ARBEITSMATERIAL Wunschziel COPY 1 Deutschland | M |2 Nach Rechtslage | M 1 1 Wartezustand [...] M a n c h m a l i s t e s g a n z e i n f a c h ; d a n n w e r d e n d i e 2 2 Q u a d r a t m e t e r Vorzimmer zum Durchgangszimmer, es dauert keine Stunde. Erschie- n e n i s t H e r r A., 3 2 J a h r e a l t , H e r k u n f t s l a n d 4 7 5 . D i e 4 7 5 i s t g e r a d e s o e t w a s w i e d i e G e w i n n n u m m e r b e i m B a m f . S e r b i e n h a t i n t e r n d i e Län5 d e r k e n n u n g 1 7 0 , M a z e d o n i e n d i e 1 4 4 , b e i d e s N u m m e r n o h n e große A u s s i c h t e n . D i e 4 7 5 a b e r s t e h t für S y r i e n , d i e F l u c h t v o r d e m Bürgerkrieg. W e r es aus Syrien nach Deutschland geschafft hat, den schickt k e i n E n t s c h e i d e r zurück. H e r r A . erzählt, d a s s e r a u s e i n e m V o r o r t v o n D a m a s k u s k o m m e . V o n 10 B o m b e n a n g r i f f e n u n d s e i n e r A n g s t v o r d e n I s l a m i s t e n . O b e r s e l b s t Ärger m i t d e m R e g i m e h a t t e o d e r d e n R e b e l l e n , f r a g t S y b i l l e T . D a s n i c h t , a b e r d i e s e U n s i c h e r h e i t , „so k o n n t e i c h n i c h t w e i t e r l e b e n " . Herr A. hat einen syrischen Wehrpass, spricht einen kurdischen D i a l e k t , d e r i n S y r i e n gängig i s t , w i e d e r D o l m e t s c h e r bestätigt. Z u r 15 S i c h e r h e i t h a k t S y b i l l e T . a b e r n o c h m a l n a c h : O b e r s a g e n k a n n , w e l c h e s P r o g r a m m e r i n S y r i e n g e g u c k t h a t . S a m a - T V . U n d Kanäle a u f K u r d i s c h ? „Nein, s o w a s g i b t e s i n S y r i e n d o c h g a r n i c h t , k u r d i s c h e Kanäle." R i c h t i g e A n t w o r t ; H e r r A . gehört d a m i t n i c h t z u d e n fünf P r o z e n t A s y l b e w e r b e r n , die sich als S y r e r ausgeben, aber k e i n e sind. 20 Eine Woche später h a t S y b i l l e T . d e n B e s c h e i d fertig, e r folgt d e r üblichen L o g i k : V e r f o l g t d u r c h d e n S t a a t ? D a s h a t H e r r A . n i c h t b e h a u p t e t . D a m i t fällt A s y l n a c h d e m d e u t s c h e n G r u n d g e s e t z weg. Aber w e n n schon nicht der Staat, hat ihn sonst eine Gruppe verfolgt? Rebellen? Dschihadisten? E g a l , o b a u s p o l i t i s c h e n Gründen, a u s 25 religiösen, o d e r w e i l m a n z u e i n e r M i n d e r h e i t gehört? N e i n , d a m i t Syrische Flüchtlinge in Melilla, einer der beiden spanischen Enklaven in Marokko (April 2014). k o m m t a l s o a u c h d i e G e n f e r Flüchtlingskonvention n i c h t i n F r a g e . W e r u n t e r d e n S c h u t z v o n G r u n d g e s e t z o d e r „Genf" fällt, h a t e s g e s c h a f f t : E r erhält e i n e A u f e n t h a l t s e r l a u b n i s für d r e i J a h r e , d a n a c h Foto: Alexander Koerner/Getty Images m e i s t für i m m e r . D a z u d a s R e c h t z u a r b e i t e n , o h n e Einschränkung, 30 S o z i a l l e i s t u n g e n , | erleichterten Familiennachzug. Aber dieses P r e m i u m - P a k e t b e k o m m e n n u r 13 P r o z e n t d e r B e w e r b e r . AUFGABEN B e i H e r r n A . r e i c h t e s i m m e r h i n für e i n D e u t s c h l a n d - T i c k e t z w e i t e r 1 . B e s c h r e i b e M 1. V e r s e t z e d i c h i n d i e L a g e d e r P e r s o n e n u n d K l a s s e : w e i l s e i n L e b e n i n G e f a h r wäre, w e n n m a n i h n zurückschickte formuliere aus ihrer Perspektive Gedanken in Bezug auf Herkunft, F l u