Wohnungsnot in Tübingen: 156 Häuser stehen leer Congstar wie ich

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Rat soll über Bußgeld für Zweckentfremdung entscheiden
! Häuser stehen leer
Wohnungsnot in Tübingen: 156
Noch vor der Sommerpause will die Stadtverwaltung dem Gemeinderat eine Satzung vorlegen, nach der
Leerstand von Wohnungen künftig mit Geldstrafen belegt werden kann. Die bisherigen Briefe und
Gesprächsangebote haben laut OB Boris Palmer kaum etwas gebracht.
22.06.2016
VON VOLKER REKITTKE
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Tübingen. „Eigentum unterliegt der Sozialbindung“, sagt Boris Palmer, der sich dabei auf Konrad
Adenauer beruft – und auf die Verfassung: „Eigentum verpflichtet, das Grundgesetz ist da eindeutig.“
Nach mehreren Briefen an Eigentümer leerstehender Wohnungen, nach Gesprächen und Hilfsangeboten
durch ihn selbst, Baubürgermeister Cord Soehlke und die zwei städtischen Wohnraumbeauftragten
reicht es Tübingens Oberbürgermeister: „Wir kommen ohne Satzung nicht weiter.“ Auf dem Weg des
Appells an die Eigentümer bekomme man die Situation jedenfalls nicht in den Griff, vor allem „die
hartnäckigen Leerstände sind so nicht zu mobilisieren“. Es gehe immerhin um 156 leere Häuser, so
Palmer: „In unserer Situation können wir es uns nicht leisten, völlig handlungsunfähig zu sein.“
Noch vor der Sommerpause will die Verwaltung dem Gemeinderat nun eine
Zweckentfremdungsverordnung zum Entscheid vorlegen. Nach der werden Bußgelder bis 50000 Euro
fällig, wenn Wohnraum zweckentfremdet wird – also leersteht, ohne Erlaubnis in Büros oder
Ferienwohnungen umgewandelt oder auch abgebrochen wird. Palmer hofft, dass dadurch etwa die Hälfte
der laut Wohnraumbericht 450 länger leerstehenden Wohnungen wieder auf den Markt kommen – das
wären gut 200. Das sei zwar längst nicht die Lösung aller Probleme auf dem angespannten Tübinger
Wohnungsmarkt, aber auch mehr als nur ein Tropfen auf den heißen Stein: „Mindestens ein Becher auf
den heißen Stein.“
Helmut Failenschmid widerspricht Palmer: „Wir müssen bezahlbaren Wohnraum schaffen und nicht an
den Symptomen herumdoktern“, so der Vorsitzende von Haus und Grund Tübingen. Der Verein vertritt
etwa 3000 private Wohnungseigentümer.
Neubau schafft oft keinen bezahlbaren Wohnraum
Bei den hohen Tübinger Mieten stünden Wohnungen selten ohne Grund leer, sagt Failenschmid. So
könnten Erbstreitigkeiten schon mal zwei bis drei Jahre dauern, teils stehe ein Umbau an oder manche
ältere Eigentümer wollten die Einliegerwohnung für Verwandte oder Pflegekräfte frei halten. Der
Gesetzgeber möge lieber bürokratische Hürden abbauen, die den notwendigen Neubau von Wohnungen
verteuerten, fordert Failenschmid.
„Neubau schafft noch keinen bezahlbaren Wohnraum, dafür ist er zu teuer“, kontert Palmer. „Die
einzigen bezahlbaren Wohnungen, die neu auf den Markt kommen, sind sozial gebundene Wohnungen.“
Und beim Thema sozialer Wohnungsbau „nehmen wir in Tübingen mehr Geld in die Hand als je zuvor“.
Failenschmids Kritik an den Verwaltungsplänen geht aber noch weiter: „Der Verordnung fehlt
möglicherweise die rechtsstaatliche Grundlage.“ So sieht der Tübinger Rechtsanwalt den im Grundgesetz
verankerten Schutz der Wohnung gefährdet – durch die Vorschrift, städtischen Vertretern Zutritt
gewähren zu müssen. Auch müssten sich Eigentümer durch die Pflicht zur Auskunft über die Nutzung des
Wohnraumes künftig selbst belasten. Failenschmid befürchtet zudem Denunziantentum unter Nachbarn.
