く し ろ し し ゅ わ げ ん ご じょうれい そ あ ん い けん ぼしゅう 釧路市手話言語 条 例 素案へのご意見を募集します。 + ぼしゅう き か ん へいせい ねん がつ にち きん へいせい ねん がつ にち げつ 募集期間:平成29年1月6日(金)~平成29年2月6日(月) く し ろ し すべ しみん しゃ しゅわ げんご にちじょう し よ う ちょうかくしょう しゃ 釧路市では、全ての市民が、ろう者(手話を言語として 日 常 使用する 聴 覚 障 がい者 わ へだ そうご じんかく こせい をいいます。)であるかないかによって分け隔てられることなく、相互に人格と個性を そんちょう あ とも す な ち いき こころゆた く じつげん 尊 重 し合いながら共に住み慣れた地域で 心 豊かに暮らすことができるまちづくりの実現 め ざ しゅわ ふきゅう かん きほんりねん しさく き ほ ん て き じ こ う とう さだ しゅわ ふきゅう かん を目指して、手話の普及に関する基本理念や施策の基本的事項等を定め、手話の普及に関 しさく そうごうてき けいかくてき すいしん もくてき く し ろ し し ゅ わ げ ん ご じょうれい する施策を総合的かつ計画的に推進することを目的として、「釧路市手話言語 条 例 」の せいてい む けんとう すす 制定に向けた検討を進めています。 じょうれい そあん あん たい みな い けん このたび、その 条 例 の素案をまとめましたので、この案に対する皆さんのご意見を ぼしゅう 募集します。 と い い けん そあん しゅうせい けんとう すす さいしゅうてき 取り入れるべきご意見については素案を 修 正 するなど、さらに検討を進め、最 終 的 な じょうれいあん く し ろ し ぎかい ていあん よてい みな い けん 条 例 案を釧路市議会に提案する予定です。また、皆さんからいただきましたご意見など がいよう たい し かんが かた あわ へいせい ねん がつちゅうじゅん く し ろ し の概要は、それらに対する市の 考 え方と併せて、平成29年2月 中 旬 をめどに釧路市 ほ ー む ぺ ー じ こうひょう のホームページなどで 公 表 します。 もくじ 【目次】 1 じょうれいせいてい はいけい もくてき 条 例 制定の背景、目的・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ く し ろ し し ゅ わ げ ん ご じょうれい そ あ ん 2 釧路市手話言語 条 例 素案・・・・・・・・・・・・・・・・・・ い け ん ぼしゅうようりょう 3 意見募集 要 領 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ いけん ていしゅつ 1 2 5 といあわせさき 意見の 提 出 ・問 合 先 く し ろ し ふ く し ぶ しょう ふ く し か しょう ふ く し たんとう 釧路市福祉部 障 がい福祉課 障 がい福祉担当 く し ろ し くろがねちょう 〒085-8505 でんわ ちょう め ばん ち く し ろ し やくしょぼうさいちょうしゃ 釧路市黒金 町 8 丁 目2番地 ちょくつう 電話:0154-31-4537( 直 通 ) ふ ぁ っ く かい 釧路市役所防災 庁 舎 3階 す ファックス:0154-25-3522 E-mail:[email protected] じょうれい せいてい 1 はいけい もくてき 条 例 制定 の背景 、目的 し ゅ わ に ほ ん ご こと ぶんぽうこうぞう も げ ん ご ひおんせい げ ん ご しゃ 手話は、日本語と異なる文法構造を持つ言語(非音声言語)であり、ろう者 ものごと かんが こ み ゅ に け ー し ょ ん はか たが き も り か い あ は、 物事 を 考 え 、 コミュニケーション を図 り 、 お 互 いの 気 持 ち を理解 し合 う ち し き たくわ ぶ ん か そうぞう うえ ひつよう ふ か け つ ために、ま た、 知識 を 蓄 え、 文化 を創造する上 で 必要 不可欠 なものとして 、 し ゅ わ たいせつ はぐく 手話を大切に 育 んできました。 