c h t w e g , Zukunftswünsche u n d Ängste. N i m m d a z u a u c h d e n 2. - e g a l , d u r c h w e n . S o l a n g e d e r Bürgerkrieg d a u e r t , g i l t d a s für a l l e 35 S y r e r , g e n a u s o für a n d e r e B e w e r b e r , a u f d i e z u H a u s e e t w a F o l t e r Atlas zu Hilfe. o d e r d i e T o d e s s t r a f e w a r t e n würde. W e r d e n S c h u t z z w e i t e r K l a s s e W e r t e t d e n T e x t (M 2) a r b e i t s t e i l i g a u s : G e s t a l t e t d i e B e f r a g u n g s c h a f f t , d a r f a u c h a r b e i t e n , a b e r n u r i n Ausnahmefällen s e i n e F a m i l i e des H e r r n A in e i n e m Rollenspiel nach. Schreibt d a n n a n h a n d des z u s i c h h o l e n . A u f d i e l e t z t e , d i e u n t e r s t e S c h u t z s t u f e k o m m t e s für S y r e r d a g e g e n n i c h t m e h r a n : d e n persönlichen A b s c h i e b e s c h u t z . D e r g r e i f t T e x t e s e i n e n o f f i z i e l l e n B e s c h e i d für H e r r n A . 3. F a s s t d i e A u s s a g e n v o n M 3 und M4 i n W o r t e . Erläutert, z u w e l - 40 z u m B e i s p i e l , w e n n e i n Ausländer s o k r a n k i s t , d a s s e r i n d e r H e i m a t i n c h e m K r e i s s e g m e n t H e r r A . gehören könnte u n d g e w i c h t e t d i e Z a h l L e b e n s g e f a h r g e r a t e n würde. [...] d e r Asylanträge i n D e u t s c h l a n d i m i n t e r n a t i o n a l e n V e r g l e i c h . Q u e l l e : D a h l k a m p , Jürgen: I m V o r z i m m e r , i n : D e r S p i e g e l 1 5 / 2 0 1 4 , S . 4 0 / 4 1 | M | 3 Entscheidungen des B a m f Formelle Entscheidungen* • • • • • • • • • • • • • • Abgelehnte Asylanträge | M | 4 Asylanträge 36.7 % MHNHHBHHMMBMN38,5 °/o 2008 bis 2012 wurden in Deutschland pro 1.000 Einwohner 2,4 Asylanträge gestellt. Unter den OECD-Ländern lag es auf Rang 17 von 44. Hier die Werte der „Top-Ten". A n z a h l A s y l b e w e r b e r a u f 1.000 Flüchtlingsschutz Einwohner Subsidiärer Schutz Abschiebungsverbot • 2,7 % Asylberechtigung 11,1 °/o * V e r f a h r e n b l e i b t e r f o l g l o s , z . B . w e g e n Zuständigkeit e i n e s a n d e r e n EU-Staates Subsidiärer Schutz g i l t w e n n d a s A s y l r e c h t n i c h t g r e i f t , a b e r d e n n o c h schwerwiegende G e f a h r e n für F r e i h e i t , L e i b o d e r L e b e n d r o h e n , e t w a d u r c h p o l i t i s c h e V e r f o l g u n g . Siehe:w w w . b a m f . d e / D E / S t a r t s e i t e / s t a r t s e i t e - n o d e . h t m l PRAXIS POLITIK 4|2014 Daten nach UNHCR: A s y l u m Trends 2012. Genf 2013, S.13 31 ARBEITSMATERIAL Grenzsicherung COPY 3 mit Pufferzone | M |9 W e r ist Frontex? | M | 12 G r e n z l i n i e u n d G r e n z r a u m D i e „Europäische A g e n t u r f ür d i e o p e r a t i v e Z u s a m m e n a r b e i t a n d e n A u - [...] M i t d e r A u s a r b e i t u n g d e r S c h e n g e n e r A b k o m m e n d e h n t e n d i e für ßengrenzen" - k u r z F r o n t e x - h a t i h r e n S i t z i n W a r s c h a u . I h r e z e n t r a l e G r e n z s c h u t z zuständigen M i n i s t e r i e n d e r S c h e n g e n - S t a a t e n d i e G r e n z - A u f g a b e i s t e s , Polizeieinsätze a n d e n E U - G r e n z e n z u k o o r d i n i e r e n u n d s i c h e r u n g s u k z e s s i v e v o n d e r G r e n z l i n i e z u m G r e n z r a u m a u s . [...] d i e s o g e n a n n t e „illegale E i n w a n d e r u n g " z u v e r h i n d e r n . D i e e n t s p r e - Nach dieser Idee sind die Schengen-Staaten ein Kern mit h o h e m 5 c h e n d e E U - V e r o r d n u n g N r . 