関東・東北豪雨災害からの再生 (PDF:516.2KB)

 め復
る興
ま計
ち画
をは
目、
指将
し来
ての
︵
写い市
まを
真
はす担
う
第
三 子
ど
保 も
育
所 た
ち
の が
子
安
ど
も 心
し
た て
ち
︶ 住
⑥
情
報
収
集
力
・
発
信
力
・
活
用
力
の
強
化
と
創
生
総
合
戦
略
﹂
や
市
の
次
期
総
合
計
画
に
反
映
の
内
容
を
地
方
創
生
で
あ
る
﹁
ま
ち
・
ひ
と
・
し
ご
⑤
将
来
へ
の
投
資
④
復
興
進
捗
状
況
の
公
表
③
適
切
か
つ
柔
軟
な
計
画
の
見
直
し
成
28
年
度
か
ら
32
年
度
ま
で
の
5
か
年
と
し
、
計
画
市
全
域
と
し
ま
し
た
。
ま
た
、
計
画
の
期
間
は
、
平
全
市
民
が
一
丸
と
な
っ
て
復
興
に
取
り
組
む
よ
う
、
豊
か
で
活
気
あ
る
ま
ち
と
し
て
躍
進
す
る
た
め
に
、
②
若 省
い ・
世 復
代 興
が 事
牽けん 業
引 を
し 同
、 時
市 進
民 行
全
体
の
笑
顔
を
引
き
①
被
災
者
へ
の
継
続
的
な
支
援
・
水
害
の
検
証
と
反
出
す
復
興
ま
ち
づ
く
り
計
画
の
対
象
区
域
は
、
市
全
体
が
今
ま
で
以
上
に
施
策
や
事
業
を
進
め
て
い
き
ま
す
。
88
の
施
策
や
事
業
が
定
め
て
あ
り
ま
す
。
こ
れ
ら
を
踏
ま
え
、
次
の
7
点
に
沿
っ
て
各
種
の
は
、
そ
れ
ぞ
れ
に
重
点
目
標
が
明
記
さ
れ
、
全
部
で
分
を
加
え
た
も
の
に
な
っ
て
い
ま
す
。
4
つ
の
柱
に
め
に
、
具
体
的
な
施
策
や
事
業
な
ど
の
行
動
計
画
部
掲
げ
た
復
興
ビ
ジ
ョ
ン
の
4
つ
の
柱
を
実
現
す
る
た
集
め
そ
れ
ら
を
発
信
し
て
い
く
こ
と
も
必
要
で
す
。
と
が
重
要
で
す
。
さ
ら
に
は
、
さ
ま
ざ
ま
な
情
報
を
に
、
復
興
進
捗
状
況
を
公
表
し
声
に
耳
を
傾
け
る
こ
よ
り
良
い
ア
イ
デ
ィ
ア
を
提
案
し
て
い
た
だ
く
た
め
ち
ょ
く
そ
し
て
、
復
興
を
成
し
遂
げ
た
当
市
の
将
来
像
を
た
い
﹂
を
大
切
に
す
る
常
総
﹄
に
基
づ
い
て
い
ま
す
。
る
﹃
川
と
向
き
合
い
、
川
と
と
も
に
育
ち
、
﹁
住
み
る
と
と
も
に
、
市
民
の
皆
さ
ん
か
ら
復
興
に
向
け
た
将
来
の
当
市
を
担
う
若
い
世
代
の
力
が
不
可
欠
で
あ
す
対
策
や
被
災
者
支
援
が
土
台
と
な
り
ま
す
。
ま
た
、
策
定
し
た
復
興
計
画
は
、
復
興
の
基
本
理
念
で
あ
復
興
ビ
ジ
ョ
ン
の
将
来
像
を
実
現
す
る
も
の
復
興
に
当
た
っ
て
は
、
元
の
姿
と
生
活
を
取
り
戻
復
興
へ
の
7
つ
の
進
め
方
害
と
い
う
逆
境
を
好
機
に
転
じ
、
従
