すいた市議会だより 政 府 等 へ 意 見 書

すいた市議会だより
学
生
が
安
心
し
て
勉
学
に
励
め
る
よ
う
、
納
税
者
で
あ
る
国
民
の
理
解
も
得
つ
つ
、
拡
充
を
求
め
る
意
見
書
創
設
及
び
無
利
子
奨
学
金
の
◇
返
還
不
要
の
給
付
型
奨
学
金
の
政
府
等
に
送
付
し
ま
し
た
。
次
の
意
見
書
案
4
件
を
可
決
し
、
で
、
危
機
感
を
持
っ
て
早
急
に
検
討
す
る
。
政
府
等
へ
意
見
書
イラスト
教え学
員る生
のよ等
長う、
時、地
間環域
労境の
働整幅
と備広
いをい
う進協
働め力
きるを
方こ得
をとて
見 (4) 行
員
及
び
運
動
部
や
文
化
部
に
所
属
す
る
大
引
退
し
た
ト
ッ
プ
ア
ス
リ
ー
ト
、
退
職
教
し
た
上
で
、
地
域
の
ス
ポ
ー
ツ
指
導
者
、
充
実
す
る
た
め
、
休
養
日
の
設
定
を
徹
底
問す
る
相こ
談と
支が
援望
事ま
業し
者い
等と
を考
増え
やて
すい
たる
め。
、
進
す
る
こ
と
。
ま
た
、
現
在
の
低
金
利
環
を
着
実
に
進
め
、
既
卒
者
へ
の
適
用
も
推
額受学すさ
がけ力るれ
所ら基こな
得れ準とい
に る を (3) 、
連よ撤低残
動う廃所存
すにし得適
るす、世格
新る無帯者
所こ利にを
得と子つ直
連 (4) 奨 い ち
動返学てに
返還金は解
還月を、消
に
も
か
か
わ
ら
ず
予
算
不
足
の
た
め
貸
与
無
利
子
奨
学
金
の
基
準
を
満
た
し
て
い
る
た
め
、
学
校
や
教
員
が
携
わ
っ
て
き
た
従
るる次
と。の
と (1) 事
も教項
に職を
、員実
専体施
門制す
職のる
員整よ
や備う
専、強
門充く
ス実要
タを望
ッ図す
型
奨
学
金
制
度
に
つ
い
て
は
、
制
度
設
計
実
態
調
査
の
実
施
や
メ
ン
タ
ル
ヘ
ル
ス
対
済
財
政
運
営
と
改
革
の
基
本
方
針
2
0
1
て例理経がたえ済
◇
経いを由験経調て的治慎受更
済る経とし済査いな療重診な
財。験して的でる理等な抑る
していなは。由が審制患
政
た検る理、歯に必議を者
諮
同査。由歯科よ要を招負
問
機やまに科医りに求か担
会
関治たよ医療受もめなの
議
は療、る療関診かるい増
の
約を医治機係しか意よ加
答
4断療療関団なわ見うに
申
割ら費のの体いら書によ
、り
を
にれ負中約が方ず
受
上た担断6行が、
け
っ事をを割っ増経
福祉福祉部長
直
し
、
心
身
共
に
健
康
を
維
持
で
き
る
職
答市
同は
迅
委速
託な
相対
談応
支を
援す
やべ
計き
画で
相は
談な
等い
をか
。
策
の
推
進
を
図
る
(こ
賛と
成。
多
数
で
可
決
)
本
年
6
月
2
日
に
閣
議
決
定
し
た
、
「
経
場
づ
く
り
を
推
進
す
る
た
め
、
定
期
的
な
含
め
た
相
談
支
援
体
制
を
再
構
築
す
る
中
担の来
軽適業
減正務
を化を
図を不
り促断
つ進に
つす見
、る直
部こし
活と、
動 (3) 教
の教員
指員の
導の業
を負務
事
業
者
が
よ
り
多
く
の
方
の
計
画
を
作
成
す
る
た
め
に
は
、
原
則
と
し
て
相
談
支
援
答が利問
福作用
祉成計市
す画は
障べ案、
がきを障
いと利が
者考用い
のえ者福
自てや祉
己いそサ
実るのー
現の家ビ
をか族ス
支。な等
援
どの
無
利
子
へ
の
流
れ
を
加
速
す
る
と
と
も
に
、
しるチ
、こー
子とム
供 (2) 学
と教校
向員推
きが進
合担法
ううを
時べ早
間き期
を業に
確務成
保に立
す専さ
る念せ
る
、
チ
ー
ム
学
校
の
実
現
を
図
る
た
め
、
フ
等
が
学
校
運
営
や
教
育
活
動
に
参
画
す
目
指
す
こ
と
。
額
6
万
円
)
を
支
給
す
る
、
年
金
生
活
者
置う施
とこで
しとき
て (2) る
、
最低よ
大年う
で金、
月者必
額へ要
5のな
0福体
0祉制
0的整
備
円
(なを
年措行
(
