres trentetrois avec l’École nationale des infirmières ; BCD 91o52’ CD Sud 25o58’ Ouest, quarante
mètres trente-deux avec la Bibliothèque de l’École de Médecin ; CDA 88o50’ DA Nord
62o52’ Ouest, quarante et un mètres trente-cinq avec le centre de Psychiatrie.
3.2
ÉTAT DE L’ENVIRONNEMENT
Cette section fait une présentation générale des conditions du milieu naturel (physique et
biologique), du milieu humain, socioéconomique et culturel dans les zones d’intervention
du projet. Pour la faire, de nombreuses donnés ont été prises de l’Étude environnementale
finale pour la reconstruction de l’HUEH (janvier 2012), réalisé pour USAID, par CEEPCO
Contracting et d’autres sources officielles d’information.
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.25
3.2.2 Géographie physique et topographie
Située au centre des Grandes Antilles, la République d’Haïti s’étend entre 18°02’ et 20°06’
de latitude nord et 71°41 et 74°29 de longitude ouest. Elle partage l’île d’Quisqueya avec
la République Dominicaine dans sa partie Est. Elle est bornée au nord par l’Océan
Atlantique, au sud et à l’ouest, par la mer des Antilles. Son littoral s’étend sur 1,771 km
avec un plateau continental de 5,000 km2. Haïti est un pays montagneux sur les ¾ de sa
superficie de 27.750 km2.
Carte administrative
Carte topographique
Source : Wikipedia
Port-au-Prince est situé à l'extrémité ouest d'Hispaniola dans la baie de La Gonâve, entre
les péninsules Nord et Sud qui forment Haïti et à l'extrémité ouest de la Plaine du Cul-deSac, une partie relativement plate de l'île. La ville est protégée du côté Sud et Est par le
Morne l'Hôpital qui a une altitude supérieure à 600 mètres, et du côté nord par le Morne
Cabrit qui a une altitude supérieure à 760 m. Ces deux chaînes de montagnes protègent la
ville des ouragans et des vents violents.
Port-au-Prince est situé dans le coin sud-est de la Plaine du Cul-de-Sac et au bas du Morne
la Selle entre la mer à l'ouest, l'Etang Saumâtre à l'Est, le Trou d'Eau Montagnes au Nord et
le Morne la Selle, au sud. Sa latitude augmente vers le sud. Ainsi, le centre-ville de Portau-Prince est relativement plat, variant du niveau de la mer à sa rive à 280 mètres à sa
limite au Canapé Vert. Certaines de ses banlieues sont relativement élevées, comme
Boulosse (300 m), et Turgeau (350 m). L’INSFSF est lui-même situé à une altitude
d'environ 19 mètres.
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.26
INSFS
Source : Les problèmes environnementaux de la région métropolitaine de Port-au-Prince. Commission pour
la commémoration du 250ème anniversaire de la fondation de la ville de Port-au-Prince, 1999
Dans la partie supérieure du Morne l'Hôpital, les élévations varient de 1.033 m à 100 m sur
une distance de 1.500 à 2.200 mètres avec des pentes abruptes, allant de 42% à 62%. Les
contreforts du Morne ont des altitudes de 100 m à 10 m sur une longueur droite de 4.500
mètres produisant une pente moyenne de 2%.
Le glissement de terrain, signifie «le mouvement d'une masse de rochers, de débris ou de
terre sur une pente." Le site de l'INSFSF se trouve dans la partie inférieure du centre-ville
de Port-au-Prince, où la pente est très faible, il n'y a donc aucun risque de glissement de
terrain. L'instabilité des pentes est le principal facteur de glissement de terrain. La
préoccupation avec le sol de ce site est le risque de tassements différentiels dus à la forte
compressibilité de la couche de limon argileux rencontrés sur les deux premiers mètres du
sous-sol.
3.2.3 Climat
Le climat à Port-au-Prince est de type tropical humide et connaît des variations spatiales en
fonction de l'altitude et la direction des vents alizés. Les alizés apportent des tempêtes qui
se déplacent généralement à partir ENE-OSO ou NE-SO au cours de la période de
décembre à mars, et EO entre avril et novembre.
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.27
La zone est caractérisée par une remontée d’eau saisonnière des masses d'air
particulièrement instables. Cette instabilité crée des dépressions tropicales et les cyclones
qui affectent la région entre juillet et novembre. Haïti est particulièrement vulnérable au
passage des cyclones, accompagnés de fortes pluies et d’inondations.
La partie nord de la zone métropolitaine de Port-au-Prince est touchée par la "diagonale
sèche" qui vient de la péninsule Nord-Ouest. La région de Port-au-Prince est caractérisée
par une alternance de saisons de pluies et de saisons sèches avec des températures variant
de 20º C à 35º C. La température est liée à l'élévation avec une perte d'environ 0,75ºC par
tranche de 100 mètres d’ascension.
Les précipitations mesurées à une station au cœur du centre-ville de Port-au-Prince
rapportent 1.361 mm/an. La première saison des pluies se situe entre avril et mai, la saison
entre juin et juillet est sèche, la troisième saison entre août et octobre est pluvieuse et la
saison entre novembre et mars est très sèche.
En ce qui concerne le risque d’ouragans, on peut dire qu’il est, sans aucun doute,
l'événement climatique qui a conduit aux catastrophes les plus importantes en Haïti. La
saison des ouragans s'étend du 1er juin au 30 novembre, mais le risque est plus élevé entre
les mois d'août et octobre. Haïti est frappé tous les deux à trois ans par les cyclones, les
tempêtes ou dépressions tropicales. La fréquence des événements qui se déroulent dans le
département de l'Ouest est de 30%.
La pression dynamique de référence associée à des taux horaires de vent moyen mesurée à
une hauteur de 10 mètres sur terrain plat non obstrué est de 0,87 kPa pour la zone III selon
le Code du bâtiment du Canada (2005 CCNB) et 0,98 kPa selon CUBIC 1985 (code
Caraïbes) pour une vitesse de référence du vent de 40 mètres / seconde.
Graphique de vitesse des vents de Cyclone. Source: Etude code de construction, mesure d’urgence, Haïti,
SNC-Lavalin/LGL
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.28
3.2.4 Hydrographie
En ce qui concerne le réseau hydrographique de la zone, l’INSFSF est situé près de la
Ravine Bois-de-Chêne, un canal à ciel ouvert qui provient des hauteurs de Canapé Vert au
Morne Calvaire (altitude 450 m). La Ravine passe au nord de la rue Romain entre les rues
Salomon et Ambroise pour se diriger vers la mer.
Source : Étude environnementale HUEH (janvier 2012). CEEPCO Contracting-USAID
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.29
Le réseau de drainage naturel de l'agglomération de Port-au-Prince est en grande partie lié
à la partie est du Morne l'Hôpital qui se compose d'un massif calcaire datant de l'Eocène,
allant des ravines de Tête de l'Eau / Laboule et Bois-de-Chêne, jusqu'à Saint-Jude / Ferrier.
Le morne l'Hôpital est traversé dans sa partie est, par les ravines:
La ravine de Laboule ayant pour ravine principale affluente Tête de l’Eau.
La ravine du Bois-de-Chêne et ses neuf affluents qui incluent: la ravine de Juvénat,
la ravine Au Chat, la ravine de Bois-Patate ou Canapé-Vert, la ravine de Mont-Joli,
la ravine de Turgeau, la ravine de Debussy, la ravine Saint-Rome, qui est faite de la
ravine du Bois-Caïman et Fond-Diabe, la ravine et les ravines Maltèque Bourgot,
du Bois-Cochon et de Fond-diabe.
Les imperfections du système de drainage actuel résultent en de très graves problèmes
environnementaux à Port-au-Prince. Chaque précipitation significative résulte en dégâts
matériaux considérables, ou même en pertes de vies humaines. Les maisons et rues sont
inondées, ce qui pèse lourdement sur la qualité de la vie des citoyens. Les constructions
anarchiques, dans les faubourgs de la ville, rendent impossible l’évacuation des eaux du
système de drainage.
En ce qui concerne les risques d’inondation, le centre-ville de Port-au-Prince est
généralement inondé après les pluies importantes, des pluies de forte intensité ou de longue
durée. Les inondations sont provoquées par des ravines et des systèmes de drainage qui
traversent la ville pour se décharger dans la mer. Dans le cas de l'INSFSF, la seule ravine
qui pourrait causer des inondations est la ravine du Bois-de-Chênes. Toutefois, cette ravine
a été construite pour supporter un flux de 100 années d'eau sans débordement. La seule
inondation qui pourrait se produire est celle causée par un débordement des eaux pluviales
à partir des réseaux de drainage.
3.2.5 Géologie, hydrogéologie et sismologie
L’information de la présente section a été prise du Rapport géotechnique réalisé pour le
projet de reconstruction de l’HUEH. Dans le cadre du projet de reconstruction de l’Hôpital
de l’Université d’État d’Haïti (HUEH), les services du Laboratoire National du Bâtiment et
des Travaux Publics (LNBTP) ont été sollicités en vue d’entreprendre une campagne
d’étude géotechnique et géophysique du site. Cette campagne vise à définir les conditions
existantes du sous-sol en vue de la conception des fondations des bâtiments projetés.
Selon le Rapport géotechnique de l’HUEH, ont été fait onze (11) essais de pénétration
dynamique approfondis chacun à 8.00 mètres, numérotés PDi (i allant de 1 à 11), onze (11)
puits manuels désignés Pi (i allant de 1 à 11), descendus à 3.00 mètres et quatre (4)
sondages carottés profonds avec essais SPT approfondis jusqu’à 15.0 mètres numérotés Si
(i allant de 1 à 4) ont été prévus. Des profils sismiques et électriques ont également été
prévus.
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.30
Localisation des points d’essai de pénétration dynamique
Localisation des points de sondage
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.31
Les résultats de l’audit rapport sont résumés ci-dessous.
L’allure des diagrammes SPT et les diagrammes de pénétration dynamique, révèlent
l’existence d’un sous-sol hétérogène dans les plans horizontal et vertical.
En effet, aux points d’essai pénétrométrique PD1, PD2, PD6, PD7, PD8 et PD10, le refus a
été atteint avant la profondeur de huit (8) mètres de prévue. Aux points d’essai PD1, PD4,
PD5 et PD9, la résistance dynamique à la rupture est peu appréciable sur toute la
profondeur investiguée tandis qu’aux points PD2, PD3, PD6, PD10 et PD11, elle est plus ou
moins appréciable sur toute la profondeur investiguée. Aux points PD7 et PD8, elle est
faible à partir de 1.20 mètre jusqu'à 3.0 m (PD7) et 4.80 m (PD8), elle augmente ensuite
avec la profondeur jusqu’à atteindre le refus respectivement à la profondeur de 7.20 m et
5.40 m.
Aux points de sondage profond, les valeurs SPT sont généralement peu appréciables dans
les quinze premiers mètres investigués (9≤SPT≤29), sauf au point S2 où elles sont
appréciables entre 4.0 m et 10.0 m. Elles augmentent ensuite dans les couches de grave
argileuse ou limoneuse et diminuent dans les couches d’argile ou de limon aux points S1 et
S3 approfondis jusqu’à la profondeur de trente (30) mètres.
Les essais de laboratoire réalisés sur les échantillons prélevés, révèlent l’existence d’un
sous-sol constitué généralement de couches d’argile peu ou très plastique dans les quinze
(15) premiers mètres. A partir de cette profondeur, le sous-sol est constitué d’une
alternance de couches de grave argileuse ou limoneuse et d’argile peu ou très plastique
dans les points de sondage S1 et S3 approfondis jusqu’à trente (30) mètres. La teneur en
eau est élevée dans les couches d’argile ou de limon et faible dans les couches de grave
argileuse ou limoneuse. Les valeurs des indices de plasticité sont généralement supérieurs
à 20%. Le poids volumétrique des grains solides est compris entre 2.59 et 2.7 tf/m3.
L’angle de frottement interne et la cohésion non drainée des couches d’argile ou de limon
varient respectivement de 12.0° à 23° et de 0.20 bar à 0.66 bar.
Les vitesses moyennes des ondes de cisaillement obtenues pour les deux sites sont de 180
et 190m/s. La vitesse moyenne à 30 m de profondeur est de 200 m/s. Selon le code IBC le
site est de la classe D. Les valeurs de résistivités obtenues sont très faibles et ne dépassent
pas dans l’ensemble 50Ω.m. Les essais H/V réalisés sur le site indiquent que ce dernier
n’est susceptible d’aucun effet de site. Les amplitudes sont supérieures à 2. Les fréquences
de résonnance varient de 0.28 à 0.63 Hz.
Le site est localisé non loin de la faille active de la presqu’île du Sud. Il peut être classé
comme étant à sismicité élevée. Les données géophysiques recueillies sur le terrain et
fournies dans ce rapport peuvent être retenues pour les calculs parasismiques qui doivent
être précisés par un spécialiste en calcul des structures.
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.32
Selon les informations fournies par la carte géologique de la République d’Haïti préparée
par le Bureau des Mines et de l’Énergie (BME), les faciès sont des marnes et sables, de
vieux cônes d’épandage appartenant aux formations du Pliocène de l’ère Tertiaire.
INSFS
Cadre géologique de la zone. Source: Bureau des Mines et de l’Énergie
Comprenant l'érosion comme le processus de dégradation et de transformation du terrain,
et donc des roches, qui peut être causé par un agent extérieur (le climat, la pente, la
physique et le rock chimie, l'absence ou non de la couverture végétale et la nature de la
végétation, l’histoire tectonique, l'urbanisation, les pratiques agricoles, la déforestation…),
les cartes thématiques de risque réel d'érosion en Haïti (produites par le projet du Groupe
international d'IGN France - Aquater SpA "Utilisation de l'imagerie pour le développement
du territoire" pour le Ministère de la Planification et Coopération Externe) montrent que le
risque d’érosion de la zone du centre-ville de Port-au-Prince est presque nul ou faible
(crème), au milieu et haut (jaune) au-delà de l'avenue Magloire Ambroise à l'Est et de la
Ruelle Alerte dans le Sud.
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.33
INSFS
Source: Centre National de l’Information Géo-Spatiale (CNIGS)
Suivant les informations fournies par la carte hydrogéologique de la République d’Haïti
au 1/250000ème dressée par le Programme des Nations Unies pour le Développement
(PNUD) en collaboration avec le Ministère de l’Agriculture, des Ressources Naturelles et
du Développement Rural et le Service National des Ressources en Eau (décembre 1990),
les couches traversées, sur le plan hydrogéologique, appartiennent à des formations
d’aquifères carbonatés à intercalations marneuses, peu productifs. Le niveau supérieur de
la nappe phréatique n’a pas été décelé dans les forages.
En ce qui concerne le risque de liquéfaction, en présence de couches de sable ou de limon
non compatible avec les grains de faibles dimensions (0,05 à 2 mm) et la taille
"déterminée" des particules au voisinage de la surface, la présence de la saturation en eau
devient un facteur d'apparition du phénomène de liquéfaction dans le cas de fortes
secousses sismiques. Le sol du site de l'INSFSF est assimilé à un limon argileux de
l'épaisseur de 2 mètres et de limon sabloargileux, même sur 2 mètres d'épaisseur. L'eau est
à environ 10 mètres de profondeur dans un limon, graveleux strate; par conséquent, les
conditions ne sont pas remplies pour que le site soit soumis à la liquéfaction des sols dans
le cas de fortes secousses sismiques.
Du point de vue des plaques tectoniques il y a une ligne de faille majeure qui traverse le
sud de Pétionville. Cette ligne de faille de direction 100° est connue dans la littérature
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.34
anglo-saxonne sous le nom d’Enriquillo Plantain Garden (Faille Enriquillo) qui traverse le
sud de la péninsule. Il détermine par son passage les dépôts calcaires de l'Éocène
mylonitisé, utilisé comme agrégat dans le secteur de la construction.
Concernant les données sismiques, les résultats des essais géophysiques réalisés sur le
terrain fournissent les informations suivantes: Les accélérations maximales et spectrales du
site, avec une probabilité de dépassement en 50 ans de 2%, sont: PGA=0,42g; SDs=1.05;
SD1=0.61.
En ce qui concerne les risques sismiques, le site de l’INSFSF fait partie de la catégorie de
zones où les menaces sont extrêmement élevées. Il n'est pas nécessaire de démontrer le
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.35
degré de sismicité d'Haïti compte tenu de son passé et la sismicité historique récente et la
présence de deux failles actives passant par le Sud et le Nord du pays.
Localisation des failles actives et historiques de séismes en Haïti. Source: Direction des Mines et de
l’Energie, MTPTC
Puisque le chemin de la faille Enriquillo est essentiellement sur la terre ferme, la
probabilité d’un tsunami important, déclenché par un tremblement de terre sur cette faille
est faible. Ceci dit, des glissements de terrain sous-marins ou la propagation latérale peut
générer des tsunamis locaux, comme observé dans les régions de Port-au- Prince, Grand
Goâve et Jacmel lors du tremblement de terre du 12 janvier 2010. Le site de l'INSFSF est
situé en moyenne au-dessus des 19 m du niveau de la mer et, par conséquent, il faudrait
une vague de plus de 20 mètres de haut pour atteindre l'emplacement de l’INSFSF, ce qui
est jugé improbable.