2 0 0 7 w u r d e i m ] a h r e 2 0 0 4 e r l a s s e n . [...] D a s 5 Grenzschutz. U m diesen Kern h e r u m g r u p p i e r e n sich, w i e konzentrische französische Kürzel F r o n t e x s t e h t für „Frontieres e x t e r i e u r e s " [...]. Kreise, Nachbarstaaten und weite r entfernte Staaten, von denen jeder Fürihre A u f g a b e n s t e h t F r o n t e x d e r z e i t e i n B u d g e t v o n r u n d 8 8 M i l l i - e i n e P u f f e r - u n d d a m i t S c h u t z f u n k t i o n für d e n K e r n ausübt. o n e n E u r o p r o j a h r a u s E U - M i t t e l n z u r Verfügung. [...] I m Z e n t r u m d e r europäischen G r e n z p o l i t i k s t e h e n d i e S c h e n g e n S t a a t e n . A n i h r e n g e m e i n s a m e n Grenzübergangsstellen w e r d e n P e r - Quelle: www.radiobremen.de/wissen/dossiers/fluechtlinge/ditfrontexlOO.html, Zugriff 25.04.2014 10 s o n e n n i c h t k o n t r o l l i e r t ; d i e Schengen-Außengrenzen j e d o c h w e r d e n i n t e n s i v n a c h g e m e i n s a m e n S t a n d a r d s überwacht. [...] U m d e n „harten K e r n " h e r u m g i b t e s d e n e r w e i t e r t e n K e r n . H i e r z u | M | 10 Der A u f t r a g gehören d i e E U - S t a a t e n , d i e n i c h t S c h e n g e n - M i t g l i e d e r s i n d . D a s s i n d z u m e i n e n S t a a t e n , d i e a n „Schengen" n i c h t t e i l h a b e n w o l l e n w i e Groß- 1. Analyse: F r o n t e x s a m m e l t D a t e n u n d I n f o r m a t i o n e n überillegale M i - 15 b r i t a n n i e n o d e r I r l a n d o d e r a u c h E U - S t a a t e n , d i e d e m Schengenraum g r a t i o n u n d übergrenzüberschreitende Kriminalität [...]. ( n o c h ) n i c h t b e i t r e t e n dürfen. [...] Z w a r w e r d e n P e r s o n e n b e i m Übertre- F r o n t e x s i e h t s e i n e R o l l e darüber h i n a u s d a r i n , d i e n a t i o n a l e n G r e n z - t e n d e r G r e n z e n z u d i e s e n E U - S t a a t e n n o c h k o n t r o l l i e r t , d i e Maßnah- schutzbehörden d e r E U - M i t g l i e d s t a a t e n m i t d e n „Welten d e r F o r s c h u n g m e n z u r g e m e i n s a m e n S i c h e r u n g d e r EU-Außengrenzen v o l l z i e h e n 5 u n d d e r I n d u s t r i e " z u verknüpfen; d a s b e d e u t e t , U n t e r n e h m e n , d i e d i e s e S t a a t e n j e d o c h w e i t g e h e n d auch.[...] Überwachungs- u n d K o n t r o l l t e c h n i k e n e n t w i c k e l n , m i t G r e n z s c h u t z e x - 20 p e r t e n z u s a m m e n z u b r i n g e n u n d w e i t e r e F o r s c h u n g über G r e n z s c h u t z U m die E U h e r u m g r u p p i e r e n sich i h r e N a c h b a r s t a a t e n , die w i e alle N i c h t - E U - S t a a t e n a u c h a l s D r i t t s t a a t e n b e z e i c h n e t w e r d e n . [...] D i e zu initiieren. EU (involviert) ihre Nachbarn auch direkt in die Grenzsicherung 2. Koordinierung: D a F r o n t e x s e l b s t k e i n e P o l i z e i i s t , k o o r d i n i e r t d i e s c h a f f t s o e i n e P u f f e r z o n e . D i e I d e e d a h i n t e r i s t , i h r e N a c h b a r n dafür z u 10 A g e n t u r d i e Einsätze d e r G r e n z p o l i z e i e n d e r M i t g l i e d s t a a t e n [...]