賛
成
多
数
で
可
決
)
し
た
上
で
、
で
き
る
だ
け
早
期
の
実
施
を
支
援
給
付
金
に
つ
い
て
は
、
財
源
を
確
保
障
が
い
者
ニ
ー
ズ
に
合
っ
た
支
援
を
◆
質
問
足 あだ
立ち
将 のかぶ
一つ
奨 (2) 目
学希途
金望に
のす給
貸る付
与全型
をて奨
目の学
指学金
し生を
、等創
有へ設
利のす
子無る
か利こ
ら子と
29
年
(
2
0
1
7
年
)
度
中
に
確
実
に
実
上
の
意
義
は
大
き
い
と
認
識
し
て
い
る
。
い
た
だ
い
て
い
る
こ
と
の
社
会
的
、
教
育
り
、
身
近
な
と
こ
ろ
で
農
業
を
継
続
し
て
い
環
境
価
値
を
有
す
る
も
の
と
考
え
て
お
答市る
市長政
長の策
農が
都政実
市に現
に対可
残す能
るるに
緑見な
地解る
やをと
農聞考
地きえ
はたる
高いが
。、
た
め
、
平
成
29
年
(
2
0
1
7
年
)
度
を
る
と
と
も
に
、
貧
困
の
連
鎖
を
断
ち
切
る
金
や
授
業
料
減
免
な
ど
の
支
援
を
拡
充
す
学
を
断
念
す
る
こ
と
が
な
い
よ
う
、
奨
学
ぶ項具
意に体
欲取的
のりな
あ組経
るむ済
若よ支
者う援
が強策
経くと
済求し
的めて
理る、
由。次
で (1) の
進学事
学
校
の
特
徴
を
い
か
し
つ
つ
、
複
雑
化
、
教
員
が
総
合
的
な
指
導
を
担
う
日
本
の
早
期
制
定
を
求
め
る
意
見
書
◇
チ
ー
ム
学
校
推
進
法
の
引
き
下
げ
る
こ
と
。
(
全
員
賛
成
で
可
決
)
代
の
学
校
を
構
築
す
る
必
要
が
あ
る
た
め
、
困
難
化
す
る
課
題
に
対
応
で
き
る
、
次
世
年
か
ら
10
年
に
短
縮
す
る
措
置
を
平
成
る (1) 項 社
◇
こ無に会必意無
と
早保要見年
か年急障な書金
ら金にの財
者
者
、
対
年対取実源
策
金策り現の
の
組を確
の
推
受はむ図保
進
給喫よるを
を
資緊うた含
求
格の強めめ
期課く、、
め
間題求次安
る
をでめの心
25 あ る 事 の
。
すいた市議会だより
平成 28年 12 月1日発行
境
を
踏
ま
え
、
有
利
子
奨
学
金
の
金
利
を
10
すいた市議会だより
数
で
否
決
し
ま
し
た
。
書
案
」
が
提
案
さ
れ
ま
し
た
が
、
賛
成
少
江
ヘ
リ
パ
ッ
ド
建
設
中
止
を
求
め
る
意
見
え
な
お
、
こ
の
ほ
か
に
「
沖
縄
県
東
村
高
ひ
が
し
そ
ん
た
か
(
賛
成
多
数
で
可
決
)
慎
重
に
審
議
す
る
よ
う
求
め
る
。
診
抑
制
を
招
か
な
い
よ
う
に
す
る
た
め
、
更
な
る
患
者
負
担
の
増
加
に
よ
る
受
と
が
求
め
ら
れ
る
。
現
状
で
も
重
い
患
者
負
担
を
軽
減
す
る
こ
必
要
な
措
置
を
講
ず
る
と
し
て
い
る
が
、
7
年
(
平
成
29
年
)
に
法
案
提
出
も
含
め
、
○
○
○
○
○◆
整状中命の消署北限ま駐大北
備況消救相防再千にで車阪消
す
防 急 互 署し整 里 と の 場 府 防
る
庁 力 応 所ょしょ備 小 ど 経 跡 タ 署
庁
舎の援のの学め緯地ウ再
舎
移強体適検校る及購ン整
機
転化制正討跡たび入管備
能
後
の地め
価 理 事
の配
等
の
置有にの財格財業
充及無お交政の団に
を
利
実び
具
活
け渉支決所つ
に近
体
用
るの出定有い
よ隣
化
の
北継をにのて
る市
し
検
消続最至第
た
討
防
救と
小 る 13
産
に
す
る
と
の
こ
と
で
あ
る
が
、
軽
々
に
倍
と
な
っ
た
経
緯
11
十
4分
に
中説
消明
防し
庁、
舎対
を応
廃さ
止れ
した
、い
普。
通
財
○
当
初
の
積
算
よ
り
工
事
費
が
約
1
・
5
◆
文
化
会
館
改
修
工
事
に
つ
い
て
い
て
、
住
民
の
反
対
が
あ
っ
た
と
き
に
は
に
3取
り
同組
跡ま
地れ
でた
のい
消。
