特定秘密保護法×共謀罪×盗聴は ２００３年から、共謀罪規定を含 と さ れ た 犯 罪 で あ る。 日 本 で は 条約５条によって、立法化すべき 会で決議された越境組織犯罪防止 共謀罪は、２０００年に国連総 ﹁ 予 備 ﹂﹁ 共 謀 ﹂ 等 を 処 罰 し て い て重大な犯罪に限って着手以前の ととしており、ごく例外的、極め な場合には﹁未遂﹂を処罰するこ ついて﹁既遂﹂を原則とし、必要 日本の刑法体系は、犯罪処罰に り、そのような評価はできない。 れない。しかし、次に述べるとお て成立する共謀罪の捜査では、会 た。人と人との意思の合致によっ 動を罰する規定が盛り込まれてい この秘密保護法にも、共謀や煽 と指摘してきた。 ズムに大きな萎縮効果をもたらす 告発や、これを報ずるジャーナリ 不都合な事実を明らかにする内部 の知る権利を制限し、国にとって 罪︶⋮。 た︵組織的建造物損壊罪の共謀 めの経費として︶お金を下ろし つ け る こ と を 計 画 し、︵ そ の た な﹂と書いたステッカーを貼り 民団体が自衛隊の官舎に﹁殺す さらには、戦争に反対する市 罪が成立する可能性がある︶。 ︵既設の特定秘密取得罪の共謀 の拡散行為は、予備罪から処罰 けでなく、サリンや放射性物質 ９・19 この日を決して忘れない 監視社会＝民主主義の崩壊をもたらす む法案が３回国会に提出された る。予備罪と共謀罪をあわせると 話、電話、メールなどを収集する あるいは、新聞社が、国際紛争 している。堂々と条約を批准す 戦争法廃止！９・19 国会正門前行動 日弁連共謀罪対策本部 副本部長 海渡 雄一 が、全て廃案になった。 ある。約６００以上の犯罪 である。 政府は﹁この法案を成立させ 共謀罪は必要不可欠ではない 共謀罪を含む共謀罪全体について なければ、国連越境組織犯罪条 に対し戦争法発動を準備している 私たち市民は、十分な反対運 と疑われる安全保障会議の大臣自 拒否されても事実関係について確 動の準備を進め、新法案の国会 ればよいのだ。 認を求める﹂と編集会議で決定 提案を阻止したい。 宅 に 記 者 を 張 り つ か せ、﹁ 取 材 を し、自宅の割り出し作業を始めた ９月 日、 安 保 関 連 法︵ 戦 争 法 ︶ の 強 国 会 正 門 前 行 動 ﹂︵ 総 が か り が実施された。 女性会議も関東を中 日、全国でも４００カ所以上で集会やデモ と 訴 え、 廃 止 へ の 決 意 を 新 た に し た。 同 民 ら が﹁ 戦 争 法 は 何 年 た と う が 憲 法 違 反 ﹂ 集会では４野党代表をはじめ、学者・市 心に結集。 る な か 開 催 さ れ、 行動実行委員会主催︶は時おり雨脚が強ま 廃 止！ ９・ に、 ２ 万 ３ ０ ０ ０ 人 が 集 ま っ た。 ﹁戦争法 行﹁ 採 決 ﹂ か ら １ 年 が 経 っ た 国 会 正 門 前 19 政 府 は 当 初、 秋 の 臨 時 国 会 で、 こ の﹁ 共 謀 罪 ﹂ ︵テロ等組織犯罪 合計 について共謀の段階から処罰でき の﹁主張﹂で、司法取引や通信傍 このような行為が、共謀罪に 準備罪︶を盛り込んだ﹁組織犯罪 処罰法改正案﹂を提出する予定 る新法案は、犯罪の成立要件のレ 受の対象に共謀罪を加えるべきだ よって検挙の対象となりうるの だった。しかし、日弁連をはじめ ベルを大幅に引き下げ、犯罪とし と主張している。共謀罪が成立す 日 反 対 の 声 が 強 か っ た こ と も あ り、 て取締りの対象となる行為をあい れば、警察は、秘密保護法違反の 盗聴捜査の対象とすることを求め こととなる。産経新聞は８月 ９月 日、政府は臨時国会での提 まいにする。 は、旧法案の﹁共謀﹂の言い換え そ し て 新 法 案 の い う﹁ 計 画 ﹂ く、予断を許さない状況だ。新た 約は批准できない﹂という。 るであろう。 しかし、日本の法制には、重 大な犯罪を未然に防ぐための規 フなどの所持そのものを犯罪と 定がたくさんある。銃器やナイ 新法案では、どんな場合に犯罪 する銃刀法、住居侵入窃盗の予 どんな市民活動が﹁犯罪﹂に？ にすぎず、どの程度の具体的な行 為を﹁準備行為﹂とするかについ て、 明 確 な 限 定 も 付 さ れ て い な 限定されたというが、犯罪目的が とされる可能性があるだろうか。 い。﹁ 組 織 的 犯 罪 集 団 ﹂ の 行 為 に 新 法 案 は、 ﹁ 共 謀 罪 ﹂ を﹁ テ ロ 継続的なものであること、その団 ﹁犯罪成立﹂ のレベルが下がる 等組織犯罪準備罪﹂とその名称を 止法、重大な傷害の予備行為を 備段階を処罰するピッキング防 抗する市民団体が、工事阻止のた 処罰する凶器準備集合罪など 例 え ば、︵ 米 軍 ︶ 基 地 建 設 に 抵 めに道路に座り込みを計画し、現 だ。暴力団対策法や暴力団規制 体の主要な目的であることまでは すなわち、普通の会社や市民団 地の地理を調べた︵組織的威力業 変えた。そして適用対象を、単な 団﹂と変更し、懲役４年以上の罪 体 や 労 働 組 合 が﹁ 犯 罪 を 共 謀 し 務妨害罪の共謀罪︶。 求められていない。 を実行することを目的とする団体 た﹂とされれば、もともと適法な る﹁団体﹂から﹁組織的な犯罪集 に限定。犯罪の﹁遂行を２人以上 団体でも、共謀罪の対象とされる 私たちは、２０１３年 月に成 条例も制定されている。爆弾だ で計画した者﹂を処罰することと 危険性があるということだ。 盗聴の大幅拡大の危険がある し た。 ま た、 ﹁資金又は物品の取 得その他の当該犯罪の実行の準備 行為が行われたとき﹂という要件 こうしてみると、適用範囲は限 立した﹁特定秘密保護法﹂が市民 を付すとされる。 定されているように見えるかもし 12 19 31 72 な法案について見てみたい。 案そのものを断念したわけではな 出は見送ると発表。しかし、改正 16 2 2016 年 10 月 10 日 第 1150 号（第三種郵便物認可）
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