3.2.6 Atmosphère
Dans la commune de Port-au-Prince, le danger est la concentration dans un petit espace
d'un grand nombre de véhicules en mauvais état, et l'utilisation de combustibles de faible
qualité.
Le transport représente la principale source de pollution de l'air dans la région
métropolitaine, en général, et dans l’hyper-centre de Port-au-Prince, en particulier.
L’INSFSF se trouve dans les zones de forte congestion.
Selon une étude menée en 2008 par E. POWER, en collaboration avec le Ministère de
l'environnement (MDE) d’Haïti, la présence de gaz nocifs dans l'atmosphère de la capitale
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.36
a été détectée. Les molécules et les ions en question sont produits en particules ou sous
forme d'aérosols. Ces aérosols non seulement contribuent à un changement de climat, mais
peuvent aussi être la cause de maladies respiratoires et d'autres telles que le cancer. Trois
sites ont été étudiés avec l'objectif de mesurer les particules totales dans l'air: la Radio
nationale (site 1) située à 1.000 mètres au nord-ouest de l'INSFSF, Drouillard (site 2) et
Juvénat / Pétionville (site 3). Les résultats qui sont présentés dans le tableau ci-dessous
indiquent que près du site de la Radio Nationale, les quantités de particules de plomb (Pb),
de fer (Fe), de nickel (Ni), de magnésium (Mg) et de zinc (Zn) étaient plus élevés que les
deux autres sites. Ceci s'explique par le fait que le site 1 est situé dans le centre de la ville
où la circulation est très dense et quelques-unes des activités pratiquées au centre-ville sont
très polluantes, telles que, les réparations de véhicules, la combustion de charbon de bois à
partir de la production alimentaire en plein air par des marchands, et les entreprises telles
que boulangeries qui utilisent le charbon de bois.
Source : Ministère de l'environnement (MDE)
3.2.7 Flore et faune
Le pays possède une diversité extraordinaire, avec la présence d’une grande variété
d’écosystèmes, de haute altitude, de plaines, d’écosystèmes côtiers, marins et de zones
humides (mangroves, récifs coralliens, estuaires, herbiers etc.), mais également
d’écosystèmes insulaires au niveau des îles satellites.
Néanmoins, il n'y a pas d’écosystèmes sensibles ou de faune sur le terrain de l’INSFSF ou
ses alentours qui seront perturbés par la reconstruction du bâtiment.
Sur les rues et aires communes proches au terrain de l’INSFSF il y a d'arbres épars qui
vivent dans un écosystème urbain, mais pas de végétation naturelle. Les arbres acajou
(Swietenia acajou L), le sablier (Hura crepitans), le neem (Azadirachta indica), le chêne
(Cordia alliodora Oken), le tchatcha (Albizia lebbek), le flamboyant (Delonix regia), le
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.37
Royal Palm (Roystonea regia), des fleurs telles que la Bougainville (Bougainvillea
glabra), l’hibiscus (Hibiscus rosasinensis), la Rose (Nerium oleander L.), et l'herbe nonnative plantée dans le but de l'embellissement du paysage prédominent.
Il n'y a pas de végétation naturelle à l’INSFSF, seulement 4 arbres et certains arbustes qui
seront, malheureusement mais inévitablement, abattus pendant les travaux d’aménagement
du terrain. Des photos de détail sont inclues ci-dessous:
Un arbre de grande taille à côté de la
bibliothèque
Un arbre de grande taille à côté du centre
psychiatrique
Un arbre moyen à côté de la bibliothèque
Des arbustes sur le mur de la Rue Mgr. Guilloux
Source : Acciona Ingenieria
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.38
Comme l’on peut voir sur la photo, il y a actuellement une culture de maïs non-légal qui
sera prochainement recueilli.
Maïs 28/5/2014
En ce qui concerne la faune, on peut assurer que la zone du projet, ainsi que la zone
d'influence concernée, ne présentent pas les conditions appropriées pour le développement
de la faune, étant déjà une zone urbaine aménagée. On pourrait rencontrer des lézards, le
rat noir ou introduit noir (Rattus rattus) et de nombreux types d'insectes (mouches,
fourmis, etc.), des colombes, et d’autres animaux typiquement urbains.
3.3
DIAGNOSTIQUE SOCIOÉCONOMIQUE
3.3.1 Caractéristiques démographiques
La Commune de Port-au-Prince s'étend sur une superficie d'environ 36.04 km2, et se
compose de trois sous-divisions ou sections communales. Selon le Recensement de 2009
de l'Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique (IHSI), la population totale de la
Commune de Port-au-Prince est 897.859. Le recensement a également indiqué que la ville
de Port-au-Prince, qui est au sein de la Commune, a une population de 875.978 habitants.
Les 21.881 autres habitants vivent dans la périphérie de la ville et sont considérés comme
une population rurale.
Bien que la densité moyenne de population de la commune soit de 24.306 personnes par
km2, la population est inégalement répartie à travers la région.
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.39
Sections Communales
Superficie
(km2)
Population
Hommes
Femmes
≥ 18 ans
Densité
1ère section Turgeau
19.74
478,244
226,238
252,006
307,078
24,227.2
2ème Section Morne l’Hopital
7.45
152,105
69,062
83,043
95,421
20,416.8
3ème Section Martissant
8.85
267,510
127,819
139,691
165,465
30,227.1
TOTAL
36.04
897,859
423,119
474,740
567,964
24,912.8
La plupart de la population vit le long des routes intercommunales. Les plus grands
nombres de personnes vivent dans des bidonvilles qui sont situées à travers la commune.
En raison de la mortalité masculine plus élevée et de l'émigration, la population féminine
est plus grande que la population masculine. De faible taux d'emploi et de salaires, ainsi
que les mauvaises conditions de travail et de vie dans les zones rurales ont encouragé les
migrations de la population adulte de plus de 35 ans vers la capitale à la recherche
d'emplois et de débouchés. Au cours des cinquante dernières années, Port-au-Prince, une
ville de 250.000 s’est agrandie dans toutes les directions. Cet développement de Port-auPrince a forcé la division de la région métropolitaine en plusieurs communes nouvelles qui
incluent Cité Soleil, avec une population urbaine actuelle de 241.000, Delmas avec une
population actuelle de 359.000, et Tabarre, avec une population urbaine actuelle de 99.000.
Avec la croissance de la population des communes de Pétion-Ville ayant une population
urbaine de 271.000 et Carrefour ayant une population élargie de 430.000, la région
métropolitaine a été signalée comme ayant une population de 2.296.000 en 2009 (IHSI).
3.3.2 Utilisation des terres
La carte thématique montrant l'utilisation des terres à Port-au-Prince définit clairement les
différentes zones et les principaux bâtiments de la ville. Basé sur cette carte, l'INSFSF
tombe dans la zone commerciale de la ville.
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.40
INSFS
Source: Groupe de IGN France International et Aquater SpA, Utilisation de l'imagerie pour le Projet de
développement territorial
Le quartier de l'INSFSF est principalement résidentiel avec des bâtiments commerciaux
avec un certain nombre d'écoles (classiques et professionnels). Au nord de l'INSFSF de se
trouve l'HUEH, qui est le complexe plus important à qui sont associés des bâtiments de
formation : de Médecine, de Pharmacie, des Infirmières… et d’autres centres sanitaires,
comme le centre Psychiatrique
Le tremblement de terre de janvier, 2010 a aidé à transformer Port-au-Prince, et en
particulier le centre-ville. Plusieurs plans de développement urbain sont en cours
d'élaboration pour la ville. En fait, le Gouvernement Haïtien a déjà pris des mesures pour
acquérir les terres dans la zone du centre-ville par le domaine public. Ceux qui sont en
charge de la planification de la reconstruction de la ville estiment que la zone autour de
l'INSFSF continuera d'être un quartier mixte résidentiel et commercial. Un représentant du
GH dans l'équipe de l'étude de la Fondation Prince Charles a indiqué que l’idée était de
développer un village éducatif regroupant tous les établissements d'enseignement supérieur
qui entourent actuellement l'hôpital et d'élargir le site de l'hôpital sur le côté nord où le
MSPP a temporairement son siège social.
3.3.3 Activités économiques
Port-au-Prince est la capitale économique du pays. Les principales activités économiques
que l'on trouve dans la ville sont les suivantes:
 Activités commerciales: Le commerce est la principale activité économique de Portau-Prince. Depuis le tremblement de terre, le nombre de marchands de rue a
augmenté de façon exponentielle avec des colporteurs qui prennent plus de trottoirs
et des parties de rues. Actuellement, plus de 80% des personnes vivant dans la région
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.41
métropolitaine sont des commerçants et la majorité sont des commerçants de rue.
Après le tremblement de terre, la plupart des commerçants ont quitté le centre de la
ville et opèrent dans les banlieues (Pétion-Ville, Delmas, et Tabarre).
 Activités industrielles: Dans les années 1980, Port-au-Prince avait un secteur
industriel prospère, avec plus de 600.000 personnes y travaillant. Cependant, avec la
situation socio-politique qui s'est développée dans les années 1980 au début des
années 2000, le secteur industriel a diminué car la plupart des investisseurs étrangers
ont quitté Haïti pour aller vers d'autres pays tels que la République Dominicaine et
Costa Rica. Actuellement, le secteur industriel emploie moins de 30.000 personnes
produisant essentiellement des objets d'artisanat et des vêtements. Un des soussecteurs qui est en plein essor est la production de matériaux de construction comme
le ciment, sable, granulat, ronds à béton, fenêtres, portes, etc. Toutefois, les produits
de base sont tous actuellement importés. Avec la forte demande pour les matériaux
de construction pour la reconstruction et le développement, les matériaux de
construction devront venir de l'étranger pour compléter ce qui est produit localement.
 Activités bancaires: Haïti dispose de plusieurs banques nationales et internationales,
qui ont des succursales dans toute la ville. Toutefois, le secteur bancaire a été frappé
fortement lors du tremblement de terre, dans certains quartiers où leurs bâtiments ont
également été endommagés.
 Activités hôtelier: La ville de Port-au-Prince a eu un secteur de l'hôtellerie en plein
essor. Alors que la plupart des hôtels aient été construits pour les personnes qui
venaient des provinces, il y avait aussi quelques hôtels internationaux dans la ville
qui accueillaient les visiteurs étrangers. La ville possède également une entreprise
florissante de guest house, mais le nombre de maisons d'hôtes a fortement diminué
car le plus grand nombre des maisons d'hôtes ont été détruits ou endommagés par le
tremblement de terre.
 Services: Des services professionnels, les services dans les secteurs de la
construction, de la plupart des écoles sont privées. Elles sont les fournisseurs
d’enseignement à des jeunes Port-au-Princiens. Dans le secteur de la santé, les
cliniques médicales privées abondent. Il y a aussi quelques hôpitaux privés de la ville
qui servent une partie importante de la population. Il y a un certain nombre de
pharmacies dans toute la ville, mais la plupart d'entre eux sont de petite taille et n'ont
pas un large éventail de médicaments et d’articles médicaux. Le secteur de la
construction se compose de quelques ingénieurs et des architectes. Le secteur était
assez inactif pendant de nombreuses années que de petites activités de construction
aient eu lieu et que les plus grands projets de construction aient été contractés à des
entreprises étrangères. Le tremblement de terre a relancé le secteur et les services de
construction ont fortement augmenté. Des firmes de construction haïtiennes devront
être agrémentées de firmes étrangères pour que le secteur fournisse des services de
construction nécessaires à la reconstruction dans la ville.
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.42
Le secteur économique de la zone plus proche à l’INSFSF est principalement un secteur de
commerce et de services. Le principal représentant du secteur services est l'HUEH.
Le secteur commercial est composé principalement du marché Salomon qui attire une
grande partie de la population de la ville. Tous types de marchandises (des produits
alimentaires aux vêtements) sont vendus sur le marché et ses environs.
Dans l'autre pôle commercial de la zone sont principalement les magasins d’articles
médicaux (pharmacies), les cliniques de santé, les laboratoires, les écoles, les marchands
de rue, ateliers mécaniques, et autres commerces.
Comme avec la plupart des centres urbains en Haïti, il existe plusieurs entreprises du
secteur informel dans le voisinage immédiat de l'INSFSF. Les vendeurs de marchandises
usagées (vêtements, livres, articles des ménages) sont installés sur les trottoirs et parfois
dans la rue.
Marchands sur la rue à côté du terrain de l’INSFSF, sur la rue Mgr. Guilloux
Source : Acciona Ingenieria
3.3.4 Infrastructure des transports et des services
L'infrastructure de transport dans la ville de Port-au-Prince comprend un port international
qui reçoit plus de 90% des marchandises entrant dans le pays, un aéroport international, et
un aéroport national. Les deux aéroports partagent le même terrain.
Dans la ville, les services de transport sont fournis par taxis publiques qui peuvent
transporter des passagers multiples allant dans les différents domaines de la ville, en bus et
tap-taps.
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.43
Photo du transportes à passagers multiples à Port-au-Prince. Source: Acciona Ingenieria
Les services de transport peuvent être trouvés facilement autour de l'INSFSF. Le transport
interurbain est également disponible pour toutes les grandes villes du pays et de leurs
stations spécifiques peuvent être trouvées dans les alentours de la ville.
3.3.5 Services d’utilité publique
 Approvisionnement en eau : Il est tirée de plusieurs sources autour de Port-auPrince et de profonds puits situés dans la Plaine du Cul-de-Sac. Ces sources d'eau et
ces services de distribution d'eau sont gérés par la Direction Nationale d'Eau
Potable et d'Assainissement (DINEPA), une entreprise de l’État. L'eau des puits et
des sources est désinfectée avant la distribution. Le système de distribution d'eau
est fait de plusieurs réservoirs de stockage situés dans la périphérie de la ville dans
les zones élevées, et un réseau de canalisations qui sillonne la ville.
Malheureusement, la dureté de l'eau et l'âge des tuyaux sont responsables de la
diminution de la capacité des systèmes de distribution d'eau. En outre, le réseau ne
peut pas fournir des services d'eau à part entière (24 heures et 7 jours par semaine)
à ses clients. Par conséquent, moins de la moitié de la population de la ville dispose
d'un accès à l'eau du système municipal. Le tremblement de terre a encore diminué
la capacité de production d'eau municipale et du réseau de distribution car de
nombreux tuyaux ont été brisés et n'ont pas encore été entièrement réparés.
L'approvisionnement en eau à Port-au-Prince fait face à un défi difficile, lié à une
crise sociale et économique aigüe: les problèmes récurrents de pénurie d'eau
potable et le mauvais état du réseau se sont aggravés au cours des dix dernières
années. Beaucoup de quartiers de Port-au-Prince, par conséquent, n'ont pas accès à
l'eau potable à partir du réseau municipal de distribution d'eau, en particulier les
quartiers spontanés (bidonvilles), où la moitié de la population vit de la ville. Les
populations mal desservies et non desservies à Port-au-Prince s'appuient sur
d'autres sources d'eau pour satisfaire leurs besoins. Leur eau potable est fournie par
une grande quantité de petits entrepreneurs (exploitants de forages, camionneurs,
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.44
transporteurs d'eau, etc.). Certaines maisons utilisent l'eau de pluie pour remplir les
citernes qui sont ensuite utilisées à toutes fins.
La DINEPA dispose actuellement d'un projet de réhabilitation de son réseau de
distribution. Dans le long terme, elle prévoit d'améliorer la production et la
distribution municipale ainsi que d'élargir le système de distribution aux quartiers
non-desservis.
 Élimination des déchets et des eaux usées humaines: Port-au-Prince n'a pas de
réseaux d’égouts sanitaires. Beaucoup de maisons utilisent des toilettes à fosse ou
des systèmes de fosses septiques pour les déchets humains et évacuation des eaux
usées. Toutefois, une partie importante de la population n'a pas des sachets en
plastique et d'autres défèquent directement dans la nature (ravins, rivières, forêts,
terrains vagues, et même les plages). Lorsque des toilettes ou des fosses septiques
sont pleines, les ménages comptent sur les services d'assainissement pour vider la
fosse ou la citerne.
Depuis octobre 2011, les camions de boues ont été en mesure de déverser leurs
citernes à une nouvelle station d'épuration exploitée par la DINEPA. C'est la
première station de traitement des eaux usées d’Haïti.
 Elimination des déchets solides: En général, les déchets solides (ou ordures) sont
accumulés à certains endroits dans toutes les communautés à travers la commune,
puis brûlés. Les déchets se composent essentiellement de bouteilles en plastique,
récipients et sachets, et sont souvent emportés par l'eau après de fortes pluies.