し ゅ わ げ ん ご みと し か し な が ら 、 こ れ ま で 手話 が 言語 と し て 認 め ら れ て こ な か っ た こ と や 、 し ゅ わ し よ う かんきょう ととの 手話を使用することができる 環 境 が 整 えられてこなかったことなどから、ろ しゃ ひつよう じょうほう え こ み ゅ に け ー し よ ん う 者 は 、 必要 な 情 報 を 得 る こ と も コミュニケーシヨン を と る こ と も で き ず 、 おお ふ べ ん ふ あ ん かん せいかつ 多くの不便や不安を感じながら生活してきました。 なか へいせい こくさい れんごう そうかい さいたく ねん かいせい しょうがいしゃ き ほ ん ほ う へいせい ねん しょうがいしゃ け ん り そ う し た 中 、 平成 2 3 年 に 改正 さ れ た 「 障 害 者 基本法 」 や 、 平成 1 8年 に へいせい ねん わ くに ひじゅん 国際 連合 総会 で 採択 さ れ 、 平成 2 6 年 に 我 が 国 が 批准 し た 「 障 害 者 の 権利 に かん じょうやく し ゅ わ げ ん ご め い き しゃ い し 関 す る 条 約 」 に お い て 、 手話 は 言語 で あ る こ と が 明記 さ れ 、 ろ う 者 が 意思 そ つ う とう しゅだん し ゅ わ し よ う かんきょう せ い び もと 疎通 等 の 手段 とし て 手話 を使用 す る こ とが で きる 環 境 の 整備 が 求 め られ るよ うになっています。 く し ろ し へいせい ねん がつ く し ろ ちょうりょく しょうがいしゃ きょうかい し ゅ わ 釧路市 で は 、 平成 2 7 年 6 月 に 、 釧路 聴 力 障 害 者 協 会 と 2 つ の 手話 の か ん け い だ んた い し ゅ わ げ ん ご じょうれい せいてい もと ようぼうしょ ていしゅつ う こ ん ご 関係団体 から「 手話 言語 条 例 」の制定 を求める要望書 の 提 出 を受 け、 今後 よ いっそう しゃ し ゅ わ たい し み ん り か い ふか し ゅ わ ひろ ふきゅう り 一層 、 ろ う 者 と 手話 に 対 す る 市民 の 理解 を 深 め 、 手話 を 広 く 普及 し て い く だんたい い け ん こうかん おこな く し ろ し し ゅ わ げ ん ご じょうれい せいてい ために、これらの 団体との意見交換を 行 い、「釧路市 手話 言語 条 例 」の 制定 む けんとう すす に向けた検討を進めてきました。 じょうれい あ ん けんとう あ どうねん がつ ちょうかくしょう しゃ だんたい し ゅ わ 条 例 案の検討に当たっては、同年11月に、 聴 覚 障 がい者の団体や、手話 およ ようやく ひ っ き かんけい だんたい がくしき けいけんしゃ こうせい く し ろ し し ゅ わ つか 及 び 要約 筆記 の 関係 団体 、 学識 経験者 な ど で 構成 す る 「 釧路市 手話 を 使 っ て ゆた く まち じつげん め ざ きょうぎかい た あ い ご じょうれい せ い て い む 豊 かに 暮 ら せる 街 の 実現 を 目 指 す 協議会 」を 立 ち上 げ、以後 、 条 例 制定 に向 ぐたいてき ろ ん ぎ おこな さぎょう ぶ か い ふく かい か い ぎ かさ けた 具体的論議 を 行 う作業部会 を含 め、1 4回にわたる 会議 を 重 ねていただ い け ん とう ふ し く し ろ し し ゅ わ げ ん ご き 、 そ こ で の 意見 等 を 踏 ま え て 、 こ の た び 、 市 に お い て 、 釧路市 手話 言語 じょうれい そ あ ん さくせい 条 例 素案を作成いたしました。 - 1 - く し ろ し し ゅ わ げ ん ご じょうれい そ あ ん 2 釧路市手話言語 条 例 素案 ぜんぶん 〔前文〕 げ んご たが かんじょう わ あ ち しき たくわ ぶ んか そうぞう うえ ひつよう ふ か け つ 言語は、お互いの 感 情 を分かり合い、知識を 蓄 え、文化を創造する上で必要不可欠なものであ じんるい はってん おお き よ り、人類の発展に大きく寄与してきた。 