来
の
姿
か
ら
大
き
く
躍
進
す
る
計
画
に
な
っ
て
い
ま
す
。
計
画
を
策
定
し
ま
し
た
。
復
興
へ
の
道
の
り
は
決
し
て
平
坦
な
も
の
で
は
あ
り
ま
せ
ん
が
、
水
豊
か
で
活
気
の
あ
る
ま
ち
を
目
指
し
、
全
市
民
で
復
興
に
取
り
組
む
た
め
に
、
こ
の
ほ
ど
復
興
関
東
・
東
北
豪
雨
災
害
か
ら
の
1
日
も
早
い
生
活
再
建
と
、
災
害
に
強
く
安
心
し
て
住
め
る
︱ 常総市復興計画を策定︱
⑦
多
様
な
主
体
と
連
携
し
た
復
興
ま
ち
づ
く
り
さ
せ
て
い
き
ま
す
。
市 民 のの笑 顔 とと誇 り に 満 ち た ま ち を 創 生
・ 東北豪雨災害からの再生
2
関東・
復興の4つの柱
復興の4つの
柱 に沿って事業を進めます
活
動
拠
点
の
構
築
3
ト
チ
ー
ム
の
常
設
●
公
共
交
通
の
広
域
連
携
●
友
好
都
市
の
締
結
●
民
間
と
の
災
害
連
携
協
定
の
推
進
●
災
害
支
援
プ
ロ
ジ
ェ
ク
ィ
の
重
点
支
援
●
近
隣
自
治
体
と
の
災
害
連
携
協
定
の
推
進
ラ
ン
テ
ィ
ア
の
育
成
●
共
助
体
制
の
整
備
●
地
域
コ
ミ
ュ
ニ
テ
●
集
会
所
︵
コ
ミ
ュ
ニ
テ
ィ
︶
機
能
の
充
実
●
地
域
支
え
合
い
ボ
●
中
小
企
業
・
福
祉
事
業
所
等
の
災
害
対
応
力
の
向
上
再
整
備
●
ま
る
ご
と
ま
ち
ご
と
ハ
ザ
ー
ド
マ
ッ
プ
の
作
成
●
自
ら
考
え
行
動
で
き
る
防
災
教
育
●
災
害
情
報
シ
ス
テ
ム
の
の
導
入
●
地
域
防
災
計
画
・
関
連
マ
ニ
ュ
ア
ル
の
作
成
パ
ク
ト
シ
テ
ィ
の
実
現
●
ス
マ
ー
ト
交
通
シ
ス
テ
ム
実
証
実
験
●
土
地
利
用
計
画
の
見
直
し
●
農
業
土
地
改
良
の
促
進
●
コ
ン
排
水
計
画
の
推
進
●
災
害
に
強
い
農
産
物
貯
蔵
施
設
の
構
築
●
河
川
防
災
ス
テ
ー
シ
ョ
ン
の
整
備
●
排
水
施
設
整
備
と
広
域
●
避
難
施
設
・
避
難
所
の
整
備
●
防
災
・
避
難
拠
点
の
形
成
●
﹁
よ
そ
も
の
・
わ
か
も
の
﹂
交
流
の
支
援
●
ベ
ン
チ
ャ
ー
営
農
応
援
●
ア
グ
リ
ビ
ジ
ネ
ス
の
雇
用
支
援
●
人
材
の
育
成
支
援
●
常
総
発
食
農
の
開
発
支
援
●
グ
ロ
ー
バ
ル
に
が
ん
ば
る
企
業
ブ
ラ
ン
ド
の
確
立
と
発
信
●
グ
リ
ー
ン
ツ
ー
リ
ズ
ム
の
推
進
●
6
次
産
業
化
・
農
商
工
連
携
の
支
援
●
安
全
・
安
心
な
常
総
業
の
振
興
●
ア
グ
リ
・
テ
ク
ノ
ロ
ジ
ー
の
導
入
支
援
●
新
た
な
事
業
展
開
等
の
支
援
●
地
域
資
源
を
活
用
し
た
商
工
転
換
、
農
産
物
の
輸
出
支
援
●
事
業
再
開
、
継
続
へ
の