防
署
建
設
に
つ
域
に
つ
い
て
、
時
間
短
縮
に
向
け
、
早
期
急
隊
の
現
場
到
着
に
7
分
以
上
か
か
る
地
と
の
妥
当
性
能
期
間
経
過
後
に
解
体
撤
去
す
る
こ
○
昨
年
12
月
に
条
例
で
廃
止
を
決
定
し
一
般
〈
会
主
計
な
補
質
正
疑
予
項
算
目
〉(中
賛所
成管
多分
数
で
承
認
)
た
南
千
里
プ
ー
ル
を
今
夏
の
利
用
可
すいた市議会だより
て
、
関
係
審
議
会
等
で
審
議
し
、
2
0
1
て
、
今
後
、
患
者
負
担
の
在
り
方
に
つ
い
迫
す
る
。
経
済
・
財
政
再
生
計
画
に
お
い
療
が
長
期
に
わ
た
る
高
齢
者
の
生
活
を
圧
え
る
影
響
建
設
事
業
費
増
加
が
本
市
財
政
に
与
に
よ
る
市
債
発
行
や
庁
舎
整
備
等
の
○
学
校
施
設
環
境
改
善
交
付
金
の
不
採
択
国
民
か
ら
医
療
を
遠
ざ
け
、
と
り
わ
け
治
入
確
保
策
の
検
討
更
な
る
患
者
負
担
の
増
加
は
多
く
の
○
市
債
発
行
の
抑
制
に
向
け
た
新
た
な
歳
と
な
る
制
度
設
計
を
提
言
し
て
い
る
。
の
徴
収
な
ど
、
更
な
る
患
者
負
担
の
増
加
し
、
入
院
時
に
お
け
る
光
熱
水
費
相
当
額
市
販
品
類
似
薬
に
係
る
保
険
給
付
の
見
直
一
般
〈
会
主
計
な
補
質
正
疑
予
項
目(算
〉全中
員所
賛管
成分
で
承
認
)
写
子
ど
も
施
策
の
さ
ら
な
る
推
進
平成 28年 12 月1日発行
○
年
限
延
長
な
ど
を
契
機
と
し
た
放
課
後
議
案
を
提
案
す
る
必
要
性
○
山
積
し
た
課
題
を
解
決
し
た
う
え
で
、
み
の
実
施
真
待
機
児
童
を
生
じ
さ
せ
な
い
取
り
組
○
年
限
延
長
後
も
保
育
の
質
を
確
保
し
、
者
の
窓
口
負
担
の
2
割
化
、
高
額
療
養
費
員
や
教
室
の
確
保
策
○
年
限
延
長
に
伴
い
、
必
要
と
な
る
指
導
〈
主
な
質
疑
項
目
〉
一留
部守
改家
正
庭
児
童
(育
全成
員室
賛条
成例
での
承
認
)
外
来
時
の
定
額
負
担
の
導
入
、
後
期
高
齢
て
、
か
か
り
つ
け
医
普
及
の
観
点
か
ら
の
政
制
度
等
審
議
会
は
改
革
の
方
向
性
と
し
要
)
を
お
伝
え
し
ま
す
。
財
政
総
務
通
認
識
を
持
っ
て
取
り
組
ま
れ
た
い
。
2
消
防
署しょ
所しょ
の
適
正
配
置
後
も
救
制
度
の
自
己
負
担
の
月
額
上
限
の
引
上
げ
、
施
設
最
適
化
の
視
点
か
ら
、
全
庁
的
に
共
文
教
市
民
基
本
計
画
の
策
定
に
あ
た
っ
て
は
、
公
共
め
る
と
し
て
い
る
。
ま
た
、
財
務
省
の
財
一
部
(
主
な
質
疑
項
目
、
意
見
の
概
第
13
駐
車
場
跡
地
取
得
後
の
基
本
構
想
、
さ
れ
た
い
。
給
付
の
適
正
化
を
始
め
と
す
る
改
革
を
進
議
案
に
つ
い
て
、
審
査
し
た
内
容
の
い
て
、
負
担
能
力
に
応
じ
た
公
平
な
負
担
、
各
常
任
委
員
会
に
付
託
し
た
主
な
6
~
6
0
0
兆
円
経
済
へ
の
道
筋
~
(
」
骨
常
任
委
員
会
の
審
査
か
ら
1〈
意
大見
阪の
府概
タ要
ウ〉
ン
管
理
財
団
所
有
の
れ
た
整
備
計
画
の
策
定
他
の
補
助
金
の
獲
得
に
向
け
、
一
層
努
力
国
か
ら
交
付
さ
れ
ず
、
財
源
を
変
更
し
、
地
方
債
を
発
行
す
る
こ
と
に
な
っ
た
が
、
太
の
方
針
)
で
は
、
社
会
保
障
分
野
に
お
○
公
共
施
設
全
体
の
最
適
化
を
視
野
に
入
う
え
で
本
予