し ゅわ おんせい げ ん ご に ほ ん ご こと げ んご しゃ こ み ゅ に け ー し ょ ん し こう 手話 は、音声 言語 である日本語 と異 なる言語 であり、ろう者 のコミュニケーション や、思考 、 ろ んり かんせい じょうちょとう き ばん しゃ あいだ たいせつ し ゅわ げ んご はぐく 論理、感性、情 緒 等の基盤となるものとして、ろう者の 間 で大切に 育 まれてきた。 わ くに ながねん に んち し ゅわ つか しかしながら、我 が国 においては、長年にわたり、手話は言語として認知されず、手話を使 う け んり ほしょう ひつようせい にんしき じょうたい つづ しゃ おお ふ べん ふ あん かん 権利 を保障 する必要性 が認識 されない 状 態 が続 き、ろう者 は、多 くの不便 や不安 を感 じながら せいかつ なか へいせい ねん しょうがいしゃ き ほ ん ほ う い ち ぶ かいせい げ んご し ゅわ ふく 生活してきた中 で、ようやく平成23年 の障 害 者 基本法の一部改正において、言語に手話が含 ま き てい げ んご し ゅわ た ひおんせい げ ん ご ふく め いき れることが規定され、さらに、言語に手話その他 の非音声言語が含 まれることが明記 されている しょうがいしゃ け んり かん じょうやく へい せい ねん ひじゅん 障 害 者 の権利に関する条 約 が、平成26年に批准された。 じょうきょう もと しゃ あんしん く し ゅわ ひょうげんおよ い けん このような 状 況 の下、ろう者が安心して暮らすことができるよう、手話により表 現 及び意見の じ ゆう け んり こ うし し ゅわ し よう か くほ し みんひ とりひ とり し ゅわ たい 自由についての権利を行使することができることを確保するためには、市民一人一人の手話に対す り かい ふか かんきょう せ いび ひつよう る理解を深め、手話を使用しやすい環 境 を整備していくことが必要となっている。 しゃ い し そ つ う と う しゅだん げ んご し ゅわ し よう き かい か くほ ここに、ろう者が意思疎通等の手段として言語たる手話を使用することができる機会を確保する し ゅわ ふきゅう し さく き ほんり ねん あき ほうこう しめ し ゅわ ふきゅう かん ための手話の普及についての施策の基本理念を明らかにしてその方向を示し、手話の普及に関する し さく そうごうてき けいかくてき すいしん じょうれい せいてい 施策を総合的かつ計画的に推進するため、この条 例 を制定する。 ぜんぶん ○ ほうれい じょうこう まえ お ぶんしょう ほうれい し ゅし もくてき き ほ ん げんそく せんげん 前文は、法令の 条 項 の前 に置かれる 文 章 で、法令の趣旨・目的・基本原則などを宣言するも のです。 じょうれい ○ ぜんぶん つぎ せんめい この条 例 の前文では、次のことを宣明しています。 し ゅわ げ んご しゃ あいだ たいせつ はぐく ① 手話は言語であり、ろう者の 間 で大切に 育 まれてきたこと。 きんねん こく ないほう し ゅわ げ んご き てい ② 近年、ようやく国内法でも手話が言語であることが規定されたこと。 しゃ ③ あんしん く し みん ひ とりひ とり し ゅわ たい り かい ふか し ゅわ ろう者が安心して暮らすことができるよう、市民一人一人の手話に対する理解を深め、手話 し よう かんきょう せ いび ひつよう を使用しやすい環 境 を整備していくことが必要となっていること。 し ゅわ ふきゅう かん し さく そうごうてき けいかくてき すいしん じょうれい せいてい ④ 手話の普及に関する施策を総合的かつ計画的に推進するために、この条 例 を制定すること。 もくてき (目的) だい じょう 第1 条 じょうれい しゃ し ゅわ げ んご にちじょう し よ う ちょうかくしょう しゃ い か おな この 条 例 は、ろう者 (手話を言語 として 日 常 使用 する 聴 覚 障 がい者 をいう。以下 同 い し そ つ う およ じょうほう しゅとく しゅだん し ゅわ し よう き かい か のう じ。)