Le service de déchets solides pour les déchets ménagers dans la ville de Port-auPrince est fourni par le Service Municipal de Collecte de résidus solides (SMCRS),
qui fournit des bennes à déchets dans des points stratégiques de la ville et dans les
rues pénétrables. Les résidus domestiques collectés par SMCRS dans la ville sont
évacués à la décharge de Tuittier. Cette décharge est insuffisante pour traiter tous
les déchets solides collectés à partir de la zone métropolitaine et des alternatives
pour d'autres sites sont à l'étude. En raison de la capacité limitée de SMCRS pour la
collecte des déchets dans toute la ville, il existe un manque de régularité dans la
collecte des déchets solides du système municipal. Il est commun pour les résidents
et les entreprises de placer leurs déchets dans des piles dans environs 20 points de
collecte non désignés à travers la ville. Les services de collecte SMCRS sont
conçus pour desservir ces 20 sites deux fois par jour. SMCRS estime que 30-45%
des déchets générés dans la ville sont jetés à ces endroits sur une base quotidienne
Etant donné qu’il n'y a pas assez de bennes à déchets à ces endroits pour traiter les
déchets qui sont jetés, il y a des débordements de déchets solides qui sont
simplement empilés sur le trottoir ou dans la rue à proximité de la benne. Si les
piles ne sont pas ramassées et commencent à créer des odeurs, il est commun pour
les citoyens de les bruler.
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.45
La zone métropolitaine de Port-au-Prince est le quartier général d’une série de
sociétés liées dans une forme d’industrie des ordures. Parmi les entreprises qui
manipulent des déchets solides on y trouve: Rite Clean, Jedco, Sanitec, Boucart et
General Sanitation Service (GSS). Parmi eux, seul GSS est dédié à l'achat et
l'exportation des objets à recycler. Les autres travaillent dans la collecte des ordures
ménagères (collecte dans des de grandes bennes dans les rues) et les déchets des
établissements publics et privés, les ONG et les organisations internationales.
Autres que les résidus domestiques, la ville a produit des millions de tonnes de
débris à la suite du tremblement de terre. Des millions de tonnes devraient être
produites à l'avenir en raison de la quantité de démolition qui aura lieu. Les débris
sont collectées par des opérateurs spéciaux qui sont engagés pour fournir le service.
Ils déchargent les débris à la décharge de Tuittier où les débris sont traitées pour
devenir des agrégats. Les déchets dangereux issus du secteur de l'industrie et des
hôpitaux sont gérés par des entreprises particulières qui les collectent et les jettent.
Certains sont incinérés tandis que d'autres sont soit enterrés dans un endroit spécial
ou sont rejetés avec les résidus domestiques à Tuittier.
 Électricité: Le réseau électrique de Port-au-Prince qui est géré par l’Électricité
d'Haïti (EDH) est alimenté par plusieurs centrales de production d'électricité, y
compris les centrales de production au mazout et une usine de production d'énergie
hydroélectrique située à Péligre. Ces centrales de production ne génèrent pas
suffisamment d'électricité pour satisfaire les besoins en électricité de la ville. En
outre, la transmission et les systèmes de distribution sont vieux et en mauvais état.
Ainsi la ville souffre de pannes sporadiques qui peuvent durer pendant des jours
rendant le système peu fiable pour les ménages et les entreprises. En outre, la
qualité de l'énergie électrique distribuée par EDH est, à certains moments, très
pauvre.
Ainsi de nombreux foyers et d’entreprises s'appuient sur des sources secondaires
d'électricité pour leurs besoins en électricité. D'autres sources d'énergie utilisées
sont principalement des génératrices et des onduleurs. L'utilisation de systèmes
solaires domestiques a commencé à prendre pied dans la ville. L'éclairage extérieur
et les feux de signalisation alimentés par l'énergie solaire sont également largement
utilisés dans la région métropolitaine. De nombreux projets sont en mise en œuvre à
travers le financement international pour accroître la production, la distribution et la
capacité de gestion de l'EDH.
3.3.6 Services de santé et d’éducation
Les services de santé à Port-au-Prince sont fournis principalement par l'HUEH, les
hôpitaux et les cliniques privées, publiques ou mixtes (gérées par les organisations à but
non lucratif). La concentration de professionnels du pays en matière de soins de santé à
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.46
Port-au-Prince offre un service adéquat à la population de la ville. Quoique le secteur des
services de santé privé soit plus fréquenté par la population, un grand nombre de la
population compte encore sur les services de santé publique, principalement ceux fournis
par l'HUEH.
L'infrastructure de santé de la ville a subi une grande perte après le tremblement de terre.
Les services de santé ont été réduits depuis que de nombreux bâtiments de l’HUEH ont été
endommagés, mais la ville a bénéficié des nombreux services de santé d'urgence qui ont
été initialement proposés par la communauté internationale. Cependant, de nombreux
groupes d'aide internationale ont quitté le pays. Le choléra est devenu une épidémie et ce
système de soins de santé avec de maigres ressources matérielles et financières se trouve
incapable de répondre aux besoins des citoyens.
Concernant les services d’éducation, Port-au-Prince a le plus grand effectif d’étudiants
dans le pays. En fait, il propose un enseignement à plus de 500.000 étudiants venant non
seulement de la ville, mais à partir d'autres départements et des communes. La plupart des
écoles sont privées ou mixtes (gérées par des ONG). Aux niveaux primaire et secondaire,
les écoles sont gérées par des institutions privées à l'exception de quelques écoles
secondaires (lycées). La plupart des écoles de Port-au-Prince suivre le programme du
ministère de l'éducation (MEFP). Quelques écoles internationales telles que l’Union
School, une institution américaine fondée en 1919, et le Quisqueya Christian School,
fondée en 1974, offrent un enseignement pré-universitaire américain, alors que le Lycée
Français offre une formation française. La ville possède également de nombreuses
institutions professionnelles et vocationnelles.
Il a plusieurs collèges et universités parmi lesquelles se trouve l’Université d’État d’Haïti,
qui offre une formation en médecine, en ingénierie et en architecture, en droit, en gestion,
en éducation, et d'autres programmes de culture générale. L’HUEH est le plus important
hôpital d'enseignement dans le pays dont les installations sont importantes pour le secteur
éducatif d'Haïti et de Port-au-Prince, car il fournit les terrains d'entraînement pour les
étudiants en médecine et paramedical, parmi lesquelles se trouve l’INSFSF.
Le séisme a détruit de nombreux établissements d'enseignement dans la ville, ce qui réduit
encore sa capacité à fournir une éducation adéquate.
3.3.7 Héritage culturel et société civile
Il y a une forte et complexe société civile haïtienne composée d'organisations locales,
“lakous”, des habitations, des groupes de développement communautaires, les
organisations professionnelles, les syndicats et les groupes religieux qui sont tous très
actifs. Les nombreuses ONG nationales et internationales qui sont basées ou travaillent
dans la ville font partie de la société civile. La ville est également le siège de la plupart des
partis politiques du pays qui sont aussi des acteurs importants dans la société civile.
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.47
La ville possède un riche patrimoine historique et culturel et, d’ailleurs, elle est le centre
de la richesse culturelle d'Haïti, accueillant la plupart des musées et des studios d'art du
pays. Sur le terrain de l’HUEH n’est pas trouvé aucun indice de patrimoine à protéger.
L'architecture de la ville est également très riche avec de nombreuses maisons en type
“gingerbread” construites partout la ville. Les édifices gouvernementaux construits pendant
l'occupation américaine d'Haïti (1915 à 1934) avaient une architecture distincte. Ces
bâtiments comprennent le palais national, le palais de justice, le quartier général militaire,
l'HUEH, et les bâtiments du gouvernement siège de la plupart des ministères.
Malheureusement, le tremblement de terre de 2010 a détruit ou endommagé ces joyaux
architecturaux.
L'architecture «gingerbread» Hotel Oloffson à Port-au-Prince. Source : Wikipédia
3.4
CADRE LÉGAL ET INSTITUTIONNEL
Dans cette section, sont décrites les exigences légales environnementales d’Haïti
applicables à l’initiative ainsi que les politiques environnementales des bailleurs et le cadre
institutionnel approprié.
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.48
3.4.1 Politique environnementale et directives de sauvegarde de l’UNOPS
Selon le document « Environmental Management System Handbook », l'exploitation des
infrastructures de l'UNOPS s'efforcent de concevoir et de mettre en œuvre des projets
d'infrastructure d'une façon respectant les principes de la responsabilité environnementale
et de la durabilité, y compris la prévention ou l'atténuation des impacts négatifs sur
l'environnement et d'identifier des stratégies pour l'amélioration de la performance
environnementale.
Cela signifie que l'UNOPS cherchera à:
1. prévenir la pollution;
2. réduire l'impact des déchets en réduisant au minimum, la réutilisation et le
recyclage des déchets;
3. intégrer les options d'efficacité énergétique lors de la conception et de la
construction du projet;
4. protéger et promouvoir la biodiversité;
5. se conformer aux exigences légales de l'emplacement du projet; et
6. chercher constamment de nouvelles possibilités d'améliorer la performance et la
surveillance du système.
L'évaluation environnementale est un processus qui vise à identifier les impacts positifs et
négatifs potentiels que le projet peut avoir sur l'environnement. Selon la taille et la
complexité du projet, l'évaluation environnementale peut prendre la forme d'une évaluation
environnementale (EE) ou une évaluation d'impact environnemental (EIE).
L’UNOPS exige que l'évaluation du projet soit réalisée le plus tôt possible parce qu’elle
permet d'identifier les risques environnementaux potentiels du projet et de planifier les
actions nécessaires pour éliminer, contrôler ou atténuer ces impacts négatifs, ou, à
l'inverse, pour éventuellement utiliser ou améliorer les impacts positifs sur l'environnement
du projet.
Le document « Environmental Management System Handbook » offre des modèles d’EIE
et des impacts potentiels provoqués par les projets les plus typiques, bien qu’il contemple
la possibilité que le bailleur soit le responsable de la réalisation de l’audit EIE.
3.4.2 Politique environnementale du MAECD en matière de développement durable
Le MAECD a pour mission de soutenir le développement durable dans les pays du tiers
monde. Ce concept fournit un cadre dans lequel la composante environnementale peut être
intégrée aux composantes économique, sociale, culturelle et politique. Ces composantes
doivent être considérées comme complémentaires si l'on veut que le développement
durable devienne une réalité.
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.49
Toutes les initiatives appuyées par le MAECD sont assujetties aux mêmes exigences
environnementales, lesquelles découlent de la Politique environnementale du MAECD en
matière de développement durable et de la Loi canadienne sur l’évaluation
environnementale.
La Loi canadienne sur l’évaluation environnementale LCEE (art. 68) ne permet pas de
réaliser un projet à l’étranger ni d’accorder à quiconque une aide financière en vue de
l’aider à réaliser en tout ou en partie un projet à l’étranger sauf si, selon le cas :
a) elle décide que la réalisation du projet n’est pas susceptible d’entrainer des effets
environnementaux négatifs importants ;
b) elle décide que la réalisation du projet est susceptible d’entrainer des effets
environnementaux négatifs importants et le gouverneur en conseil décide, au titre
du paragraphe 69(3), que ces effets sont justifiables dans ces circonstances.
Dans notre cas, une structure physique dans un emplacement fixe ne peut pas s’appuyer sur
le deuxième paragraphe car elle n’est pas mise en œuvre en raison d’une situation
d’urgence, et il faut donc réaliser une évaluation d’impact environnementale.
D’autre côté, l’article 19 porte sur les éléments à examiner et les éléments à prend en
compte par l’évaluation environnementale :
a) les effets environnementaux du projet, y compris ceux causés par les accidents ou
défaillances pouvant en résulter, et les effets cumulatifs que sa réalisation,
combinée à celle d’autres activités concrètes, passées ou futures, est susceptible de
causer à l’environnement;
b) l’importance des effets visés à l’alinéa a);
c) les observations du public -ou, s’agissant d’un projet dont la réalisation requiert la
délivrance d’un certificat au titre d’un décret pris en vertu de l’article 54 de la Loi
sur l’Office national de l’énergie, des parties intéressées- reçues conformément à la
pré- sente loi;
d) les mesures d’atténuation réalisables, sur les plans technique et économique, des
effets environnementaux négatifs importants du projet;
e) les exigences du programme de suivi du projet;
f) les raisons d’être du projet;
g) les solutions de rechange réalisables sur les plans technique et économique, et leurs
effets environnementaux;
h) les changements susceptibles d’être apportés au projet du fait de l’environnement;
i) les résultats de toute étude pertinente effectuée par un comité constitué au titre des
articles 73 ou 74;
j) tout autre élément utile à l’évaluation environnementale dont l’autorité responsable
ou, s’il renvoie l’évaluation environnementale pour examen par une commission, le
ministre peut exiger la prise en compte.
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.50
Par la Politique environnementale du MAECD en matière de développement durable,
le MAECD entend intégrer les considérations environnementales à son processus
décisionnel et à ses activités, et aider ses partenaires et les pays du tiers monde à mieux
promouvoir un développement durable respectueux de l'environnement.
La Politique vise un double objectif, l'un interne et l'autre externe. D'une part, elle guide les
administrateurs et les employés de l'Agence quant aux objectifs de programmation qui
favorisent un développement durable respectueux de l'environnement. D'autre part, elle
renseigne les partenaires du MAECD au Canada et dans les pays en développement sur les
objectifs recherchés, et elle les encourage à travailler avec l'Agence à mettre en œuvre des
programmes globaux et progressistes qui vont dans le sens de ce développement durable.
Pour que des progrès substantiels puissent être réalisés dans la concrétisation des objectifs
du MAECD relativement à la réalisation d'un développement durable respectueux de
l'environnement, il faudra que trois concepts soient mieux compris et appliqués dans la
programmation de l'Agence :
1. le fondement écologique du développement, afin de reconnaître le potentiel
productif et les limites éco-systémiques au développement dans une région donnée;
2. la valeur économique de l'environnement et les moyens de reconnaître les valeurs
environnementales dans la prise de décisions économiques;
3. les rapports entre la pauvreté, la dynamique des populations, la consommation des
ressources naturelles et la dégradation environnementale.
Le Manuel en environnement pour les initiatives de développement communautaire
précise le cadre des exigences et des procédures environnementales de la Direction
générale du partenariat canadien, de la Direction générale des programmes multilatéraux et
des directions générales bilatérales du MAECD.
3.4.3 Politique environnementale et sociale en Haïti
3.4.3.1 Objectifs du Millénaire pour le Développement
En Haïti, dans le domaine de l’environnement et de la gestion des ressources naturelles, les
objectifs (objectifs 7) des OMD visent à «Assurer la durabilité des ressources naturelles».
Les objectifs spécifiques dans le domaine concernent principalement la protection des
systèmes de production des écosystèmes naturels et l’élaboration d’une stratégie de gestion
des déchets urbains.
3.4.3.2 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la
Pauvreté (DNSCRP)
Dans le domaine de l’environnement et la gestion des ressources naturelles, le DNSCRP
(dont l’échéance est arrivée à terme) s’était donné pour objectif global «d’améliorer la
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.51
gestion de l’environnement en vue de contribuer à la croissance durable tout en assurant la
sécurité économique et sociale des pauvres et la sécurité des écosystèmes qui supportent la
vie».
3.4.3.3 Plan d’action pour le relèvement et le développement national d’Haïti (mars
2010)
Sur un horizon de vingt ans, le Plan d'action pour le redressement national s’articule autour
de quatre grands chantiers:
1. La refondation territoriale, qui passe par l’identification, la planification et la gestion des
nouveaux pôles de développement, la stimulation du développement local, la
reconstruction des zones affectées, la mise en place des infrastructures économiques
nécessaires à la croissance (routes, énergie et communication), la gestion du foncier
garantissant la protection de la propriété et facilitant l’avancement des grands projets.
2. La refondation économique, qui avec la valorisation des secteurs clés, doit viser la
modernisation du secteur agricole dans ses composantes offrant un potentiel exportable
comme les fruits et tubercules, l’élevage et la pêche avec comme objectif la sécurité
alimentaire, le développement d’un secteur de la construction professionnelle, doté de lois
et règlements antisismiques et anticycloniques et des structures d’application et de
contrôle, la poursuite des activités de l’industrie manufacturière, l’organisation du
développement touristique.
3. La refondation sociale priorisant en tout premier lieu un système éducatif garantissant
l’accès à l’école à tous les enfants, offrant une éducation professionnelle et universitaire en
adéquation avec l’exigence de modernisation de notre économie, un système de santé
assurant une couverture maximum sur tout le territoire, une protection sociale pour les
salariés et les plus vulnérables.
4. La refondation institutionnelle qui s’attaquera à la remise en fonctionnement des
institutions étatiques en priorisant les fonctions les plus essentielles, la redéfinition de notre
cadre légal et règlementaire pour mieux l’adapter à nos besoins, la mise en place de la
structure qui aura le mandat de gérer la reconstruction, l’établissement d’une culture de
transparence et de reddition de comptes qui rende la corruption impraticable sur notre
territoire.
3.4.3.4 Plan d’Action pour l’Environnement en Haïti (PAE)
Le PAE de 1999 constitue le cadre stratégique de référence en matière d’environnement
qui fixe les enjeux à résoudre pendant quinze ans et les mesures à promouvoir en matière
de lutte contre la pauvreté, l’exploitation irrationnelle des ressources naturelles, la lutte
contre la désertification, le renforcement du cadre institutionnel, le développement
d’instruments juridiques et économiques et de lutte contre les risques de désastres naturels
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.52
découlant d’une dégradation accélérée des ressources naturelles dans le pays. Le PAE a
pour but de contribuer à un développement durable par le biais de l’utilisation rationnelle
des ressources naturelles et de l’environnement.
