資料２-１ 君津市経営改革大綱 平成２７年度～平成３１年度 平成２７年３月 君 津 市 ５ 経営改革を行うための方策 １ 持続可能な行財政基盤の構築のために 市民サービスを今後とも持続的に提供していけるよう市の業務を見直し、市民ニー ズと今後の歳入に見合った事業の実施に努めます。 (１)事務事業の見直し 社会経済情勢や市民ニーズの変化に敏感に対応する中で、既存の事業に固執するこ となく、その必要性や費用対効果を検証し、事務事業の廃止、刷新、改良などの見直 しを強力に推進します。また、民間ができることで市民サービスの低下を招かない事 業については、民営化や民間委託を行うなど、積極的に民間活力を活用します。 【具体的な見直し手法】 ①必要性 ・市が実施しなくてはならない事業であるか ・所期の目的達成、社会情勢の変化等により役割を終えていないか ②代替性 ・市が主体となって実施すべき事業か ・重複、類似している事業はないか ③有効性 ・期待されている成果をあげているか ・目的を実現させる手法として妥当か ④効率性 ・費用対効果は低くないか ・事業の規模や水準が過剰になっていないか ⑤公平性 ・受益者に偏りはないか ・適正な受益者負担はなされているか ※【主な取組】 ・コミュニティバスの見直し ・メディカルスポーツセンターの助成の見直し ・生涯学習バスの見直し ・図書館業務の一部を外部委託化 (２)効率的な業務遂行による内部管理経費の縮減 職員一人ひとりが、経営的視点でコスト意識を持って業務を遂行することにより、 市の内部管理に要する経費や時間外勤務の縮減に努めます。 ※【主な取組】 ・コピー、ファックス等の庁内機器の一元的管理による経費節減 -1- ・時間外勤務の縮減 ・職員住宅の見直し ・公共施設の照明の LED 化 (３)受益者負担の適正化 受益者負担の公平性の観点から、特定の方が利用し利益を受ける公共施設などの市 民サービスについて受益者負担に関する統一的な基準を定めるとともに、サービスに 係る使用料、手数料等の額や減額・免除の内容の見直しを行います。 ※【主な取組】 ・受益者負担に関する統一的な基準の作成 ・コミュニティバスの使用料の見直し ・子ども医療費、各種がん検診等の助成の見直し ・スポーツ広場、グラウンド・ゴルフ場、市民文化ホール等の使用料の見直し ※ 主な取組については、平成２６年度の事務事業総点検の結果の一部を例示したものです。 ２ ファシリティマネジメントの推進のために 限られた財源の中で、市の公共施設等を安全かつ持続的に利用していけるよう、フ ァシリティマネジメント 5 を推進することにより、公共施設等のあり方を総合的に見直 します 。 (１)公共施設等の総合的かつ計画的な管理運営の推進 老朽化した公共施設等を、市全体として今後どのように管理運営していくかについて の長期的な計画を定め、これを推進します。また、公共施設の一元的管理や固定資産台 帳の整備などに取り組みます。 ※【主な取組】 ・公共施設等総合管理計画の策定 ・固定資産台帳の整備 (２)公共施設の適正配置 個々の公共施設の設置目的、位置、老朽化の度合い、市民ニーズ、利用率などからそ の必要性を検証し、施設の統廃合、複合化、民営化などの適正配置を計画的に行います。 ※【主な取組】 ・幼稚園、小中学校、公民館、給食調理場の統廃合、配置等の見直し ・行政センター、コミュニティセンターの配置等の見直し ※ 5 本大綱におけるファシリティマネジメントとは、公共施設等の財産を経営資源としてとらえ、 経営的視点に基づき、総合的かつ長期的な観点からコストと便益の最適化を図りつつ、財産を戦 略的かつ適正に管理及び活用していくという手法です。主な取組については、平成２６年度の事 務事業総点検の結果の一部を例示したものです。 -2- ・保育園、国保診療所の民営化、配置等の見直し ・きみつ偕楽園、老人憩の家、勤労者総合福祉センター、リサイクルプラザ、漁業 資料館等の見直し (３)未利用財産の処分 当面の利用目的がないか、利用目的があってもその実現性が低い土地や施設について は、売却や貸付を行うほか、他の利活用方法を検討します。 ※【主な取組】 ・旧外箕輪独身寮の処分 -3- ６ 実施期間 平成２７年度から平成３１年度までの５年間を君津市経営改革大綱の実施期間と します。 -4- 参考資料 これまでの取り組み 年度 取 組 内 容 ○ 君津市行政改革推進本部を設置 ○ 君津市行政改革推進懇談会を設置 ｢君津市行政改革大綱｣を策定(昭和６１年度～６３年度) ・改革の重点事項 昭和６０年～ ①事務事業の見直し ②組織機構の簡素、合理化 ③給与等の適正化 ④定員管理の適正化 ⑤民間委託、ＯＡ化等事務改善の推進 ⑥公共施設の設置及び管理運営の合理化 昭和６３年以降継続して平成７年度まで実施 ｢君津市新行政改革大綱｣を策定（平成８年度～１０年度） ･改革の重点事項 ①事務事業の見直し 平成８年２月 ②時代に即応した組織･機構の見直し ③定員管理及び給与の適正化 ④ 効 果 的 な 行 政 運 営 と職 員 の 能 力開 発等の推進 ⑤行政の情報化の推進 ⑥公共施設の設置及び管理運営の合理化 ⑦議会の合理化 「君津市新行政改革大綱(改定版)」を策定（平成１１年度～１３年度） ・君津市新行政改革実施計画（９５項目）決定 ・改革の重点事項 ①事務事業の見直し 平成１１年２月 ②公共施設等の設置及び管理運営の合理化 ③財政構造の体質強化 ④時代に即応した組織・機構の見直し ⑤定員管理及び給与の適正化 ⑥職員の能力開発等の推進 ⑦行政の情報化の推進 ⑧公正の確保と透明性の向上 ⑨議会の合理化 （財政効果額 １，９４１，３４１千円） -5- 「第４次君津市行政改革大綱」を策定（平成１４年度～平成１６年度） ・行政改革実施計画（９５項目）決定 平成１４年２月 ・改革の重点事項 １ 効率的・効果的な執行体制の整備 ２ 市民の視点に立った行政の展開 （財政効果額 ２，６４３，３４０千円） 「第５次君津市行政改革大綱」を策定（平成１７年度～平成２１年度） ※平成１８年３月に改定 ・行政改革実施計画（５６項目）決定 ・行政改革の重点事項 平成１７年３月 １ 市民参加の推進と市民との協働 ２ 効率･効果的な質の高い行政運営 ３ 民間活力の活用と新たな発想及び手法の導入 ４ 行政組織等の改革と人材育成 総務省において「地方公共団体における行政改革の推進のための新た な指針」が示されたことから、平成１７年３月策定した大綱・実施計画 を見直し、推進期間を平成２１年度までの５ヵ年とする「改定版」とし た。 （財政効果額 ５，３９５，９９６千円） 「君津市行政改革大綱」を策定（平成２２年度～平成２６年度） ・行政改革実施計画（５１項目）決定 ・行政改革の重点事項 １ 平成２２年３月 市民と行政がともに築く市政の推進 ２ 効率的、効果的で機能性の高い行政経営 ３ 民間活力の活用の推進 ４ 分権社会にふさわしい組織改革と人材育成 （財政効果額 １，３４７，４６８千円） -6- 事 務 ・ 事 業 チ ェ ッ ク フ ロ ー 実施する事務・事業全般にわたる総点検の実施 視点① 必要性 １）市が実施しなくてはならない事業か ２）所期の事業目的に合致しているか ３）社会情勢の変化等により役割を終えていないか ＮＯ 廃 視点② ＹＥＳ 止 代替性 民 営 化 等 ＮＯ 視点② 代替性 １）市が主体となって実施すべき事業か ２）重複・類似している事業はないか ＹＥＳ 実施手法の見直し 視点③ 有効性 １）期待されている効果をあげているか ・事業統合 ・事業縮小 ・民間委託 ＮＯ ２）目的を実現させる手法として妥当か 視点④ など 効率性 １）費用対効果は低くないか ２）事業の規模や水準が過剰になっていないか ＹＥＳ 視点⑤ 公平性 １）受益者に偏りはないか ＮＯ ２）適正な受益者負担はなされているか ＹＥＳ 継 受益者負担の適正化 -7- 続
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