政 治 化 さ れ る 人々、 こ の メ ー ル は、 ﹁抗議の声をあげる という試みだと言われています。﹂ 者を国家転覆者として掃討する﹂道を、 歴史的に与党の基盤が脆弱な地域であ 年︶は海外投資導入を打ち ス、 インフラ整備を進めた。その結果、 模プラテーション植林やアグリビジネ 出し、この地域で鉱物資源開発、大規 済成長の効果﹂に乗じて、自国の国益 を﹁経済問題﹂の文脈のみで語り、﹁経 ら、日本政府は相変わらず現地の状況 た可能性を示唆している。しかしなが 日本の援助がモザンビーク政府に開い ∼ る こ と が 指 摘 さ れ る。 ゲ ブ ー ザ 前 政 住民︵多くが小規模農民︶の土地が収 や﹁投資・貿易のための援助﹂を謳い 権︵ 奪され、貧富の格差が拡大した。住民 続けている。ナンプーラ州の女性農民 地域に関わる意義と可能性 の抗議行動とそれに対する政府による リーダーは、そのような日本によるナ 新日鉄住金など︶が石炭開発や鉄道・港湾などインフラ整備に投資している。 ﹁官民連携・投資促進﹂の掛け声のもと、日本政府はモザンビーク ２００９年以降、 渡辺 直子 北部５州︵テテ州、カーボデルガド州、ザンベジア州、ナンプーラ州、ニアサ州︶ 弾圧・人権侵害が続いており、一連の 南ア フリ カ 事 業 担 当 における﹁ナカラ経済回廊開発﹂に積極的に取り組み、日本の複数企業︵三井物産、 選挙結果はこうした事態に対する人 カラ経済回廊開発・プロサバンナ事業 ５ 州 の う ち ３ 州 は プ ロ サ バ ン ナ 事 業 の 対 象 地 だ。 し か し 現 在、 こ の 地 域 は 現 地 の 関係ではない。つまり、政府への反発 を﹁悲しみの開発﹂だと訴えている。 人びとが﹁内戦﹂と呼ぶ状況にある。いったい何が起きているのか。 られている︵注１︶ 。そこからは、 ﹁普 通の人びと﹂がレナモと疑われること 野党︵レナモ︶支持の土壌に対する に入ってザンベジア州、ナンプーラ州 年 るにも関わらず、 抗議する人びとを﹁レ 発﹂を行うことで政治基盤を失ってい いた。政府が、 人びとの犠牲の上に﹁開 でに内戦状態にある﹂と口々に語って 問した際、小農たちが自国の現状を﹁す 昨年の夏に筆者がナンプーラ州を訪 て い る。 農 民 の 声 で 再 認 識 し た の は、 状態﹂を﹁積極的平和﹂として提唱し 抑圧・差別などの﹁構造的暴力のない い状態を﹁消極的平和﹂と捉え、貧困・ ガルドゥング博士は、戦争・紛争のな なった。平和研究の第一人者ヨハン・ 分の活動のあり方をも問い直す契機と 一連の出来事は、筆者にとって、自 掃討作戦の体をなしている。 にも飛び火した。政府側によるレナモ ナモ＝反政府﹂として弾圧する。その ﹁難民を出さない社会づくりを﹂との で弾圧され、行き場を失い、難民化し の 包 括 和 平 合 意 以 降、﹁ 戦 後 復 興 の 優 関 係 者 の 逮 捕 拘 留 や 暗 殺︵ 未 遂 含 む ︶ 結果、人びとが政治的組織の間の衝突 年 残念ながら、 そのことを痛感してきた。 こ の﹁ 内 戦 化 ﹂ が あ る。 こ の ４ 年 間、 リカでの活動やモザンビークの農民と 思いで始まったＪＶＣのアジア・アフ 政府とレナモ間の武力衝突は、 大野党︶間の武力衝突が 炭鉱からナンプーラ州のナカラ港湾を 出 す る に い た っ た。 そ の 理 る難民が隣国マラウィに流 るテテ州から１万人を超え に同国最大の炭鉱が存在す 月から翌年４月まで 年の総 こうした武力衝突が生じている地域 ある。日本は最大の投資・支援国だ。 事業の象徴であり、国の外貨収入源で による援助と投資が一体となった開発 インフラ整備は、ドナー国の官民連携 うために使われているという説があり 業︵への反対活動︶はクーデターを行 ﹁モザンビークでは、プロサバンナ事 んなメールが届いた。 ない現地の政府系新聞記者から突然こ そんな筆者宛に、昨年１月、面識の 担するか否かの岐路に立たされてい ザンビークのこれ以上の紛争拡大に加 だ。今、日本政府と私たち市民は、モ 防と平和構築﹂でもあったということ ﹁政策提言﹂に留まらず、実は﹁紛争予 取り組んできた活動は、 ﹁地域開発﹂や １５ 由 と し て は、﹁ 政 府 側 の 武 同年 つなぐモザンビーク北部の鉄道・港湾 １６ 年から再燃、 年に激化し、 争を経験したモザンビークでは、 マプト ている様子が見て取れる。 等生国﹂と言われ、平和・民主主義の などが相次ぐ一方︵注２︶ 、レナモの反 に巻き込まれていき、その延長線上に 年にわたる武力紛 定着が進んできた。しかし、与党フレ 撃は、同地域を通る鉄道の襲撃などの １９７７年より リモ党︵紛争時の政権︶とレナモ党︵元 形で行われている。内陸部・テテ州の ＪＶＣの 地 域 開 発 事 業 が もつ意 味 と は びとの不満が反映されている︵注３︶。 １４ 今回の難民流出は、これらのことと無 ０５ 反政府ゲリラ勢力で、和平合意後の最 スワジランド ９２ １３ １６ １２ とする難民の声が多く報じ 察など︶の攻撃が原因だ﹂ 装 勢 力︵ 軍・ 特 殊 部 隊・ 警 野 党 が 勝 利 ／ 引 き 分 け た 地 域 で あ り、 選挙および前後の地方レベルの選挙で に共通する特徴のひとつに、 に、フレリモ政権を引きずり降ろそう ます。別の政党が政権の座に着くため る。なんとかこれを喰い止めたい。 １４ No.324 2017 冬 ﹁ 普 通の 人 び と ﹂を 巻 き 込 んでいく 内 戦 ナカラ経済回廊 開発地域 ≒ ザンベジア州 テテ州 ◎注１…モ国メディア：http://ngo-jvc.info/2iCDmyf 、UNHCRサイト：http://ngo-jvc.info/2iCq2Kh など。 ◎注２…HRWサイト：http://ngo-jvc.info/2ixbhoG 、2015年4月28日開催第11回ProSAVANA事業に関する意見交換 会配布資料：http://ngo-jvc.info/2jqp0lq など。 ◎注３…2014年10月29日開催報告会「日本のODA によるモザンビーク の農業開発事業「プロサバンナ」に関する現地調査報告と提言」配布資料：http://ngo-jvc.info/2isLwL7 19 モザンビーク 南アフリカ ナカラ 経済回廊 プロサバンナ 対象地域 ジンバブウェ 第 1 7回 事業 プロサ バンナ ナカラ港 難民キャンプ 炭鉱 ザンビア ニアサ州 カーボデルガド州 ナンプーラ州 タンザニア マラウィ
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