ALLEGATO 2 Responsabile per la Prevenzione della Corruzione Dott.ssa Anna Maria Rinolfi Tel. 0425 393074 fax 0425 393083 e.mail [email protected] file:relazione illustrativa accomp al Codice di Comportamento Rovigo 22 gennaio 2014 Relazione illustrativa di accompagnamento al Codice di Comportamento dei dipendenti dell’Azienda Ulss 18 di Rovigo (art. 54, c.5, d.lgs.165/2001) Il Piano Nazionale Anticorruzione approvato con delibera 72 dell’11.09.2013, dall’Autorità preposta, ha stabilito una serie di adempimenti in materia di anticorruzione per le pubbliche amministrazioni a livello decentrato. Tra questi il Codice di Comportamento dei dipendenti, in osservanza al d.p.r. 62/2013 e alle Linee guida in materia di codici di comportamento delle pubbliche amministrazioni (art. 54, comma 5, d.lgs n.165/2001) emesse dall’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) con delibera n.75/2013. Le linee guida citate hanno previsto uno specifico iter per la redazione del predetto Codice, da attuare secondo la procedura aperta alla partecipazione alle organizzazioni sindacali interne, alle associazioni rappresentate nel consiglio nazionale dei consumatori e degli utenti che operano nel settore – alle organizzazioni rappresentative di particolari interessi e ai soggetti che operano nel settore e che fruiscono dei servizi. L’iter si è sviluppato secondo il seguente flusso: 28.10.2013: invio prima bozza al Responsabile UPD (Ufficio Procedimenti Disciplinari) per integrazioni sanzioni, che riscontra con modifiche/integrazioni; 29.10.2013: invio alla Direzione Amministrativa aziendale, che riscontra con modifiche/integrazioni; 19.11.2013: pubblicazione sul sito internet aziendale della bozza del Codice di Comportamento con invito a far pervenire eventuali proposte od osservazioni entro il termine del 30.11.2013, allegando un modulo (sottoriportato) per la compilazione, secondo la procedura aperta alla partecipazione, ai sensi Linee guida. Sono stati anche invitati con mail o telefonate o fax i soggetti che si riteneva potessero essere interessati: OOSS ed RSU aziendali: del personale medico, del comparto, delle RSU, delle SPTA Associazioni di volontariato e delle aree sanitarie presenti nel sito internet aziendale; Associazioni consumatori della provincia di Rovigo. 29.11.2013: emissione parere obbligatorio dell’OIV (Organismo Interno di Valutazione) con indicazioni integrative (vedasi verbale depositato negli uffici del Controllo di Gestione aziendale) 3.12.2013 : rinnovo avviso sull’iter di approvazione del Codice di Comportamento, sul sito internet aziendale 4.12.2013: invio ai componenti Collegio Direzione dell’Azienda del testo del Codice di Comportamento, per eventuali osservazioni: riscontrato; 23.12.2013: aggiornamento del medesimo avviso al pubblico sul sito internet, ove si comunica il nuovo termine di approvazione del Codice di Comportamento del 31.01.2014 14.01.2014; invio per osservazioni anche ai dirigenti di staff e delle strutture complesse amministrative interne: riscontri pervenuti. Ulteriormente si osserva che le Linee guida predette raccomandano: 1 - che il responsabile per la prevenzione della corruzione in collaborazione con il responsabile dell’ufficio procedimenti disciplinari (UPD) definiscano alcuni profili applicativi sul piano sanzionatorio, da inserire nel successivo aggiornamento del Codice; - che il responsabile dell’ufficio procedimenti disciplinari (UPD) e l’ufficio rapporti con il cittadino collaborino con il responsabile delle prevenzione della corruzione ai fini, il primo in particolare, della trasmissione dei dati richiesti annualmente dall’Autorità Nazionale Anticorruzione inerenti la violazione del Codice (prima scadenza 31.07.2014): numero, tipo di violazioni accertate e sanzionate, in quali aree dell’amministrazione si sono svolte, anche ai fini degli aggiornamenti dei Piani per la prevenzione della corruzione e del Codice aziendale di comportamento, a partire dall’entrata in vigore del medesimo; il secondo, per eventuali rilevanti segnalazioni da parte dei cittadini di violazioni dei codici di comportamento, non solo per