. und g e w i n n e n , ihre Grenzen in Richtung E U nach EU-Standards zu kontrol- 3 . Unterstützung: A u f G r u n d l a g e d e r e r m i t t e l t e n R i s i k e n p l a n t F r o n t e x 25 l i e r e n u n d z u überwachen. [...] d i e Unterstützung d e r n a t i o n a l e n G r e n z p o l i z e i e n a u s d e n E U - M i t g l i e d - Die vorerst letzte Stufe der geografischen A u s w e i t u n g der Grenz- s t a a t e n . Z u m Selbstverständnis d e r G r e n z s c h u t z a g e n t u r gehören a u c h überwachung i s t d a s V o r h a b e n d e r E U , i h r e Außengrenzen i m M i t - Einsätze a u f h o h e r S e e , u m Flüchtlinge v o r d e m E r t r i n k e n z u b e w a h r e n t e l m e e r d u r c h S a t e l l i t e n a u s d e m W e l t a l l z u überwachen. D a s Über- 1 5 [...]. H i n z u k o m m t d a s T r a i n i n g v o n G r e n z p o l i z i s t e n [...] Quelle: Baumann, Mechthild. Zuwanderung. Flucht und Asyl: Aktuelle T h e m e n . Frontex - Fragen u n d A n t w o r t e nF r o n t e x - F r a g e n u n d A n t w o r t e n ,i n : w w w . b p b . d e / g e s e l l s c h a f t / migration/kurzdossiers/179679/frontex-fragen-und-antworten, Zugriff: 20.04.2014 w a c h u n g s s y s t e m heißt E u r o s u r u n d w i r d v o n F r o n t e x g e s t e u e r t . S e i t 30 D e z e m b e r 2 0 1 3 i s t e s i n E U - S t a a t e n m i t Außengrenzen z u m M i t t e l m e e r und nach Osteuropa in Betrieb. Quelle: Baumann, Mechthild, Zuwanderung, Flucht und Asyl: Aktuelle Themen. Externalisierung: von der Linie zum Raum, von Einlass- z uAusreisekontrolle,i n : www.bpb.de/ gesellschaft/migration/kurzdossiers/179698/externalisierung?p=all, Zugriff: 12.05.2014 | M 1 1 1 Frontex - Eurosur EU ROSU R ist erforderlich, u m den I n f o r m a t i o n s a u s t a u s c h und die o p e r a t i v e Z u s a m m e n a r b e i t z w i s c h e n d e n n a t i o n a l e n Behörden d e r M i t g l i e d s t a a t e n [ u n d d e r E U - G r e n z s c h u t z a g e n t u r F r o n t e x ] z u verstärken. E U R O S U R w i r d d i e s e n Behörden u n d d e r A g e n t u r d i e I n f r a s t r u k t u r u n d 5 d i e I n s t r u m e n t e z u r Verfügung s t e l l e n , d i e s i e benötigen, u m i h r L a g e b e w u s s t s e i n u n d i h r e Reaktionsfähigkeit a n d e n Außengrenzen d e r M i t g l i e d s t a a t e n d e r U n i o n z u m Z w e c k e d e r A u f d e c k u n g , Prävention u n d Bekämpfung v o n i l l e g a l e r E i n w a n d e r u n g u n d grenzüberschreitender Kriminalität z u v e r b e s s e r n u n d e i n e n B e i t r a g z u r Gewährleistung d e s 10 S c h u t z e s u n d d e r R e t t u n g d e s L e b e n s v o n M i g r a n t e n z u l e i s t e n . Quelle: V e r o r d n u n g 1052/2013 v o m 22.10.2013. I n : A m t s b l a t t der E U L 295 v o m 6.11.2013, S. 1 1 . | 1. AUFGABEN B e n e n n t d e n z e n t r a l e n A u f t r a g v o n F r o n t e x (M 9). 2 . V e r d e u t l i c h t d i e d r e i H a u p t a u f g a b e n (M10), i n d e m i h r a u f z e i g t , m i t w e m d i e „Europäische A g e n t u r " F r o n t e x k o o p e r i e r t u n d w e l c h e L e i s t u n g e n s i e d a b e i e r b r i n g t . Ergänzt a l s 4 . A u f g a b e d i e n e u e F u n k t i o n v o n E u r o s u r (M11). 3. Z e i c h n e t d r e i k o n z e n t r i s c h a n g e o r d n e t e K r e i s e u n d t r a g t m i t M 5 d i e S t a a t e n e i n , d i e i h n e n n a c h M12 z u z u o r d n e n wären. N u t z t g g f . einen Atlas. 4 . „Die E U m a c h t a u s d e r L i n i e i h r e r Außengrenze e i n e n G r e n z r a u m . " S e t z t e u c h m i t d e r T h e s e u n d A u s w i r k u n g e n für p o t e n z i e l l e M i granten auseinander. PRAXIS POLITIK 4|2014 33
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