3.4.4 Cadre institutionnel haïtien de gestion de l’environnement et des questions
sociales
Le Ministère de l’Environnement est l’acteur principal chargé de la gestion et de la
protection de l’environnement. Plusieurs autres institutions du pays sont impliquées de près
ou de loin dans la protection de l’environnement. C’est le cas des institutions
gouvernementales ayant dans leurs attributions l’agriculture, les ressources naturelles, les
carrières, la santé, les travaux publics, les transports, les communications et la
planification.
Le Ministère de l’Environnement (MDE) a principalement pour mission de: définir et
promouvoir la mise en place et le suivi de normes visant à la protection et à la
réhabilitation de l’environnement avec la collaboration des autorités compétentes; élaborer
des politiques visant à protéger l’environnement; assurer la gestion et la réglementation des
aires protégées en collaboration avec les collectivités territoriales; sensibiliser et éduquer
en matière d’environnement.
L’Unité Étude et Évaluation d’Impact Environnemental (UEEIE/MDE) a de la compétence
en matière de validation des études d’impact en Haïti. Il arrive que cette Unité réalise ellemême les études pour des promoteurs. Au niveau des départements il existe des Directions
Départementales de l’Environnement qui participent également à la réalisation et à la
validation des études d’impact.
Le Ministère de l’Agriculture, des Ressources Naturelles et du Développement rural
(MARNDR) est chargé de concevoir et d’appliquer une politique nationale dans les
domaines de l’agriculture, de l’élevage, des ressources naturelles et du développement
rural. Le Décret de 1987 confère également au MARNDR la gestion des forêts, des sols,
des aires protégées, des eaux, de la chasse, de la pêche et de l’agriculture.
Le Ministère des Travaux Publics, Transport et Communication (MTPTC) est
responsable d'assurer la protection de l'environnement de tous les projets de travaux
publics. Il comprend La cellule environnementale du MTPTC avec les responsabilités
suivantes: Veiller à ce que les mesures sonores de protection de l'environnement soient
employées pour des projets, de coordonner avec le MDE; fournir des évaluations et des
recommandations sur les mesures d'EIE, et insérer des clauses environnementales dans les
offres publiques des documents d'approvisionnement, etc.
Le Ministère de la Santé Publique et de la Population (MSPP) est responsable d'assurer
la protection de la santé environnementale de tous les projets d'infrastructure de santé. Le
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.53
Service de santé environnementale MSPP est divisé en services ministériels. À travers la
Direction d’Hygiène Publique, qui s’occupe des aspects normatifs de la qualité sanitaire de
la vie, dont le contrôle de la qualité de l’eau de boisson et des industries alimentaires, de
l’hygiène des marchés, des places publiques et des cimetières, de l’élaboration et du suivi
de l’application des normes et standards d’hygiène du milieu.
Le Ministère de l’Économie et des Finances (MEF), à travers la Direction Générale des
Impôts est chargé de piloter les procédures de déclassement et de compensation pour les
projets déclarés d’utilité publique.
L’Agence Nationale des Aires Protégées (ANAP) est chargée de la gestion et de la
coordination du Système National des Aires Protégées dont la mission est de conserver, de
créer et de gérer les différentes catégories d’aires protégées, de les mettre en valeur dans
une perspective de développement durable et harmonieux sur le plan social et économique
des communautés locales.
La Direction de la Protection civile (DPC) coordonne le Système National de Gestion
des Risques et des Désastres. Elle est responsable de la coordination des activités des
divers ministères, comités et organisations avant, durant et après une catastrophe ou une
urgence.
3.4.5 Cadre législatif et réglementaire de gestion environnementale et sociale en
Haïti
La Constitution de mars 1987, en son Article 253, stipule que l'environnement étant le
cadre naturel de vie de la population, les pratiques susceptibles de perturber l'équilibre
écologique sont formellement interdites.
Le Décret portant sur la gestion de l’environnement et la régulation de la conduite des
citoyens et citoyennes pour un développement durable (paru le 26 janvier 2006 dans le
Moniteur, journal officiel de la République d’Haïti) est l’instrument légal de gestion de
l’environnement qui définit la politique nationale de gestion environnementale en Haïti. Ce
décret fixe le cadre général de la gestion de l’environnement en Haïti. Il établit 11
principes de base pour la gestion du milieu naturel, dont l’intégration de l’environnement
dans tout projet de développement, la séparation des responsabilités dans ce secteur et le
droit de la communauté à l’information sur les activités effectuées dans sa collectivité. Le
décret vise, entre autres, à prévenir et anticiper les actions susceptibles d’avoir des effets
immédiats ou futurs sur la qualité de l’environnement et organiser une surveillance étroite
et permanente de la qualité de l’environnement et le contrôle de toute pollution,
dégradation ou nuisance, ainsi que la mitigation de leurs effets négatifs sur
l’environnement et la santé humaine.
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.54
Le décret stipule à travers ses articles 56, 57, 58 et 59, que tous les projets susceptibles
d’avoir des impacts négatifs sur l’environnement fassent l’objet d’une Étude d’Impact
Environnemental:
-
-
-
-
-
-
Article 56. Les politiques, plans, programmes, projets ou activités susceptibles
d'avoir un impact sur l’environnement doivent obligatoirement faire l'objet d'une
évaluation environnementale à charge de l’institution concernée. Le processus
d’évaluation environnementale couvre l’étude d’impact environnemental (EIE), la
déclaration d’impact environnemental, le permis environnemental et les audits
environnementaux.
Article 57. La liste des projets et activités devant faire l'objet d'évaluation
environnementale ainsi que les normes et procédures relatives à la mise en route
des Études d'impact environnemental (EIE) sont établies par voie réglementaire à la
charge du Ministère de l'Environnement.
Article 58. La déclaration d’impact environnemental est soumise, par la personne
intéressée, à la non-objection du Ministère de l’Environnement selon les procédures
établies par ce dernier. De telles procédures prendront en compte en particulier la
nécessité d’institutionnaliser les audiences publiques en vue d’assurer la plus large
participation de la population.
Article 59. La non-objection environnementale est délivrée par le Ministère de
l’Environnement pour les projets et activités qui requièrent une évaluation d’impact
environnemental.
Article 60. Les UTES ont pour obligation d'acheminer, par voie célère au registre
du Ministère de l'Environnement, une notification de tous les processus d'examen
de dossiers enclenchés dans le cadre d'évaluations environnementales et une copie
de tous les avis émis. Pour chaque document transmis, il leur sera délivré un
numéro d'enregistrement à inscrire dans leur dossier. En cas de contestation ou pour
les besoins d'évaluation des performances du système, le Service d'Inspection
générale de l'Environnement du Ministère de l'Environnement peut intervenir et
réviser un ou des cas traités par une UTES.
Article 61. Le Ministère de l’Environnement réalisera, en temps opportun, des
audits environnementaux afin de s’assurer que les fins pour lesquelles les nonobjections environnementales ont été accordées ont été respectées. Il publiera
périodiquement la liste des non-objections accordées et refusées et celle des
personnes privées et morales qui ont été sanctionnées par voie administrative ou
judiciaire. Ces personnes privées et morales ont un droit de recours devant les
juridictions concernées.
Les autres législations et normes environnementales applicables au Projet sont :
-
Projet de Code d’hygiène du milieu.
Décret réglementant l'exploitation des carrières en Haïti.
Décret du 6 avril 1977 sur le lotissement.
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.55
-
Loi du 17 août 1955 réglementant les cultures; coupe, transport et commerce du
bois, four à chaux.
Loi du 12 juin 1974 d’Eaux souterraines.
Loi du 23 avril 1940 sur le patrimoine historique, artistique, naturel et
archéologique.
4. ANALYSE DES ALTERNATIVES
Dans cette section, des alternatives du projet et leur impact sont analysés. Néanmoins,
seulement l’alternative finalement sélectionnée est celle qui aura une étude en profondeur
des impacts (section 5), mesures d’atténuation (section 6) et plan de surveillance
environnementale (section 6).
En résumé de la justification ci-dessus, on peut dire que l’impact de l’alternative
sélectionné est le plus bas parce que, d’un côté, l’alternative « sans projet » n’est pas
techniquement possible et, d’un autre côté, les autres alternatives ont été éliminées à cause
des conditionnants environnementaux et de l’espace et de sa moindre durabilité.
4.1
ALTERNATIVE « SANS PROJET »
L’alternative « sans projet » n’est pas possible car elle n’est pas techniquement possible :
l’école des sages-femmes a été détruite par le séisme et, comme il est déjà justifié, la
demande des sages-femmes en Haïti est de plus en plus élevée. Par conséquent, ne rien
faire est tellement impactant que l’on pourrait dire que cela pourrait être considéré comme
une négligence à niveau institutionnel et sanitaire.
Par contre, si l’INSFSF est fait, les étudiantes sages-femmes seront des bénéficiaires
directes du projet. Le projet portera aussi un profit particulier aux deux groupes les plus
vulnérables en Haïti et parmi les plus affectés par les suites du tremblement de terre : les
femmes enceintes et les filles et femmes en âge de procréer ainsi que, bien sûr, les enfants
nouveau-nés.
Le gouvernement Haïtien a, parmi ses priorités, l’appui à la formation des sages-femmes.
4.2
ALTERNATIVES DE LOCALISATION
L'INSFSF sera reconstruite à Port-au-Prince, sur le site de l'Hôpital de l'Université d'État
d'Haïti (HUEH). Ce choix a été effectué par le MSPP afin d'assurer une complémentarité
entre ces institutions et pour faciliter l’accès aux services de maternité pour toute la partie
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.56
pratique de la formation et les stages. D’autre part, cette sélection d’un terrain sur le site de
l’HUEH permet au MSPP d’assurer une plus grande proximité et une meilleure intégration
de l’école des sages-femmes avec le campus national des sciences de la santé dont le site
est adjacent à celui de l’hôpital.
Finalement, le MSPP s’assure ainsi de réduire de manière significative les coûts
d’opération de l’école puisque celle-ci devrait bénéficier des accès en eau et en électricité
du site de l’HUEH.
La raison pour laquelle l’INSFSF a été déplacé à une autre localisation (Cité Soleil) est la
démolition de l’ancien bâtiment, qui était gravement endommagé à cause du séisme, afin
de faire possible sa reconstruction. Le siège provisoire, comme indiqué dans la section 3, a
moins d’avantages que d’inconvenants et, en tout cas, il est conçu et accepté comme une
situation temporaire.
4.3
ALTERNATIVES DES SYSTÈMES CONSTRUCTIFS
La volumétrie et design du bâtiment s’approchent en la mesure du possible de
l'architecture typique d'Haïti, de manière à définir une architecture qui ne semble pas
étrangère et hors contexte. Par exemple, les matériaux, le nombre d’étages, l’inclination
des couvertures, etc. ont été observés comme modèle. Cependant, dans ce contexte actuel
en Haïti, il est nécessaire, à la fois pour des raisons sociales et de sécurité sociale, de
penser à un bâtiment qui s'écarte peu de la construction typique de la région. Ce principe
s’est toutefois développé en définissant une architecture basée sur les bonnes pratiques de
construction et les choix fonctionnels efficaces, de sorte qu'il peut être considéré à son tour
comme un exemple.
Au niveau architectural ont été sélectionnés des matériaux et des techniques de
construction qui ont été simples à réaliser autant que possible en Haïti, en en rejetant
d’autres peut être plus modernes mais aussi moins durables.
Concernant le système structurel, une analyse des alternatives possibles a été réalisée et
on a opté pour une structure porteuse de cadres en béton armé avec maçonnerie intégrée
enchaînée. Les autres systèmes envisagés pour les structures d'appui disposent de toutes les
limitations qui les excluaient:
o L'acier implique un coût élevé, le travail à la main spécialisée pour le montage,
une chaîne de production en place qui produit du matériel certifié ou, à défaut, une
organisation logistique complexe pour le transport
o La maçonnerie porteuse était une alternative, mais pour réaliser une structure à
deux étages de plus que celle en cause il y a des contraintes importantes en termes
géométriques qui limitent sévèrement la liberté de distribution
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.57
o Pour le bois, qui est l'argument sur l'acier, car il n'y a pas de chaîne de production
sur site permettant d'avoir du bois certifié et adapté pour réaliser des structures
porteuses. En outre, les poutres en bois (par exemple, si elles sont utilisées pour
les sols) auraient des hauteurs excessives.
Aussi, dans le but de l'utilisation de matériaux à faible impact environnemental, il a été
proposé, pour l'éclairage des planchers en béton, d'utiliser des balles de roseaux.
Néanmoins, bien qu’elles soient largement disponibles sur l'île, plutôt que des blocs en
terre cuit, il n’existe pas de filière de production pour le bâtiment.
En ce qui concerne les installations, il a été choisi de sélectionner des solutions et des
équipements pour lesquels la nécessité d'entretien est minime telles que l’utilisation d’un
monte-charge au lieu de l’ascenseur entre le RDC et le premier étage ; la climatisation avec
Split System indépendants qui peuvent être remplacées facilement et séparément, et
seulement pour certains environnements ; et un système de collecte des eaux pluviales et
une série de réservoirs d'eau afin de gérer les lacunes du réseau de la ville.
4.4
ALTERNATIVES POUR LA GESTION DE L’EAU ET L’ÉNERGIE
Beaucoup d’alternatives ont été étudiées pour la gestion de l’eau parce qu’il s’agit d’un
des plus grands problèmes actuels en Haïti. Le but a été la minimisation de la
consommation parce qu’elle représente de grandes dépenses et une contamination des eaux
superficielles et souterraines à cause du déversement des eaux usées, en augmentant
l’impact sur l’environnement.
Finalement, on a décidé de profiter de l’eau de pluie pour des usages non destinés à la
consommation humaine, c’est-à-dire : l’arrosage, le nettoyage, les chasses d’eau… et l’eau
potable va à être collectée du réseau de l’hôpital qui compte un système de potabilisation
meilleure que celui du réseau publique. L’UNOPS et les responsables de l’INSFSF ont fait
des contacts pour assurer le branchement et la disponibilité de l’eau.
Les eaux usées vont être gérées par l’usine qui va construire l’hôpital sur sa parcelle. De la
même façon, des contacts ont été faits pour assurer le service et la capacité de l’usine.
En ce qui concerne l’énergie électrique, l’INSFSF pourra profiter du réseau de l’HUEH
et, de plus, il y aura un générateur appartenant à l’Institut. De ce, la connexion au réseau
publique ne serait pas nécessaire et cela réduira les problèmes de surcharge du réseau et les
problèmes de manque de service à l’INSFSF.
La conception du bâtiment permet de limiter la climatisation dans des salles et de profiter
d'un système de ventilation naturelle, ce qui réduit grandement la consommation en
énergie. Le système de ventilation et de climatisation est conçu de façon à ce qu’il puisse
opérer en modalité "passive" quand il n'y a pas de personnes ou de charge thermiques ou
en modalité "actif" quand il y en a besoin.
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.58
Le système d’éclairage sera plutôt naturel et cela réduira grandement la consommation en
énergie parce que la plupart du temps d’utilisation du bâtiment est pendant la journée. En
prenant cette décision, on profite de nombreuses heures de soleil qu’a Haïti et de sa haute
luminosité, en évitant le gaspillage inutile d’énergie.
5. ANALYSE DES IMPACTS POTENTIELS DE L’INITIATIVE
PROPOSÉE ET LEUR IMPORTANCE
Dans la présente section, les impacts potentiels du projet sur l’environnement et de
l’environnement sur le projet vont être analysés. Pour ce faire, ont été pris en compte les
phases de design, de construction et de fonctionnement de l’INSFSF, l’environnement
décrit dans la section 3 et le projet décrit dans la section 2.
Les méthodes pour l’évaluation des effets environnementaux et de leur importance sont
décrites dans la section 2.4.
Avant de commencer une description des impacts sur l’environnement que supposera la
réalisation du projet, il faut remarquer que la magnitude de ces impacts vient conditionnée
par le type de projet envisagé, c’est à dire, la reconstruction d’un bâtiment déjà existant qui
a été détruit par le séisme, et qui se trouve dans un endroit urbain. À l’œil nu, cela ne
semble pas prévoir d’impacts significatifs sur l’environnement. La plus grande partie de
l’incidence sur l’environnement se produira dans la phase de construction à cause du bruit
et de la poussière, d’un autre côté, il ne faut pas oublier l’impact positif sur la population
en général et la santé maternelle en particulier causé par la formation des sages-femmes
dans un endroit propice.
Puis seront analysés les impacts sur l’environnement prévisibles sur chacune des variables
caractérisant le milieu physico-naturel et socio-économique de l’aire d’étude.
5.1
IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX
L’entendue des impacts générés par la construction et le fonctionnement de l’INSFSF sur
l’environnement est représentée dans une grille.
Pour résumer les principales préoccupations environnementales sur l'environnement
naturel et physique, on peut dire que les éléments les plus potentiellement endommagés
sont el sol et l’atmosphère. Il ne faut pas oublier que la durée de la plupart des audits
impacts sera temporaire, pendant le déroulement des ouvrages. En tout cas, l’application
des mesures d’atténuation les plus typiques pourra réduire considérablement l’impact
prévu.