算
案
を
提
案
す
る
必
要
性
売
5却
し
学な
校い
施よ
設う
環求
境め
る
改。
善
交
付
金
が
すいた市議会だより
写
場
の
整
備
イラスト
〈
主
な
質
疑
項
目
〉
一
般
会
計
補
正
予
算
中
全所
員管
賛分
成
で
承
認
)
24
日【
8
月
議】
会
運
営
委
員
会
※
な
お
、
文
化
会
館
改
修
工
事
に
つ
い
て
健
康
指
導
の
取
り
組
み
28
日
別
委
員
会
建
(
◆
(
仮
称
)
新
佐
竹
台
住
宅
集
約
建
替
事
真
調
査
す
る
た
め
、
質
疑
の
途
中
で
委
員
会
中
核
市
移
行
に
関
す
る
調
査
特
ち
づ
く
り
検
討
特
別
委
員
会
意
あ
る
努
力
を
求
め
る
。
設
19 12
30
日日【日
7
月
北議】議
会
大会
広
阪運
報
健営
委
康委
員
医員
会
療会
小
都
市協
等議
会
の
ま
に
犠
牲
を
強
い
る
こ
と
が
な
い
よ
う
、
誠
き
な
い
お
そ
れ
が
あ
る
。
ま
た
、
在
園
児
募
集
定
員
が
減
り
、
希
望
し
て
も
入
園
で
23 21
日日
ち
づ
く
り
検
討
特
別
委
員
会
北
大
阪
健
康
医
療
都
市
等
の
ま
総
合
計
画
検
討
特
別
委
員
会
に
よ
り
、
幼
稚
園
利
用
の
1
号
認
定
分
の
幼
稚
園
型
認
定
こ
ど
も
園
へ
の
移
行
〈
意
見
の
概
要
〉
の
今
後
の
方
向
性
16 15
日日
別
委
員
会
中
核
市
移
行
に
関
す
る
調
査
特
議
会
運
営
委
員
会
小
協
議
会
環
境
、
建
設
)
(
財
政
総
務
、
文
教
市
民
、
福
祉
主
体
な
ど
、
直
営
と
委
託
で
運
営
方
法
○
延
長
保
育
時
間
や
お
や
つ
提
供
の
実
施
ン
グ
コ
ー
ス
を
利
用
し
た
市
民
へ
の
○
健
康
増
進
広
場
に
整
備
す
る
ウ
ォ
ー
キ
一
般
〈
会
主
計
な
補
質
正
疑
予
項
目(算
〉全中
員所
賛管
成分
で
承
認
介
護
ロ
ボ
ッ
ト
の
品
目
及
び
同
事
業
○
○
◆
○
○
○
○
移類導い介及Bた地人際幼車府南
乗
入て護び型う域員し稚場タ千
介
希
ロ接肝え別に、園跡ウ里
望
助
ボ種炎で保対4型地ン庁
や
の
ッ効ワの育す歳認を管舎
排
多
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せ
い
等
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つ
介
導
ン施ズ軟1どし団内
支
護
入
予設をな号もた所で
援
ロ
支
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等
ボ
援
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を
ッ
事
種正に
分の所第く
行
ト
業
対配把
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、
え
の
に
象置握
募 行 備 13 大
る
種
つ
者
し
集に
駐阪
が
異
な
る
理
由
13
日【
6
月
議】
会
運
営
委
員
会
、
常
任
委
員
会
画
の
策
定
状
況
を
踏
ま
え
た
実
現
性
の
高
い
計
○
昨
年
度
に
民
間
委
託
が
で
き
な
か
っ
た
)
業
に
つ
い
て
○
周
辺
環
境
や
景
観
等
を
考
慮
し
た
同
広
を
休
憩
し
、
文
化
会
館
の
現
地
視
察
を
行
すな
。議5
会月
活定
動例
は会
、閉
次会
の日
と以
お後
りの
で主
◆
育
成
室
運
営
委
託
事
業
・
育
成
室
管
理
事
業
に
つ
い
て
福
祉
環
境
議
会
日
誌
すいた市議会だより
明
確
な
変
更
理
由
○
市
民
理
解
を
得
る
た
め
の
改
修
内
容
の
○
建
て
替
え
検
討
の
有
無
め
る
こ
と
が
で
き
な
い
。
き
で
は
