チャータースクールの胎動 第8章 政治的な戦場 総合政策学部2年 名富桜子 総合政策学部3年 西山裕 敵対から受容へ チャータースクールに対する教育の規制勢力の 四段階 １．完全に阻む。 いかなるチャータースクールも開校させない。 ２．数を制限し、弱体化させておく。 多くの制限を規制を課すことによって、数を少なくし、開校した学校もほとんど自律性 のないものとする。 ３．競争して勝つ。 従来の公立学校からチャータースクールへ流れる生徒の数を最小限に抑えるために、 チャータースクールと競争する。 ４．受け入れる。 チャータースクールの理念を、学校システム自身の目的のために、研究開発の場と して、あるいは従来のルールのもとでは難しかった革新をもたらすための枠組みとし て活用する。 チャータースクール開設の阻止 立法化による阻止…ワシントン州の事例 憲法訴訟による阻止…カリフォルニア、マサチュー セッツ、ミシガン、コロラド、ウィスコンシン諸州 理由：学校の有用性の評価に基づく場合は少なく、多くの 場合は、つまらない政治的理由や、「自分たちの」 生徒や歳入を手放したくないという嫉妬によるもの である。 コロンビア特別区 「チャータースクールは財政的な無駄である」 学区VSチャータースクール チャータースクールの反対者たち① 教員組合 連邦、州のレベルと、ほとんどの地域における教員組合の反応は、 否定的なものであった。 ミシガン教育協会（MEA） カリフォルニア教員協会（CTA）全米教育協会（NEA） アメリカ教員連盟（AFT） 教育委員会と教育長 教員組合⇒強いチャータースクール法に反対する州全体の闘い 教育委員会と行政官⇒個々の学校を攻撃する コロラド州アダムス第12学区 ニューヨーク市教員連盟（UFT） チャータースクールの反対者たち② 他の敵対者たち 教員養成大学、学校行政官、障害者運動、競争に慎重 な私立学校、さまざまな批判者たちなど、その脇や背後 に控える教育の既得権益層からも、チャータースクール に対する牽制がなされている。 ノースカロライナ大学 カリフォルニア大学 メディア 地方紙 分析者 チャータースクールの反対者たち③ いざというときに頼りにならない味方 全国レベルの教員組合 連邦政府 連邦議会 ⇒チャータースクールは、大規模な学区の官僚制に適した 規制や形式の枠組みにはなじまない。 インタビュー① メアリー・ハートリー（アリゾナ州上院議員） アリゾナ州におけるチャータースクール法 問題点：①新設される学校の数を制限する必要性 ②チャータースクールに対する包括的で独立した評価を 行うことが求められている。 ③アカウンタビリティを高めるために、チャータースクー ルを監督する州教育省の責任を増大させること。 ④親がチャータースクールの運営に関与する権利をもつ ことを、親自身に対して充分に情報公開することがもと められている。 ⑤他の公的機関が守らなければならないとされている会 議の公開、公文書公開、斡旋、縁故の禁止に関する 諸法令について、チャータースクールもこれらも守らな ければならないとする規定を成文化すること。 インタビュー② リサ･グラハム･キーガン（アリゾナ州教育長） アリゾナ州におけるチャータースクール法起草 チャータースクールの新設を学区教育委員会による認可から切 り離した規定を作った。 ⇒生徒一人あたりに基づいて計算され、配分されることになった。 反対に抗して チャータースクールが数多くの反対に直面して いるにも関わらず、チャータースクールの増殖 を可能にしている理由： それが超党派の支持を受け、少なくとも今日までは、敵よりも力強 い味方の方が多いという点。 まだ大部分では、チャータースクールは観測レーダーの下を飛行 中で、敵が本格的に装備して立ち向かうほどには、数も増えておら ず、脅威にもなっていないという点。 チャータースクールが驚くほど多様な問題群を解決しているという 点。 自分自身でチャータースクールを立ち上げる人々は、アメリカでも、 最も意志の強い人々であるという点。 15回生まれ変わった学校 トマス・ジェファーソン学校設立準備理事会（シカゴ北西部） 3年以上、近隣学区も含めて15回教育委員会に申請したが却下 教育委員会 学区の申請却下をくつがえす ⇒学区 裁判で申請却下不当を訴えるが、チャーター認可は支持される ⇒すでに上級審に控訴 勝者はまだ確定していない チャータースクールの結果は、少数の強力な政治指導者の手にかかっ ている（ミシガン州のあるチャータースクールの理事）
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