が意思疎通及 び 情 報 の取得のための手段として手話を使用することができる機会が可能 かぎ か くほ かんが し ゅわ ふきゅう かん き ほん り ねん さだ な限 り確保 されなければならないものであることに 鑑 み、手話 の普及 に関 し、基本 理念 を定 なら し せ き む なら し み ん およ じ ぎょうしゃ やくわり あき し ゅわ ふきゅう かん め、並びに市の責務並びに市民及び事 業 者 の役割を明らかにするとともに、手話の普及に関 す し さく き ほん じ こう さだ し ゅわ ふきゅう かん し さく そうごうてき けいかくてき る施策の基本 となる事項を定 めることにより、手話 の普及に関 する施策を総合的 かつ計画的 に すいしん すべ し みん しゃ わ へだ そ うご 推進し、もって全ての市民が、ろう者であるかないかによって分け隔てられることなく、相互に じんかく こ せい そんちょう あ とも す な ち いき こころゆた く 人格と個性を尊 重 し合いながら共に住み慣れた地域で 心 豊かに暮らすことができるまちづくり じつげん はか もくてき の実現を図ることを目的とする。 - 2 - じょうれい もくてき き てい ○ この条 例 の目的を規定するものです。 ○ この 条 例 の目的 は、手話 の普及 に関 し、「基本 理念 」を定 めて「市 の責務 」と「市民 及 び じょうれい じぎょうしゃ もくてき やくわり し ゅわ ふきゅう かん き ほん り ねん あき し ゅわ さだ ふきゅう し かん し さく けいかくてき すいしん せ きむ き ほん し み ん およ じ こう さだ 事業者の役割」を明らかにするとともに、「手話の普及に関する施策の基本となる事項」を定め し ゅわ ふきゅう かん し さく そうごうてき ることにより、「手話の普及に関する施策を総合的かつ計画的に推進すること」であり、それに すべ し みん しゃ わ へだ そ うご じんかく よって、全ての市民が、ろう者であるかないかによって分け隔てられることなく、相互に人格と こ せい そんちょう あ とも す な ち いき こころ ゆた く じつげん 個性を 尊 重 し合いながら共に住み慣 れた地域で 心 豊かに暮 らすことができるまちづくりの実現 め ざ を目指すものです。 き ほんり ねん (基本理念) だい じょう 第2 条 し ゅわ ふきゅう し ゅわ げ んご なら しゃ い し そ つ う およ じょうほう しゅとく 手話の普及は、手話が言語であること並びにろう者が意思疎通及び情 報 の取得のための しゅだん し ゅわ し よう ほしょう け んり ゆう ぜんてい すべ し みん そ うご 手段として手話を使用することを保障される権利を有することを前提とし、全ての市民が、相互 じんかく こ せい そんちょう し ゅわ ふきゅう かん あ き ほん おこな に人格と個性を尊 重 し合うことを基本として 行 われなければならない。 ○ き ほん り ねん し ゅわ ふきゅう し ゅわ げ んご およ 手話の普及に関する「基本理念」として、手話の普及は、「手話が言語であること」及び「ろ しゃ い し そ つ う とう しゅだん し ゅわ し よう ほしょう け んり ゆう ぜんてい う者が意思疎通等の手段に手話を使用することを保障される権利を有すること」を前提として、 すべ し みん そ うご じんかく こ せい そんちょう あ き ほん おこな 全ての市民が、相互に人格と個性を 尊 重 し合うことを基本として 行 われなければならないこと き てい を規定するものです。 し せ きむ (市の責務) だい じょう 第3 条 かん し ぜんじょう さだ き ほん り ねん い か き ほん り ねん し ゅわ ふきゅう 市は、 前 条 に定める基本理念(以下「基本理念」という。)にのっとり、手話の普及に し さく そうごうてき けいかくてき すいしん せ きむ ゆう 関する施策を総合的かつ計画的に推進する責務を有する。 し ○ せ きむ き ほん り ねん し ゅわ ふきゅう かん し さく そうごうてき けいかくてき すいしん 市の責務として、基本理念にのっとり、手話の普及に関する施策を総合的かつ計画的に推進す き てい ることを規定するものです。 し み ん およ じ ぎょうしゃ やくわり (市民及び事 業 者 の役割) だい じょう 第4 条 し みん き ほん り ねん し ゅわ たい かんしん り かい ふか し すいしん 市民は、基本理念にのっとり、手話に対する関心と理解を深めるとともに、市が推進す し ゅわ ふきゅう かん し さく きょうりょく つと る手話の普及に関する施策に 協 力 するよう努めるものとする。 