な
い
。
育
成
室
の
民
間
委
託
は
認
す
る
市
の
見
解
及
び
類
似
事
例
の
有
無
○
工
事
費
を
大
幅
に
増
額
す
る
こ
と
に
対
以
上
の
育
成
室
の
民
間
委
託
は
進
め
る
べ
検
証
体
制
を
確
立
し
な
い
か
ぎ
り
、
こ
れ
○
○
の国でし設
把庫きて計
握補るい変
助見た更
金込国に
交み庫よ
付
補り
に
助、
関
当
金初
す
を予
る
満算
国
額で
の
確計
動
向
保上
め
て
積
算
す
る
必
要
性
30
年
先
を
見
据
え
た
改
修
内
容
も
含
専
門
家
に
よ
る
客
観
的
な
保
育
水
準
の
〈
反
対
意
見
の
概
要
〉
額
が
変
更
と
な
る
可
能
性
の
想
定
○
当
初
予
算
計
上
後
に
国
庫
補
助
金
の
金
平成 28年 12 月1日発行
○
当
初
の
概
算
工
事
費
を
算
定
す
る
際
に
、
い
ま
し
た
。
○
国
庫
補
助
対
象
と
な
る
工
事
箇
所
12
すいた市議会だより
囲み記事
20
日
環
境
、
建
設
)
常
任
委
員
会
(
文
教
市
民
、
福
祉
査
、
企
業
決
算
審
査
)
16 15 14 13 8
日日日日日
本本本本議
会会会会会
議議議議運
営
、、
委
特議
員
別会
会
委運
小
員営
協
会委
議
(員
会
決会
算
審
る
調
査
、
総
合
計
画
検
討
)
別
委
員
会
(
中
核
市
移
行
に
関
す
6
30
日【日
9
本月議
会】会
議
運
、
営
議
委
会
員
運
会
営
委
員
会
、
特
26
日
議
会
運
営
委
員
会
小
協
議
会
囲み記事
(
再
考
な
ど
を
求
め
る
要
望
書
3
2
3
13
すいた市議会だより
平成 28年 12 月1日発行
○
○
「件とT
あ)をP
い
求P
め協
ほ
る定
う
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意を
吹
見国
田
書会
」
提で
委
出批
託
の准
先
要し
公
請な
募
(い
の
2こ
しの
た要5
。望月
・定
陳例
情会
書閉
が会
提日
出以
さ後
れ、
ま次
要
望
・
陳
情
27 26 21
日日日
本
会
議
、
議
会
運
営
委
員
会
議
会
運
営
委
員
会
財
政
総
務
常
任
委
員
会
すいた市議会だより
査
の
実
施
な
ど
を
求
め
る
要
望
書
フ
ェ
等
の
設
置
、
空
き
家
対
策
○
20
歳
代
に
お
け
る
成
人
歯
科
健
康
診
の
特
例
の
活
用
に
よ
る
オ
ー
プ
ン
カ
策
を
求
め
る
要
望
書
○
高
崎
市
(
群
馬
県
)
道
路
占
用
許
可
○
待
機
児
童
解
消
の
た
め
の
具
体
的
な
施
間
の
整
備
○
す
べ
て
の
原
子
力
発
電
所
を
停
止
し
、
起
き
な
い
よ
う
、
慎
重
な
審
議
を
行
う
措
置
な
ど
を
求
め
る
要
望
等
補
助
金
事
業
へ
の
積
極
的
な
予
算
○
平
成
29
年
度
理
科
教
育
設
備
整
備
費
核
燃
料
を
地
下
に
埋
蔵
す
る
こ
と
を
○
静
岡
市
(
静
岡
県
)
建
○
○
7
組日横法藤7
月
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生 市 ぐ 市 20
26 設
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日
支神ー神(
(
援奈ぷ奈水
火
藤川)
)
総川
県
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合)の
取)
27
21
事
り
業介組認日
日
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(
水
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)
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P)