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.59
Dans le premier cas, la présence des engins de chantier et des ouvriers sur le chantier peut
produire la contamination des sols (et des eaux souterraines) par accident ou par
négligence. D’ailleurs, les excédents d’excavation devront être amenés à un dépotoir
adéquat, surtout si l'on prend en compte le fait que la couche supérieure du sol peut être
contaminée.
En ce qui concerne l’atmosphère, l’émission des poussières, du bruit et des contaminants
vont produire de graves nuisances sur l’environnement.
Les impacts pendant le fonctionnement ne seront pas significatifs, sauf ceux concernant les
déchets et la demande en eau et énergie, bien que ces thèmes aient été abordés avec succès
dans le projet, donc l’impact a beaucoup été réduit.
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.60
IMPACTS SUR LE MILIEU NATUREL ET PHYSIQUE
Nuisance
Description des effets
CONSTRUCTION
Terrassement des sols
Perturbation de la structure et de la texture des sols à cause des
opérations de déblai et remblai.
L'abattage des arbres va réduire la végétation déjà limitée dans
l’endroit. De plus, il va produire des déchets biodégradables qu’il
faudra gérer correctement.
Élimination des cultures de maïs existant actuellement.
Nuisances à la faune locale, mais il ne faut pas oublier qu’elle est rare
et peu importante. Surtout, elle est habituée au milieu urbain.
Dépose
des
excédents La possible existence des sols contaminés dans le terrain, causera la
d’excavation
dans
un contamination dans le lieu de dépose, sauf s’il est correctement géré.
dépotoir
Les excédents d’excavation devront, en tout état de cause, être
déposés dans un endroit adéquat.
Démolition des bâtiments
Élimination des
étant sur le terrain
Élément de
l’environnement
Sols
Végétation
Faune
N: négative directe
P-R : certain
V: baisse
I: forte
EG: locale
D: permanente
Impact : Faible
Sol
N: négative indirecte
P-R : certain
V: moyenne
I: moyenne
EG: régionale
D: permanente
Impact : Modéré
N: négative directe
P-R : certain
V: baisse
I: moyenne
EG: regional
D: permanente
Impact : Faible
Bien que la démolition de la dalle coté bibliothèque et la démolition
partielle du mur du centre Psychiatrique va à être sélective et cela
réduira les risques de pollution, le décharge dans un dépotoir n’est pas
prévu dans l’avant-projet.
N’est pas prévu de trouver des éléments dangereux, sinon inertes,
donc l’impact ne sera pas grand parce que ils peuvent être réutilisés
ou recyclés par une société d'élimination des déchets.
déchets De nombreux déchets (nombre d'entre eux hospitaliers et dangereux) Sols
doivent être collectés du terrain. Pour avoir un impact positif, il faut Eaux souterraines
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Importance des
effets
N: positive directe
P-R : certain
V: moyenne
Pag.61
Nuisance
Description des effets
Élément de
l’environnement
les emporter vers un emplacement adéquat où ils soient bien gérés.
Circulation des engins de Pollution chimique des sols aux alentours par les retombées.
chantier et des camions de De plus, il y aura de la contamination atmosphérique causée par
transport
l’émission de gaz à effet de serre par les engins affectant au
changement climatique.
La compactassions des sols ne sera pas vraiment un impact important
pour être le terrain dans un environnement urbain où les sols sont déjà
totalement compactés.
Pollutions du milieu par les Le rejet anarchique des résidus peut constituer une source de
rejets des déchets issus des pollution des eaux souterraines et des sols et, par conséquent, de
travaux
nuisances pour la santé publique si aucun système de gestion
écologique durable n’est mis en place. La gestion saine de ces déchets
incombe aux entrepreneurs ayant contracté les travaux.
Sols
Atmosphère
Pollution chimique des sols
par les infiltrations des
pertes de carburant et de
lubrifiant
lors
des
opérations d’entretien et du
fonctionnement des engins
de chantier
Demande de matériaux et
de ressources naturelles
pour la construction
Sols
Eaux souterraines
Diminution de la qualité des eaux de surface et souterraines.
Contamination des sols par produits hautement contaminants.
Sols
Eaux souterraines
La construction a besoin de matériaux qui devront être amenés des Ressources
zones éloignées. Les matériaux choisis dans le projet existent en naturelles
Haïti, sauf les plaques photovoltaïques. Donc le design est assez Eaux
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Importance des
effets
I: forte
EG: locale
D: permanente
Impact : Modéré
N: négative indirecte
P-R : certain
V: moyenne
I: forte
EG: locale
D: temporaire
Impact : Modéré
N: négative indirecte
P-R : aléatoire
V: moyen
I: faible
EG: ponctuelle
D: temporaire
Impact : Modéré
N: négative indirecte
P-R : aléatoire
V: moyenne
I: forte
EG: locale
D: temporaire
Impact : Modéré
N: négative directe
P-R : certain
V: moyenne
Pag.62
Nuisance
Élément de
l’environnement
respectueux de l’environnement et veut réussir l’intégration dans son Atmosphère
environnement.
Il faudra consommer de l’eau et de l’électricité pendant les ouvrages
et l’impact se notera loin du chantier, dans le lieu de production des
ressources naturelles.
Description des effets
Importance des
effets
I: faible
EG: régionale
D: temporaire
Impact : Faible
FONCTIONNEMENT
Plantation d’arbres et de Augmentation des espaces verts de l’endroit en utilisant des espèces Végétation
pelouse
autochtones qui n’ont pas besoin de soins particuliers.
Atmosphère
Sols
Amélioration du climat local et des processus de fixation de CO2.
La qualité des sols va à s’améliorer grâce à la fonction des racines.
Génération
urbains
des
déchets Son fonctionnement comme centre de formation va produire des
déchets urbains ou assimilables aux urbains. Le nombre d’élèves n’est
pas haut, donc la production de déchets non plus.
La gestion de ces déchets va se faire en coordination avec l’HUEH.
Les déchets dangereux seront produis plutôt pendant les stages à
l’hôpital, ce dernier étant responsable de leur gestion. Les étudiantes
ont une matière spécifique portant sur la gestion des audits de
déchets.
Demande d’eau potable et La présence de toilettes, de la buanderie, de la cafétéria, etc. va
énergie
produire une demande en eau potable et une décharge des eaux usées.
Production des eaux usées
En prenant en compte que l’utilisation du bâtiment sera seulement
durant le jour, et que la climatisation et l’éclairage sont de préférence
naturels, la demande d’énergie sera basse.
En tout cas, ces trois services seront gérés par les installations de
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
N: positive indirecte
P-R : certain
V: haut
I: moyenne
EG: locale
D: permanente
Impact : Faible
Sols
N: négative directe
Eaux de surface et P-R : aléatoire
souterraines
V: moyenne
I: forte
EG: locale
D: temporaire
Impact : Modéré
Sols
Eaux de surface et
souterraines
Ressources
naturelles
N: positive directe
P-R : certain
V: moyenne
I: forte
EG: locale
D: temporaire
Impact : Modéré
Pag.63
Nuisance
Description des effets
Élément de
l’environnement
Importance des
effets
l’HUEH.
La reconstruction du bâtiment va améliorer les conditions précédentes
de l’INSFSF parce que le design est soutenable.
Selon la méthode : N=Nature / P-R=Probabilité et risque / V=Valeur / I=Intensité / EG=Étendue géographique / D=Durée
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.64
5.2
IMPACTS SOCIOÉCONOMIQUES
De la même façon que dans le cas des impacts environnementaux, l’entendue des impacts
générés par la construction et le fonctionnement de l’INSFSF sur la socioéconomie est
représentée dans une grille.
Pour résumer les principales préoccupations sur l'environnement social et économique, on
peut dire que la localisation du chantier dans le centre-ville, complètement entouré de
bâtiments, va produire des impacts importants pendant la construction à cause,
principalement, de la pollution atmosphérique. Il ne faut pas oublier que les bâtiments
susmentionnés ont une haute vulnérabilité étant donné leur utilisation comme centres de
formation ou centres hospitaliers.
Les impacts pendant la phase de fonctionnement ont été réduits grâce au design hautement
durable du bâtiment, avec l'objectif d'améliorer la situation précédente et d’obtenir les
meilleures garanties de résilience.
En revanche, les impacts positifs pendant non seulement le fonctionnement, mais aussi
pendant la construction, doivent être soulignés. Pendant la construction, le développement
économique causé par la demande des ouvriers, des engins de chantier et des matériaux va
également s’ajouter.
Étant donné la propriété publique des terrains, il n’y aura ni expropriations ni déplacements
temporaires.
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.65
IMPACTS SUR LE MILIEU SOCIOÉCONOMIQUE
Nuisance
Description des effets
CONSTRUCTION
Nuisances dues à la Les véhicules acheminant le matériel risqueront de gêner la
circulation des véhicules et circulation et la mobilité en général, en plus des nuisances (bruit,
aux engins de travaux
poussières) auxquelles les populations seront exposées. Il en est de
même des risques d’accidents de circulation ou de collision entre les
engins de chantier et des piétons.
L’impact le plus important se produira sur les usagers des bâtiments
adjacents (la Pédiatrie de l’HUEH, le centre Psychiatrique, la
bibliothèque et l’École d’infirmières) et les marchands sur la rue
Monseigneur Guilloux à cause du bruit et des poussières.
Risques de conflits sociaux Le stockage non autorisé de matériaux et/ou d’engins de chantier sur
en cas d’occupation de des terrains privés pourrait générer des conflits avec les propriétaires,
terrains publics ou privés
surtout en cas de leur pollution/dégradation.
Bien que les marchands étant sur la rue Monseigneur Guilloux n’ont
pas la propriété des trottoirs, il existe un certain type de « droit » qui
doit être pris en considération.
Élément de
l’environnement
Importance des
effets
Voisins,
promeneurs et
marchands
Usagers des
bâtiments annexes
N: négative directe
P-R : certain
V: haut
I: forte
EG: locale
D: temporaire
Impact : Fort
Milieu social
Milieu
socioéconomique
N: négative indirecte
P-R : aléatoire
V: baisse
I: faible
EG: ponctuelle
D: temporaire
Impact : Faible
N: positive directe
P-R : certain
V: haut
I: moyenne
EG: régionale
D: temporaire
Impact : Modéré
N: négative indirecte
P-R : aléatoire
Création d’emplois par les Création des sources de revenus pour les salariés employés sur les Marché du travail
entreprises adjudicataires chantiers.
Économie locale
pour la durée des chantiers
Augmentation de la consommation des ménages de ces employés. Les
marchands les plus proches seront les plus favorisés.
Augmentation de la demande de matériaux de chantier.
Les
ouvriers
de
la Étant donné la proximité de l’HUEH, l'eau, la nourriture et l'air Santé
construction peuvent être peuvent être contaminés et peuvent transmettre des infections par air,
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.66
Nuisance
Description des effets
Élément de
l’environnement
exposés à des germes et être à base d'eau, ou par la peau aux ouvriers.
affectés à cause des déchets Les déchets sur le terrain peuvent causer des dommages aux ouvriers
s’ils ne prennent pas de mesures préventives.
Dégradation du paysage et Pendant la construction, la circulation des engins de chantier, le Paysage
de l’esthétique pendant la stockage et, enfin, la construction elle-même produisent une
construction
dégradation du paysage.
Néanmoins, le milieu environnant le terrain de l’INSFSF n’est pas
aussi diffèrent (il est en milieu urbain) que la construction produisant
une grande intrusion visuelle.
De plus, le nombre d’observateurs ne sera pas important à cause de la
topographie plate du terrain, la faible hauteur des bâtiments les plus
proches et de la fermeture pendant les ouvrages.
Les
activités
de Les déchets produits par la démolition, la construction, et les déchets Paysage
construction produisent des domestiques des ouvriers créeront des sites inesthétiques et peuvent Santé
déchets qui doivent être abriter des insectes et des rongeurs pouvant être nocifs pour la santé
stockés et éliminés de façon et causer une nuisance sur le lieu de travail pour les ouvriers et
hygiénique
d’autres agents.
Dommages à la structure À cause des excavations et des vibrations, les bâtiments les plus
des bâtiments annexes
proches (ou même plus éloignés) peuvent souffrir une déstabilisation
et la formation de craquelures ou de fissures.
De plus, les engins peuvent causer accidentellement des dommages à
ces bâtiments, étant donné la modeste taille du terrain.
L’abattage des arbres peut causer, si l’on ne le fait de façon adéquate,
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Importance des
effets
V: haute
I: faible
EG: ponctuelle
D: temporaire
Impact : Faible
N: négative directe
P-R : certain
V: baisse
I: faible
EG: locale
D: temporaire
Impact : Faible
N: négative directe
P-R : certain
V: baisse
I: modéré
EG: locale
D: temporaire
Impact : Modéré
Usagers des
N: négative directe
bâtiments annexes P-R : aléatoire
V: moyenne
I: modéré
EG: ponctuelle
D: permanente
Impact : Modéré
Pag.67
Nuisance
Description des effets
Élément de
l’environnement
Importance des
effets
des dommages aux personnes et aux bâtiments.
FONCTIONNEMENT
Amélioration des conditions
de l’INSFSF par rapport
aux conditions actuelles et
aux précédentes
L’emplacement à côté de l’HUEH est meilleur qu’à Cité Soleil, selon
les partenaires, tant pour la situation au centre-ville comme pour la
proximité à l’HUEH.
Le nouveau bâtiment a été désigné en prenant en compte les normes
de sécurité (sismicité, incendies, etc.) et de construction durable, par
conséquent les conditions des étudiantes et des professeurs va
fortement s’améliorer.
Le nombre d’étudiantes pourra augmenter grâce à l’agrandissement
des classes.
Cela va avantager la formation des sages-femmes et, par conséquent,
la santé maternelle et infantile.
Paysage et esthétique de Il se peut que des matériaux de construction soient abandonnés dans
rattrapage
les zones de construction ou aux alentours, si l’on ne prend pas de
mesures d’atténuation. Cela peut affecter la qualité de
l'environnement esthétique.
Présence du bâtiment
Étudiantes
Professeurs
Santé maternelle
et infantile
N: positive directe
P-R : certain
V: haut
I: forte
EG: régionale
D: permanent
Impact : Fort
Paysage
N: négative directe
P-R : aléatoire
V: baisse
I: faible
EG: ponctuelle
D: temporaire
Impact : Faible
N: positive directe
P-R : certain
V: moyenne
I: moyenne
EG: locale
D: permanent
Impact : Fort
La présence du bâtiment dans un environnement urbain ne va pas Paysage
réduire la qualité du paysage ; bien au contraire, le paysage urbain va Milieu
s’améliorer grâce au design durable du bâtiment et à l’utilisation des économique
matériaux et des techniques constructives respectueuses de
l’environnement, de sorte que le bâtiment puisse être considéré à son
tour comme un exemple à suivre.
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.68
Nuisance
Augmentation
de
la
demande de biens et de
services
Intoxication
consomme
potabilité
pour
d’eau
Élément de
l’environnement
La présence des étudiantes et travailleurs à l’INSFSF favorisera Marché du travail
l’économie locale, notamment pour les marchands les plus proches de Économie locale
l’école.
De plus, la demande de services augmentera également.
En revanche, à Cité Soleil ces demandes liées à la présence de
l’INSFSF vont disparaître. Étant donné la courte durée de sa
localisation temporaire là-bas, les impacts positifs ne se sont pas
profondément ressentis. À cet égard, l’impact négatif est bien faible.
La utilisation d’eau de pluie par des uses non destinés à la Santé
consommation humaine est une excellente mesures de minimisation
des impacts sur l’environnement, mais il faut s’assurer que personne
ne boire pas de l’eau non potabilité. En cas d’accident ou négligence,
il pourra causer des maladies plus ou moins graves.
Description des effets
le
non
Importance des
effets
N: positive indirecte
P-R : certain
V: haut
I: faible
EG: régionale
D: permanent
Impact : Modéré
N: negative indirecte
P-R : aléatoire
V: haut
I: faible
EG: ponctuelle
D: permanent
Impact : Modéré
Selon la méthode : N=Nature / P-R=Probabilité et risque / V=Valeur / I=Intensité / EG=Étendue géographique / D=Durée
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.69
5.3
EFFETS CUMULATIFS
Les effets cumulatifs sont les effets que la réalisation du projet, combinée à l’existence
d’autres ouvrages ou d’autres initiatives ou activités, est susceptible de causer dans la
région.
Dans notre cas, les effets cumulatifs sont causés par la proximité du chantier de
reconstruction de l’HUEH. La plupart des impacts sont produits pendant la construction,
surtout parce que le calendrier de réalisation est identique.
D’un autre côté, les impacts positifs s'ajoutent également, équipant mieux le quartier en
services publics de haute importance pour le développement socioéconomique.
5.4
EFFETS DE L’ENVIRONNEMENT SUR LE PROJET
Enfin et surtout, l’environnement et le milieu socioéconomique peut causer des impacts
significatifs sur l’INSFSF pendant son fonctionnement et, de façon moins forte, pendant la
phase de construction, notamment étant donné la durée relativement courte de construction
des ouvrages.