じ ぎょうしゃ 2 し ない じぎょう かつどう た かつどう おこな もの また だんたい い か おな き ほん り ねん 事 業 者 (市内で事業活動その他の活動を 行 う者又は団体をいう。以下同じ。)は、基本理念 し すいしん し ゅわ ふきゅう かん し さく きょうりょく つと ていきょう にのっとり、市が推進する手話の普及に関する施策に 協 力 するよう努めるとともに、提 供 する さ ー び す しゃ えんかつ り よう およ しゃ はたら しょくばかんきょう サービスをろう者が円滑に利用することができるよう、及びろう者が 働 きやすい職場 環 境 とな し ゅわ し よう かん はいりょ つと るよう、手話の使用に関して配慮するよう努めるものとする。 し みん ○ やくわり き ほん り ねん し ゅわ たい かんしん り かい ふか し 市民 の役割 として、基本 理念 にのっとり、手話 に対 する関心 と理解 を深 めるとともに、市 が すいしん し ゅわ ふきゅう かん し さく きょうりょく つと き てい ぐたいてき 推進する手話の普及に関する施策に 協 力 するよう努めることを規定するものです。具体的には、 し じ っし し みん む し ゅわ こ うざ し ゅわ ふきゅう かん かくしゅ じぎょう さ んか かんが 市が実施する市民向け手話講座などの手話の普及に関する各種事業に参加することなどが 考 えら れます。 じ ぎょうしゃ ○ やくわり き ほん り ねん し すいしん し ゅわ ふきゅう かん し さく また、事 業 者 の役割として、基本 理念にのっとり、市 が推進する手話 の普及に関 する施策 に きょうりょく つと さ ー び す ていきょう しゃ はたら しょくば かんきょう し ゅわ 協 力 するよう努めるとともに、サービスの 提 供 や、ろう者が 働 く職場 環 境 において、手話の し よう かん はいりょ つと き てい ぐたいてき し ゅ わ つ う やくしゃ は いち 使用に関して配慮するよう努めることを規定するものです。具体的には、手話通訳者を配置する - 3 - じゅうぎょういん し ゅ わ けんしゅう き かい もう かんが ことや、 従 業 員 の手話 研 修 の機会を設けることなどが 考 えられます。 き ほ ん ほうしん (基本方針) だい じょう 第5 条 し し ゅわ ふきゅう かん し さく そうごうてき けいかくてき すいしん し ゅわ ふきゅう かん 市は、手話の普及に関する施策を総合的かつ計画的に推進するため、手話の普及に関 す きほんてき ほうしん い か き ほ ん ほうしん かか じ こう さだ る基本的な方針(以下「基本方針」という。)を定めるものとする。 き ほ ん ほうしん つぎ さだ 2 基本方針は、次に掲げる事項について定めるものとする。 し ゅわ たい し み ん およ じ ぎょうしゃ は け ん また せ っ ち およ り かい そくしん かん (1) 手話に対する市民及び事 業 者 の理解の促進に関すること。 しゅわつうやくしゃ ようせい た しゃ しゃ い が い もの せ いび かん し ゅわ い し そ つう (2) 手話通訳者の派遣又は設置及び養成その他のろう者とろう者以外の者が手話により意思疎通 はか かんきょう せ いび かん を図ることができる環 境 の整備に関すること。 しゃ し ゅわ ごう かか じょうほう しゅとく おこな かんきょう (3) ろう者が手話により情 報 の取得を 行 うことができる環 境 の整備に関すること。 ぜん し ゅわ ふきゅう かん きほんてき じ こう かん (4) 前3号に掲げるもののほか、手話の普及に関する基本的な事項に関すること。 し 3 き ほ ん ほうしん およ もと し さく しゃ し ゅ わ つ う やくしゃ た かんけいしゃ い けん き ほ ん ほうしん さだ てきせつ 市 は、基本 方針及 びこれに基 づく施策 にろう者 、手話通 訳者その他 の関係者の意見 を適切 に はんえい ひつよう そ ち こう 反映することができるよう必要な措置を講ずるものとする。 し ○ し ゅわ ふきゅう かん し さく そうごうてき けいかくてき すいしん 市は、手話の普及に関する施策を総合的かつ計画的に推進するため、基本方針を定めることを き てい 規定するものです。 