O
り・
自
転
車
走
行
空
こ
と
を
求
め
る
意
見
書
採
択
の
要
請
○
さ
ら
な
る
患
者
負
担
増
で
受
診
抑
制
が
求
め
る
意
見
書
採
択
の
陳
情
会
」
の
設
置
な
ど
を
求
め
る
要
望
書
ン
バ
大
阪
ホ
ー
ム
タ
ウ
ン
推
進
協
議
動
に
取
り
組
む
た
め
の
「
(
仮
称
)
ガ
○
オ
ー
ル
吹
田
で
ホ
ー
ム
タ
ウ
ン
推
進
活
求
め
る
意
見
書
提
出
の
要
請
の
た
め
日
本
政
府
の
正
義
の
行
動
を
の
停
止
と
、
臓
器
の
強
制
摘
出
の
停
止
福
○
○
祉ム鳥み「岩7
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ジ
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ア
○
中
国
共
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党
政
府
に
よ
る
法
輪
功
迫
害
滞
の
緩
和
に
つ
い
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陳
情
書
○
健
都
ま
ち
づ
く
り
建
設
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交
通
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を
求
め
る
要
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○
○
○
非要中を吹件
核望の求田)
・書島め操
平
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行
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進
ー
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ル
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と
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、
め
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」
や
、
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核
兵
器
の
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兵
器
の
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と
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求
め
る
文
○
教区ジ荒ー
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○
長
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新
潟
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月総 次
26 務 の 常
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日
お委
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)
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し行
27
ま政
日
し視
(
た察
水
。を
)
新
庁
舎
「
ア
オ
視
察
報
告
議決結果
すいた市議会だより
平成 28年 12 月1日発行
14
すいた市議会だより
議決結果
賛否一覧表
15
すいた市議会だより
平成 28年 12 月1日発行