La principale source d’impacts identifiée est l’HUEH, soit pendant sa construction, soit
pendant son fonctionnement parce l’INSFSF appartient, d'une certaine manière, à son
fonctionnement et à son territoire.
Avant la construction de l’INSFSF il existe un risque d’occupation du terrain, tant que
les ouvrages n’ont pas commencé, comme c'est le cas sur le terrain de l’HUEH. De fait,
une culture de maïs non autorisée se trouve actuellement sur la parcelle.
Pendant la construction de l’HUEH et de l’INSFSF, l’impact le plus important peut être
le risque de piratage, de vols, de pillage, d’effraction et de sabotage des installations par les
ouvriers. De plus, l’accès des engins et ouvriers au chantier de l’INSFSF peut être rendu
difficil par les engins et ouvriers de l’HUEH.
Pendant la construction de l’HUEH et le fonctionnement de l’INSFSF, les poussières
et le bruit produits par le mouvement des engins et des ouvriers du chantier peuvent causer
des nuisances aux étudiantes, professeurs et travailleurs, pouvant rendre difficile une bonne
écoute et causer des maladies respiratoires et nerveuses. De plus, il existe un risque de
piratage, de vols, de pillage, d’effraction et de sabotage des installations par les ouvriers,
surtout quand les cours seront terminés.
Pendant le fonctionnement de l’HUEH et de l’INSFSF, les risques de vols, etc. peut
continuer parce que l’affluence des visiteurs à l’hôpital est constante et la présence de
travailleurs ou étudiantes à l’INSFSF n’est pas toujours constante.
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.70
La localisation dans le centre-ville est la cause de bruits et de nuisances liés à la circulation
des voitures et des personnes.
À part l’HUEH, l’INSFSF est situé dans une zone qui est sujette aux manifestations
fréquentes pouvant provoquer des perturbations aux activités de construction et de
fonctionnement de l'Institut. De fait, les partenaires consultés ont montré leur intérêt
d’inclure dans le projet des installations ou mécanismes réduisant le risque d’être affectés
par les gaz lacrymogènes, les cailloux, etc. utilisés pendant les manifestations.
Les événements perturbateurs civils à Port-au-Prince ont tendance à utiliser des barricades
empêchant le flux de circulation dans les rues étroites pouvant bloquer le passage des
véhicules et des piétons. Ces manifestations peuvent aussi être très violentes pouvant
détruire ou endommager des véhicules et des bâtiments.
Comme on l’a dit dans la section 3.2, le site de l’INSFSF est sujet à certains phénomènes
naturels, comme des ouragans, des inondations et des séismes, principalement. L’avantprojet envisage les normes spécifiques pour minimiser les dommages sur le bâtiment
comme, par exemple, le Code National du Bâtiment d’Haïti et les Règles de calcul
intérimaires pour les bâtiments en Haïti du MTPTC. Les risques associés aux catastrophes
naturels existent pendant la construction et le fonctionnement.
Par ailleurs, un système de sécurité incendie a été intégré à la conception du bâtiment (des
mesures pour l'évacuation en cas d'urgence, des systèmes d'alarme, des règles de sécurité
incendie, etc.) et pourra réduire le risque pour les utilisateurs du bâtiment en cas
d’incendie. À cet égard, les règles générales et spécifiques considérés sont énumérées cidessous:
Règles générales de sécurité:
-
-
D.M. 26 août 1992: les règles de prévention des incendies pour la construction de
l’école et ses modifications ultérieures (Italie)
Décret. 9 avril 2008 81 : Mise en œuvre de l'article 1 de la loi du 3 Août 2007 n.
123, relative à la protection de la santé et la sécurité au travail (Italie).
Établissements scolaires - Norme NBN S21-204 (Belgaum)
Règlement de sécurité du 4/06/1982, article R1 du 13/01/2004 (France) mesures de
prévention, d'évacuation et de défense contre les risques d'incendie et de panique
propres à assurer la sécurité des personnes (art R123.2 et suivants du code de
construction et de l'éducation) – (France)
NFPA 1 Fire Code
NFPA 3 Recommended Practice for Commissioning and Integrated Testing of Fire
Protection and Life Safety Systems
NFPA 80A Recommended Practice for Protection of Buildings from Exterior Fire
Exposures
Arrêté ministériel 30 novembre 1983 : Termes, définitions et symboles graphiques
généraux de prévention des incendies (Italie).
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.71
-
-
Arrêté ministériel 14 décembre 1993 : les normes et les procédures de classement et
l'approbation de la résistance au feu des portes et d'autres techniques de fermeture
(Italie)
Règlement de sécurité du 25 juin 1980:
Sécurité contre l’incendie dans les établissements relevant du publique (France)
Règles spécifiques de sécurité:
-
-
Activités 67.a - Les écoles de tout type, le degré et le type, collèges, académies
avec plus de 100 personnes présentes; Pépinières avec plus de 30 personnes
présentes.
Arrêté ministériel 22 février 2006: approbation du règlement technique sur la
prévention des incendies pour la conception, la construction et l'exploitation de
bâtiments et / ou de locaux utilisés comme bureaux.
6. PLAN
DE
GESTION
SOCIOÉCONOMIQUE.
6.1
ENVIRONNEMENTALE
ET
MESURES D’ATTÉNUATION
Cette section traite des mesures qui seront prises pour éviter ou réduire les effets
environnementaux négatifs et accroître les avantages environnementaux de l’initiative et de
la contribution de l’initiative au développement durable.
Cette section traite également de l’atténuation des effets de l’environnement sur l’initiative.
Néanmoins, il faut souligner que, comme indiqué dans les sections 2.3 et 5.4, la plupart des
mesures pour garantir la résistance du projet aux phénomènes naturels (séismes, cyclones,
ouragans, etc.) et non-naturels (sécurité et accidents) ont déjà été pris en compte pendant la
phase de design du projet. Sont montrés ici seulement des sujets qui devront être abordés
dans les phases suivantes du projet.
Les mesures d’atténuation ont été classifiées selon le moment d’application, c’est-à-dire :
avant, durant ou après la construction du bâtiment.
6.1.1 Avant la construction
La mesure la plus importante est clairement d’avoir fait une bonne conception du bâtiment
et d’avoir étudié des alternatives techniquement possibles et cela a bien été fait dans
l’avant-projet réalisé par le Bureau d’études PRAS Tecnica Edilizia srl. D’un autre côté, la
présente étude d’impact environnemental se fait pendant la phase de l’avant-projet, de telle
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.72
façon qu’il sera possible de prendre en compte des mesures d’atténuation dans la phase
suivante où il y aura un cahier des charges techniques.
Les designs concernant la durabilité du bâtiment décrits dans l’avant-projet, tels que
l’utilisation des énergies renouvelables, des systèmes naturels de ventilation et d’éclairage,
l’utilisation des matériaux peu contaminants, etc., ne devront pas être changés ni pendant
les phases suivantes ni pendant la construction. Il faut suivre également les normes de
sécurité face aux accidents ou aux phénomènes climatiques extrêmes mentionnés dans
l’avant-projet.
Outre cela, on recommande les mesures suivantes à prendre avant la construction :
Design de mesures de protection pour pallier les problèmes de bruit et d’insécurité
causés par les fréquentes manifestations publiques sur la rue Mgr. Guilloux, surtout
pour éviter l’entrée de cailloux et de gaz lacrymogène, comme l’installation de
persiennes et grillages extérieures et la réduction des ouvertures sur la façade sur
rue. D’autres mesures de sécurité peuvent être prises en considération. Cout
estimatif : 9.840 US$ (existent dans l’avant-projet).
Avant le début des ouvrages il serait recommandable de poser un panneau
annonçant la construction et de prévenir des occupations comme ce fut le cas pour
la culture de maïs ou d’autres avec des conséquences plus importantes (par ex.
l'occupation pour le logement). Cout estimatif : 200 US$.
À cet égard, il est recommandable de commencer les ouvrages le plus vite possible
pour éviter des occupations indésirables du terrain.
Il faut vérifier avec la Mairie de Port-au-Prince et les fournisseurs des services
publics, s’il y a des biens et services concernés par les ouvrages. S’ils existent, il
faudra prévoir leur repositionnement ou comment faire des coupures de services en
affectant le moins possible les usagers. Cout estimatif : non possible en ce moment.
Les partenaires ont montré leur intérêt d’avoir des aires « vertes » sur le terrain de
l’INSFSF pour le loisir des étudiantes. Il faut faire un bon design de ces zones en
accord avec la direction de l’Institut. Dans ces zones, il faut prendre des mesures de
sécurité (une bonne fermeture) pour éviter leur utilisation par des personnes
n’appartenant pas à l’Institut.
Les murs des classes devront isoler, dans la mesure du possible, du bruit et de la
chaleur, afin d’améliorer les conditions de la formation sans augmenter les
nuisances provenant de la rue.
Les espèces d’arbres et de pelouse seront choisies en priorisant les autochtones, qui
sont les mieux adaptées aux conditions locales et qui n’ont pas besoin de
complexes soignés. Si c’était possible, il serait désirable d’utiliser des espèces
rétablissant des éléments nutritifs dans le sol et réduisant clairement l’effet de serre.
Le système d’irrigation utilisera de préférence l’eau de pluie ou autre non-traité, en
utilisant la quantité minimale nécessaire pour réussir la saison sèche.
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.73
Enfin, tant à la phase précédente à la construction, que pendant la construction et le
fonctionnement du bâtiment de l’INSFSF, il est absolument nécessaire de se coordonner
avec la direction de l’HUEH. Il faut s’assurer d’avoir de l’eau potable, de l’énergie
électrique et une connexion avec le système de l’usine d’épuration de l’hôpital, lesquels
seront théoriquement en fonctionnement en octobre 2014.
Il faut s’assurer aussi de l’existence d’une prévision de croissance de la demande des
ressources par la direction de l’HUEH, et que l’INSFSF ne sera pas lésé par un possible
futur manque de services en eau potable, en énergie et en assainissement des eaux usées.
6.1.2 Durant la construction
Selon les impacts identifiés dans la section précédente, les mesures d’atténuation pendant
la phase de construction sont celles énumérées dans le tableau suivant.
Outre ces mesures, au niveau général, il faudra contrôler l’exécution des clauses
environnementales et sociales et contrôler que la construction soit fidèle et conforme à
celles du projet, tant en ce qui concerne les techniques constructives, que les matériaux
utilisés, et qui respectent tous les règlements et normes en vigueur relatifs aux
constructions de bâtiments en Haïti conformément aux exigences du MTPTC et de
l’UNOPS.
Il est hautement recommandable de mettre en place un code de bonne conduite en
Environnement, Santé et Sécurité (ESS) pour tout entrepreneur qui exécutera des travaux
dans le cadre de ce projet. Le suivi pour le respect et l’application de ce code doit être sous
la responsabilité du Spécialiste Social.
On recommande également de mettre en place un plan de sensibilisation et de formations
aux ouvriers pour éviter ou minimiser les bruits, les déchets, les déversements, les
accidentes, etc.
L’HUEH est en train d’élaborer un manuel environnemental qui peut être utilisé dans la
construction de l’INSFSF afin de coordonner les deux chantiers.
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.74
MESURES D’ATTÉNUATION PENDANT LA CONSTRUCTION
EFFET ENVIRONNEMENTAL
MESURE D’ATTÉNUATION POSSIBLE
COUT ESTIMATIF
(US$)
MILIEU NATUREL
Contamination des sols et des eaux
superficielles et souterraines à
cause d’accidents ou de négligence
Création des installations de chantier en prenant en compte pour son
emplacement les conditions requises nécessaires pour la viabilité de
l´ouvrage:
- Bonne accessibilité
- Dimensions adéquates en fonction des nécessités de l´ouvrage
- Proximité à l´ouvrage
- Existence d’infrastructures ou de services proches (distribution
électrique, eau, téléphone, etc.) pour le parc des engins et installations de
chantier.
Sélectionner des aires de rassemblement qui causeront le moins de
perturbations.
À inclure dans le cahier
de charges.
Mesure à prise en charge
par l’adjudicataire.
À inclure dans le cahier
de charges.
Mesure à prise en charge
par l’adjudicataire.
Utilisation minimale de produits dangereux et entreposage approprié de ces À inclure dans le cahier
produits.
de charges.
Activités de sensibilisation et de formation environnementale sur Mesure à prise en charge
l’utilisation sécuritaire et rationnelle de produits dangereux.
par l’adjudicataire.
Mettre en place des fûts pour la collecte des huiles usagées en vue de leur À inclure dans le cahier
recyclage éventuel.
de charges.
Mesure à prise en charge
par l’adjudicataire.
Ranger les polluants potentiels tels que le carburant, l'huile et autres produits 2.000 US$
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.75
EFFET ENVIRONNEMENTAL
MESURE D’ATTÉNUATION POSSIBLE
COUT ESTIMATIF
(US$)
chimiques sur les surfaces imperméables pour prévenir la contamination des
sols.
L'entrepreneur doit prendre des dispositions avec l'un des fournisseurs de
services dans le domaine de la location et l'entretien des toilettes portables.
À inclure dans le cahier
À cause du manque d’espace, on recommande de partager ces installations
de charges.
avec le chantier de l’HUEH.
Mesure à prise en charge
En tout cas, un calendrier d'entretien adéquat doit être prévu pour des
par l’adjudicataire.
toilettes portatives et les ouvriers devront être formés à l'utilisation des
toilettes portables et pour les garder propres.
Faire tout effort raisonnable pour limiter les risques d’accident.
À inclure dans le cahier
de charges.
Mesure à prise en charge
par l’adjudicataire.
Étant donné que la quantité de sol à excaver est plus grande que le remblai, À inclure dans le cahier
il faut prévoir le stockage et le dépôt des excédents d’excavation dans un de charges.
dépotoir.
Mesure à prise en charge
par l’adjudicataire.
Problèmes de génération de
déchets et excédents d’excavation
Enlever une couche de 25 cm du sol contaminé et gérer adéquatement, 20.250 US$ (existent
conformément à la législation locale.
dans l’avant-projet)
Démolition sélective (déconstruction) et gestion de déchets. S’il existe un À inclure dans le cahier
plan de réutilisation des déchets de démolition, il faut s’y adhérer.
de charges.
Mesure à prise en charge
par l’adjudicataire.
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.76
EFFET ENVIRONNEMENTAL
MESURE D’ATTÉNUATION POSSIBLE
COUT ESTIMATIF
(US$)
Élimination de déchets étant sur le terrain préalablement à l’excavation, et
gestion comme déchets dangereux.
750 US$ (existent dans
Étant donné la responsabilité de l’HUEH sur certains de ces déchets, il
l’avant-projet)
faudra s’accorder avec les responsables qui ont la responsabilité de les
enlever.
Implémentation des pratiques de gestion de déchets de chantier À inclure dans le cahier
respectueuses de l’environnement.
de charges.
Mesure à prise en charge
par l’adjudicataire.
Assurer la collecte et l’évacuation des déchets vers un site autorisé
(décharge de Truitier ou autre)
À inclure dans le cahier
Tous les déchets de matériaux doivent être enlevés du lieu de travail et de charges.
éliminés de manière acceptable par le MTPTC et l’UNOPS.
Mesure à prise en charge
Le choix des sites de décharge doit être soumis à l’approbation du MTPTC par l’adjudicataire.
et de l’UNOPS.
Les arbres étant sur la parcelle qui seront nécessairement abattus peuvent
être vendus comme bois au lieu de les jeter dans la décharge. En prenant
cette mesure, on peut obtenir des profits.
Il faudra le souligner dans le cahier des charges et l’inclure dans le budget
comme un cout négatif.
À inclure dans le cahier
de charges.
Mesure à prise en charge
par l’adjudicataire.
MILIEU SOCIOÉCONOMIQUE
Demande de matériaux et de
ressources naturelles pour la
Il y aura un besoin en eau disponible pour les activités de construction.
À inclure dans le cahier
L'entrepreneur ne peut pas être en mesure d'avoir accès à l’eau de l'hôpital de charges.
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.77
EFFET ENVIRONNEMENTAL
construction
COUT ESTIMATIF
(US$)
pour effectuer des travaux de construction.
Mesure à prise en charge
L'entrepreneur peut avoir un camion et stocker l'eau pour satisfaire les par l’adjudicataire.
besoins en eau des activités de construction.
MESURE D’ATTÉNUATION POSSIBLE
Il n’est pas nécessaire d’utiliser de l’eau potable pour ce type d’activités.
L'entrepreneur ne peut pas être en mesure d'avoir accès à l'électricité de
À inclure dans le cahier
l'hôpital pour effectuer des travaux de construction. Dans la mesure du
de charges.
possible, on utilisera des énergies renouvelables.
Mesure à prise en charge
Si un générateur était nécessaire, sa localisation sera la plus adaptée aux
par l’adjudicataire.
nuisances (bruits) des bâtiments annexes.
Utiliser, de préférence des matériaux peu ou non polluants, mais respectueux À inclure dans le cahier
de l'environnement depuis le début.
de charges.
Mesure à prise en charge
par l’adjudicataire.
Élaborer un programme de réduction de la consommation en énergie et À inclure dans le cahier
autres ressources naturelles.
de charges.
