Sweden_20160406（253K）

スウェーデン製品登録の合法性に関する欧州司法裁判所の予備判決の公表
2016 年 4 月 6 日
2016 年 3 月 23 日付の NIA (ナノテクノロジー工業協会)の News & Alerts 1) によると 2016 年
3 月 17 日における予備判決において、欧州司法裁判所はスウェーデン製品登録
2)
の合法性に
関するスウェーデン企業(Canadian Oil Company Sweden AB)からの告訴を却下した。3)
スウェーデンで製造又は輸入される化学品に関して、その製造者又は輸入者はスウェーデン製品
登録制度の下にスウェーデン国家化学品監督局(KEMI)に報告して製品登録を行うことが要求さ
れている。上記企業はこの義務を怠り、320 トンの化学製品を KEMI への登録を行わずにスウェ
ーデンに輸入して当局から摘発された。それに対して、上記企業は、スウェーデン製品登録制度
は REACH 規則(第 128 条：物質それ自身、混合物中の又はアーティクル中の物質の製造、
輸入、上市又は使用を禁止、制限又は妨害してはならない等)及び EU の機能に関する条約
(TFEU)の第 34 条及び第 36 条(他の加盟国からの輸入に数量制限を設けてはならず、又、これと
同等の効果を持つあらゆる措置も禁止する) に違反しているとしてスウェーデン最高裁に告訴
した。スウェーデン最高裁は本問題の判断を欧州司法裁判所に委ねた。(In Case C-472/14)
これに対して欧州司法裁判所はその予備判決において上記企業の告訴を却下する判断を下した。
これを受けてスウェーデン最高裁は、今後、本問題の最終判決を下すことになる。
欧州裁判所の予備判決 3) の結論(予備判決文の最後の部分)：
1. 輸入者が ECHA に同じ製品を登録する規制の下での義務を既に受けている場合、その加盟国
所管当局への登録がそれら製品の上市への前提条件でないならば、REACH 規則は、化学製品
の輸入者にこれらの製品を加盟国所管当局に登録することを要求する加盟国の法令を排除して
いないと解釈されなくてはならない。それは REACH よって要求されているものとは異なる情
報に関係していて、REACH によって追及されている目的の達成に寄与しており、特に人の健
康と環境の保護を高いレベルで保証すること及び市場域内における物質の自由な移動の目的、
更に特に、当該加盟国におけるそのような製品の安全管理の管理システムの遂行による目的に
寄与している。それを確認するのは委託裁判所である。
2. TFEU 第 34 条及び第 36 条の統合された規定は、主要審議で問題になっている加盟国の法令
において規定されている、化学製品に対する届出及び登録を排除していないと解釈されなくて
はならない。
本判決の影響
スウェーデン製品登録をはじめとして、ノルウェー、デンマーク等のその国独自の化学製
品登録制度は、これまで REACH 等の EU 法令との整合性が業界内で問題視されてきた。
今回の欧州司法裁判所の予備判決は、この問題に結論を下してしまう可能性がある。
スウェーデンはノルウェー等と同様に、現在の製品登録制度にナノマテリアルへの登録要求
を追加することを検討している。5) 今回の判定によって、こうした各国独自の製品登録制度
が REACH 規則と並行して共存する法律の制定を助長する動きにつながることが懸念され
る。業界関係者は今後の動きに注目すべきである。
1
参考文献
1) European Court of Justice Affirms Legality of National Chemical Registries
<http://www.nanotechia.org/news/news-articles/european-court-justice-affirms-legality-nationalchemical-registries>
2) Sweden Products Register
<http://www.kemi.se/en/directly-to/products-register/product-registration>
3) JUDGMENT OF THE COURT (Second Chamber)
17 March 2016
In Case C-472/14,
<http://curia.europa.eu/juris/celex.jsf?celex=62014CJ0472&lang1=en&type=TXT&ancre=>
4) Consolidated versions of the Treaty on European Union and the Treaty on the Functioning of the
European Union
<http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:12012E/TXT&from=EN>
5) スウェーデン化学物質庁がナノマテリアル報告制度の提案を公表
<http://www.johokiko.co.jp/seminar_chemical/New_REACH/Sweden_nanomaterial_20151203.pdf>
以上
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