し ○ き ほ ん ほうしん およ き ほ ん ほうしん もと し さく しゃ し ゅ わ つ う やくしゃ かんけいしゃ い けん てきせつ 市は、基本方針及び基本方針に基 づく施策に、ろう者や手話通訳者などの関係者の意見を適切 はんえい かんけいしゃ きょうぎ ば もう ひつよう そ ち こう に反映することができるよう、関係者との協議の場を設けるなど、必要な措置を講ずるものとし ます。 ざいせいじょう そ ち (財 政 上 の措置) だい じょう 第6 条 し し ゅわ ふきゅう かん し さく すいしん ひつよう ざいせいじょう そ ち こう つと 市は、手話の普及に関する施策を推進するため、必要な財 政 上 の措置を講ずるよう努め るものとする。 し ○ し ゅわ ふきゅう かん し さく すいしん ひつよう ざいせいじょう そ ち こう つと 市は、手話の普及に関する施策を推進するために必要な財 政 上 の措置を講ずるよう努めること き てい を規定するものです。 い にん (委任) だい じょう 第7 条 ふ 附 じょうれい し こう かん ひつよう じ こう しちょう べつ さだ この条 例 の施行に関し必要な事項は、市長が別に定める。 そく 則 じょうれい へい せい ねん がつ にち し こう この条 例 は、平成29年4月1日から施行する。 - 4 - い け ん ぼしゅうようりょう 3 意見募集 要 領 い け ん ぼしゅう き か ん (1) 意見募集期間 へいせい ねん がつ にち きん へいせい ねん がつ にち げつ 平成29年1月6日(金)~平成29年2月6日(月) しりょう こうひょう ば し ょ (2) 資料の 公 表 場所 く し ろ し ふく し ぶ しょう ふく し か しょう ふ く し たんとう く し ろ し やくしょぼうさいちょうしゃ かい ・釧路市福祉部 障 がい福祉課 障 がい福祉担当(釧路市役所防災 庁 舎 3階) く し ろ し やくしょほんちょうしゃ かい し せ い じょうほう こ ー な な ー ー ・釧路市役所本 庁 舎 1階市政 情 報 コーナー かくぎょうせい せ ん た ー かい し せ い じょうほう こ ー ・各 行 政 センター1階市政 情 報 コーナー かくししょ ・各支所 く し ろ し しんたいしょうがいしゃ ふ く し せ ん た ー かい ろ び ー ・釧路市身体 障 害 者 福祉センター1階ロビー く し ろ し やくしょ ほ ー む ぺ ー じ ・釧路市役所ホームページ(http://www.city.kushiro.lg.jp/) いけん ていしゅつほうほう ゆうびん しんしょびん (3) 意見の 提 出 方法 じさん うけつけ じ か ん へいじつ 郵便、信書便、持参(受付時間 め ー る ほうほう じ ぷん じ ぷん ふ ぁ っ く す 平日の8時50分~17時20分)、ファックス、 ていしゅつ ようしき と メールのいずれかの方法で 提 出 してください(様式は問いません。)。 でんわ い けん うけつけ おう りょうしょう ※ 電話によるご意見の受付は応じかねますので、ご 了 承 ください。 い けん ※ ていしゅつ な まえ じゅう しょ でんわばんごう き にゅう ご意見の 提 出 にあたっては、お名前、ご 住 所、電話番号をご記 入 ください。 しゅとく こ じ ん じょうほう い けん ぐたいてき ないようとう ひつよう おう かくにん (取得した個人 情 報 は、ご意見の具体的な内容等を必要に応じて確認するため しよう た もくてき しよう に使用し、その他の目的で使用することはありません。) いけん ていしゅつ といあわせさき (4) 意見の 提 出 ・問 合 先 く し ろ し ふく し ぶ しょう ふく し か しょう ふ く し たんとう 釧路市福祉部 障 がい福祉課 障 がい福祉担当 〒085-8505 でんわ く し ろ し くろがねちょう ちょう め ばん ち 釧路市黒金 町 8 丁 目2番地 く し ろ し やくしょぼうさいちょうしゃ ちょくつう 電話:0154-31-4537( 直 通 ) ふ ぁ っ く す ファックス:0154-25-3522 E-mail:[email protected] - 5 - かい 釧路市役所防災 庁 舎 3階
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