Informer les utilisateurs à temps de toute interruption de la circulation.
Nuisances sonores dues aux bruits
et vibrations des engins ; Pollution
par les poussières issues des
travaux
Prévenir la Mairie sur des arrêtés ou déviations de la circulation.
Mesure à prise en charge
par l’adjudicataire.
À inclure dans le cahier
de charges.
S’assurer que les agents de sécurité gèrent le trafic des piétons et des Mesure à prise en charge
par l’adjudicataire.
véhicules dans les zones de construction
Plan des voies de transport pour les véhicules de construction afin de À inclure dans le cahier
minimiser les embouteillages causés par la construction des véhicules en de charges.
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.78
MESURE D’ATTÉNUATION POSSIBLE
EFFET ENVIRONNEMENTAL
mouvement.
COUT ESTIMATIF
(US$)
Mesure à prise en charge
par l’adjudicataire.
L’équipement utilisé pour la construction ou le transport devra être en bon À inclure dans le cahier
état de fonctionnement et être exempt de fuites d’huile, d’essence ou autres de charges.
polluants, ainsi qu’avoir des systèmes pour réduire le bruit.
Mesure à prise en charge
par l’adjudicataire.
Limiter les activités de construction aux heures de jour.
Accorder avec les plus proches (la pédiatrie, le centre psychiatrique, la À inclure dans le cahier
bibliothèque et l’institut d’infirmières) le meilleur moment pour réaliser les de charges.
activités les plus bruyantes.
Mesure à prise en charge
Prévenir les voisins avant le début des activités bruyantes sur la durée, le par l’adjudicataire.
type de travail et son importance pour le développement du chantier.
Travailler à la participation complète et effective de la communauté à la À inclure dans le cahier
planification et à la gestion des travaux.
de charges.
Mesure à prise en charge
par l’adjudicataire.
Réaliser les travaux de façon accélérée, conformément au calendrier repris, À inclure dans le cahier
de manière à limiter la période de perturbation des activités de la zone de charges.
concernée
Mesure à prise en charge
par l’adjudicataire.
Informer et sensibiliser le personnel des travaux et les populations riveraines À inclure dans le cahier
sur les risques liés à la construction du bâtiment.
de charges.
Mesure à prise en charge
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.79
EFFET ENVIRONNEMENTAL
MESURE D’ATTÉNUATION POSSIBLE
COUT ESTIMATIF
(US$)
par l’adjudicataire.
Planifier les activités de construction pour éviter les perturbations aux plus
proches et les informer de la perturbation potentielle en demandant ce qui
peut être fait pour y remédier.
200 USD$
Installer les panneaux pour avertir les communautés des opérations
d'équipements lourds et de machines.
Pour réduire les nuisances de la poussière :
À inclure dans le cahier
de charges.
Veiller à ce que tous les camions transportant des débris et matériaux
soient couverts.
Mesure à prise en charge
Utiliser la méthode de démolition humide.
par l’adjudicataire.
Jeter de l'eau sur les surfaces poussiéreuses pour minimiser la poussière.
Même si l’on a pris des mesures pour l’éviter, juste avant le début des
À inclure dans le cahier
ouvrages, il faut vérifier que le terrain n’est pas du tout illégalement occupé.
de charges.
Le cas échéant, il faudra vérifier les droits acquis et s’il est possible de
Mesure à prise en charge
récupérer le terrain pour l’utilisation de l’INSFSF, s’il existe l’obligation de
par l’adjudicataire.
les déménager.
Risques de conflits sociaux en cas
d’occupation de terrains publics ou
privés
Prévenir la Mairie sur la nécessité de libérer la rue des marchands à côté du À inclure dans le cahier
terrain.
de charges.
Mesure à prise en charge
par l’adjudicataire.
Délimitation du chantier en érigeant des barrières et des filets autour des
1.000 US$
bâtiments qui sont démolis et construits.
Effectuer le repérage des réseaux et coordonner avec les concessionnaires À inclure dans le cahier
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.80
EFFET ENVIRONNEMENTAL
MESURE D’ATTÉNUATION POSSIBLE
concernés avant le début des travaux
Assurer la remise en état des réseaux affectés après les travaux etc.)
COUT ESTIMATIF
(US$)
de charges.
Mesure à prise en charge
par l’adjudicataire.
Mener des campagnes d’information/sensibilisation des personnes ayant des À inclure dans le cahier
biens annexes au terrain de l’INSFSF (communiqués radio, rencontres de charges.
ciblées, focus groupes, etc.).
Mesure à prise en charge
par l’adjudicataire.
Avant de commencer la phase de construction, informer la population des
À inclure dans le cahier
possibilités d'emplois et d'affaires.
de charges.
Privilégier le recrutement prioritaire de main d’œuvre locale sur place
(manœuvres, gardiens, manutentionnaires) et, si possible, fournir une Mesure à prise en charge
par l’adjudicataire.
formation adéquate pour développer l'emploi local.
Création d’emplois par les
entreprises adjudicataires pour la
durée des chantiers
Bien que les marchands étant sur la rue à côté du terrain de l’INSFSF soient
généralement les mêmes, il faut prévenir les nuisances que la construction À inclure dans le cahier
de charges.
peut causer.
Prévenir les marchands quelque temps à l'avance et juste avant le début des Mesure à prise en charge
par l’adjudicataire.
ouvrages.
Promouvoir le recrutement des femmes, les applications des femmes À inclure dans le cahier
entrepreneurs et le recrutement des groupes vulnérables.
de charges.
Mesure à prise en charge
par l’adjudicataire.
Respect des horaires de travail et assurer la protection du personnel de À inclure dans le cahier
chantier
de charges.
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.81
EFFET ENVIRONNEMENTAL
MESURE D’ATTÉNUATION POSSIBLE
Favoriser l'achat de produits locaux.
COUT ESTIMATIF
(US$)
Mesure à prise en charge
par l’adjudicataire.
À inclure dans le cahier
de charges.
Mesure à prise en charge
par l’adjudicataire.
Les ouvriers de la construction
peuvent être exposés à des germes
et être affectés à cause des déchets
Manipulation de produits
dangereux
Utilisation minimale de produits dangereux et entreposage approprié de ces À inclure dans le cahier
produits.
de charges.
Activités de sensibilisation et de formation environnementale sur Mesure à prise en charge
par l’adjudicataire.
l’utilisation sécuritaire et rationnelle de produits dangereux.
Formation et sensibilisation aux ouvriers sur les dangers potentiels à cause À inclure dans le cahier
de la proximité de l’hôpital et des déchets dangereux que l’on peut trouver de charges.
sur le terrain.
Mesure à prise en charge
par l’adjudicataire.
Les lieux d’entreposage et d’entretien de l’équipement doivent être À inclure dans le cahier
réhabilités à la fin des travaux.
de charges.
Mesure à prise en charge
par l’adjudicataire.
Dégradation du paysage et de
l’esthétique pendant la construction Les activités de construction produisent des déchets qui doivent être stockés À inclure dans le cahier
et éliminés de façon hygiénique.
de charges.
L'entrepreneur doit enlever tous les déchets de construction et l'équipement Mesure à prise en charge
par l’adjudicataire.
utilisés en dehors du site à la fin de la construction.
Dommages à la structure des
bâtiments annexes
Le cas échéant, utiliser des éléments de protection pour éviter des dommages À inclure dans le cahier
à la structure des bâtiments annexes et enlever une fois la construction ou de charges.
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.82
EFFET ENVIRONNEMENTAL
Héritage culturel
COUT ESTIMATIF
(US$)
Mesure à prise en charge
l’activité causant des dommages aient finalisés.
Si la structure est endommagée, il faudra la réparer aussi rapidement que par l’adjudicataire.
possible sans coût pour le propriétaire.
MESURE D’ATTÉNUATION POSSIBLE
Si pendant les travaux d’excavation des éléments historiques ou
patrimoniaux sont trouvés, il faut arrêter les travaux et prévenir le Ministère
de la Culture pour qu’il prenne des mesures de protection
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
-
Pag.83
6.1.3 Durant la phase de fonctionnement
Selon les impacts identifiés dans la section précédente, la plupart des impacts pendant la
phase de fonctionnement (après la construction) sont positifs, sauf ceux se référant à la
génération de déchets et à la demande en ressources humaines.
En résumé, les mesures les plus importantes sont dirigées à la sensibilisation des étudiantes
et des travailleurs de l’INSFSF pour réduire leur «empreinte écologique», c’est-à-dire : la
consommation en eau et en énergie, et la production de déchets.
Pour atteindre cet objectif, on propose l’inclusion d’une matière spécifique de «l’empreinte
écologique» dans les cours des sages-femmes et d'ateliers pour les travailleurs.
Les mesures d’atténuation des effets négatifs et les mesures de renforcement des effets
positifs) sont énumérées dans le tableau suivant.
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.84
MESURES D’ATTÉNUATION PENDANT LE FONCTIONNEMENT
EFFET ENVIRONNEMENTAL
COUT ESTIMATIF
(US$)
MESURE D’ATTÉNUATION POSSIBLE
MILIEU NATUREL
Formation et sensibilisation aux usagers de l’INSFSF.
Génération de déchets urbains
Demande en eau potable et en
énergie
Production des eaux usées
Plan de gestion environnementale à l’INSFSF avec des objectifs spécifiques et
mesurables à poursuivre, liés à la conservation, à la consommation durable et
à l’environnement.
Assurer le triage in situ et la collecte de déchets
Assurer l'entretien des réservoirs d'eau et de combustible, du système de
ventilation/réfrigération, du système d’éclairage, réseau électrique et du
système de collecte des eaux usées, etc. afin de réduire les pertes et le
gaspillage en ressources naturelles.
Coordination avec les responsables de l’HUEH pour garantir un bon
fonctionnement des services communs des deux bâtiments.
Faire la décontamination des matériaux utilisés aux stages à l’HUEH (ou le
site des stages). Si ce n’est pas possible, chercher des solutions respectueuses
de l'environnement et propres à contribuer au sauvetage de la qualité de l’eau,
des sols et de l’atmosphère.
Cout non estimable en ce
moment
-
-
MILIEU SOCIOÉCONOMIQUE
Amélioration des conditions de
l’INSFSF par rapport aux
conditions actuelles et aux
précédentes
Faire une publicité intensive des nouvelles installations et de la formation à
Cout non estimable en ce
l’INSFSF, pour que la population connaisse l’importance des sages-femmes
moment
face aux « matrones ».
Bien que la direction et les médecins de l’HUEH comprennent bien le travail
des sages-femmes et il est clair qu’existe une bonne fluidité de communication, il faut renforcer l’intégration harmonieuse des sages-femmes
à l’hôpital tant dans leurs stages comme durant leur carrière professionnelle.
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.85
EFFET ENVIRONNEMENTAL
COUT ESTIMATIF
(US$)
MESURE D’ATTÉNUATION POSSIBLE
Étant donné que des experts internationaux en gestion hospitalière vont
travailler avec l’HUEH, il serait recommandable de faire un travail de
coordination avec eux.
Bien que les espèces d’arbres et de pelouse soient adaptées au milieu, il faut
s’assurer de ne pas propager de maladies et de ravages aux jardins, parcs ou
plantations proches. Les soins de ces plantes doivent être réalisés par des
spécialistes en cas de problèmes.
Paysage et esthétique
Présence du bâtiment
Intoxication par la consommation
d’eau non potable
Sécurité
Pour renforcer l’objectif d’être un modèle de bien-faire et de bâtiment
durable, toute l’information disponible sera offerte sur la conception et la
construction du bâtiment à ceux qui indiqueront leur intérêt.
Faire une publicité intensive du bâtiment et des techniques/technologies y
compris, incluant la présente étude environnementale.
De la même façon qu’on l’a fait avec le design du bâtiment, la décoration
intérieure doit être environnementale et économiquement durable, en
respectant les traditions haïtiennes.
Signaliser correctement et clairement les robinets qui ne peuvent pas être
utilisés pour boire.
Formation et sensibilisation aux usagers de l’INSFSF.
Déménagement ordonné et sans vols. Faire un inventaire des choses présentes
et manquantes (il semblerait que l’UNFPA s’en chargera). De préférence
quand il n’y a pas de cours pour ne pas les interrompre.
Il serait très utile de coordonner les mesures de sécurité avec l’HUEH.
Faire de la sensibilisation avec les marchands sur la rue Mgr. Guilloux pour
réduire le bruit et les nuisances (fumée, etc), en leur disant qu’ils sont à côté
d’un centre de formation pour améliorer la santé.
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
-
À inclure dans le projet
Coût non estimable en ce
moment
-
-
Pag.86
PROPOSITION D’AJUSTEMENT AU PROJET
6.2
Premièrement, nous aimerions signaler que le projet fait par le bureau d’études PRAS
Tecnica Edilizia est bien conçu car il a pris en compte de nombreuses mesures qui
garantissent la durabilité du bâtiment et de ses objectifs, selon les caractéristiques et
performances exigés par l’UNOPS.
Il faut rappeler que, en aval, on devra adapter le projet sur les points suivants :
-
-
-
Mesures de protection face aux fréquentes manifestations publiques et à l’accès des
étrangers.
Un panneau annonçant la construction pour éviter des occupations.
Vérifier avec la Mairie de Port-au-Prince et les fournisseurs des services publics
Isolement adéquat des murs des classes pour ne pas augmenter les nuisances.
Priorisation des espèces d’arbres autochtones et de pelouse. Éviter la plantation de
peuplement à cause de leurs puissantes racines, qui peuvent endommager les
structures plus annexes, et à cause de leur demande en arrosage.
Les installations de chantier doivent être bien définies non seulement pour leur
localisation mais aussi pour l’aménagement du stockage des produits dangereux et
non dangereux.
Définir la gestion des déchets produits pendant la construction et de la couche de
sol contaminé qui va à être enlevé.
Délimitation du chantier en érigeant des barrières et des filets autour des bâtiments
qui sont démolis et construits
Enfin, souligner une fois de plus l’importance d’une bonne et constante
coordination avec l’HUEH pour bien faire la construction des deux bâtiments et
aussi pendant leur fonctionnement.
Des mesures d'atténuation ont été proposées dans cette section pour améliorer l'intégration
de l'INSFSF dans son environnement et, dans la section suivante, leur programme de suivi
et surveillance. Tant les mesures que leur surveillance devront être comprises dans les
phases suivantes du projet et/ou dans le cahier des charges pour la construction. Il s’agit
notamment de:
Dispositions préalables pour l’exécution des travaux
- Respect des lois et réglementations nationales, y compris les permis et autorisations
avant les travaux
- Repérage des réseaux des concessionnaires
- Programme de gestion environnementale et sociale
Installations de chantier et préparation
- Normes de localisation
- Affichage du règlement intérieur et sensibilisation du personnel
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.87
- Emploi de la main d’œuvre locale
- Protection du personnel de chantier et respect des horaires de travail
- Mesures contre les entraves à la circulation
Clauses Environnementales et Sociales spécifiques
- Signalisation des travaux
- Mesures pour la circulation des engins de chantier
- Mesures d’abattage d’arbres et de déboisement
- Gestion des déchets liquides et solides
- Protection contre la pollution sonore
- Journal de chantier
- Entretien des engins et équipements de chantiers
- Lutte contre les poussières
7. PROGRAMME
DE
SUIVI
ENVIRONNEMENTALE
7.1
ET
DE
SURVEILLANCE
DESCRIPTION DU PROGRAMME DE SURVEILLANCE
S’il est important d’intégrer des considérations environnementales à l’étape de design, il
est aussi important de le faire à l’étape de la mise en œuvre. C’est la raison pour laquelle
un programme de suivi et de surveillance environnemental est inclus ci-dessus dans l’étude
d’impact environnemental.
Les travaux de suivi et surveillance seront dirigés vers les objectifs suivants:
-
Vérifier que les mesures d’atténuations proposées dans l´étude se réalisent de manière
correcte.
Proportionner de l´information sur la qualité et la justesse des mesures d’atténuation
adoptées.
Contrôler les impacts dérivés du développement de l´activité une fois le Projet exécuté.
Contrôler l´évolution des impacts résiduels ou l´apparition d’impacts non prévus, et,
dans ce cas, procéder à la définition des mesures permettant leur minimisation.
La surveillance de l´accomplissement des indications et mesures d’atténuation des impacts
se réalisera en se basant sur des documents de définition, et aura lieu au moment de
l´exécution des audits mesures.
Le suivi des impacts environnementaux se réalisera sur les éléments et les caractéristiques
du milieu pour lesquels les impacts significatifs ont été identifiés. Le contrôle sera établi à
travers ces paramètres agissant comme indicateurs des niveaux d´impacts attendus, et
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.88
seront effectués aux endroits et périodes où apparaissent les actions à l´origine de ces
impacts.
Les facteurs environnementaux pouvant mettre l´accent sur le développement des mesures
d’atténuation et sur l´évolution des impacts seront aussi contrôlés afin d´établir un cadre de
référence adéquat pour l´évaluation postérieure des résultats.
L’enceinte spatiale de la surveillance sera déterminée pour chaque élément, ainsi que les
sources d´information existantes pour l´obtention des valeurs des indicateurs, ou les
moyens et techniques pour la mesure «in situ».
