各論6．ODA

各論６．ＯＤＡ
（１）ODAの現状
①政府開発援助（ＯＤＡ）の定義
ＯＤＡは、開発途上国に対する二国間贈与（無償資金協力・技術協力）や政府貸付（円借款）のほ
か、国際機関に対する拠出・出資等から成り立っています。具体的には、日本政府やJICA（国際協
力機構）などが行う環境問題対策支援、食糧援助、道路や橋などのインフラ整備など、資金・技術
面での協力です。
贈与
無償資金協力（食糧援助、学校等の建設、自然災害被災民・
難民の救済、NGO支援、債務救済等）
技術協力（青年海外協力隊の派遣、研修生の受入等）
二国間
政府貸付（円借款）（道路、橋、発電所などのインフラの整備等）
ODA
国際機関に対する拠出・出資（ユニセフ、WHOへの拠出等）
②ＯＤＡ予算の構成
ＯＤＡ予算は、一般会計当初予算に加え、補正予算、円借款、国際機関への出資等から構成され
ています。
2016年ODA事業量
＜平成28年度　一般会計当初予算＞
5,519億円
＜ＯＤＡ事業量（グロス）＞
20,241億円
（平成27年度）
一般会計補正予算
無償資金協力
技　術　協　力等
1,704億円
無償資金協力
技術協力等
国際開発金融機関
への出資等
9,630億円
(注1)
5,075億円
円借款出資金
444億円
2,169億円
(注2)
円借款
円借款等
10,525億円
10,611億円
財政融資資金
4,680億円
被
支
援
国
が
裨
益
円借款回収金等
(注3)
5,401億円
（注1）債務救済16億円を含む。
（注2）特別会計を通じた技術協力等698億円を含む。一般会計の債務救済（16億円）を除く。
（注3）海外漁業協力財団を通じた借款86億円を含む。
1
③ODAの規模と経済・財政
ＯＤＡ予算は平成９年度をピークに減少してきましたが、事業量については必要な水準を確保して
きました。ＯＤＡの貢献も一助としてＡＳＥＡＮ諸国の経済は順調に成長しています。
ODAｸﾞﾛｽ
一般会計ODA予算
名目GDP成長率
国・地方財政収支GDP比
現ASEAN10の1人当たりGDP平均,2000年=100
（兆円）
2.5
・安保法制成立(2015)
・開発協力大綱(2015)
・持続可能な開発のための2030アジェンダ(2015)
第5次中期目標(1993)
・PKO法成立(1992)
・ODA大綱の制定(1992)
1兆1,687億円
湾岸戦争への拠出1.5兆円(1990-91（ODA外）)
2.0
（％）
25
（2000年
=100）
ﾐﾚﾆｱﾑ開発目標 (2000)
米国同時多発テロ (2001)
中国有人ロケット打ち上げ(2003)
20
1兆6,543億円
第4次中期目標(1988)
1.5
第3次中期目標(1985)
第2次中期目標(1981)
大平内閣「総合安全保障戦略」(1980)
1.0
400
第1次中期目標「ODAを3年間で倍増」(1978)
福田ドクトリン(1977)
日本の賠償支払いが完了(1976)
ベトナム戦争終結(1975)
0.5
インドネシア反日運動(1974)
15
300
10
200
5
100
5,502億円
0.0
0
2014
2012
2010
2008
2006
-5
2004
2002
2000
1998
1996
1994
・一般会計ODA予算ﾋﾟｰｸ(1997)
・財政構造改革法(1997)
「平成10年度：▲10%シーリング
平成11・12年度：前年度を下回る」
1992
1990
1988
1986
1984
1982
・日本のODAが米国を抜
いて世界一位に(1989)
・東西冷戦終結(1989)
1980
1978
1976
1970
-1.0
1972
-0.5
1974
・経済社会基本計画「3年以内にGNP
の1%程度の経済協力を前提」(1973)
・オイルショック(1973)
0
骨太2006
「2007年から5ヵ年で▲4%～▲2％」
-10
（出所）「ODAグロス」はOECD DAC, 「名目GDP」及び「財政収支」は「国民経済計算」、「現ASEAN10の1人当たりGDP」はIMF WEO。 2014年は暫定値・見込値。
（注）１：「財政収支」については一時的な特殊要因を除いている。
２：「一般会計ＯＤＡ予算」のうち、1970～1977年については、経済協力費予算を計上。
（２）ODAの戦略的・効率的活用に向けた取り組み
日本からは、ＯＤＡの４倍程度の民間資金が途上国に流入しており、ＯＤＡだけでなくＯ
ＯＦ及び民間資金を含めれば、日本はトップクラスの資金規模となっています。
＜日本の途上国向け資金（グロス）の推移＞
（百万ドル）
＜ＯＤＡ,ＯＯＦ,ＦＤＩの国際比較（ネット）＞
（倍率）
その他
140,000
（百万ドル）
7.0 90,000
途上国向け民間資金
ODA
120,000
117,705
途上国向け民間資金/ODA（右軸）
103,895
100,000
116,063
109,786
6.0
95,688
87,97391,836
78,869 77,537
80,000
60,000 54,977
80,000
米国
70,000
日本
5.0
60,000
4.7
ドイツ
4.0 50,000
59,089
英国
3.0 40,000
40,000
2.0
フランス
30,000
20,000
1.7
20,000
1.0
0
イタリア
0.0
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
（出典）財務省
カナダ
10,000
1995 1996 19971998 1999 20002001 2002 20032004 2005 20062007 2008 20092010 20112012 2013 2014
（注）ＯＯＦ：政府関係機関による資金、ＦＤＩ：民間の海外直接投資
（暦年）
（出典）ＯＥＣＤＤＡＣ
＜財政制度等審議会「平成28年度予算の編成等に関する建議（平成27年11月24日）」＞
開発途上国の経済発展への我が国の貢献を評価するに当たっては、単に一般会計のＯ
ＤＡ予算額（当初）の多寡を論じるのではなく、円借款も含めたＯＤＡの事業規模、Ｏ
ＯＦ及び民間資金に着目すべきであり、とりわけ民間の海外直接投資は、成長や雇用に
貢献し開発途上国との関係強化に重要な役割を果たすものであり、重視すべきである。
2

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