l’adozione delle iniziative previste dalla legge, ma anche per raccogliere ulteriori indicazioniai fini dell’aggiornamento periodico dei codici stessi (nazionale e aziendale). Considerazioni accompagnatorie e finali: al di là dell’adempimento normativo, il Codice intende promuovere e rafforzare l’impegno dei dipendenti dell’Azienda Ulss 18 verso l’alta qualità dei servizi professionali prestati, in un sistema di tutela della salute che rafforzi il patto di fiducia con il cittadino. L’introduzione del nuovo regolamento costituisce la fase preparatoria verso un percorso di sensibilizzazione per una cultura etica diffusa a livello aziendale fra tutte le componenti professionali, improntati ai principi della legalità, etica, trasparenza, accountability e responsabilizzazione. La nuova disciplina si colloca nella prospettiva di un graduale sviluppo, da considerarsi pertanto prodromica rispetto a successive fasi applicative, quali ad esempio: - valutazione del rischio: tener conto delle funzioni più esposte al rischio di corruzione, in ambito aziendale, in seguito alla prevista attività di identificazione/analisi/ponderazione del rischio e successiva attività di trattamento obbligatorio dei rischi individuati; - applicazione di modelli specifici per il settore di appartenenza, previsti dal Piano Nazionale Anticorruzione e dall’art. 54 c.5 del d. lgs 165/2001 (Codice settoriale), che comprenda regole comportamentali differenziate; - coordinamento delle previsioni del Codice di comportamento con l’emanazione di protocolli operativi sulle ulteriori misure espressamente previste dalla legge anticorruzione (accesso civico, astensione in caso di conflitto d’interesse, rotazione del personale, patti d’integrità, svolgimento incarichi d’ufficio ecc); - realizzare e diffondere le informazioni sulle buone pratiche; - proseguire l’attività formativa, già programmata per l’anno 2014, sia per il personale del Comparto che per la Dirigenza; - condividere e diffondere la prospettiva etica attraverso l’eventuale realizzazione della Carta Etica dell’azienda, per il miglioramento della qualità delle prestazioni e per il miglioramento della qualità della vita lavorativa del dipendente. Ora, nell’ottica dello sviluppo e della promozione dei principi etici e d’integrità di comportamento, si sottopone all’esame della Direzione Generale il Codice di Comportamento dei dipendenti dell’Azienda Ulss 18 di Rovigo, sulla base delle osservazioni pervenute dagli organismi. Il Responsabile per la Prevenzione della corruzione Dott.ssa Anna Maria Rinolfi 2 (testo d’invito ai soggetti interessati, pubblicato sul sito aziendale) NOTA PER L’USO ai sensi delle disposizioni emanate dall’ANAC – Autorita’ Nazionale Anticorruzione con delibera 75/2013, la presente bozza viene pubblicata sul sito internet dell’Azienda ulss 18 di Rovigo per il coinvolgimento degli stakeholder (organizzazioni interessate): • organizzazioni sindacali interne all’Azienda • associazioni rappresentate nel consiglio nazionale dei consumatori e degli utenti che operano nel settore • organizzazioni rappresentative di particolari interessi e dei soggetti che operano nel settore e che fruiscono dei servizi prestati dall’Azienda Le organizzazioni interessate dovranno utilizzare l’allegata SCHEDA RACCOLTA PROPOSTE E/O OSSERVAZIONI SULLA BOZZA DI CODICE DI COMPORTAMENTO ed inviarla via mail all’indirizzo indicato. Entro il 30 novembre 2013 SCHEDA RACCOLTA PROPOSTE E/O OSSERVAZIONI SULLA BOZZA DEL: Codice di Comportamento dei Dipendenti dell’Azienda Ulss 18 Rovigo (applicazione art.54,comma 5 D.Lgs 165/2001 e s.m.i.) ______________________________________________________________________________ La sottoscritta Associazione/Sindacato/altro con sede legale in VISTO la bozza di Codice di Comportamento, pubblicato sul sito dell’Azienda Ulss 18 di Rovigo, ritiene di segnalare sinteticamente: PROPOSTE: (indicare il n° paragrafo di riferimento) OSSERVAZIONI: (indicare il n° paragrafo di riferimento) Data per l’Organizzazione firma del legale rappresentante inviare compilato al fax 0425- 393083 oppure mail [email protected] - 0425.393074 3