Und Datenschutzprobleme bei der Beschaffung von Informationen über Leerstand? Die sieht Palmer
nicht: „Wir schauen in die Einwohnermelde-Datei und sehen, wenn in einem Haus lange niemand
gemeldet war.“
Den Leerstand in Tübingen verringern, dafür ist auch Holger Herzog vom Tübinger Wohnraumbündnis.
Etwa in der unbewohnten Gartenstraße 7, wo seit mehr als einem Jahrzehnt drei bis vier Familien oder
WGs wohnen könnten. Jedoch: „Das Hauptproblem ist der Mangel an bezahlbarem Wohnraum“, so
Herzog. Sozialer Wohnungsbau sei wichtig – allerdings mit einer Mietpreisbindung deutlich über die
heute üblichen 15 Jahre hinaus.
„Interessant für Kapitalanleger und Eigennutzer“ steht in großen Lettern am Haus Lange Gasse 14. Fünf
„exklusive Eigentumswohnungen“ sollen hier entstehen. Die Immobilienfirma wirbt im Internet mit „90
% Abschreibung auf Sanierungskosten“. „Nicht nur Geringverdiener, auch Normalverdiener werden so
aus der Stadt verdrängt“, sagt Herzog. Die Folge: Auch im Tübinger Umland würden die Mieten immer
stärker steigen, die Zahl der Einpendler nehme zu.
Doch es gibt auch Alternativen, so Herzog: „Hausbesetzungen hatten immer den Effekt, dass eine
öffentliche Diskussion um bezahlbaren Wohnraum losging.“ Oft genug hätten sie auch bezahlbares
Wohnen an Orten gesichert, die sonst vermutlich längst teuer saniert worden wären – etwa in der
Münzgasse 13 oder der Schellingsstraße6, wo gleich nebenan im Kasernen-Hauptgebäude
Luxuswohnungen entstanden, die für viele Menschen unerschwinglich seien.
Info Dieser Artikel entstand in Zusammenarbeit mit Studierenden im Rahmen eines „Studium
Professionale“-Seminars der Universität Tübingen. Siehe auch das „Übrigens“.
Die Freiburger Erfahrung: „Präventive Wirkung“ des Zweckentfremdungsverbots
Der Landtag verabschiedete im Dezember 2013 ein Gesetz, das es Gemeinden bei Wohnungsmangel
ermöglicht, ein Zweckentfremdungsverbot zu erlassen. Das gab es bereits von 1972 bis 2000 unter der
CDU-Landesregierung.
Seitdem haben Konstanz (März 2015) und Stuttgart (Januar 2016) das Verbot beschlossen. Die
meisten Erfahrungen gibt es in Freiburg
Freiburg, wo bereits seit Januar 2014 eine „Satzung über das Verbot
der Zweckentfremdung von Wohnraum“ gilt. Demnach können Wohnungseigentümer bei
unbegründetem Leerstand, bei Abbruch, der Umwandlung in Ferienwohnungen oder Gewerbe mit
Bußgeldern (bis 50000 Euro) belegt werden. Seitdem gab es nach Auskunft der städtischen
Pressesprecherin Edith Lamersdorf rund 250 Fälle, davon 52 zum Thema Leerstand. Der Großteil der
Anträge betreffe geplanten Abbruch sowie die Schaffung von Ersatzwohnraum. „Das meiste kann im
Gespräch geregelt werden“, so Lamersdorf. 44 Wohneinheiten hätten bislang wieder auf den Markt
gebracht werden können.
Das Verfahren sei zwar aufwändig, jedoch: „Der Erfolg bemisst sich für uns nicht allein an Zahlen – die
präventive Wirkung der Satzung ist wichtiger. Sie verhindert, dass noch mehr Wohnungen in
andere lukrativere Nutzungen geändert werden.“ Auch sei die Satzung „das einzige Mittel der Stadt,
um mittelfristig gegen Leerstände vorzugehen“ – und damit ein wichtiger Baustein im
„Handlungsprogramm Wohnen“, das der Gemeinderat vor dreieinhalb Jahren zur Bekämpfung der
akuten Wohnungsnot in Freiburg beschlossen hatte.
Links zum Thema
Kommentar : Von Leerstand und Fachwerkgold (/Nachrichten/Von-Leerstand-und-Fachwerkgold292726.html)
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22.06.2016, 01:30 Uhr
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