支
援
の
定
着
支
援
●
農
業
経
営
基
盤
の
強
化
●
水
田
か
ら
畑
作
へ
の
略
の
策
定
と
実
施
●
中
核
的
な
農
業
者
の
育
成
●
農
業
従
事
者
ニ
マ
ム
シ
ョ
ッ
プ
の
促
進
︵
圏
央
道
I
C
周
辺
︶
●
地
域
農
業
戦
を
持
つ
道
の
駅
の
整
備
︵
圏
央
道
I
C
周
辺
︶
●
市
民
参
加
型
ミ
●
産
業
・
営
農
団
地
の
整
備
︵
圏
央
道
I
C
周
辺
︶
●
防
災
機
能
●
ア
グ
リ
サ
イ
エ
ン
ス
バ
レ
ー
の
推
進
︵
圏
央
道
I
C
周
辺
︶
﹁
ま
も
り
﹂
の
柱
河川敷や土手道散歩道の整備も「くらし」の柱に
掲げられています
﹁
ほ
こ
り
﹂
の
柱
ブ
●
永
年
公
文
書
保
管
体
制
の
整
備
●
常
総
未
来
学
の
創
設
●
電
子
図
書
館
お
よ
び
常
総
ア
ー
カ
イ
市
の
実
現
●
ク
ラ
ウ
ド
フ
ァ
ン
デ
ィ
ン
グ
に
よ
る
復
興
の
促
進
リ
ン
ピ
ッ
ク
キ
ャ
ン
プ
地
誘
致
●
P
P
P
・
P
F
I
の
先
進
都
こ
し
協
力
隊
な
ど
外
部
人
材
の
導
入
●
オ
リ
ン
ピ
ッ
ク
・
パ
ラ
ト
●
情
報
発
信
力
改
革
●
未
来
を
考
え
る
市
民
会
議
●
地
域
お
イ ● ラ ●
﹁ 康
ン 映 ソ 縁 づ
﹂ 画 ン
結 く
を 大 び り
作 会 ﹂ ●
ろ ● の 新
う 復 推 た
● 興 進 な
常 プ ● ス
総 ロ 水 ポ
市 ス 害 ー
復 ポ 学 ツ
興 ー 習 ・
祈 ツ ツ コ
念 イ ア ン
﹁ ベ ー テ
関 ン ● ン
東 ト 水 ツ
鉄 の 害 づ
道 誘 復 く
ス 致 興 り
リ
駅
ー
伝
ナ
マ
援
●
住
宅
ロ
ー
ン
等
優
遇
●
世
代
間
交
流
の
推
進
●
国
際
交
流
●
多
世
代
同
居
・
近
居
支
援
●
よ
そ
も
の
・
わ
か
も
の
定
住
支
充
実
●
時
代
に
即
し
た
公
共
施
設
の
再
整
備
●
生
活
再
建
相
談
リ
ニ
ュ
ー
ア
ル
促
進
●
身
近
な
生
活
環
境
の
充
実
●
医
療
機
能
●
住
ま
い
の
総
合
相
談
●
住
ま
い
の
減
災
対
策
支
援
●
空
き
家
● の
健 整
康 備
イ ●
ベ 拠
ン 点
ト と
の な
実 る
施 水
● 辺
小 公
貝 園
川 の
三 整
大せ 備
堰き ●
を 水
巡 質
り 浄
楽 化
し の
む 推
健 進
●
河
川
ク
リ
ー
ン
プ
ロ
ジ
ェ
ク
ト
●
河
川
敷
・
土
手
道
散
歩
道
●
﹁
か
わ
ま
ち
﹂
の
歴
史
教
育
●
水
防
学
習
館
の
設
置
テ
ム
の
構
築
●
小
学
校
社
会
科
副
読
本
の
活
用
●
歴
史
展
覧
会
●
心
の
ケ
ア
●
市
民
の
ふ
れ
あ
い
促
進
●
地
域
包
括
ケ
ア
シ
ス
の
促
進
●
地
元
人
材
の
国
際
化
促
進
●
市
民
価
値
共
創
イ
ベ
ン
﹁
き
も
ち
﹂
の
柱
﹁
く
ら
し
﹂
の
柱
農業の再建と復興を図ることも「ほこり」の柱に
掲げられています