はじめに少子高齢化や核家族化が進み、生活様式や価値観の多様化などにより生活環境が変化する中、近所付き合いや近隣での助け合いといった地域社会のつながりが薄れてきていることが全国的に懸念されております。平成 23 年に発生した東日本大震災をはじめ、異常気象による大規模な自然災害などを目の当たりにし、改めて、近隣同士の絆やボランティア活動などの重要性が認識され、地域住民による支え合い・助け合い活動の展開を図る地域福祉の取組みが再評価されています。私たちが住む三島市では、自治会やボランティア団体などが活発に活動し、また、ご近所の高齢者への声かけや子どもの見守り活動などに取組んでいる市民も多く、人と人をつなぐ活動が様々な形で展開されています。このような地域福祉を推進するための土壌は、先人たちが地域の課題に向き合い、解決に向けた取組みを、着実に継続してきたことによって培われてきた成果であります。しかしながら、依然として地域社会の中で、ひとり暮らし高齢者の閉じこもりや孤立死、子育て家庭の孤立や児童虐待、緊急時における避難問題なども顕在化しており、こうした問題には、地域住民と行政とが力を合わせて真摯に取組むことが求められております。地域福祉の推進は、今の時代に生きる私たちが、地域と関わりを持ちながら、お互いを思いやる気持ちを実行に移すための努力をたゆまず継続し、次の世代にも引き継いでいくという息の長い取組みになります。このたび策定した「第 3 次三島市地域福祉計画」では、基本理念を「ふれあい、支え合い、思いやりの気持ちを実践するまち」とし、「個人の尊厳を尊重し、地域の中でその人らしく安心して暮らしていける地域社会」を目指してまいりますので、市民の皆様には、より一層のご理解とご協力を賜りますようお願い申し上げます。結びに、この計画の策定にあたりまして、貴重なご意見・ご提言をいただきました地域福祉計画策定懇話会委員の皆様をはじめ、市民意識調査にご回答くださいました市民の皆様に、心から感謝とお礼を申し上げ、ごあいさつといたします。平成 28 年 3 月三島市長豊岡武士第１章地域福祉計画の策定にあたって ................................................................. 1 １計画策定の背景 ...................................................... 1 ２地域福祉計画とは .................................................... 2 ３計画の位置付け ...................................................... 3 ４計画の期間 .......................................................... 5 ５計画の策定体制 ...................................................... 5 ６計画の推進体制 ...................................................... 6 第２章本市の地域福祉における推進すべき課題 .............................................. 7 第３章計画の理念と基本目標 ..................................................................................... 8 １基本理念及び目指す社会像 ............................................ 8 ２計画の基本目標 ..................................................... 11 ３計画の体系 ......................................................... 13 第４章施策の展開 ......................................................................................................... 14 基本目標１地域福祉への関心と市民参加を高める意識づくり ............... 14 １地域福祉への関心・理解の促進 ....................................... 14 ２地域でふれあう機会の創出 ........................................... 16 ３地域活動やボランティア活動への支援 ................................. 18 基本目標２地域をつなぎ福祉基盤を充実する仕組みづくり.................. 20 １２３４相談体制の機能強化と情報提供の充実 ................................. 20 福祉サービスの提供体制や質の充実 ................................... 24 地域での支え合いやネットワークづくり ............................... 26 福祉に携わる人材の育成・確保 ....................................... 28 基本目標３健康で安全・安心に暮らせる環境づくり................................... 30 １地域防災力の向上 ................................................... 30 ２犯罪や交通事故から市民を守る活動の推進 ............................. 32 ３誰にもやさしい生活環境の整備 ....................................... 34 ４住民の生きがいと健康づくり ......................................... 36 第５章新たに始まった取組み ................................................................................. 38 新たな取組み１生活困窮者への支援体制の整備 ........................... 38 新たな取組み２避難行動要支援者への支援体制の整備 ..................... 43 ≪ 資料編 ≫ ......................................................................................................... 45 １地域福祉計画策定組織及び経過 ....................................... 45 ２３４５統計データからみる三島市 ........................................... 49 市民意識調査結果の概要 ............................................. 64 第 2 次計画の検証と課題 ............................................. 73 本市の地域福祉における現状と推進すべき課題 ......................... 79