Un technicien surveillera la construction et le Comité Éducation Plus sera impliqué dans
les étapes de construction et d'exploitation des bâtiments. Ce comité suivra de près les
effets environnementaux négatifs potentiels et s'assurera que les mesures d'atténuation
prévues sont mises en œuvre et efficaces. Une attention particulière sera accordée aux
considérations environnementales dans les rapports soumis par le partenaire local. Lors des
missions sur le terrain, les représentants de l'organisation partenaire canadienne
s'assureront de la bonne marche des activités de surveillance nécessaires.
7.2
SURVEILLANCE PENDANT LA PHASE DE CONSTRUCTION
Pendant la phase d´exécution, la surveillance se centrera sur la vérification de la correcte
exécution des ouvrages du Projet, au sujet des spécifications du projet avec l´incidence
environnementale et les mesures d’atténuation proposées selon les indications de la
présente étude. En outre, la surveillance prendra en considération aussi l´apparition des
impacts non prévus ou pour lesquels des mesures d’atténuation n´ont pas été proposées.
La surveillance s´organisera en connexion spatiale et temporelle avec l´exécution des
différents ouvrages que component le projet de construction et les mesures d’atténuation
associées.
Afin d´achever les objectifs exposés, des indicateurs d´impact ont été définis pour
permettre de connaitre le degré de qualité du facteur environnemental avant le début des
ouvrages et l´évolution de l´indicateur produite au cours du déroulement de l´ouvrage par
moyen d´une échelle d´évaluation établie ad hoc afin de systématiser la surveillance
environnementale.
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.89
EXIGENCE
FRÉQUENCE
DE
L'INSPECTION
Entrepôt de produits chimiques dangereux et de carburants
Adéquation: accessible, toiture et signalisation
Séparation des produits chimiques incompatibles
Imperméabilisation, avec cuve ou rebord de retenue de trop-plein sur le
périmètre
Absence de trop-plein
Bimensuelle
Mensuelle
Bimensuelle
Mensuelle
Déchets et nettoyage du chantier
Il n'y a pas de déchets sur le chantier qui ne soient pas dans leurs
conteneurs correspondants
Mensuelle
Déchets retirés avec une fréquence suffisante, ils ne s'accumulent pas
Mensuelle
Entrepôt pour les déchets
Adéquation : accessible, signalisé, délimité
Adéquation de l'entrepôt de déchets dangereux : imperméabilisé et
toiture
Conteneurs en nombre suffisant pour tous les déchets et convenant à la
nature de ceux-ci
Bimensuelle
Bimensuelle
Bimensuelle
Déchets bien triés dans leurs conteneurs
Bimensuelle
Étiquetage (avec pictogramme)
Bimensuelle
Surveillance de la qualité des eaux: zone de lavage des bétonnières
Accessible, imperméabilisée, signalisée et délimitée
Bimensuelle
Tous les conducteurs respectent les normes de lavage (pas de lavage en
dehors de la zone prévue à cet effet)
Bimensuelle
Contient seulement des déchets en béton et de nettoyage de bétonnières
Bimensuelle
Surveillance de la qualité des eaux: vestiaires, sanitaires, bureaux du chantier et
réfectoires
Nettoyage
Mensuelle
Sont équipés de conteneurs pour les déchets
Mensuelle
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.90
FRÉQUENCE
DE
L'INSPECTION
Surveillance de la qualité des eaux: rejets de déchets liquides
EXIGENCE
Il n'y a pas de rejets dans les cours d'eau /les sols sans l'autorisation des
autorités
Les eaux des bureaux et des sanitaires ont une destination conforme à la
planification
Retrait des toilettes chimiques à la fréquence adéquate
Mensuelle
Mensuelle
Mensuelle
Surveillance sur le milieu biotique
Confirmation de non écoulement de déchets d'aucun type, pour éviter
l'altération de l’environnement (substances polluantes, poubelle, etc.)
Contrôle pour l’exécution de toutes les mesures prévues pour la
protection de la qualité des eaux, soit par le changement des conditions
physiques ou chimiques de l'eau, soit par le cumul de sédimentation.
Respect de la part du personnel
Mensuelle
Mensuelle
Mensuelle
Surveillance sur l´érosion et les sols
Enlèvement adéquat des sols contaminés
Initiale
Réutilisation du matériel excavé dans le propre chantier
Initiale
Dépôt des excédents d’excavation, des déchets de démolition et
d’autres déchets dans la décharge autorisée
Approvisionnement en sable adéquat pour la construction.
Mensuelle
Initiale
Surveillance de la qualité de l’air
Maintenance en conditions adéquates d’humidité, par arrosement, de
toutes les surfaces potentiellement productrices de poussière
Vitesse réduite des camions sur les rues. On vérifiera que les moteurs
des engins de l´ouvrage respectent la norme relative aux émissions des
contaminants.
Contrôle des opérations de charge – décharge et transport de matériel
par moyen de bouchage des camions et limitation du temps des
opérations de charge et décharge au moment où les conditions
climatiques sont défavorables.
Absence de nuages de poussière.
Mensuelle
Mensuelle
Mensuelle
Bimensuelle
Installations de chantier et accès
Zones délimitées (de préférence clôturées) et signalisées de façon
efficace.
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Mensuelle
Pag.91
EXIGENCE
Balisage/clôture en bon état.
FRÉQUENCE
DE
L'INSPECTION
Mensuelle
Il n'y a pas d'activité de chantier en dehors des zones délimitées.
Mensuelle
La circulation des machines et des personnes a lieu seulement à
l'intérieur de ces zones.
Mensuelle
Machines
Possèdent une documentation en règle ainsi que leurs programmes de
maintenance.
Mensuelle
Surveillance des dommages accidentels aux bâtiments annexes
L’abattement des arbres se fait vers l'intérieur de la parcelle, sans
endommager les bâtiments annexes.
Il n’y a pas de fissures ni de craquelures sur la façade des bâtiments
annexes.
Initiale
Bimensuelle
Surveillance des mesures de plantation et semances
Réception et dépôt de plantes et graines: une sélection adéquate de
plantes sera effectuée, sur place au chantier, de façon que l’on
supprimera celles que ne satisfont pas aux caractéristiques sanitaires,
morphologiques, de développement et d'état de conservation. La
surveillance de la réception des plantes contrôlera l'espèce, la taille, la
présentation, la situation et l'état de santé.
Préparation des trous: une correcte implantation topographique sera
effectuée pour le respect des dimensions des trous, leur exécution et
leur finition, dans les différentes surfaces de plantation et d’unités du
projet.
Plantation et semances: un contrôle visuel de l'exécution de chaque
unité d'actuation avec des plantations sera effectué. On contrôlera
spécialement la correcte mise en place de la plante, l'incorporation
d'additifs et l'existence d’une quantité suffisante de terres
supplémentaires pour sa réalisation.
On contrôlera le correct du changement des plantes et de la pelouse qui,
à cause de circonstance diverses, n'ont pas le résultat prévu.
On inspectera les différentes tâches d’entretien et de conservation à
effectuer sur les surfaces traitées, en contrôlant les délais et les
conditions prévues.
Mensuelle
Mensuelle
Mensuelle
Fin
Fin
Démantèlement
Toutes les installations de chantier sont démantelées à la fin des travaux
Fin
La zone ne contient aucun déchet
Fin
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.92
EXIGENCE
Décompactage postérieur des sols
FRÉQUENCE
DE
L'INSPECTION
Fin
Surveillance relative à l'apparition des situations ou des impacts non prévus
Pendant la phase d'exécution, de fonctionnement et jusqu'à l'extinction
de la période de garantie, en parallèle aux travaux de surveillance de
l'exécution des mesures d’atténuation dans son évolution, on surveillera
l'apparition d’impacts environnementaux non prévus. Les résultats du
suivi seront édités dans les rapports de routine, ou bien, par rapport à
l'importance des impacts et de l’urgence des mesures à adopter, on
informera rapidement pour décider des solutions à adopter.
7.3
Mensuelle
SURVEILLANCE PENDANT LA PHASE DE FONCTIONNEMENT
Une fois le chantier terminé, on émettra un rapport général dans lequel on résumera les
mesures réellement exécutées et leurs incidences. Ce rapport sera complété par un autre à
la fin de la période de garantie, dans lequel sera indiquée l'évolution de la phase
d'exploitation jusqu'à la présentation du rapport.
On évaluera avec détail, l'efficacité des mesures d'intégration environnementale proposées
pour le chantier, avec l'objectif que ces données puissent être utilisées comme information
pour projets et situations environnementales similaires.
De cette façon, à partir de la finition du chantier, pendant la période de garantie et pendant
toute la vie de fonctionnement de l’INSFSF, les aspects suivants seront contrôlés:
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.93
EXIGENCE
FRÉQUENCE DE
L'INSPECTION
Contrôle de l'évolution des plantations
On contrôlera la correcte évolution des plantations et le
changement des plantes avec un résultat différent du résultat
prévu.
On réalisera des contrôles pour analyser l'évolution de la surface
semée.
On émettra des rapports dans lesquels serons réunis les résultats
des travaux de suivi réalisés.
Bimensuelle
Bimensuelle
Bimensuelle
Contrôle de « l’empreinte écologique »
On contrôlera les mesures adoptées par l’INSFSF pour réduire
leur empreinte écologique, et les résultats obtenus. Indiquer les
mesures de consommation en eau et en énergie, et la quantité de
déchets générés et gérés.
Annuelle
Contrôle de l'évolution de l’impact socioéconomique
On contrôlera l'évolution de la connaissance de l’INSFSF et sa
fonction dans le système de santé haïtien.
Des problèmes de sécurité dans le bâtiment et les mesures pour y
pallier.
Annuelle
Annuelle
8. CONSULTATIONS PUBLIQUES
Dans cette section est proposée une description des efforts consentis pour impliquer le
public et les personnes touchées par l’initiative, et pour connaitre les préoccupations et les
attentes de la population en ce qui a trait à l’initiative et aux éléments controversés qui ont
été soulevés.
Les consultations publiques ont eu lieu pendant la semaine de visite de l’expert
environnemental à Port-au-Prince. Elles consistaient en plusieurs rencontres avec les
parties prenantes du projet.
Un bilan des rencontres étant indiqué ci-dessous:
26/05/2014
10h-12h: Réunion UNOPS (Marion Billoudet) / ACCIONA Ingeniería (Marta
Álvarez)
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.94
Objectifs: Redéfinir les attentes, chronogramme, activités, livrables. Remise des
documents de projet, du design de l’INSFSF, et de tout autre document pouvant être
utile à la mission d’Acciona.
14h-17h: Visite de site et rencontre avec l’HUEH
Personnes rencontrées: Bill Ayaday (WSP), Quentin Baglione (Responsable gestion
hospitalière HUEH)
Objectifs: Connaitre le site et ses contraintes, coordination avec l’HUEH. Nous
essayerons de rencontrer l’administrateur du site de l’HUEH.
27/05/2014
10h-12h: Rencontre avec l’équipe dirigeante de l’INSFSF et le MSPP (Ministère de la
Santé) ainsi que sa branche technique (DOSS, Direction d'Organisation des Services
de Santé)
Personnes rencontrées : Sœur Rose Myrtha Evenou (INSFSF), Ing Eddy Pierre Louis
(DOSS), Patrick Chikel (DOSS)
Objectifs: Comprendre les enjeux du projet, les contraintes techniques de la
DOSS/d’Haïti vis-à-vis de l’environnement.
Le Dr Michel étant absent, il a été contacté via email pour répondre aux questions
d’ACCIONA.
28/05/2014
9h-12h: Rencontre de l’expert environnement du MAECD (coopération canadienne) +
visite de site
Personnes rencontrées: Arabela Adam (MAECD), Marie-France Provencher
(MAECD), Pascal Dehoux (MAECD)
Objectifs: Affiner les attentes du MAECD (client de l’UNOPS) et 2ème visite de site
avec un second regard.
12h-12h45: Rencontre avec le Directeur Exécutif de l’HUEH
Personnes rencontrées: Dr Mainville (HUEH)
Objectifs: Comprendre la gestion actuelle et future des déchets ainsi que les
contraintes environnementales de l’HUEH
29/05/2014
9h-10h: Skype meeting avec le bureau d’étude de conception PRAS si nécessaire
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.95
Personne rencontrée : Francesco Fassio (PRAS)
Objectifs: Confrontation des rencontres précédentes avec design.
10h00-11h: débriefing UNOPS
Objectifs: faire le bilan de la semaine et confirmer les deadlines des livrables
Après ces réunions, des emails ont été envoyés pour recueillir plus d’information. Les
réponses aux préoccupations du public ont été incluses dans l’étude d’impact
environnemental.
9. CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS
La communauté internationale reconnait que la pauvreté et l’environnement sont
étroitement liés et envisage la qualité de l’environnement comme un facteur déterminant
du développement. Les populations les plus pauvres sont souvent les plus durement
touchées par la dégradation de l’environnement et elles sont souvent particulièrement
vulnérables aux risques environnementaux.
C’est la raison pour laquelle, dans le présent projet on a pris en compte l’issue
environnementale dès le premier moment du design, de telle sorte que le concept incluait
déjà la composante du respect de l'environnement et de la qualité de vie des citoyens.
Ce sont de petits projets comme celui-ci où il est particulièrement facile de considérer tous
les détails et de les faire avec soin. Cela peut être considéré comme un «banc d'essai» pour
connaître la réponse du bâtiment et de l’environnement face aux problèmes diagnostiqués,
de telle façon que les solutions proposées et testées peuvent être utilisées dans de plus
grands projets.
Il convient de souligner à nouveau les efforts faits par l'équipe qui a conçu le projet pour
prendre en compte les aspects environnementaux les plus importants et les intégrer dans la
phase de conception. Cependant, d'autres aspects doivent être examinés plus avant, et c'est
pourquoi dans cette EIE sont proposées des mesures à prendre avant, pendant et après la
construction pour atteindre le plus grand respect pour l'environnement, selon la section 6.2Proposition d’ajustement au projet.
Comme déjà indiqué, il ne s'agit pas d'un site ayant une valeur particulière sur le plan
écologique, historique ou archéologique. De plus, le site gardera la même fonction, c'est-àdire la formation des sages-femmes ; et il n'y a pas de problèmes de compatibilité avec
l'utilisation des terres avoisinantes.
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.96
Les matériaux de construction et le design sont durables et les déchets de construction
seront minimes.
Les risques d'accidents et pour la santé de la population et des ouvriers de construction sont
considérés faibles, puisqu'une surveillance sera assurée, que la construction se fera, que le
site sera clôturé et que la durée des travaux sera courte.
Les nuisances aux alentours seront minimisées, mais ils peuvent être importants à cause de
l’utilisation des terrains annexes en usages sanitaires et éducatifs.
Enfin, l'initiative tendra à avoir des effets positifs importants sur l'environnement humain
(par l'amélioration des services d'enseignement aux sages-femmes et leurs effets
bénéfiques à court, à moyen et à long terme) et sur l'environnement biophysique
(installations durables).
10.ACRONYMES
ACDI .............Agence canadienne
dénommée MAEC)
de
développement
international
(actuellement
DOSS .............Direction d’Organisation des Soins de Santé
EMMUS ........Enquête mortalité, morbidité et utilisation des services
GoH ...............Gouvernement haïtien
HUES .............Hôpital de l’Université de l’État d’Haïti
INSFSF ..........Institut Nationale Supérieur de Formation des Sages-Femmes
MAECD .........Ministère canadien des Affaires Étrangères, du commerce et du
Développement
MARNDR......Ministère de l'Agriculture, des Ressources Naturelles et du Développement
Rural
MDE ..............Ministère de l’Environnement
MDR ..............Matières résiduelles dangereuses
MINUSTAH ..United Nations Stabilisation Mission in Haiti
MSPP .............Ministère de la Sante Publique et de la Population
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.97
MTPTC ..........Ministère de Travaux Publics, Transport et Communication
OMS ..............Organisation Mondiale de la Santé
PAP ................Populations affectées par le projet
PGES .............Plan de gestion environnementale et socioéconomique
UNOPS ..........United Nations Office for Project Services / Bureau des Nations Unis pour
les Services d’Appui aux projets.
USAID ...........United States Agency for International Development
11.AUTEUR DE L’ÉTUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL
SOUMISSIONNAIRE
CONTACT
E-MAIL
TÉLÉPHONE
FAX
DIRECTION POSTAL
Acciona Ingeniería, S.A.
Marta Alvarez Moreno
Ingénieure des eaux et forêts
[email protected]
+34911420300
+34911420303
C/Anabel Segura, 11 - Edicifio D
28108 Alcobendas (Madrid)
Espagne
Étude d’impact environnemental du projet de reconstruction de l’INSFSF
Pag.98

AFFICHAGE ENV OXYLANE-DECATHLON

Avis de la commune de Tuntange relatif aux quatre plans sectoriels

ZUMBATHON - Cégep de Granby

Personnalité environnementale - Commission scolaire des Hauts

Brice Nowosielski 37250 Veigné 02.47.73.13.01 06.75

Le bâti rural du XXe siècle, quel patrimoine

Affiche atelier ACDD Art defi ecologie fusionne.psd

invitation - DREAL Paca

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